明清与春秋时的中国人两个不同的物种中国人的性格历史文库.docx
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明清与春秋时的中国人两个不同的物种中国人的性格历史文库
上海市市郊结合部排灌站2008年度防汛工作总结及2009年度主要工作
一、2008年防汛工作
2008年,在市、区、镇防汛主管部门的领导下,通过结合部各排灌站的共同努力,汛前准备工作比较充分,汛期各项措施也较到位。
汛期累计开机时间约18839小时、排水流量约15358万立方米,有效地应对了“海鸥”、“凤凰”、“森拉克”3次台风的外围影响、9次天文大潮汛和18次局部暴雨或大暴雨等的严峻考验,确保了结合部地区平安度汛。
1、着力抓了队伍建设和防汛责任落实
各市郊结合部排灌站都加强了队伍建设,完善了管理考核制度,调整充实了人员,健全了防汛防台组织体系,所与站、站与员工层层签订防汛责任书,形成一级抓一级、层层抓落实、各尽其责的格局,使防汛责任“横向到边、纵向到底”。
如宝山水利署组织成立了由分管所长、各排灌站站长、业务科室科长等成员组成的防汛防台领导小组,统筹安排防汛工作,为防汛工作顺利开展提供了可靠的组织保证。
庙行排灌站四月份对各泵站机手统一进行了现场操作培训,示范机、电、泵、闸的操作程序,提高了机手操作熟练程度,并与机手签订了岗位责任协议书和安全用电防火防盗责任书,使责任到位,岗位到人,做到规范安全操作,杜绝人为事故。
高行排灌站年初对泵站管理人员进行了调整充实,更替年轻和有专业技术的人员到一线泵站上岗,提高一线泵站管理水平,并签订了管理协议,明确工作责任。
长征排灌站制订了汛期间泵站管理人员一月二次的学习制度,组织学习泵站管理规范、安全消防知识等,此外还组织了3天培训班,使泵站管理人员进一步了解和熟悉泵站机电、防汛排水的基础知识。
浦东新区河道署积极参加浦东新区防汛指挥部组织的防汛培训,提高防汛工作人员的专业素质。
2、着力抓了防汛隐患排查和整改
防汛检查是防汛工作中重要的一环,是确保防汛安全的有效手段。
5月份市水利管理处组织了防汛专项检查,重点对水泵和电机、进出管道、应急电源等运行情况;往年故障或事故处理措施落实情况;年度综合技改项目实施情况进行了检查。
各市郊结合部排灌站按照市水利管理处防汛动员会的要求,根据“六不放过”的原则扎实开展全方位、全覆盖的防汛安全自查,查找问题,及时整改,消除隐患。
7月中旬,以奥运安保和反恐怖工作为重点,各站对安全生产、门卫管理以及抢险队伍、物资储备等应急准备情况开展全面检查,确保汛期万无一失。
通过检查,掌握了防汛设施设备工况,摸清了防汛薄弱环节,确定防汛重点。
新泾排灌站以涉及到人民群众“三最”的积水点问题为工作重点,汛前重新调查、排摸出积水点19处,拟定了《2008年新泾镇易积水情况分析表》,并对新泾村戴家厍、冯更浪等地区进行了积水点改造,受到周边居民一致好评,新泾村特送“心系群众、为民解忧”锦旗表示感谢。
5月22日~23日宝山水利署组织各站站长及工程员于对本区市郊结合部泵站安全运行、防汛物资储备、防火防盗、运行记录、环境卫生等进行了汛前检查,排查机泵运行中的隐患,并落实整改。
3月中旬淞南排灌站组织对电机设备、泵房配套等进行认真检查,更新了一定量配件设备设施,还对变压设备进行了电试。
浦东新区河道署坚持每月组织定期不定期的安全检查,采取检查和抽查相结合、查看和询问相结合的形式,对岗位责任制落实、队伍落实、设施养护、河道治理、泵闸运行等多方面进行防汛检查,从思想、组织、措施上落实防汛工作,及时消除各种隐患,真正做到了思想不松懈、安全有保障。
3、着力抓了设施设备维修养护
