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改善农村人居环境经验总结
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改善农村人居环境经验总结
篇一:
推进新农村建设改善农村人居环境
推进新农村建设改善农村人居环境
方忠敬
●社会主义新农村建设的二十字方针,其内涵是改善农村人居环境,这是新时期的重大民生问题。
●长期以来,在农村基础设施建设方面财政投入少,历史欠账多;随着人口的增长和生产的发展,垃圾、污水、废弃物大量产生,打破了自然经济状态下生态环境的自我平衡;农村人居环境建设缺乏规划引导,管理缺位,使新老问题叠加。
●改善农村人居环境是建设社会主义新农村的题中应有之义,是构建社会主义和谐社会的重要内容,应抓好五个方面的工作:
一是坚持规划先行,分步实施;二是坚持产业为支撑,持续发展;三是坚持农牧民为主体,政府引导;四是坚持因地制宜,分类指导;五是坚持改革创新,建立长效保障机制。
农村人居环境改善是重大的民生问题,村庄是农民生产生活的聚集地,人居环境是人类生存和发展的基础条件。
中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,首次将农村人居环境的改善写进了中央文件,对新农村建设的重要部分——加强村庄规划和人居环境治理,提出明确的工作要求。
社会主义新农村建设内容丰富,改善农村人居环境,是新农村建设工作的重要部分,笔者仅就建设社会主义新农村,改善农村人居环境的措施进行探讨。
一、农村人居环境存在的问题
改革开放以来,我国农村人居环境发生了巨大变化,但从总体上看依然非常落后,存在着一些亟待解决的问题。
村庄及农房建设缺乏规划引导。
沿公路建房,居住点散乱;建新房不拆旧房,村庄建设用地浪费较大,部分地区出现严重的“空心村”现象。
农民反复拆建自有住房,不仅影响农民自身财富的积累,而且造成社会资源的巨大浪费,加剧了资源环境的紧张。
农村基础设施落后。
据有关部门20XX年组织的调查,我国41%的村庄没有集中供水,96%的村庄没有排水和污水处理系统,40%的村庄行路难,72%的村庄畜禽圈舍与住宅混杂,68%的村庄垃圾随处丢放,95%的村庄没有消防设施。
在农村居住区,每年工业和建筑废弃物总量达6.5亿吨,农村自身又产生2.8亿吨生活垃圾,很多地方直排的生活污水污染了农村的沟渠、水塘、溪流和地下水。
不少农村地区人居环境“脏乱差”,公共设施少。
农村人居环境落后是多种因素长期积累的结果。
长期以来,在农村基础设施建设方面财政投入少,历史欠账多;随着人口的增长和生产的发展,垃圾、污水、废弃物大量产生,打破了自然经济状态下生态环境的自我平衡;农村人居环境建设缺乏规划引导,管理缺位,使新老问题叠加。
二、改善农村人居环境的措施
社会主义新农村建设的二十字方针,其内涵是改善农村人居环境,这是新时期的重大民生问题。
高度重视和不断改善农村人居环境,是建设社会主义新农村的题中应有之义,是构建社会主义和谐社会的重要内容,应抓好以下几方面的工作:
1、坚持规划先行,分步实施。
规划建设管理是政府的职能,也是政府引导新农村建设的科学手段。
规划是否先行到位,是否科学,是有序推进新农村建设的关键。
一是认真编制县域村庄布局规划。
按照“山上往山下靠、小村往大村靠、
农村往城镇靠”的发展思路和因地制宜、适应农村人口和村庄数量逐步减少的趋势,科学预测和确定县(市)域、镇(乡)城内需要保留的村庄。
