酉阳总规修改1028.docx
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酉阳总规修改1028
第一章总则1
第二章发展定位、发展目标与发展战略5
第三章县域城乡整体规划.7
第一节人口与城镇化7
第二节城乡产业发展与布局7
第三节城乡空间构造与镇村系统规划9
第四节城乡空间布局与管束规划12
第五节城乡资源保护利用规划13
第六节城乡生态环境保护规划19
第七节城乡公共服务设施规划20
第八节城乡综合交通规划22
第九节城乡工程公用设施规划30
第十节城乡综合防灾减灾规划35
第四章中心城区规划.38
第一节城市性质与城市规模38
第二节城市空间管束39
第三节城市空间构造和用地布局41
第四节工业与仓储物流业规划45
第五节公共服务设施规划46
第六节旧城更新与住所规划51
第七节城市绿地系统规划54
第八节城市整体风采规划56
第九节道路交通规划59
第十节市政基础设施规划64
第十一节城市地下空间开发69
第十二节城市环境保护规划70
第十三节城市综合防灾规划73
第五章规划推行举措.77
第六章附则77
第一章总则
第一条编制背景
为加快推行西部大开发战略,加强新时期下酉阳土家族苗族自治县(以下简称酉阳县)城乡兼顾力度,提升酉阳县地区竞争力,指引酉阳县城乡健康、有序、协调发展,依照《中华人民共和国城乡规划法》,对《酉阳土家族苗族自治县城市整体规划(1998-2020年)》进行改正,特编制《酉阳土家族苗族自治县城乡整体规划(2008-2020年)》(以下简称本规划)。
改正:
第一条改正背景
2009年经重庆市人民政府赞同推行的《酉阳土家族苗族自治县城乡整体规
划(2008-2020年)》,对酉阳土家族苗族自治县(以下简称酉阳县)经济社会全面、协调停可连续发展起到了重要的指引作用。
近来几年来,酉阳县抓住机遇,积极推进地区社会经济建设,经济社会发展呈“井喷”态势,加之地区重要基础设施和地区产业园区的建设,酉阳县的城镇化、工业化和城乡一体化已经跃升到了一个新的发展时期,为进一步协调酉阳县城乡空间布局和改进人居环境,促进酉阳县
经济社会全面、协调、可连续发展,依照《中华人民共和国城乡规划法》和《重
庆市城乡规划条例》,特对《酉阳土家族苗族自治县城乡整体规划(2008-2020
年)》进行改正(以下简称本规划)。
第二条适用范围
凡在城市规划区范围内从事各项城市规划编制、进行规划管理和张开与城市规划有关的建设活动,均应执行本规划。
改正:
无
第三条指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,科学制定社会、经济、环境发展策略,促进经济社会协调发展和人的全面发展。
坚持以人为本,合理安排城市及乡村各项设施,保障公益性公共设施和基础设施
的布局与建设,为人民供给方便、舒畅的人居环境;坚持全面协调发展,兼顾城
乡协调发展、地区协调发展、经济社会协调发展、内部发展与对外开放;坚持可
连续发展,兼顾人与自然友好发展,办理好经济建设、人口增加与资源利用、生
态环境保护的关系,推进整个社会走上生产发展、生活富饶、生态优秀的文明发
展道路。
改正:
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,以科学发展观统率全局,深入贯
彻落实“314”整体部署和国发[2009]3号文件精神,依照“五个重庆”、内陆开
放高地建设和兼顾城乡发展的详细要求,加快推进工业化、城镇化进度,以推进经济社会发展转型为主线,以基础设施升级完满、工业园区开发先导和城镇功能优化提升为重点,以改革开放、创新合作为动力,以落实“四件大事”、推进“四大战略”、建设“六个酉阳”和推行扶贫开发为载体,着力培育优势特色产业集