加强泵站等防汛基础设施的维修养护,确保设施的完好率,是确保结合部防汛安全的基础。
2008年各站都高度重视非汛期的泵站设施设备的维修养护工作,制定计划、落实经费,重点对配电设备、机泵、进出水池等泵站设施设备进行了全面维修和养护,确保了泵站在汛期的安全运行。
马桥排灌站在主汛期前,对境内14座排涝泵站、1座套闸、6座单闸的机械设备全面进行维修保养,确保运行正常,还对7.5公里黄浦江一线防汛墙进行了全面检查,安排2名巡查员每天进行检查。
3月至4月,三林、高行、北蔡排灌站组织机修人员重点对配电线路、开关、闸门、进出水池、水位尺等排水设施进行了一次集中养护工作,使设施设备处于良好状态;此外落实对一线水闸配备的发电机的专业长期养护单位,保障了各项设备安全有效的使用,为确保安全渡汛打下了坚实的基础。
4月30日前长征排灌站完成了对泵站的机泵、电气等设施进行大检查、大保养,对一些易损的部件进行调换,确保各设施部件始终在高质量状态下运行,另外,为保证泵站进水口畅通,开展了6条进水口河道疏捞,清疏淤泥2500立方米。
此外,列入市补资金使用计划的8座排涝泵站的综合技术改造项目也在主汛期前完成并投入正常使用。
4、着力抓了预案完善和物资储备
各市郊结合部排灌站从实际需要出发,针对存在的薄弱环节,修订了防汛预案,落实了维修队伍和抢险队伍,并积极开展预案培训和实战演练,检验预案的可行性和操作性。
如庙行排灌站针对2008年防汛特点,对应急预案作了进一步的调查和完善,对可能造成的危害作了逐一分析,为实际工作提供了可靠依据,使预案更加切合实际,更加人性化,增强预案的可操作性和实用性。
马桥水务站坚持“以人为本,服务百姓”的工作目标,根据实际情况制定了《2008年防汛防台应急预案》《2008年防汛防台人员撤离预案》。
虹桥水务站按照“四级响应”预警机制要求,在2007年的基础上认真修订、补充和完善了2008年防汛防台预案,落实了抢险物资、抢险队伍,提高了预案的实战性和可操作性;按照先救人、后抢物资及就近、就地安置的原则,进一步细化落实了2008年汛期人员转移预案。
各市郊结合部都加强了防汛抢险物资的储备,根据汛情工况,对2008年年防汛抢险物资的品种和数量进行了调整和补充,备足了防汛抢险物资,确保紧急的情况下能随时调得出,运得快,用得上。
如淞南排灌站对防汛物资贮备仓库进行了完善和更新,新增加小水泵10组、汽油泵2台、应急照明设备5台、阻水袋510个、编织袋2000只、铁锹100把、雨具20等,并对此分类专人保管。
月浦排灌站购置了1台轻便发动机照明装置和8盏高能工作灯,还采购了水泵16台、汽油泵6台、水管60卷、电缆线18卷、电箱18只、铁锹100把、阻水袋510只、编织袋5000只、彩务布960米等防汛物资。
5、着力抓了汛期值班和应急响应
汛期,各站都实行了昼夜值班,严格执行防汛值班制度,并始终保持信息通畅,确保了防汛预警信号等指令的及时传递。
汛期,市防汛指挥部共发布了市防汛指挥部发布防汛防台黄色预警信号18次、蓝色预警信号6次,各站及时启动Ⅲ应急响应18次、Ⅳ应急响应6次,全力防汛,行动迅速、措施扎实,预抽、抢排成效明显,有效抵御了台风暴雨的侵袭。
7号“海鸥”、8号“凤凰”、13号“森拉克”台风来临前,接到市水利管理处防御台风的紧急通知及电话传达后,各结合部排灌站及时响应,立刻进入迎战状态,干部职工全部到岗,抢险队伍处于随时待命状态,泵站停止调水运行方式,全部转入防汛排水运行,做好了预降内河水位和排水管道预抽空工作,台风暴雨期间结合部各站的干部职工坚守岗位,及时开启泵站,全力抢排涝水,结合部地区未出现大面积积水情况。