加强与城市相关规划的衔接,通过村庄布点布局规划,统筹考虑城乡交通、能源、通信、电网、供水、垃圾和污水处理等基础设施,以及社会服务设施向农村延伸。
二是编制村庄建设规划和治理行动计划。
县市级规划建行政主管部门应制定新农村建设规划的内容深度和技术要求,提出人居环境治理计划,以村容村貌治理、废旧露天粪坑整治、村内闲置宅基地和私搭乱建清理、打通乡村连通道路和硬化村庄内主要道路以及和人居环境治理涉及的“两建、三清、四改、五通”(建庭院经济、建设沼气池或太阳能,清垃圾、清污泥、清路障,改房、改厕、改圈、改厨,通水、通电、通路、通电话、通广播电视)的建设治理为目标,使治理后的村容村貌整洁优美,硬化路面符合规划、饮用水达到标准,厕所卫生符合要求,排水沟渠明暗有序,垃圾收集和转运场所无害化处理、农村住宅安全经济美观,富有地方特色,面源污染得到有效控制,医疗文化教育等基本得到保证,农牧民素质得到明显提高,农村风尚得到有效改善。
三是加强对村庄环境治理规划的实施和管理。
按照规划确定的目标任务,积极稳妥分步分批组织实施,要结合农村人口和村庄数量逐步减少的趋势,结合农业产业化、农村产业结构调整以及重大建设项目的实施,加强与土地利用规划、环境保护规划、社会事业发展规划的衔接、协调,注意区别地域性、阶段性特征,突出地方特色和风格。
2、坚持产业为支撑,持续发展。
生产发展是物质基础,生活宽裕是核心目标。
新农村规划和建设,要坚持以发展农村经济为中心,以培育产业为支撑,始终坚持与加快农村经济结构调整和农业产业化经营相结合,抓好具有不同产业特色的村庄建设,提高农村经济实力和农牧民生活水平,改善生态环境,积极开展人居环境优美村庄、生态社区和生态家园创建活动。
“村容整洁”不能单纯理解为打扫卫生、粉刷墙壁等形象工程,也不能片面理解为建新村、盖新房,要围绕
解决农村的“六难”(行路难、饮水难、上学难、就医难、通话难、看电视和收听广播难),加强村庄公共设施建设,创造安全、方便、舒适、优美的人居环境。
3、坚持农民为主体,政府引导。
农民群众是新农村建设的主体,要充分调动广大农民群众参与的积极性,充分尊重农民的意愿,妥善处理建设中涉及农民的经济利益问题,充分发挥农民群众建设自己美好家园的主体作用。
同时,还要全面周密的筹划,做好深入细致的宣传教育工作。
严格把握好政策,新农村建设实施方案涉及需要农牧民出资等重大事项,要严格办事程序,坚持民主决策,并经村民(代表)大会讨论通过。
没有条件的项目,不强搞;群众没有统一认识的,不强推。
坚持基础设施和公益事业以政府投入为主,按照统筹城乡的要求推进城乡交通、能源、通讯、供水、污水和垃圾处理等基础设施以及科教文卫等社会服务设施的配套建设和共建共享。
农民群众直接受益的分户建设项目以农民自己投入为主,政府适当补助。
充分考虑农民群众的经济承受能力,充分满足农民群众生产生活的需求,既要防止包办代替、大包大揽,又要防止增加农牧民负担。
4、坚持因地制宜,分类指导。
我国幅员面积960万平方公里,村庄布局分散,具有高山峡谷、广阔草原等复杂的地形地貌,自然条件、经济发展水平、生活习惯和民风民俗差异较大。
新农村规划和建设必须按从实际出发,综合考虑,宜聚则聚、宜散则散,突出特色。
对过于零乱分散,不利于生产、生活的自然村落,特别是偏远村寨,高山村寨要进一步实施移民工程,逐步进行相对集中,集约使用土地,降低设施配套成本。
注重民族文化特色和保护农村自然生态风貌,力求体现丰富的文化内涵和传统风貌、民族地方特色乡土气息。
避免“千村一面”的类同现象。
一要体现地貌特色。
