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中国农业进展史论文中国农业进展论文河南省农村资金合作社的进展研究
中国农业进展史论文中国农业进展论文:
河南省农村资金合作社的进展研究
【摘要】随着我国农村经济的进展,农人对生产性资金需求愈来愈大。
由于我国现有金融体制不能够有效地知足“三农”的需求,农人之间的资金合作行为催生了农村资金合作社。
但农村资金合作社这种新生事物如何定位、定性,和如何破解当前的难题,始终困扰着其经营者和监管者,这关系着农村金融制度的创新和进展,也关系着对广大农人有效的金融供给。
本文以河南省例,对农村资金合作社的进展作以全面的解析。
【关键词】河南省农村资金合作社进展
一、引言
2007年3月9日,全国首家全数由农人志愿入股的农村合作合作型金融机构———吉林省梨树县闫家村百信农村资金合作社成立,农村资金合作社在全国范围内慢慢进展起来。
这是中国银行业监督治理委员会于2007年1月颁发的《农村资金合作社治理暂行规定》以后成立的第一家真正意义上的农村资金合作社。
同年2月,为了进一步标准农村资金合作社,银监会又出台了《农村资金合作社示范章程》。
2020年10月,党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推动农村改革进展假设干重大问题的决定》中,第一次明确提出,“鼓舞进展适合农村特点和需要的各类微型金融效劳”,“许诺有条件的农人专业合作社开展信誉合作”。
这一系列政策的出台,为农村资金合作社的进展作了明确的定位,也为河南省农村资金合作社的进展指明了方向。
二、河南省农村资金合作社的进展现状
2020年12月31日,安阳县黄口村惠民农村资金合作社挂牌成立,这是河南省第一家持有金融许可证的农村资金合作社。
该社注册资金130万元,由该村的吕改勤等10名村民发起,154户村民志愿入社联合组建,报经中国银行业监督治理委员会河南监管局批准,为本社社员提供存款、贷款、结算等业务的合作性银行金融机构。
该社以股分制形式,吸收社员闲散资金,通过股金向社员发放,知足社员临时资金需求,增进生产进展,有效地解决了农村金融机构网点覆盖率低的问题。
社员不仅能够享受贷款优惠,每一年还能领到必然的分红。
安阳县黄口村惠民农村资金合作社的成立标志着河南省农村资金合作社的进展正式启动。
目前,河南省认真落实国家关于农村改革进展的决策部署,踊跃创新农村金融工作,大力进展农村资金合作社,并向全省范围内慢慢展开。
农村资金合作社这一新型金融机构还处于进展起步时期,为了使更多的农人群众增进了解,提高认可程度,扩大阻碍面,慢慢增强农人群众的参与踊跃性,各地市进行了大力的宣传,并结合本地的实际情形,制定相应的治理方法。
比如,信阳市新县针对本地农村资金合作社的进展情形,制定了《新县农村资金合作社治理暂行方法》,明确提出了新县资金合作社在进展进程中必需遵守的“六项原那么”和“六个统一”。
“六项原那么”即:
合作制原那么、封锁性原那么、区域性原那么、符合国家金融政策的原那么、为农效劳原那么,和入社志愿、退社自由原那么。
“六个统一”
即:
统一设立标准、统一组织机构、统一内部治理、统一财务核算制度、统一单据治理、统一缴纳实收资本金和交纳风险抵押金。
这一方法的出台进一步标准了新县农村资金合作社的行为,防范和化解了金融风险,确保合作社的资金能够吸得进、放得出、收得回、管得住,有力增进了新县农村资金合作社健康、有序进展。
三、农村资金合作社进展中存在的问题
一、农村资金合作社的和谐机制不完善。
当前,河南省许多地域农人加入合作社的愿望愈来愈强烈,尽管相关部门的支持力度专门大,但缺少与农村资金合作社相配套的政策,和有效的和谐机制,这难以保障农村资金合作社的健康进展。