群,确实加强城市齐聚辐射和服务周边的能力,全面提升对内对外开放水平,促进城乡一体化发展。
第四条规划依照
(一)《中华人民共和国城乡规划法》;
(二)《中华人民共和领土地管理法》;
(三)《中华人民共和国环境保护法》;
(四)《城市规划编制方法》;
(五)《历史文假名城名镇名村保护条例》;
(六)《重庆市城乡整体规划(2007—2020年)》;
(七)《渝东南城乡整体规划(2007—2020年)》;
(八)酉阳土家族苗族自治县公民经济和社会发展第十一个五年规划大纲。
改正:
(一)《中华人民共和国城乡规划法》;
(二)《中华人民共和领土地管理法》;
(三)《中华人民共和国环境保护法》;
(四)《重庆市城乡规划条例》;
(五)《城市规划编制方法》;
(六)《重庆市城乡整体规划(2007—2020年)》;
(七)《渝东南城乡整体规划(2007—2020年)》;
(八)《酉阳土家族苗族自治县城乡整体规划(2008—2020年)》;
(九)酉阳土家族苗族自治县公民经济和社会发展第十二个五年规划大纲。
第五条规划限时
近期:
2008~2013年;
远期:
2014~2020年;
远景展望到2030年。
改正:
近期:
2008~2015年;
远期:
2016~2020年;
长久至2030年。
第六条规划范围
规划范围分为县域、城市规划区、中心城区三个层次。
(一)县域
酉阳土家族苗族自治县行政辖区范围,总面积5173平方公里。
(二)城市规划区
城市规划区是指酉阳中心城区、近郊区以及城市行政地区内其他因城市建设和发展需要推行规划控制的地区。
规划至2020年,酉阳城市规划区范围包括钟多镇(花园村、龙池村、洞底村、双福村、梁家堡村、冷风村、桃花园社区、玉
柱社区、城东社区、城南社区)、板溪乡(三角村、红溪村、杉树湾村、扎营村)、龙潭镇(梅树村、新田村、渤海村、石营村、柏香村、川主村、堰堤村、包家村、赵庄街社区、龙泉街社区)、酉阳农场等地区,总面积为348.5平方公里。
改正:
规划至2020年,酉阳城市规划区范围为钟多镇(花园村、龙池村、东流口村、洞底村、双福村、冷风村、桃花源社区、玉柱社区、城东社区、城北社区、
城南社区)、板溪乡(三角村、红溪村、杉树湾村、扎营村)、龙潭镇(梅树村、新田村、渤海村、石营村、柏香村、包家村)、麻旺镇(吉安村)、酉阳农场等地区,总面积329.85平方公里。
(三)中心城区
中心城区总规划面积约为18.5平方公里,城市建设用地规模17.8平方公里,其中:
钟多组团:
北至泉孔,南到岩板滩,西以金银山山脚740-780米等高线为界,东以翠屏山山脚等高线720-760米等高线为界。
渤海组团:
北到大木林,南到耿家店—刘家桥一带,西以渝怀铁路为界,东到小河坎—冉家店—肖家店一带。
龙潭组团:
北到酉阳一中,南到落底洞,西以渝怀铁路为界,东到钟家庄屋
—王家坝—曾家堡一带。
板溪组团:
北至蜂桶坡,南到大田坝,西以渝湘高速为界,东到刘家寨—红杏寨—杉树坨一带。
小坝组团:
北至白水溪,南到冯家院子,西至周家寨—董家寨一带,东以渝湘高速为界。
各组团详细范围以规划图纸为准。
改正:
中心城区总规划面积约为25平方公里,城市建设用地规模20.8平方公里,其中:
钟多组团:
北至泉孔,南到岩板滩,西以金银山山脚740-780米等高线为界,东以翠屏山山脚等高线720-760米等高线为界。
渤海组团:
北到青冈堡,南到耿家店—刘家桥一带,西以渤海场—渝怀铁路为界,东到小河坎—冉家店—肖家店一带。
板溪组团:
北至养生土,南到生基湾,西以张家槽—黄家塘为界,东到刘家寨—何家沟—扎营坝一带。
小坝组团:
北至俞家湾,南到土地坳,西至白水溪—董家寨一带,东以渝湘高速为界。
各组团详细范围以规划图纸为准。
第七条规划成就
本规划成就包括规划文本、规划图纸及附件(规划说明书、基础资料汇编、专题报告、规划附图),其中规划文本和规划图纸经赞同后拥有法律效力。