继承和发扬传统的民族文化,融草原风光、田园风光、自然山水和现代文明于一体。
二要体现产业特色。
认真分析每一个村的产业特色,抓住重点,并办求在规划中体现出来。
三要体现历史文化特色。
要善
于融入藏羌各民族的人文元素,使农牧民新农村建设充分体现文化内涵。
四要体现建筑风格特色,使不同的村寨体现出各自的民族文化和区域特色。
针对不同地域、不同经济发展水平和不同产业结构,进行分类指导:
从实际出发,选择抓好不同类型的示范点,既要抓城乡结合部、国道省道、风景名胜区附近基础好的村庄,也要关注高山、偏远和基础薄弱的村庄,积极探索高山峡谷村寨、草原村寨和城乡结合部等不同地域、不同经济发展水平的村庄,并结合推进农牧业产业化、发展观光农牧业、土地整理、移民工程,依托重点建设等项目发展不同产业的多种类型、多种模式的新农村建设路子。
要区别不同情况,采用不同标准,防止一刀切。
注重实效全面推进新农村建设
5、坚持改革创新,建立长效保障机制。
农村人居环境改善是实现新农村建设整体目标的一个重要方面,是一项必须长期坚持不断进取的历史任务。
当前,我国村镇建设管理和环资源境保护体制不顺、管理机构不健全、管理职能弱化的矛盾十分突出,与社会主义新农村建设、改善人居环境的要求极不适应。
要切实改变规划建设管理和资源环境保护工作中“重城市、轻农村”的格局,加强村庄规划和人居环境治理的工作机制及队伍建设,强化村镇规划建设管理和农村资源环境保护,充实和加强村镇建设管理、资源环境保护人员队伍,工作职能向村镇延伸,工作重心下移,建立健全加强村镇建设管理、资源环境保护的工作机制。
研究制定新农村规划建设管理、资源环境保护标准,加强新农村规划建设管理、资源环境监察服务和指导,组织更多的科研、规划、设计、施工、监理等技术人员下乡服务,加强规划设计、工程质量和施工安全、管理经营等各类专业培训,分期分批开展对村干部的专业知识培训和农民建设新农村基本技能的培训,科学指导农民建房,注重村庄安全建设,规范农村建筑市场,提高工程质量安全水平。
帮助农民用好管好村庄公用设施,保证设施正常运行和持续发挥效益,建立起以农民为主的公共设施运行与维护长效管理机制和资源、环境保护机制。
篇二:
常村镇改善农村人居环境工作汇报
常村镇改善农村人居环境
阶段性工作汇报
各位领导,各兄弟乡镇:
今天,有幸借全县改善农村人居环境工作乡(镇)现场会,和大家一同学习交流体会改善农村人居环境工作的经验做法,非常高兴,不妥之处,请大家批评指正。
10月30日县改善农村人居环境推进会后,常村镇立即行动,迅速在全镇抛起了一场以“三无一规范一眼净”为标准的人居环境清理大行动,现将活动开展以来的有关情况简要汇报。
一、措施有力,上下联动
镇党委、政府多次召开专题会研究部署此项工作,成立了以镇党委书记为组长、镇长为常务副组长、班子成员为副组长及有关所站长为成员的常村镇改善农村人居环境领导小组,并明确了一名班子成员具体抓,实行所有班子成员包管理区,机关干部分包村,村两委干部分包重要路段和重点区域,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
成立了办公室,抽调人员充实力量,办公室配套有必要的办公设备。
结合我镇实际,按照因地制宜、突出重点、分类指导、区别不同情况推进治理的总体要求,科学制定了常村镇改善农村人居环境实(:
改善农村人居环境经验总结)施意见,明确了总体要求、工作任务、时间安排、
机制保障及考评奖惩标准等。
二、强化宣传,营造氛围