再者,由于农村资金合作社的规模较小,而且业务对象又完全依托农户,使得合作社在减免营业税等方面取得的直接扶持力度的成效远远不如农村信誉社、村镇银行等其他大型涉农金融机构那样明显。
二、农村资金合作社的资金欠缺。
由于农村资金合作社的入社资金门坎很低,社员存款有限,致使合作社的资金总量偏小。
农村资金合作社若是依照一样金融机构的经营模式,仅仅依托存贷差额来运营是难以生存下去的。
完全依托农户小额贷款业务生存的农村资金合作社,尽管享受到减免营业税等优惠政策,但并非能在全然上改变普遍存在的资金欠缺问题。
一方面规模较小无钱可贷,另一方面盈利金额小,股东分红少,合作社吸引力下降,这使得合作社面临的资金缺口有不断扩大趋势。
3、农村资金合作社治理机制不完善。
当前,一些农人资金合作社的治理不标准、不完善,这与农人具有的治理知识、业务素养有关。
尤其是财务治理流程未形成完整的约束体系,会计基础工作薄弱,从而造成财务治理混乱的局面。
由于合作社是为社员提供资金周转效劳,从中取得的收益有限,为了降低本钱,从社员当选出一些治理人员,他们文化素养不高,又缺乏必要的治理知识、会计和财务知识,不懂会计核算,无法在会计工作中发挥核算和监督职能,致使合作社财务治理制度不够完善、不够健全、不够标准,群众监督也乏力。
另外,有的合作社没有内部审计部门,难以保证内部审计的独立性,缺乏必要的财务监督机制。
四、进一步进展河南省农村资金合作社的建议
一、进一步增强对村资金合作社的扶持力度。
农村资金合作社是新生事物,当前还处于试探时期,会不可幸免地受到国家和地址的政策、自身经营模式等方面不同程度的制约。
各级政府、金融机构和社会各界应给予其更多的关注和支持,认真做好试点工作,条件成熟时在更大范围内进行推行。
各部门要从鼓舞、扶持的角度关切支持,鼓舞踊跃创新,认真履行指导、监管职责,研究法律、法规和外地成功体会,与其他试点取得联系,争取上级主管部门指导,帮忙完善合作社的章程和制度,按期不按期了解情形,指导合作社健康进展。
政府要增强对农村资金合作社的宣传,取得农人的信任。
政府和银行金融机构监管部门应针对合作社的办社目的、功能和优势进行联合宣传,排除农人对农村资金合作社的疑虑和抵触情绪,在思想上取得农人的支持,真正发挥农村资金合作社的“靠近农村一线、切近农人生活、高效存贷款”的优势。
从政策、方法等方面加大扶持力度,全力支持合作社依照章程开展工作,使之不断进展壮大,做到扶持不干与,推动不包办。
二、完善农村资金合作社的制度环境。
必需在现有制度下,创新农村资金合作社的制度环境,提高合作社的金融资源开发和配置效率,保障其顺利开展金融业务,以便能够知足“三农”
多样化的金融需求,从而增强合作社的运营效率,提高合作社的风险治理和操纵能力,全面提高其持续经营治理的标准化、制度化,防范和化解运营进程中显现的各类问题。
在推动新农村建设,提高农人组织化,为农人专业合作经济组织效劳的进程中,要大力进展农村资金合作社,就必需有适当的金融制度安排。
要保证合作社贷出的每笔资金的平安,就需要在农村成立诚信社会,培育农村的信誉平安意识,增强农人的信誉制度建设。
有条件的合作社能够联合本地农村经营治理部门对农人及其合作组织成立诚信档案,加速成立和完善符合农村特点的信誉评判体系。
慢慢实现社员民主治理,以效劳社员为宗旨,谋求社员一起利益,稳步构建社员志愿参加、政府监督指导的治理模式。
3、增强对农村资金合作社的监管。
面对农村金融场显现的新生力量,若是完全依照正规金融机构来监管,农村资金合作社的市场和活力就会被抹杀掉。
应继续依照《农村资金合作社监督治理方法》,加大监管力度,联合政府有关部门成立联动效劳和谐机制,全力打造良好的农村金融环境和公平的竞争环境。