依照建设部《城市规划编制方法》,制定本次规划的逼迫性内容。
逼迫性内容包括城市规划区范围、县域内应当控制开发的地区、城市建设用地、城市基础
设施和公共服务设施、城市历史文化遗产保护、生态环境保护与建设、城市防灾工程等内容。
文本中字体加粗部分均为逼迫性内容。
改正:
无
第二章发展定位、发展目标与发展战略
第八条发展定位
规划期内,努力把酉阳土家族苗族自治县建设成为渝东南地区特色农林牧产品加工基地和原生态旅游强县,富饶民族风俗特色和环境优美的山川园林城市。
改正:
规划期内,努力把酉阳土家族苗族自治县建设成为重庆市次地区性中心城
市、武陵山经济协作区重要增加极和渝东南经济高地,以武陵山区民族经济开发示范县、渝东南工业强县、渝东南对外开放高地和中国西部养生休闲胜地为主要支撑,实现“盛行武陵山,当先渝东南”的发展战略目标。
第九条发展思路
全面落实科学发展观,以“314”整体部署为指导,重点抓好林业、畜牧业、工业、城市建设“四件大事”,积极推进“工业强县、林牧富县、旅游兴县、环境立县”四大战略,把酉阳建设成为工业发展迅猛、农业加快增效、旅游兴隆发达、物流便利畅达、生态环境优秀、富饶民族特色的山川园林城市,积极推行城乡兼顾改革,迅速实现全面建设小康社会的目标。
改正:
全面落实科学发展观,以“314”整体部署和国发[2009]3号文件为指导,依照“五个重庆”、内陆开放高地建设和兼顾城乡发展的详细要求,重点抓好林业、畜牧业、工业、城市建设“四件大事”,积极推进“工业强县、林牧富县、旅游兴县、环境立县”四大战略,把酉阳建设成为工业发展迅猛、农业加快增效、旅游兴隆发达、物流便利畅达、生态环境优秀、富饶民族特色的山川园林城市,积极推行城乡兼顾改革,迅速实现全面建设小康社会的目标。
第十条发展目标
(一)经济发展走在渝东南地区前列,加快推行经济构造调整,促进经济效
益不断提升,鼎力发展林产品加工业、畜牧业、现代制药业、食品加工业、电矿业、旅游业和商贸业。
(二)兼顾城乡达到渝东南地区平均水平,城乡居民收入较快增加,人民生
活水平不断提升,城乡收入差距不断减小,城乡基础设施不断完满,城乡社会事业全面发展,社会文明程度明显提升。
(三)社会友好走在渝东南地区前列,实现人居环境与生态环境协调发展。
以生态建设和可连续发展为中心,以乌江生态走廊、大板营自然生态区、三黛沟自然生态区、金银山自然生态区为生态保护重点,迅速建成渝东南地区环境优美的山川园林城市。
改正:
规划到2015年,形成重庆市次地区性中心城市、武陵山经济协作区重要增
长极、渝东南经济高地基本框架。
基础设施建设和产业发展获取重要打破,努力
建成武陵山区民族经济开发示范县、渝东南工业强县、渝东南对外开放高地和中
国西部养生休闲胜地,“洼地盛行”的基本态势明显确立。
规划到2020年,建成重庆市次地区性中心城市、武陵山经济协作区重要增加极、渝东南经济高地,实现全面小康社会建设目标,实现“盛行武陵山,当先渝东南”战略目标。
第十一条发展战略
(一)城乡兼顾战略。
兼顾城乡产业,进一步推进工业会集集约发展,优化工业布局,优化发展环境;兼顾城乡建设,加快完满城乡一体化的建设规划管理系统;兼顾基础设施,加快城乡一体的基础设施建设;兼顾社会事业,以实现城乡居民“六优”为主题,加快城乡社会事业发展。
(二)地区协调战略。
重视酉阳县与湖南、湖北、贵州相邻地区以及渝东南其他区县的经济、社会、基础设施、生态环境保护等方面协调;重视酉阳县域内部各片区发展协调,就地取材发展优势产业。
(三)优化产业战略。
推进产业会集发展,指引公司向园区会集;提升产业
构造,做好对沿海发达地区和重庆主城区产业转移的承接工作,并充足发挥自己
的资源优势;优化产业布局,形成重点产业重点布局的格局。
(四)非平衡发展战略。
加强中心城区发展,拓展发展空间,提升城市质量,加快产业集聚和人口集聚;重点培育县域中心镇,将农业产业化中的龙头公司及
