弱势群体人力资源管理探析 2.docx
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弱势群体人力资源管理探析 2.docx
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弱势群体人力资源管理探析2
弱势群体人力资源管理问题探析
摘要:
改革开放以来,我国经济持续发展,人民生活水平普遍提高,然而随着社会发展,各种问题也日益显现,弱势群体问题成为重要问题之一。
如何做好弱势群体人力资源管理工作成为当下面临的紧迫任务。
关键词:
弱势群体人力资源管理低收入
Abstract:
Sincethereformandopeningup,China'ssustainedeconomicdevelopment,people'slivingstandardhasbeenimproved,however,withthedevelopmentofsociety,variousissuesarealsoincreasinglyapparent,theproblembecomestheimportantproblemofvulnerablegroups.Howtodowellthevulnerablegroupshumanresourcemanagementbecomestheurgenttaskfacingthe.
Keywords:
vulnerablegroupdisadvantagedgrouphumanresourcesmanagementLow-income
目录
目录2
一.绪论3
二.弱势群体特征解读3
2.1经济收入低3
2.2政治影响力低4
2.3生活水平及质量低5
三、弱势群体人力资源管理存在的问题5
3.1违背社会公平6
3.2影响我国政治稳定6
3.3阻碍我国社会发展7
四.如何做好弱势群体人力资源管理工作8
4.1建立健全失业保障体系8
4.2建立健全就业保障体系9
4.3建立健全法律保障体系10
4.4建立健全宣传、教育机制11
五.结语11
参考文献12
一.绪论
弱势群体即使在社会经济活动中处于弱势地位的人群,可以反制那些在维护自己正当权益时处于“弱势”的群体。
这一群体在经济收入、社会地位等方面相比其他群体处于弱势或不利地位,包括下岗职工、民工、受灾群众、离退休人员、孤寡老人、未成年人及伤残人士等等。
我国的弱势群体,主要出现在社会转型时期,这部分人群由于经济、文化、体能等一方面或多方面处于不利地位,从而导致生活困难缺乏发展机会的人群。
人力资源管理是将人的智慧、创造性、积极性等作为一种资源去发掘培养的活动。
弱势群体处境困难,最突出的表现是就业方面,因而我国弱势群体人力资源管理问题是当前我国面临的紧迫任务之一,是社会主义优越性的体现。
我国作为社会主义国家,改革的目标是实现共同富裕,因而必须削弱两极分化,关心帮助弱势群体发展。
江泽民书籍在“5.31”讲话中之处,要最广泛的调动一切积极因素,高度重视弱势群体人力资源管理成为我们面临的重要课题。
二.弱势群体特征解读
弱势群体的产生,是随着社会转型过程出现的。
具体讲,是我国政治、经济改革对社会结构产生冲击,是社会转型期间的社会结构发生分化的结果。
某些阶层由于自身条件的约束,在资源的生产和分配中处于相对不利的地位,在社会财富中所占份额减少,在经济、政治生活中的影响力下降,成为“弱势群体”。
也就是说,弱势群体他们难以获得经济、政治资源,在社会生活中处于不利地位。
他们的“弱势”不仅仅是经济方面的困难,还有经济以外的困难,即政治的以及社会地位方面。
所以我们就从经济、政治等方面分析弱势群体的特征。
2.1经济收入低
经济上的低收入性是弱势群体的首要特征。
弱势群体通常都是经济上的低收入者,其经济收入普遍是远低于社会人均收入水平。
另一方面也表现在弱势群体的收入来源不稳定,多数依靠出去打零工的收入或者父母给与的帮助、子女供养,消费支出也是只能够负担起温饱等最基本的生存方面的支出,其余的基本是无力承担。
造成这部分社会成员在经济上收入低的原因是多方面的。
其中有自身原因,也有社会原因。