农村资金合作社从事经营活动,应遵守有关法律法规和国家金融方针政策,老实守信,审慎经营,依法同意银行业监督治理机构的监管。
合作社应合理制定章程和内部治理制度,认真同意上级主管单位和金融部门的监管,并在合作社监事会及全部社员的监督下,成立健全风险防范机制,切实贯彻民办、民管、民受益的原那么,踊跃、平安、稳步地吸纳社员闲散资金,为农村经济和社会进展提供优良便利的资金效劳。
要增强对农人资金合作社的存、贷款风险的全程跟踪与治理,踊跃采取有效的风险防范方法,降低贷款风险。
4、扩大农村资金合作社的资金规模。
农村资金合作社要取得良好进展,必需着力扩大资金规模,提高经济效益。
一是它作为一样金融机构在农村的有利补充,应充分利用国家有关政策,争取从其它金融机构低息融入资金。
二是发挥自身优势,争取取得本地政府的政策性补助资金,而且本地政府应予和时兑现。
三是争取上级银监部门的认可,取得金融许可证,取得合法地位,然后通过吸收有强烈入社要求的农人成为社员,以增资扩股、扩大业务范围。
在条件成熟的地域,应踊跃探讨各类商业银行向农村资金合作社同业拆借,以便调剂资金余缺。
由于农村资金合作社是成立在农村的熟人社区内,能有效利用信息对称降低经营本钱和风险。
若是商业银行将信贷资金以同业拆借的形式批发给农村资金合作社,那么商业银行以往较高的交易本钱和风险也就转移到农户内部市场,这将是一种共赢的做法。
五、农村资金合作社应增强风险操纵。
在合作社进展初期,为了规避合作社运营中可能显现的各类矛盾和风险,政府及相关部门应制定一些治理和制约的条件,如限制股本规模,禁止吸纳社员之外的存款,严格属地存贷等方法。
严格限定农村资金合作社的资金来源,要紧通过吸收社员存款、同意社会捐赠资金和向其他银行业金融机构融入资金这三个渠道。
完善内部贷款制度,尽管贷款业务的规模有限,但必需依照程序。
增强对每笔贷款的担保操纵,审批实行集体审核。
在保证贷出资金平安的前提下,提高效率、活力和竞争力。
在此基础上,还应遵循:
一是依法操纵的原那么。
合作社的风险操纵必需以法律为依据和保障,不得随意干与社员的生产生活。
同时,社员也应遵守许诺,及时归还贷款。
二是适度竞争的原那么。
农村资金合作社是独立的企业法人,并从事经营活动,在市场经济下,不可幸免地要参与市场竞争。
农村资金合作社是农人自发成立的经济组织,由于自身的弱势特点,在竞争中往往处于不利的地位,这就要求合作社要依照自身的实力,适度地参与竞争。
三是和谐合理原那么。
合作社在操纵风险的进程中,既要保证资金的平安,又要实现必然的收益,这需要合理和谐风险与收益的关系,和参与各方的利益关系。
六、谋求与农人专业合作社的合作。
2007年7月1日
,《中华人民共和国农人专业合作社法》开始实施,标志着我国农人专业合作社的进展进入了一个新时期。
农村资金合作社的设立为农人专业合作社的进展提供了强有力的支撑,踊跃探讨和进展适应合作经济进展要求的合作金融体制,增进农人专业合作组织的进展。
农村资金合作社有必要吸收多个合作社以实现资金来源的规模经济与资金运用的非集中化。
一方面合作社能够有效地吸纳合作社的闲置资金,扩大资金规模,提高利用效率,另一方面通过资金的积聚,能够为更多的合作社提供大量的生产进展资金。
目前,大多数农人专业合作社都是基于技术、生产和销售上的合作,而农人资金合作社,必然意义上是在专业合作的基础上增加了一项新的合作,即信誉合作。
这使得合作社与合作社更具有实质性利益的合作基础。
正是有了农村资金合作社的支持,农人专业合作社才会更大的进展。
农村资金合作社的职责定位应该是增强农人创业融资,立足专业生产进展,借助金融和自身融资能力,效劳于农人专业合作社,从而达到彼此进展、彼此增进的目的。
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