有关公司会集到中心镇。
改正:
无
第三章县域城乡整体规划
第一节人口与城镇化
第十二条人口规模
2007年,酉阳县域总人口为79.4万(截止2008年11月,县域总人口为80.7万),常住人口为57.11万;规划至2013年,县域总人口为83.5万,常住人口为54.3-60万;2020年县域总人口为89万,常住人口为55-65万人。
改正:
2009年,酉阳县域总人口为81.81万,常住人口为57.23万;规划至2015年,县域总人口为85万,常住人口为56-61万;2020年县域总人口为91万,常住人口为57-67万人。
第十三条城镇化水平
2007年,酉阳县常住人口城镇化率为18.6%;规划至2013年,常住人口城镇化水平达到27.3%-30%,2020年达到37.5%-45.5%。
改正:
2009年,酉阳县常住人口城镇化率为21.60%;规划至2015年,常住人口城
镇化水平达到30%-35%,2020年达到42%-50%。
第二节城乡产业发展与布局
第十四条整体目标
重点抓好林业、畜牧业、工业、城市建设“四件大事”,依照“合理布局、
突出重点、完满功能、充足产业、集聚要素、辐射乡村”的要求,深入产业构造
调整,扩大产业规模,规划至2020年实现地区公民生产总值130亿元,三产比
重调整为15:
55:
30。
改正:
重点抓好林业、畜牧业、工业、城市建设“四件大事”,依照“合理布局、
突出重点、完满功能、充足产业、集聚要素、辐射乡村”的要求,深入产业构造
调整,扩大产业规模。
第十五条发展思路
立足资源优势,突出发展资源加工型和劳动密集型产业,指引生产要素向加工工业齐聚,促进加工业迅速发展,形成以工带农、以农促工、工农互补,二、三产业带动特色基地发展的工业化新格局,在坚固提升烟、畜、药、林等传统农业产业的同时,赶快把现代制药业、林农加工业、食品工业、电矿业、旅游业培育成支撑并引领经济腾跃的主导产业。
改正:
无
第十六条产业布局
结合县域内的整体经济生产力布局和各地区资源、产业现状,产业空间布局形成以轴串点、以点带面的整体格局。
县域内产业空间布局形成以酉阳中心城区为产业中心区,以渝湘高速、渝怀铁路为主轴,铜李路、酉牡路、渤桂路及酉龚路(省道304线)为次轴串通各重要节点,以点带面发展五大重要地区:
以酉酬为中心的酉水河流域生态经济区,以龚滩为中心的乌江画廊经济区;以李溪为中心的红色边贸经济区,以黑水为中心的烟、畜、药产业经济区;以兴盛为中心的顶峰绿色食品经济区。
改正:
县域产业空间布局形成以轴串点、以点带面的整体格局。
县域内产业空间布局形成以酉阳中心城区为工业、服务业发展中心产业区,以渝湘高速、渝怀铁路为主轴,铜李路、酉牡路、渤桂路及酉龚路(省道304线)为次轴串通各重要节
点,以点带面发展四大产业片区:
东部酉水河流域生态经济片区;南部红色边贸经济片区;西部乌江画廊经济片区;北部山地特色农业经济片区。
第十七条新乡村发展
(一)依照有益生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容齐整、管理民主的要求稳步整改和建设新乡村,依照有关法规严格控制乡村建设用地指标。
(二)渐渐指引乡村人口的居住和就业向各级城镇和中心村转移。
对现有人口规模过小、发展条件过差的自然村,原则上予以适合撤并,渐渐指引人口向其
它人口规模较大、发展条件较好的中心村或其他乡村转移。
(三)加大土地复垦力度,把乡村居民点的迁并整合与城市建设用地扩展和
耕地保护亲密结合,高效集约利用土地资源。
(四)对位于严禁建设区、山区和受地形条件限制难以发展、存在潜藏地质
灾害威胁影响的乡村进行迁居,渐渐向用地和交通条件较好的地区转移。
改正:
无
第三节城乡空间构造与镇村系统规划
第十八条整体构造