例如:
一些大龄职工,缺乏社会需要的劳动技能,只能从事一些基本的简单的劳动,这就是造成了他们在市场竞争中被淘汰,下岗、失业,再就业难。
生理上的残疾人丧失劳动能力或劳动能力弱,这也是使这部分人不能获得较高的收入。
年老体弱的那部分也是只能退出就业岗位进而丧失了收入来源,只能在家等待子女的供养或者通过一些途径获得很少的收入。
农民工在城市没有固定的户籍,这就是让他们没有了社会方面给与的保障,使他们在城市从事同样的工作,但是收入却低于城市劳动者。
经济上的收入低也造成了弱势群体的脆弱性,一旦遭遇疾病或遭到其他灾害,他们很难具有足够的承受能力。
2.2政治影响力低
弱势群体在社会分层体系中处于底层,他们的政治查参与机会少,对于政治生活的影响力低。
政治生活的产品是公共政策,而公共政策是政府对整个社会的价值做权威的分配。
显然,强势群体在公共政策的制定过程中具有重要的影响力。
他们可以通过自己的影响力和游说活动,使得公共政策的制定有利于自己的利益需求,或者至少不影响自己的既得利益。
而弱势群体由于远离社会权力中心,较少社会政治活动,他们掌握的政治资源少,这就使得弱势群体虽然人数多但是却难以影响公共政策的制定,这也就造成了一些既定政策不能满足弱势群体的利益需求甚至影响他们的利益。
远离社会权利中心,很少的参加政治活动就意味着弱势群体仅仅依靠自身的力量很难迅速摆脱自身的困境,解决自己的问题。
弱势群体问题的解决,必须依靠社会力量,如政府或者媒体的力量来制定更加公正的社会政策,建立社会保障体系,从各方面为弱势群体提供社会支持,保护弱势群体的权利,维护弱势群体的利益。
2.3生活水平及质量低
经济上的低收入,政治方面的影响力低等造成了了弱势群体在社会生活中水平低质量也低。
这种生活水平及质量低既表现为生活必需品数量少质量低,也表现为日常生活质量低。
在弱势群体的消费结构中,绝大部分或全部收入用于温饱的解决,入不敷出。
日常生活中使用廉价商品,穿破旧衣服,没有文化娱乐消费,也没有丰富的业务生活。
由于弱势群体的生活水平低,同时带来一系列社会问题。
住房面积小,环境不好,缺乏子女教育经费,有些家庭孩子已经辍学,形成问题少年,影响城市的社会治安和稳定。
由于生活贫困,家庭成员的食品构成,多以低廉为主,缺乏必要的营养使他们身体较弱而容易生病。
由于没钱,有病后又不能得到及时和有效地治疗,使得病情加重或丧失劳动能力,使家庭更加贫困。
弱势群体的的这些特征造成了他们心理脆弱,产生了自卑妥协心理。
弱势群体他们的职业技能缺乏市场竞争力或已失去体能或没有年龄的优势而没有职业安全感。
收入较低且不稳定使他们对生活前途悲观,使他们远离社会主流生活,他们对社会有着高的期望但是却没有门路诉求,生活水平低下使他们对生活失去了信心,缺乏生活的热情,甚至自降人格身价,进而使得就业机会减少,收入和消费降低,这是一个恶性的循环,所以进行弱势群体的人力资源开发就是势在必行的!
三、弱势群体人力资源管理存在的问题
人力资源开发是指把人的智慧知识经验技能创造性积极性正确的行为模式价值体系和劳动态度等当作一种资源加以发掘培养发展和利用的一系列活动是一个复杂的系统工程弱势群体普遍处于六难困境中即就业难生活难住房医疗难子女教育难法律救助难其中关键的是就业难问题因此对我国弱势群体人力资源进行开发是当前中国社会迫切需要完成的战略性任务。
通过对弱势群体特征的解读,我们必须充分重视和面对弱势群体人力资源管理过程中存在的问题,该问题已成为我国亟待解决的一项社会问题,不断提高和改善弱势群体的人力资源质量对推动我国经济和社会发展都具有重大的显示意义。
3.1违背社会公平
当代市场经济环境中,社会分工愈加明显和细致,人们的基本权利只有得到强有力的保障,社会个体才会感觉到他们对于社会的贡献以及他们自身的尊严得到了肯定,这样才能从本质上体现以人为本的发展理念,这也是社会得以发展的宗旨所在,社会运转的必要条件也由此确立起来。
那些存在劳动能力障碍者、竞争失败者及孤儿、过高赡养系数者,农村的弱势群体便是符合以上所诉并且巨著在乡村底层的一群人。
部分农民仅以农业为生,并无其他经济收入渠道,这与农村地区的资源匮乏是息息相关的。
