21防台防洪专项应急预案.docx
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21防台防洪专项应急预案
2.1防台防洪专项应急预案
2.1.1总则
2.1.1.1编制目的
为了减少台风、局部强降雨等自然灾害造成的人员伤亡、设备损坏、财产损失,建立紧急建立紧急情况下快速、有效的自然灾害抢险、救援和应急机制,根据公司的实际情况制定本预案。
2.1.1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《生产安全事故应急预案管理》、《XXX省防汛防台风应急预案》、《XX港预防自然灾害预案》制定本预案。
2.1.1.3适用范围
本预案为防台防洪专项应急预案,对公司所在地区可能出现的台风、强降雨等自然灾害造成的人员伤亡、设备损坏、财产损失受到影响时适用。
2.1.1.4应急工作原则
以人为本,安全第一;以防为主,防抗结合;突出重点,兼顾一般;快速反应,统一指挥,单位自救与专业应急救援相结合。
2.1.2事故风险分析
XXX公司位于XXXXXX,根据XXXX气象站多年资料统计,该区常风向为E向,次常风向为ENE向,E向出现频率达29%。
每年秋末至翌年的初春多为东北风,风力较大;夏季多为东南风,风力较小,最大风速10m/s,极大风速22.3m/s。
据多年资料统计,年平均大风日为17.5天,风频率统计结果见表2.2-1。
表2.2-1风频率统计表
风向
N
NE
ENE
E
ESE
SE
SSE
S
SSW
SW
WSW
W
WNW
NW
NNW
C
频率%
5
2
13
29
7
2
8
1
1
2
1
2
3
8
11
9
台风是影响该地区最主要的气象灾害之一,本地区地区为台风(或热带风暴)影响次数较多地区,每年台风侵袭平均3~4次,多发生于每年的7~9月份,港内风力可达7~8级,最大风速大于40m/s。
台风、暴雨、天文海潮等自然灾害,台风、暴雨不仅会造成财产损失,如果灾害防范意识不强,人员撤离不及时等原因,也会造成人员伤亡事故。
2.1.3组织机构和职责
参见1.3应急组织机构。
防台防洪应急救援工作在公司总经理领导下,公司各有关职能主管各司其职,密切配合,迅速、高效、有序地开展。
2.1.3.1防台防洪应急救援指挥部主要职责
1、在台风季节与洪水季节来临前组织召开防台防洪工作会议,传达上级防台防洪工作要求,布置防台防洪工作方案,组织防台防洪的检查。
2、指挥、协调、处理防抗台风、洪水灾害中公司范围内出现的紧急情况。
3、组织防台防洪应急预案演练。
4、负责对公司防台防洪工作预案进行修订。
2.1.3.2防台防洪指挥部成员主要职责
1、综合部职责:
(1)负责有关台风、洪水自然灾害信息的收集与发布,负责向公司防台防洪救援指挥部及相关部门汇报台风动向、上级关于防台防洪的部署和要求,以便决策和准备。
(2)及时检查场区设施损坏情况,及时做好防护措施。
(3)负责抢险物资运送、食品供应,交通、医疗卫生等。
(4)保持信息畅通和问题反馈并做好相关记录。
2、安环部职责:
(1)在台风及洪水期来临前,联合公司有关部门组织不少于一次的防台防洪设备、设施专项检查,发现问题应及时予以督促完善整改;
(2)督促各成员做好其职责管理范围内其他防台防洪准备和落实工作;
(3)负责台风、洪水过后的损失统计和上报。
(4)做好防台防洪工作总结;执行公司防台防洪应急救援指挥部下达的其他工作。
(5)做好码头作业现场的安全警戒疏散工作,防止无关闲杂人员进行码头等作业场所,采取一切有效措施保障员工的人身安全和公司的财产不受损失;
(6)执行公司防台防洪救援指挥部下达的其他工作。
3、工程部职责
(1)负责做好机械设备防台防洪准备、实施和解除,确保机械设备的安全。
(2)负责检查公司设施设备状况能否满足防台、防洪要求。