县域城镇系统分为中心城区、中心镇、一般建制镇三级,乡村居民点系统分为中心村、基层村两级。
规划至2020年,形成1其中心城区、2其中心镇,10个一般建制镇、91其中心村,176个基层村。
改正:
县域城镇系统分为中心城区、中心镇、一般建制镇三级,乡村居民点系统分为乡、中心村、基层村三级。
规划至2020年,形成1其中心城区、3其中心镇、10个一般建制镇,24个乡、90其中心村,176个基层村。
第十九条空间构造
全县形成“一心三带五片区”的城镇空间构造模式。
“一心”即以酉阳中心城区为中心的城镇集聚发展核;“三带”即沿渝湘高速、国道319线及渝怀铁路城镇发展带;沿渤桂路、省道304线城镇发展带;沿铜李路及酉牡路城镇发展带,形成贯串县域东西、南北的三条城镇空间发展轴。
“五片”分别为:
酉水河“原生土家”风俗旅游片区;以南腰界、李溪、官清等为重点的边贸红色旅游片区;以龚滩、万木、丁市、宜居等为主体的乌江百里画廊——龙头山顶峰特色自然人
文片区;以苍岭、庙溪、两罾为主体的阿蓬江流域自然生态片区;以毛坝、木叶、黑水、兴盛为主的顶峰自然生态片区。
改正:
规划县域形成“一心三带四片”的城镇空间构造模式。
“一心”即中心城区工业、服务业发展中心;“三带”即沿渝湘高速、国道319线及渝怀铁路城镇发
展带;沿渤桂路、省道304线城镇发展带;沿铜李路及酉牡路城镇发展带;“四片”分别为:
东部酉水河流域生态经济片区;南部红色边贸经济片区;西部乌江画廊经济片区;北部山地特色农业经济片区。
第二十条镇村等级
中心城区:
由钟多组团、渤海组团、龙潭组团、板溪组团、小坝组团组成。
中心镇:
规划龚滩、麻旺为中心镇。
一般建制镇:
规划李溪镇、酉酬镇、苍岭镇、泔溪镇、后溪镇、大溪镇、小河镇、黑水镇、丁市镇、兴盛镇为一般镇,其中将酉酬、李溪、兴盛、黑水等镇作为重点发展的一般镇。
中心村:
91个(名单略)
基层村:
176个(名单略)
改正:
中心城区:
由钟多组团、渤海组团、板溪组团、小坝组团组成。
中心镇:
规划龙潭、麻旺、龚滩为中心镇。
一般建制镇:
规划李溪镇、酉酬镇、苍岭镇、泔溪镇、后溪镇、大溪镇、小河镇、黑水镇、丁市镇、兴盛镇为一般镇,其中将酉酬、李溪、兴盛、黑水等镇作为重点发展的一般镇。
乡:
规划24个乡,分别是涂市乡、铜鼓乡、江丰乡、车田乡、腴地乡、偏柏乡、可大乡、五福乡、木叶乡、毛坝乡、花田乡、双泉乡、浪坪乡、庙溪乡、清泉乡、两罾乡、万木乡、后坪乡、宜居乡、天馆乡、楠木乡、官清乡、板桥乡、南腰界乡。
中心村:
90个(详见说明书)
基层村:
176个(详见说明书)
第二十一条镇村规模
中心城区:
规划至2020年,中心城区城镇人口规模达到20万,城镇建设用地规模达到17.8平方公里。
中心镇:
规划至2020年,每其中心镇的城镇人口规模为1.0-2.0万人。
一般建制镇:
规划至2020年,每个一般镇的城镇人口规模为0.1-0.5万人。
中心村:
规划至2020年,每其中心村人口不小于1500人。
基层村:
规划至2020年,每个基层村人口不小于800人。
改正:
中心城区:
规划至2020年,中心城区城镇人口规模为21万,城市建设用地规模为20.8平方公里。
中心镇:
规划至
2020
年,
3其中心镇的城镇人口规模共计为
10-12万人。
一般建制镇:
规划至2020
年,每个一般镇的城镇人口规模为
0.2-1.2万人。
乡:
规划至2020年,每个村夫口不小于5000人。
中心村:
规划至
2020
年,每其中心村人口不小于
1500人。
基层村:
规划至
2020
年,每个基层村人口不小于
800人。
第二十二条城镇职能
中心城区:
是全县的政治、经济、文化中心,旅游服务款待基地,以发展商
贸、加工业、旅游业为主的山川园林城市。
中心镇:
麻旺:
物流、商贸、农副产品加工;
龚滩:
商贸、旅游、林业加工。