8月25日清晨,入汛以来最大的一场暴雨袭击本市,暴雨的强度超百年一遇,其中早晨7时至8时一小时雨量就高达117毫米,超过百年一遇的暴雨标准,远远超过本市每小时27-36毫米的排水能力,造成市中心城区150多段马路积水、11000余户民居进水。
卢湾、长宁、黄浦、普陀、浦东、杨浦、闸北等地的雨量均超过50毫米的暴雨标准。
虹桥、新泾等结合部地区降雨量超过100毫米,造成许多路段积水成灾,造成交通严重拥堵,大部分地势低洼和排水不畅的村宅、居民区都出现不同程度的积水。
6时30分市防汛指挥部发布防汛防台黄色预警信号,虹桥、新泾等排灌站立刻启动Ⅲ级应急响应,领导立即进岗到位,密切关注汛情,及时开展了抢险救灾工作,组织多支抢险队伍,奔赴积水点抢排涝水,并向区防汛指挥部上报灾情和应急处置等情况。
8月24日至25日,市郊结合部防汛排水泵站开足马力,全力抢排涝水,累计单泵开机时间约600小时、排水约250万方,有效缓解了地区道路积水,经受住了暴雨袭击的考验,把损失降低到了最小程度。
二、2008年度其他有“亮点”工作
(一)安全生产和奥运安保工作
2008年是国务院确定的“隐患治理年”,根据市水务局的要求,本市水利行业开展了“安全生产隐患排查治理工作”、“安全生产百日督查专项行动”。
各结合部排灌站迅速行动,根据隐患排查、治理重点和要求,专门组织了一次安全生产专项检查,认真开展了自查自改工作。
根据《关于开展2008年“安全生产月”活动的通知》(沪水务[2008]39号)要求,各排灌站组织职工学习《水利安全生产知识问答》,参加安全生产知识竞赛活动,强化了水利行业职工的安全意识,提高河道水闸行业安全生产保障能力。
部分站有针对性开展了安全生产演练,如7月14日长征排灌站组织了消防灭火演练,参加演练的相关管理人员正确掌握了灭火器的使用方式,了解了不同的着火所采用的不同灭火器的知识,在实践上得到了一次练兵,加强了在对防汛期间安全生产方面的思想意识。
2008年奥运会适逢主汛期召开,市水利管理处下发了《关于进一步加强水闸(泵站)反恐怖工作的通知》(沪水利[2008]57号),统一印制了《外来人员出入登记簿》,规范行业单位的人员出入登记工作。
各排灌站根据自身实际情况切实落实了人防、物防、技防等措施,严格落实门卫外来人员和车辆出入登记制度,详细询问来访人员及事由,并认真做好登记工作,落实奥运安保反恐怖工作的要求。
(二)调水工作
有调水条件的各站在坚持在做好防汛排水工作同时加大小区域引清调水的力度,充分发挥排涝泵站在改善河道水环境方面的作用,如虹桥、长征、桃浦、庙行、高行、江桥等镇排灌站。
针对结合部泵站调水运行普遍随意性较大的现状,部分站开展了结合部地区引清调水方案制定工作。
虹桥水务站在市水利管理处的帮助下,经过充分调研商讨,完成了《虹桥地区防汛和引清调水水闸泵站调度运行方案》,使引清调水工作更加科学化、规范化。
长征、庙行排灌站调水方案正在探索制定之中。
(三)乡镇水务管理体制改革工作
按照市局的统一部署,宝山、普陀区完成了改革任务,嘉定区完成了改革方案的拟定工作,闵行区结合乡镇事业单位改革工作,对虹桥、马桥水务站的管理运行机制进行了完善,闸北、长宁区对镇排灌站的下部改革形成了共识,从而为进一步加强结合部排灌站管理工作奠定了体制基础。
(四)行业党建试点工作
为贯彻市水务局党委《关于加强水务行业党建工作的意见(试行)》(沪水务委〔2007〕41号)精神,市水利管理处党委制定了《关于加强水利行业党建工作的实施意见(试行)》和《2008年水利行业党建工作计划》,在水利行业内开展了行业党建工作,逐步形成单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局。