县动员会后,我镇立即召开了由各村三委干部、全体机关干部、镇直有关单位参加的动员大会,进行了层层发动,对各村、各单位一把手施加压力,明确为该项工作的第一责任人,要求深入一线,靠前指挥,工作成效要立杆见影。
会后,各单位也相继召开了动员会进行宣传发动。
悬挂横幅30多条,张贴临时性标语230多条,固定性宣传栏10个,还充分利用广播啦吧等进行宣讲,镇里出动2台宣传车不间断巡回宣传,强力宣传有关政策,积极引导鼓励群众广泛参与,目前全镇广大干部群众的积极性都非常高,清洁家园改善居住环境的热情高涨,一场改善农村人居环境的攻坚战正隆隆烈烈地进行着。
三、积极行动,成效显著
为了确保此项活动取得实实在在的成效,按照突出重点、次第展开、逐步提升的要求,我们突出把省道逍白公路沿线的行政村和市道曹常线及县道丁铁线沿线的行政村作为重点,把镇区及镇直单位作为重中之重,把位于偏远、居住深山环境条件先天不错的部分村作为后期治理。
截直11月12日,我镇有20个行政村已全面启动,镇直单位有12个,前期镇级投入财政资金6万元,投入专用垃圾清运车2辆,启动垃圾填埋点2处,投入专业清洁队18个人员160
人。
每天群众自愿行动人数约3000人,自觉对居住的房前屋后进行清运整治,院内物品摆放有序,做到了垃圾不乱倒,污水不乱排。
通过整治,镇区内已不存在占道经营、私搭乱建、乱停乱放,做到了垃圾定点定时清运掩埋,各类主干道路路肩的杂草已全部清除,路上无挡道占路杂物,路沟内及视线范围内无塑料袋、破衣服等垃圾堆放,基本实现了“三无一规范一眼净”。
下一步,我镇将把改善农村人居环境作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓,作为当前和今后一段时间的重点工作去落实,自行加压,强力推进,形成效机制,确保县委县政府确定的“三无一规范一眼净”整治工作持久长效,为迎接省委的考核验收做出常村新的更大的贡献。
谢谢各位!
篇三:
玛曲县欧拉乡安茂村改善农村人居环境典型经验
玛曲县欧拉乡安茂村改善农村人居环境典型经验编者按:
抬眼青山叠翠,低头流水潺潺;牛羊散步草地,鸟鸣相伴牧歌;牧民住房错落有致,尽显藏家风情;文化广场健身设施齐全……牧村人居环境美了,牧民心里乐了,这是日前笔者在玛曲县欧拉乡安茂村看到的景象。
20XX年全省推进改善农村人居环境工作以来,玛曲县委、县政府紧紧围绕“绿色、生态、发展、文明、小康”的工作理念,加压增责,多措并举,精心营造舒适净美牧村人居环境,改善牧村人居环境工作取得了显著成效。
20XX年,安茂村达到省级“千村美丽”示范村标准,第一批验收通过。
建设美丽牧村改善人居环境
——玛曲县欧拉乡安茂村改善农村人居环境典型经验玛曲县欧拉乡安茂村距县城40多公里,是一个纯藏族聚居的村庄,依山傍水,街道整洁,房屋错落有致。
民风淳朴,空气清新,植被保护完好,生态环境十分优越。
现有36户,村民朴实勤劳。
草场资源丰富,以发展藏羊(欧拉羊)养殖为主,有个别外出经商或务工,牧民日子过得都很红火。
20XX年安茂村的牧民人均纯收入达到6615元。
被评为省级“千村美丽”示范村。
注重基础先行,提升宜居水平。
过去玛曲藏族人“逐水草而居”,没有严格意义上的村落,针对这个现状,县委县政府按照“缺什么,补什么”的建设要求和创建标准,决定在原有牧民定居点的基础上新建安茂村,以满足牧民对过上美好生活的新期待。
一是坚持科学规划引领建设。
新建安茂村现有居民35户,其中23户为新建,12户为改造。
村庄布局规划、建设规划和村民住房设计,委托相关专业机构依托现有牧民聚居点进行布局设计,做到了高起点、高标准、高水平,一次到位。