(3)组织承包商召开防台会议,传达上级防台指令和精神,部署施工项目防台相关工作,并组织防台安全检查,落实防台各项措施。
(4)执行公司防台防洪救援指挥部下达的其他工作。
4、财务部职责
(1)负责检查在防台防洪期间应急物品的配备和后勤保障工作。
(2)执行公司防台防洪救援指挥部下达的其他工作。
2.1.4预防与预警
2.1.4.1预防工作
1、台风季节是指一般发生在夏秋之间,最早发生在五月初,最迟发生在十一月的台风(包括热带风暴)易发时期。
洪水季节通常在五月底、六月初开始持续一段时间。
2、防台防洪期间,各相关部门在公司防台防洪应急救援指挥部的指挥下,做好各项防台防洪工作。
3、在台风季节来临的前一个月,由公司总经理带队各部门参加对公司防台防洪设施、设备和工具以及易造成内涝积水的部位进行一次彻底的检查和检修,如发现丢失和损坏的,应及时予以补充和修复,保证防台防洪工属具、设备、设施处于完好状态。
4、根据公司防台防洪预案的要求,每年在台风汛期来临之前,应举行不少于一次的防台防洪综合演练,及时总结不足之处,通过演练使各岗位的防台实施时间、操作标准达到防台防洪技术要求。
5、各部门应根据公司设备、设施情况做好防台防洪责任区域的划分,使防台防洪工作落实到具体部门、岗位。
6、洪水期内,各部门做好低洼地区的货物、设备、其他物质财产及人员的转移工作,做好安全防患工作。
2.1.4.2预警行动
1、台风季节与洪水季节,应急办公室要实时收听省、市气象台台风与暴雨预报信息,关注台风预警信号(蓝色、黄色、橙色、红色),暴雨预警信号(蓝色、黄色、橙色、红色)、并主动掌握了解台风暴雨、洪水、风暴潮等灾害动态。
密切关注XXX港口管理局、XXX海事局等政府职能部门,发布的各级台风、洪水应急指令,并及时做好上传下达工作。
2、各部门加强台风、暴雨即将来临前夕的工作巡检,及时报告异常情况,做好预警工作。
2.1.5信息报告程序
2.1.5.1信息报告与通知
参见1.4.3信息报告
2.1.6应急响应
2.1.6.1响应分级及响应程序
1、应急响应区分
表2.6.1.1响应分级及响应程序
应急响应区分
暴雨灾害
台风灾害
应急
结束
Ⅱ级
应急响应
Ⅰ级
应急响应
Ⅲ级
应急响应
Ⅱ级
应急响应
Ⅰ级
应急响应
气象台发布暴雨警报(日降雨量50-100毫米)或实测日降雨量已达50毫米以上且降雨可能持续。
气象台发布大暴雨或特大暴雨警报或降雨量已达100毫米以上且降雨可能继续。
气象台发布台风消息,预计未来台风可能影响我市和地区。
气象台发布台风警报,台风正向我市逼近,48小时内将影响或登陆我市和地区。
气象台发布台风紧急警报,台风在24小时内可能影响或登陆我市和地区。
气象台发布强降雨基本结束,或台风警报解除。
2、防台防洪应急救援指挥部策划响应程序的工作部署。
表2.6.1.2响应分级及响应程序
应急响应区分
暴雨灾害
台风灾害
应急
结束
Ⅱ级
应急响应
Ⅰ级
应急响应
Ⅲ级
应急响应
Ⅱ级
应急响应
Ⅰ级
应急响应
防台防洪应急救援指挥部
启动应急预案,进入应急值守状态,实行24小时值班,落实领导带班制度,滚动上报应急响应动态;抢险责任人到岗。
指挥部成员召开救援会议,提出防御重点和具体工作要求。
总经理主持召开防灾紧急会议,进行紧急动员部署,进一步落实各项防范措施,排除各种隐患、险情,迅速上报情况,并决定公司是否停止生产,员工是否转移等重大事项。
进入应急值守状态,实行24小时值班,落实领导值班制度,滚动上报应急响应动态,各级责任人到岗。
指挥部成员召开紧急会议,提出防御重点和具体工作要求。
总经理主持召开防台紧急会议,进行动员部署,进一步落实各项防范措施,排除隐患、险情,迅速上报情况,决定是否停止生产,员工是否转移等重大事项。
总经理主持召开防台紧急会议,对防台工作进行再动员、再部署。
必要时,动员全公司人员立即行动,投入到防台抗台救灾工作。