新泾排灌站围绕行业服务、行业监督开展了党建联建活动,携手解决社会关注、群众关心的突出问题,提升了服务形象。
一是建立由防汛有关单位参加的行业党建联席会议制度,共同排摸问题,协调、协商、协同处置本地区的防汛排水、河道管理工作,形成地区防汛联动机制;二是建立了党员联系群众制度,听取群众对本地区防汛排水、河道水环境的要求,推进本地区防汛排水和河道水环境的改善;三是支部结对,延伸服务,签订了新泾排灌站党支部与绥宁村党支部、长宁区河道所党支部结对共建协议书,通过结对共建加强联系、沟通协调,实现优势互补。
另外,聘请了一批有经验、关心防汛事业的干部、群众8位同志为行风监督员,定期组织活动,听取意见和建议。
年初新泾排灌站还向社区群众分发了《新泾排灌站防汛工作征询意见表》60余份,听取了社区群众对防汛、泵站管理工作的意见和建议,提升了服务形象。
三、2009年主要工作
(一)面临的形势
2009年是上海筹办2010年世博会的关键之年,也是建国60周年的喜庆之年,确保安全、改善环境、维护稳定的要求很高,做好今年结合部排涝站的防汛等各项管理工作具有非同寻常的重要意义。
但结合部地区区位特殊,市政排水基础设施不完善,开发建设又十分迅猛,结合部地区外来人口较多,临河擅自搭建、偷盗泵站设备还没有得到有效的遏制,暴雨积水问题短期还不能根本解决;今年是上海世博会开幕前投资建设最集中的一年,中央和市委关于“扩大投资、拉动内需”的要求,使上海重大工程迎来一个新的投资高峰和建设高潮;同时受经济危机的影响,结合部地区在建的一些项目也会受到影响,缓建或滞后,政府预算压缩,给结合部防汛工作增添了新矛盾。
乡镇水务体制改革的到位,设施管理到行业监管的职能转换,工作到位必然有个磨合和适应期。
老问题没解决,又面临新问题,做好今年结合部排灌站防汛等各项管理工作任务艰巨。
(二)总体思路
以“三不怕”(不怕劳命伤财、不怕十防九空、不怕兴师动众)为防汛工作的指导思想,围绕“一条主线”(即迎世博、保安全),着力“两化”管理(既规范化、精细化),实现“三个确保”目标(即确保结合部地区平安度汛,确保河道环境面貌有改善,确保管理水平有提高),重点做好“四项工作”(即防汛工作、调水工作、设施管护美化工作、普查调研工作)。
(三)具体要求
1、防汛工作
(1)防汛责任制落实到位
目前正值乡镇水务体制改革到位阶段,体制未完全理顺,人员变动较大,各站要做好职工稳定工作,加强与所在地政府相关部门沟通协调,争取支持,做到平稳过渡、工作不断不乱;同时要针对管养模式的分离、管理体制的深化,健全防汛网络,进一步明确防汛责任(尤其是刚改革到位的各站,镇、站、养护公司、操作工),真正做到“事事有人管、件件有人落实、个个任务明”,使防汛责任“横向到边,纵向到底”。
加强职工培训,重点做好《防汛手册》、泵站操作规程、《水利安全知识问答安全》的培训和学习。
(2)设施改造建设和维修养护到位
各站要按照有关规程规范,利用汛前这段有利时期,全面开展设施设备专项检查和维修保养工作,针对检查暴露出的问题要逐一落实整改,确保设施设备的完好,保证设施设备在主汛期安全运行;补充和备足了防汛抢险物资,确保紧急的情况下能随时调得出,运得快,用得上;针对积水点的情况,有针对性的开展下水道疏浚、“小包围”建设,落实必要的临排措施。
列入市补资金计划的泵站技术更新改造,各相关站要确保配套资金的落实,力争主汛期前完成改造并发挥效益。
(3)防汛应急预案完善到位。
各站要认真总结近年来的防汛工作,要把成功的做法和经验变成制度、机制,形成长效,要结合本地区、本单位的实际,针对存在的薄弱环节,重点是积水点,立足暴雨时应急抢排,做好防汛应急预案的完善工作,精细预案,优化预案。