而农业相对来说又是弱势产业,现今我国的社保体系尚未完全真正的深入到那里,因此农村弱势群体的生存条件更加不容乐观。
我国是个农业大国,农村人口的基数很大,而其中的弱势群体又占有较大的比例。
改革开放以来,市场经济的兴起是的城市发展远远快于农村,城乡发展的差距在相当长的一段时间内是在逐步加大的,一部分农村在周边城市发展的带动下也有所发展,致使不同地区的区农村发展差距也日益凸显出来。
但是,针对于农村弱势群体的人力开发还存在很大缺陷。
人类社会永远在追寻公平,不断寻找约束人们的行为准则和追求的价值观念,而当今时代处在一个高速发展的市场环境背景下,资本市场及劳动力市场都在迅速累积,竞争激烈,优胜劣汰,物质观念深入人心。
以经济建设为中心,实现先富带后富等政策的实施,不断使得贫富差距扩大,“马太效应”也由此产生,真正意义的公平无从实现,而对于社会上的弱势群体而言,他们最基本的生存权、受义务教育权、就业权及社会保障权等基本生活权利都得不到满足,渴望公平、公正的心理更是日益加重,社会弱势群体的存在极其庞大的规模正式违背社会公正原则最有力的体现。
3.2影响我国政治稳定
弱势群体人力资源管理存在众多问题给我们社会政治带来的消极影响是不容忽视,政府和社会一旦松懈、丧失警惕,后果将是不堪设想的。
多数弱势群体中的事业人员常常见与各种危害公共秩序及刑事案件中,属于危害社会政治稳定的高位人群,多数下岗职工或进程务农的农民工,他们无业可做,无组织管理,多数带有愤世嫉俗的观念,法制观念缺乏,常常为了自身利益作出违法的事情。
那些存在劳动能力障碍者、竞争失败者及孤儿、过高赡养系数者在社会各方面保障尚未健全,生活得不到基本保障,常常出现通过非合法手段向政府寻衅滋事等现象不仅仅适社会问题的表现,更深层次的折射出一个严重的政治问题,严重威胁着我国社会政治稳定。
我国弱势群体经2013年调查,大约估计规模可达到一亿人,占据了全国总人口近8%的比例,面对如此庞大的规模和骇人听闻的数字,我们不得不思考改如何有效管理和利用弱势群体的人力资源,充分全面的调动其积极影响使之成为推动社会进步和经济发展的正能量。
政府相关部门必须提高保护强弱势群体的力度,使之得到安居乐业;加强弱缓解势群体的就业压力,使这类人力资源得到有效开发和利用;着力解决弱势群体的人力资源管理,实现国家长治久安,稳定国家改革发展大局。
3.3阻碍我国社会发展
我国势群体多数居住在一个落后、贫穷的环境,文化教育落后,医疗卫生环境差,基础设施和公共服务匮乏,信息闭塞、政府管理无效。
此外还伴随着普遍的“脆弱心理”、“贫困文化”、“薄弱交际”等问题,他们获取物质能力有限、生活压力大、抵抗风险抵能力弱、身心承受力差,他们的性格悲观、愚昧、目光狭隘、懦弱自悲。
弱势群体不仅面临着严重的“生存危机”,日常生活贫困加剧,
而且伴随着我国社会不段发展,社会两级分化的加重,贫富差距大大增加,弱势群体心中的不满怨恨及剥削压迫感不断强化和加深,他们对社会改革发展带来的别花有着最最强烈感受。
我国社会贫富差距不断扩大的现象必须得到有效解决,,倘若不能逐渐减小弱势群体与社会富裕者们之间的差距,弱势群体面对日益加剧的贫困,势必会走上极端违法的道路。
加之,弱势群体的贫困化与我国社会主义发展都是根本目的与根本任务严重违背,我国社会绝不能牺牲弱势群体的利益和权利来发展社会和经济,因为这样不仅是违背社会主义思想,更加与生产力与生产关系的发展规律相背离。
现阶段我国弱势群体已成为人力资源不可或缺的一部分,是稳定社会,发展经济和建设和谐社会主义和谐的必须要求,但是很久以来都未受到重视,相关部门也多为忽略。
随着社会主义不断发展,社会制度的逐渐完善,有关弱势群体人力资源管理问题已引起党中央领导的高度重视,各级各有关部门也在采取先关措施来改善弱势群体人力资源环境,健全弱势群体社会保障体系,加大保障弱势群体的就业力度,努力实现“废人”型人力资源向“能人”型的人力资本转变。
四.如何做好弱势群体人力资源管理工作
4.1建立健全失业保障体系
失业保障体系是为维护弱势群体的生存底线而建立的保障体系,能够使弱势群体人力资源得到储备、增值和保护。
失业保障体系是针对下岗职工、失业人员、“低保”对象等社会弱势群体的一种社会保障体系,通常由下岗职工基本生活保障、失业人员和城市居民最低生活保障三方面组成。