气象台发布强降雨基本结束,或台风警报解除。
3、应急救援组与全体员工执行响应程序的职责与任务。
表2.6.1.3响应分级及响应程序
应急响应区分
暴雨灾害
台风灾害
应急
结束
Ⅱ级
应急响应
Ⅰ级
应急响应
Ⅲ级
应急响应
Ⅱ级
应急响应
Ⅰ级
应急响应
应急救援组
关注自然灾害信息,统一部署,做好各项工作。
加强排查隐患、险情,及时划出危险区域,设置警示标志,落实防范措施,消除安全隐患。
做好抢险救灾准备。
服从指挥部指令,投入抢险救灾工作,协助做好员工转移工作,及时向指挥部上报救援情况。
密切关注台风趋势,做好各项工作。
加强巡查,发现隐患、险情,落实防范措施,消除安全隐患。
做好抢险救灾准备。
集结待命,听从指令投入抢险救灾工作,协助做好员工转移工作,及时向指挥部汇报救援情况。
抢险指挥部发出应急结束指令。
公司各班组
保持通讯畅通,掌握汛情、灾情,做好抢险救灾准备。
全体人员到岗,按职责展开工作。
保持通讯畅通,掌握汛情、灾情,做好抢险救灾准备。
全体人员到岗,按职责开展工作。
落实各项防御措施,排查安全隐患,做好抢险救灾准备。
组织人员参与抢险救灾行动,加强公司人员车辆管制,组织员工转移。
抢险指挥部发出应急结束指令。
台风来临前,公司领导层带队组成防台防洪检查组,对防台防洪重点部位、重要设施进行检查,一旦发现隐患、险情,立即上报,尽快整改,并做好预防准备工作。
2.1.7应急处置措施
2.1.7.1各级防台具体响应措施
1、“Ⅳ级防台”的措施及要求
(1)“Ⅳ级防台”(蓝色警报)是指接到有关防台预警信息,从预测路径和自然特性上分析台风可能对港区造成影响。
(2)综合部在接到XXX港口管理局、XXX海事局等政府职能部门,有关防台预警信息后,密切关注台风动态,随时向公司防台防洪应急救援指挥部报告。
(3)保持防台防洪应急救援指挥部成员通讯畅通。
2、“Ⅲ级防台”的措施及要求
(1)“Ⅲ级防台”(黄色警报)是指热带风暴有可能对本场区区域造成影响。
(2)综合部接到气象预报,热带风暴可能对港区造成影响后,立即向公司防台防洪应急救援指挥部报告。
同时密切关注XXX海事局和XXX港口管理局的指令,一旦接收到“Ⅲ级防台”指令,立即由公司防台防洪应急救援指挥部报告,并向全公司部门及员工传达。
(3)进入“Ⅲ级防台”时,综合部应与气象部门和上级有关部门保持密切联系,收视、收听、收集并记录气象预报资料。
对“热带风暴”动态进行跟踪和反馈。
(4)进入“Ⅲ级防台”后,各部门应在进行装卸生产作业的同时,开始进行防台防洪前期准备工作。
3、“Ⅱ级防台”的措施及要求
(1)Ⅱ级防台(橙色警报)是指热带风暴有可能在未来48小时内影响本场区区域,或中心距离本港口区域900公里范围以内,且风力达6级以上。
(2)综合部根据气象预报,密切关注上级部门发布的台风信息,一旦接收到XXXX港区防台防洪指挥中心(或XXX港口管理局、XXX海事局等政府职能部门)发布的“Ⅱ级防台”指令,立即向公司防台防洪应急救援指挥部报告,并向全公司部门及员工传达。
(3)进入“Ⅱ级防台”后,各部门应加强设备设施的值守,布置实施公司的防、避、抗台风及防洪措施。
(4)进入Ⅱ级防台后,综合部应及时将防台指令传达到在港作业船舶,要求在港作业船舶执行二十四小时值班,配合港区做好各项防台准备。
(5)进入Ⅱ级防台后,综合部应与在港船舶保持密切联系,通报本地区的台风信息及影响港区的情况。
在港进行装卸货物的船舶,港区应合理安排装卸作业,对不能及时完成装卸作业的船舶应尽量做到装卸货物均匀船舶左右平衡,并处于船舶适航状态。
(6)Ⅱ级防台期间,启动公司防台防洪应急预案,各部门应急救援小组进入工作状态,各岗位值班人员应及时到位,确保联系和信息互通。
4、“Ⅰ级防台”的措施及要求
(1)Ⅰ级防台(红色警报)指热带风暴进入距本港口区域450-600公里范围内且风力达8级以上,或预计登陆影响前24小时,并可能在本港或附近登陆,对本港影响较大的台风。