并要组织开展防汛应急预案的实战演习,检验预案的操作性和可行性,切实做到有备无患,确保能够及时处理突发的事故和汛情,提高防汛应急保障能力。
(4)防汛安全检查到位
防汛检查是防汛工作中重要的一环,是确保防汛安全的有效手段。
各站要根据“六不放过”的原则扎实开展全方位、全覆盖的防汛安全大检查,查找问题,及时整改,落实措施,消除了隐患;通过检查,掌握防汛设施设备工况,积水点的分布情况,摸清防汛薄弱环节,确定防汛重点。
特别要加强区域内在建工程的监管,掌握排水管网的封堵情况。
防汛安全检查要贯穿汛前、汛中、汛后,切实做到排查要全面、整改要有力、监管要到位。
(5)预警响应和信息工作到位
各站要进一步严格执行防汛值班制度,实行了昼夜值班,并始终保持信息通畅,确保了防汛预警信号等指令的及时传递。
接到市防汛指挥部发布防汛防台预警信号要及时响应,立刻进入迎战状态,做好预降内河水位和排水管道预抽空工作。
台风暴雨期间及时开启泵站,全力抢排涝水;同时加强对积水点的巡视,及时做好了积水点的临排措施,尽快退水。
要继续严格执行灾情信息的报告制度,进一步做好工情信息的统计和上报工作。
加大社会宣传力度(传递防汛信息、普及防汛知识、引导社会舆论),增强社会公众的防灾减灾意识和避险自救能力。
2、调水工作
各站要进一步重视引清调水管理工作,在不违背《上海市跨区域引清调调水实施细则(暂行)》的前提下,根据自身实际情况,因地制宜地制定小区域引清调水方案,大胆试验,不断总结,摸索规律,规范长效,着力改善区域水环境。
今年,水闸科将继续予以服务指导。
3、设施管护美化工作
为加强本市中小河道的长效管理工作,今年出台了《关于进一步加强本市中小河道管理养护工作的实施办法》,明确了养护内容、标准、职责分工、经费保障措施。
结合部地区中小河道管理养护工作是个难点,也是迎世博600天行动计划的环境整治重点区域,各站要以贯彻《实施办法》为契机,落实经费、落实队伍、建立监管考核机制,做到中小河道管理养护(重点是保洁绿化)全覆盖,管理养护水平有提高,长效机制上有创新。
对结合部地区中小河道管理养护工作,各区水务局要在补贴资金的安排上予以倾斜。
市水务局下发了《关于印发<“迎世博600天”闸容闸貌改观工作实施意见>的通知》(沪水务[2008]1041号),对水闸美化工作进行了布置。
结合部较多泵站处于“5个三”范围内,各站要以迎世博为契机,加大资金投入,积极推进泵站美化工作,实现“3个三”。
三个“一新”:
结构立面粉刷一新,设施设备保养一新,职工面貌焕然一新。
三个“规范”:
标识布置规范,设施配备规范,运行调度规范。
三个“干净”:
卫生死角清扫干净,乱堆乱放清除干净,乱贴乱画清理干净。
会后,请各站将有关年度泵站美化工作计划上报处水闸科,处将在年度补贴经费给于适当安排。
4、普查调研工作
随着上海经济社会的迅猛发展,城市建设的不断加快,市郊结合部地区防汛工作出现了许多新情况和新问题。
为了适应新形势,解决新矛盾,进一步加强市郊结合部防汛排水泵站管理工作,更好地服务于市郊结合部地区社会经济的可持续发展,为科学制定建设和改造规划提供依据,有必要对市郊结合部防汛排水泵站的基本情况进行一次调研。
对调研的目的和内容,会议材料中已有一个初稿,会后,水闸科会根据会议讨论意见作进一步修改完善,下发通知专题布置,希望各站认真落实,普查工作要力争在今年6月底完成。
下半年将有针对性开展一些专题研究和报告编写工作。
二〇〇九年三月五日
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