随着下岗职工“再就业服务中心“的取消,失业人员将由原就职于”再就业服务中心“的职工和被企业裁员的员工组成。
所以,新的社会保障体系将由失业人员和城市居民最低生活保障组成。
,失业人数也将大大增加。
失业人员成为社会弱势群体的主要成员。
所以,构建失业保障体系成为保障弱势群体基本生活的重要手段。
首先,必须增加政府财政预算,为困难企业的经济补偿金的发放加大资金投入,这样,已经离开”再就业服务中心“,但还未与企业接触劳动关系的下岗职工能够尽快享受到失业保障和城市贫困居民最低生活保障。
另外,扩大失业保障就业面也是为失业人员提供帮助的有效途径之一,努力通过多种渠道筹措失业保障金,使进入企业的新员工能够享受失业保障。
其次,还要健全最低生活保障制度,加大财政投入,保证符合最低生活保障范围的失业人员及其家庭能够及时享受到失业保障,确保弱势群体的基本生活不成问题。
只有基本生活得到保障,失业人员才能够花费更多的时间和精力去学习新知识、新技能,为再就业做好准备,弱势群体的人力资源也就得到增值。
所以,健全的失业保障体系,能够降低弱势群体人力资源的损失,并积极为再就业积蓄能量。
4.2建立健全就业保障体系
如果说失业保障体系是弱势群体基本生存权的保障,那么,要改善弱势群体的生活质量,就必须建立健全就业保障体系,开发、利用弱势群体的人力资源,这同时也是维护了弱势群体的生存权和发展权,从根本上改善和提高弱势群体人力资源的质量。
弱势群体人力资源的问题,是无法仅仅通过失业保障体系来解决的。
这是因为许多有劳动能力的失业人员是不可能仅仅依靠失业保障生活的,尤其是其中的高学历者,大多数不甘于失业的状态,渴望早日重新走上工作岗位,用自己的知识、技能提高生活质量,实现人生价值。
如果就业问题迟迟无法解决,这部分人往往会因为这种焦急渴望工作的思想而产生负面情绪,严重的甚至会做出危害社会的行为,不但弱势群体人力资源得到损害,也成为社会的一大问题。
还有一个原因是社会保障资金的不足。
我国加入世界贸易组织的初期,失业率急剧上升,失业人口大大增加,失业保障需求也随之加大,而社会保障资金无法及时到位,这就难免出现一些生活困难人员得不到应有的社会保障的现象。
此时,就需要就业保障体系来解决这一问题。
使得弱势群体的人力资源得到恢复性的利用和保护。
居民就业率上升,生活质量才会提高,就业是为了保障居民的生存权和发展权。
就业保障体系增强了下岗人员的安全感和社会归属感,减轻了社会保障基金的压力,是完善社会保障体系的必要手段。
但是,我国目前就业保障体系还不够完善,需要长期艰苦的工作才能够实现这一目标。
因此,必须把发展作为完善就业保障体系的重要途径。
发展先进生产力、发展先进文化,都是为了维护和实现最广大弱势群体人员的根本利益。
发展生产力就是要保持经济快速健康的发展,通过多种途径促进经济发展,为弱势群体提供更多的就业机会。
发展文化是指要重视教育和培训,建立完善的教育培训体系,支持下岗失业人员参加各种社会培训,提高生存技能。
实践表明,教育培训为促进就业和创造就业机会有重要的推进作用。
同时还要继续推进市场取向的改革,从根本上清除影响扩大就业和再就业工作的体制性障碍,为居民的创业提供广阔的空间,为弱势群体的创业提供更多的机会。
4.3建立健全法律保障体系
依法治国是国家长治久安的根本保证。
弱势群体人力资源的管理、增值也必须依靠法律的保障。
近年来,弱势群体如下岗职工、农民工等的合法权益受到侵害的事件层出不穷,与用人单位的冲突事件也时有发生,如果不能及时解决,曾会激化矛盾,成为未来就业政策的重大阻碍,成为社会的不稳定因素之一。
当然,这些问题中涉及到了失业保障、就业保障问题大多跟法律有关,形成原因包括立法的缺失、普法不够、执法不到位以及法律服务监管不力等,所以,要从根本上解决这些问题,还必须从立法、普法、执法、法律监督等方面入手,协调各种矛盾关系,运用法律手段维护弱势群体的生存权和发展权,保障他们合理的社会地位,为弱势群体人力资源的储备、增值、管理、开发和利用提供根本性、全局性的支持和保障。
一是要加快立法的部分,使弱势群体的失业、就业保障有法可依。