(2)综合部接到XXXX港区防台防洪指挥中心(或XXXX港口管理局、XXX海事局等政府职能部门)发布的进入Ⅰ级防台指令后立即向公司防台防洪应急救援指挥部报告,通知各部门公司已进入全面防台紧急状态。
(3)综合部保持与XXXX港区防台防洪指挥中心(或XXXX港口管理局、XXX海事局等政府职能部门)24小时联系,服从政府职能部门的防台防洪工作要求,传达布置公司的防台防洪工作。
(4)进入Ⅰ级防台时全面停止一切作业生产。
各种设备、设施进入全面的防台防洪位置实施加固,所有在港船舶应立即离开码头进入锚地避风。
特殊情况由上级防台防洪指挥部做出通知。
(5)Ⅰ级防台期间,防台防洪应急救援指挥部成员必须带领本部门相关人员进行值班,各值班人员应坚守岗位,处于高度的防台排险待命状态。
并全面启动防台预案进入实施阶段,严格按预案要求进行逐项落实。
(6)在预计台风可能登陆前夕,各部门应组织一次所辖区域的设备防台措施最后检查工作,要求各设备设施按有关防台防洪要求进行加固防范,以确保最大程度的做好防风抗台防洪工作。
(7)台风正面袭击期间,综合部应随时将防、抗台情况向公司防台防洪应急救援指挥部汇报,出现较大险情的应及时向上级防台防洪指挥部汇报。
各部门值班人员应听从防台防洪应急救援指挥部的统一指挥和布署,密切注意台风袭击过程中对港口设施、设备等财产和人员造成的影响,同时应注意保护自身安全。
(8)Ⅰ级防台期间,应由公司领导留守值班,协调处理防台过程中可能出现的问题,各部门留足值班人员。
物资供应组(财务部)应提前做好防台防洪物资的储备(如应急灯、手电筒、雨衣、食品、饮用水、交通车辆等),以确保防台工作的后勤保障。
2.1.7.2解除台风警报后的措施及要求
1、在接收到XXXX港区防台防洪指挥中心(或XXXX港口管理局、XXX海事局等政府职能部门)发布的解除台风警报通告后,综合部向防台防洪应急救援指挥部报告,并组织各部门有关人员进行现场巡查,确定受损情况,并做好记录。
各部门自查如有损失应及时书面报告安环部,安环部汇总情况后向防台防洪应急救援指挥部报告。
2、对已形成的港区洪涝部位进行排洪抢险,及时疏浚、排涝、尽量减少损失。
3、技术保障组组织技术人员对各生产设备设施进行全面的检查,特别应检查各大型设备有无潜在的损伤和故障隐患,在得到正常安全报告后,方可投入生产作业。
如发现台风袭击中造成的各种故障,应予以及时修复和完善。
4、对在台风、洪水过程中造成的各种损失,应及时汇总并报告给有关财产保险单位以期获赔,降低直接损失。
5、台风过后,各部门应认真总结经验,吸取教训,特别应总结在防风抗台及防洪过程各项措施的落实情况及不足之处,不断提高防台防洪防范技术的操作水平。
2.1.7.3暴雨期间的防范措施
1、暴雨是指24小时降水量为50毫米或以上的雨。
暴雨预警信号分四级,分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示,具体等级划如下:
图标
预警名称
含义
蓝色预警
12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续
黄色预警
6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
橙色预警
3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
红色预警
3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。
2、在雨季来临前的前一个月,综合部组织对公司所有场所是否存在有内涝积水的部位,进行一次彻底的检查和检修,如发现隐患,应及时予以补充和修复,保证暴雨期间办公设备、设施处于完好状态。