村民房屋建筑设计,充分体现藏式民居风格,按照安全、适用、经济、美观的原则精心设计,为牧民提供了可供选择的建房样式。
二是强化设施建设保障民生。
结合创建标准,重点进行了牧村基础设施、公共服务设施等建设。
20XX年以来,累计投入资金1330.8万元,完成第一批新建牧民住房23套,改造原有住房12套,配套建成入户厕所、室内地坪、太阳能暖廊及排水沟,并为牧户添置了藏式家具;村内巷到全部硬化亮化,配备路灯、垃圾车(桶);建成水泥硬化通村道路19公里;新建了机井、调蓄水池、水泵房,埋设给水管道,自来水入户率100%;架设农电线路20公里,建成电信3g基站2座。
三是突出抓好生态环境治理。
大力推行人畜分离,牲畜暖棚设施,牧草单独存放,牲畜粪便集中堆放处理等模式,解决了昔日牧村内稀泥烂滑、垃圾乱倒、污水乱流、牲畜粪便乱堆、牛羊乱跑的突出问题,村容村貌变化一新。
加大对牧村病死畜及草原灭虫、牲畜药浴过程中产生的有毒有害废水的无害化处理,有效防止了牲畜疫病扩散和水源污染。
安茂村建成羊用舍饲暖棚4800平方米,注射栏10座;栽植树苗400余株。
注重产业发展,建设富裕家园。
坚持发展高原特色生态畜牧业,着力推动产业发展与美丽乡村建设相融合,是安茂村改善提升人居环境,建设富裕家园的必由之路。
一是加快高原特色畜牧业发展。
以创建现代牧业示范园区建设为抓手,加快现代牧业经营,推进高原特色生态畜牧业提档升级。
安茂村一手抓人居环境改善提升,一手抓特色产业培育,倾力打造欧拉藏羊养殖产业发展。
组建藏羊养殖牧民专业合作社8个(其中3个为国家级示范社),组建专业合作社联社1个;建成有省级资质的欧拉羊繁育和种公畜配送基地2个,年繁育及配送种公羊400余只,创经济效益64万元,拓宽了牧民增收渠道。
二是双联助推富民产业发展。
县畜牧兽医林业局是安茂村的双联帮扶单位,为有效带动贫困户增收,创新完善了畜牧科技扶贫模式。
通过开展牧草种植、疫病防治、良种繁育等牧业实用技术培训,开启了向智力扶贫的转变。
三是创新产业发展模式。
村党支部采取“专业合作社+企业+贫困户”模式,吸纳贫困户加入,发展藏羊养殖产业,年终按照经营状况分红,拓宽增收渠道。
近年来,四川、青海2省、州县的考察团共计5批400多人来安茂村考察调研。
注重内涵提升,健全体制机制。
安茂村既十分注重改善人居环境建设内涵提升,同时又把建立健全体制机制作为改善牧村人居环境的重要保证。
一是注重改变环境与营造文明相结合。
在改善牧村人居环境的同时,着力开展讲文明、讲卫生、讲礼貌和遵纪守法教育。
通过张贴宣传标语、挂图,建设国旗台、宣传栏等做法,培养牧民的文明意识,营造示范村的文明氛围。
通过制订村规民约等各种制度来约束不文明行为,倡导牧村文明新风尚,促进牧村文明品位的提升。
二是注重创建工作与保护相结合。
安茂村注重创建与保护和挖掘民族传统文化、健康的民俗习惯相结合,与保护生态环境相结合。
结合环境卫生大整治工作,为避免“一个垃圾台就是一个污染源”的现象,未采取定点修建垃圾台的做法,而是配备垃圾清运车,组织专人每天进行垃圾收集,统一集中处理,避免二次污染。
三是注重建设“千村美丽”示范村与加强基层党建工作相结合。
在创建工作中,安茂村党员干部带头参加创建示范村工作,通过宣传群众、引导群众、教育群众、依靠群众顺利完成了创建工作,密切了党群干群关系,丰富了创建的内容,强化了基层基础,促进了社会主义新牧村的建设。
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