引起相关部门的重视,为弱势群体合法权益的争取迈出第一步。
我国目前针对弱势群体社会保障的法律不够完善,对于侵害其合法权益的行为在《刑法》中也没有明确的惩罚措施,导致很多私营企业主钻法律的空子,恣意压榨弱势群体劳动人员的劳动成果,却并没有给予相应的回报。
所以,应当建立统一的《社会保障法》、《社会救助法》等相关法律,使失业救济有法可依。
二是要大力开展普法教育,让弱势群体学会依靠法律维护自己的合法权益并履行相应的义务。
很多农民工进城寻求就业机会,却因为缺乏相应的法律知识,与企业主之间形成了不合法的劳务关系,为日后的纠纷埋下了隐患。
所以,弱势群体的普法教育问题刻不容缓。
三是要大力推进公正执法,对侵害弱势群体合法群益的不法行为要采取相应的惩罚措施。
国家司法机关要承担起保护弱势群体合法权益的责任。
一些企业主见利忘义,盲目追求剩余价值,而地方政府官员为了所谓的投资环境等政绩,对企业的不法行为视而不见,在处理劳资纠纷时也偏向于企业一方,使弱势群体的处境更加艰难。
这些行为严重侵害了弱势群体的合法权益,严重的甚至会激化社会矛盾,出现违法犯罪的行为,造成社会恐慌。
所以,地方政府必须公正执法、严格执法,切实保障弱势群体的合法权益四是要优化法律服务,为弱势群体的求职和就业中遇到的法律问题加以辅导和咨询,引导他们利用法律手段解决问题。
法律服务应当“平民化”,低价甚至无偿为失业人员、农民工等弱势群体提供服务,及时帮助他们解决相关问题,不应当出现因为经济问题打不起官司的现象。
全社会应当建立全方位、多层次、快速便利的法律服务体系,及时为弱势群体排忧解难。
五是要强化法律监督,对执法不严、不力的行为要加以处理,督促执法者强化责任意识,规范自身行为。
同时要采取党内监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式,形成强有力的法律监督体系,最大限度地保障弱势群体的合法权益。
4.4建立健全宣传、教育机制
弱势群体的宣传、教育机制的原则是属地管理和“谁主管谁负责”。
如果单位教育培训力量不足,则其工作人员以及失业人员的宣传、教育工作由其居住地的街道、社区负责;如果单位教育培训力量充足,则工作人员的宣传、教育工作由单位负责;未解决劳动关系的下岗职工,其宣传、教育工作由原单位负责。
弱势群体的宣传、教育工作主要是法制教育工作,要帮助他们尽快树立法制观念,明确自己的责任和义务,在关键时刻学会用法律武器保护自己,在全社会形成良好的法制氛围。
同时,还要加强他们的思想道德教育工作,树立正确的人生观、世界观、价值观,培养他们自我约束、自我管理和自我控制的能力,早日成为高素质的社会成员。
通过对我国弱势群体的调查研究,发现大部分弱势群体的形成原因在于其本身法制观念不强、文化水平不高,所以,尽快普及法律知识、提高文化水平,是弱势群体改变自身生存现状的重要途径。
社会尽一切努力应当提供资源,帮助他们尽快改善重新走上工作岗位,用自己的双手改变命运。
5.结语
综上,随着我国经济的发展,弱势群体人力资源管理问题日渐突出,我国作为社会主义国家,在弱势群体人力资源管理方面,应处处关心留意弱势群体的生活,使扶贫帮困制度化。
最广泛的调动一切积极因素,对弱势群体提供更多优惠政策,保障并维护其基本生活、教育等权利,在各方面仍需要作出诸多努力,最大限度的保障其合法权利,改善其生活。
致谢
本论文是在我的导师**老师的悉心指导下完成的,**老师严谨的教学态度,精益求精的工作作风,深深的感染并激励着我,在这里,我要对老师表示崇高的敬意和诚挚的谢意。
同时,我要感谢陪伴我一起度过大学生活的同学与各位老师,是你们的支持与帮助,让我的生活多姿多彩。
转眼间,大学生活即将结束,我的人生将面临转折。
在论文即将付梓之际,我思绪万千。
父母、老师、同学、朋友们,是你们的教育与陪伴,让我顺利走过大学生活,收获颇丰。
请再次接受我最诚挚的谢意。
在未来的日子里,我会一如既往的努力,不辜负老师同学的期望,也祝愿大家能够在未来的人生道路上心想事成,谢谢。
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