3、公司防台防洪应急救援指挥部做好防暴雨责任区域的划分,使防暴雨工作落实到具体部门、岗位。
4、当接到气象台发布暴雨蓝色预警信号(12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
)时,综合部应密切关注暴雨的预警信息动态,随时向公司防台防洪应急救援指挥部报告。
5、当接到气象台发布暴雨黄色预警信号(6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续):
(1)公司防台防洪应急救援指挥部应立即把气象信息和防范工作要求通知各部门及所属单位。
(2)各部门要开展检查防洪、防暴雨预案的准备情况,并做好各项准备。
6、当接到气象台发布暴雨橙色预警信号(3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续):
(1)公司防台防洪应急救援指挥部向各有关单位各部门发出通知,各部门要采取具体的防范措施。
(2)各部门开展各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作,并处于临战状态,对低洼易涝、泥石流易发生地带的设备、货物及时做好安全转移,注意防范暴雨可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。
7、当接到气象台发布暴雨红色预警信号(3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续)时:
(1)公司防台防洪应急救援指挥部应立即把气象信息和防范工作要求通知所属有关单位。
(2)各部门要根据自身实际情况,可采取暂停作业、疏散或转移作业人员和货物等措施。
公司防台防洪应急救援指挥部必须有人员值班值守,处于高度的防暴雨排险待命状态。
(3)各部门要成立抢险突击队并上报公司防台防洪应急救援指挥部,做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。
8、暴雨过后公司防台防洪应急救援指挥部应立即组织各部门有关人员进行现场巡查,确定受损情况,并做好记录。
如有损失应及时报告公司防台防洪应急救援指挥部并上报XX港口管理局。
具体要求如下:
(1)对已形成的港区堆场和道路等场所洪涝部位进行排洪抢险,及时疏浚、排涝,尽量减少损失。
(2)对在暴雨过程中造成的各种损失,公司防台防洪应急救援指挥部及时汇总并报告给有关财产保险单位以期获赔,降低直接损失。
(3)暴雨过后,公司防台防洪应急救援指挥部认真总结经验,吸取教训,特别应总结在防暴雨防洪过程各项措施的落实情况及不足之处,不断提高防台防洪技术的操作水平。
(4)各部门、各班组要及时整理好相关灾情资料,向公司防台防洪办公室上报受灾情况。
2.1.8应急物资与装备保障
本公司的应急物资装备详见附件6。
2.1.9培训和演练
2.1.9.1预案的培训学习
每年台风期前,各部门必须组织相关人员对本预案进行培训学习,要求熟悉本部门在预案中的职责,了解强对台风洪水可能对公司设备、设施、建筑物的危害情况,了解报警程序和应急救援工作的有关要求。
学习个人防护用品正确使用,抢险自救、抢险设施正确使用方面的内容。
2.1.9.2预案演练
为检验本预案的有效性、可靠性、可操作性,检测应急设备的可靠性、检验应急组织人员对自身职责和任务的熟知度,每年进行一次全面演练。
演练结束后,需要对演练的结果进行总结和评估,对本预案在演练中暴露出的问题和不足及时解决。
2.1.10附则
本预案由应急救援指挥部下设应急办公室(安环部)负责定期组织修订,本应急预案自印发之日起施行。
- 配套讲稿:
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