一般建制镇:
小河、黑水、苍岭、丁市:
畜产品、农副产品加工;酉酬、泔溪:
商贸、农副产品加工;后溪、兴盛:
旅游、农副产品加工;
大溪、李溪:
边贸、农副产品加工。
改正:
中心城区:
重庆市次地区性中心城市和武陵山经济协作区重要增加极,县域中心城市,旅游服务款待基地,以发展商贸、加工、旅游业为主的山川园林城市。
中心镇:
龙潭:
酉阳县开发区的组成部分,重点发展旅游、加工业、商贸服务;麻旺:
物流、商贸、农副产品加工;龚滩:
旅游、商贸、林业加工。
一般建制镇:
大溪、李溪、兴盛:
边贸和农副产品加工;
小河、黑水、苍岭、丁市:
畜产品和农副产品加工;
酉酬和泔溪:
商贸和农副产品加工;
后溪:
旅游和农副产品加工。
第四节城乡空间布局与管束规划
第二十三条城乡空间管束目标
保全生态环境、保护战略性资源、优化空间构造、协调矛盾矛盾。
改正:
无
第二十四条城乡空间种类划分
(一)将县域空间划分为:
城乡建设空间、基础设施空间、农业发展空间、特定功能管治空间四类。
(二)酉阳县域城乡建设空间包括城镇建设用地和乡村建设用地;县域基础设施空间包括交通工程设施用地、市政工程设施用地、重要的基础设施廊道;农业发展空间包括耕地、林地、园地等用地;特定功能管治空间包括水源保护区、自然保护区、景色名胜区、历史文化保护区、地质灾害易发区等地区。
改正:
无
第二十五条城乡空间管束举措
(一)城乡建设空间:
科学合理地确立各级城镇的开发模式、规模和强度,
严格控制用地规模,高效集约利用土地资源;进行城乡结合部管束,保证基础设
施项目建设与城镇建设相互协调;控制位于城镇规划建成区内和严禁建设区专家
政村的规模,并依照会集发展原则渐渐指引规模小、散布零散的乡村并入相邻城
镇或中心村。
(二)基础设施空间:
划定各样基础设施保护空间及各样廊道防备距离,严禁任何与保护功能没关的建设活动。
(三)农业发展空间:
建立和完满基本农田保护制度,严禁占用基本农田进行非农建设;一般农田是扩大基本农田保护区的重要资源,应当加强保护,不得乱占滥用;林地园地的管治应知足生态绿地的管治要求。
(四)特定功能管束空间:
严格保护地表水饮用水源一级保护区,地表水饮
用水源二级保护区严禁新建、扩建有污染的建设项目及排污口;建立和完满自然保护区、景色名胜区、历史文化保护区保护制度,旅游项目及设施的建设应当与周围景观环境相协调;张开地质灾害危险性评估和确认工作,严禁在地质灾害易发区内进行开发建设项目,间隔任何可能加剧灾害发生的人为活动,并经过必然的工程举措降低灾害发生的可能性和损坏程度。
改正:
无
第五节城乡资源保护利用规划
第二十六条土地资源保护与利用
(一)县域内耕地与基本农田规模及布局应符合《重庆市土地利用整体规划
2006-2020年)》要求,并依照地划分异规律,结合各地区不同样的资源天分和经济发展特色,科学合理地将耕地、基本农田保有量目标分解到各村镇。
(二)坚持确实保护耕地的基本国策,对基本农田推行严格保护,任何单位和个人不得随意占用基本农田,随意改变基本农田的土地用途。
重要建设项目确须占用的,应按法定程序报审,并保证明现“占一补一”。
重视以建设促保护,努力建设高标准的基本农田,形成重庆市基本农田数量保护与质量建设的示范
区。
改正:
(一)县域内耕地与基本农田规模及布局应符合《重庆市土地利用整体规划
2006-2020年)》,并依照地划分异规律,结合各地区不同样的资源天分和经济发展特色,科学合理地将耕地、基本农田保有量目标分解到各镇村。
(二)确实保护耕地。
未经赞同,任何单位和个人不得改变或占用基本农田。
乡村和居民点建设应尽量少占农田,积极指引乡村人口转移,加强土地整理。
地区性的交通、能源、水利等基础设施选址,应尽量躲让
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