办事处农村集体经济组织成员身份界定确认工作实施方案模板.docx
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办事处农村集体经济组织成员身份界定确认工作实施方案模板
XX办事处
农村集体经济组织成员身份界定确认工作
实施方案
为稳步推进我办农村集体产权制度改革,切实做好农村集体经济组织成员身份界定确认工作,根据上级有关实施农村集体产权制度改革的文件精神和工作安排部署,结合我办实际,制订本指导意见,请各村严格按照时间节点抓好工作落实。
一、准备阶段(10月10日--10月20日)
(一)成立成员身份界定确认工作组织(3天)。
农村集体经济组织成员身份界定确认工作以各村为单位,由各村成员身份界定确认工作小组具体组织实施开展工作。
村级成员身份界定确认工作小组由村民(代表)会议推选产生,并在村务公开栏中予以公布,要印发《关于成立××村成员身份界定确认工作小组的通知》,告知广大村民。
(二)制订村级成员身份界定确认工作实施方案、成员资格界定认定办法(6天)。
要依规制定农村集体经济组织成员身份界定确认工作实施方案、农村集体经济组织成员资格界定认定办法,明确农村集体经济组织成员身份界定确认基准日。
在制定集体成员资格界定认定办法中,各村根据自身实际,在广泛酝酿讨论、反复征求意见的基础上,提出本村集体经济组织成员资格界定确认办法。
召开村民(代表)会议,讨论表决通过、审定《成员身份界定确认工作实施方案》(讨论稿)、《成员资格界定认定办法》(讨论稿)和成员身份界定确认基准日,并对《成员身份界定确认工作实施方案》(正案)、《成员资格界定认定办法》(正案)和成员身份界定确认基准日进行张榜公示。
(三)请示批复(2天)。
村级向办事处报批《XX办事处XX村集体产权制度改革成员身份界定确认实施方案的请示》和《XX办事处XX村集体产权制度改革成员身份界定认定办法的请示》,办事处对《XX办事处XX村集体产权制度改革成员身份界定确认实施方案的请示》和《XX办事处XX村集体产权制度改革成员身份界定认定办法的请示》依规进行批复。
二、实施阶段(10月21日--11月21日)。
(一)开展人口清查(10月21日--10月27日)
1.发布公告。
在全村范围内张贴《关于开展农村集体产权制度改革成员身份界定确认工作的公告》,对村民进行事项告知。
2.入户摸底调查。
人员清查摸底工作由成员身份确认工作组具体负责组织实施,办事处负责监督管理和指导,人员清查截止时间(基准日)由各村自行确定。
人员清查摸底工作,以家庭为单位清查核实,以基准日实际在册的村集体经济组织成员(村人口情况登记记录)为基础,入户摸底调查,逐户填写《农村集体产权制度改革人口清查摸底调查表》、《参与农村集体产权制度改革申请书及户主声明》,全面准确收集农户信息资料。
3.登记造册。
成员身份界定确认工作小组按照组别、户主姓名、家庭成员姓名、性别、出生年月、身份证号码、与户主关系、是否本村户籍、户籍性质、进村入户时间以及户口变动原因、身份认定缘由、备注等内容实名制登记。
要理清农村户籍人员与居住人员及挂靠人员的现状,并进行分类登记造册,编制《农村集体产权制度改革人口清查名册》。
(二)开展成员身份界定、认定的公示工作(10月28日--11月21日)
1.成员身份审核界定。
各村成员身份界定确认工作小组对各户提供的人口信息,结合人口清查情况,对照《村集体成员资格界定认定办法》等规定的标准逐一核对界定,符合成员条件的列入成员,不符合成员条件的列入非成员(并备注原因)。
依规填写《郑东新区XX办事处xx村集体产权制度改革集体经济组织成员界定确认表》,逐级进行审核确认。
2.初步成员界定结果进行公示(第一榜)。
对初步成员界定结果进行公示(第一榜,公示期7天)(附XX办事处XX村农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定汇总表),并发布《关于××村成员公示期间发现漏登或错登问题需要补报(校对)的公告》,接受群众评议和监督。
公示内容包括户主、户内人口数及家庭成员姓名、性别、出生年月、身份证号码(登记时要写全,公示时可以隐藏生日的四位数)、组别、是否具有本村户籍、户籍性质等。
3.调整完善成员界定结果进行再公示(第二榜)。
经第一榜公示(XX办事处XX村农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定汇总表),如群众提出异议的,成员身份界定确认工作小组要进行完善,重新审核、再核实;确有出入的,要进行调整完善,调整完善结果向群众再公示(第二榜,公示期7天),公示内容包括:
户主姓名、户内人口数、家庭成员、性别、出生年月、身份证号、与户主关系、户口性质等内容。
4.召开村民会议,表决确认结果。
对于二榜公示经村级审核后的结果,按照“四议两公开”召开村民(代表)会议(做好成员身份界定认定确认会议记录、签到、影像等资料的留存),会议公开民主表决审定成员界定认定结果,经村民(代表)会议审议通过的成员,方可确定为村集体经济组织的合法成员。
5.乡镇审核成员确认结果。
村成员身份界定确认工作小组、村产权改革工作领导小组对成员界定确认结果进行认真审核确定后,及时上报办事处审核,由办事处对村集体经济组织成员界定确认结果情况进行批准后方可进行终榜公示。
6.对村民会议确认结果进行终榜公示(第三榜)。
对村民(代表)会议审议通过表决成果,经办事处批准后进行终榜公示(第三榜,公示期7天,附XX办事处XX村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定汇总表),公示内容包括:
户主姓名、户内人口数、家庭成员、性别、出生年月、身份证号、与户主关系、户口性质等内容。
(三)开展成员身份界定结果签字确认。
对公示无异议的,进行资格确定,编制《XX办事处XX村集体产权制度改革集体经济组织成员身份界定确认表》(包括:
户主姓名、户内人口数、家庭成员、性别、出生年月、身份证号、与户主关系、户口性质、户主签字等内容),逐户签字确认。
编制《XX办事处××村集体经济组织成员身份界定结果签字确认情况统计表》。
(四)实名制登记建档。
村集体经济组织成员资格认定后,集体经济组织要实名制登记建档。
对经确认的集体经济组织成员,要建立集体经济组织成员登记备案制度,编制集体经济组织成员名册。
《XX办事处XX村集体经济组织成员名册》归档材料需经本村集体经济组织负责人签字盖章后存入档案。
(五)报送备案。
《XX办事处XX村集体经济组织成员名册》以及成员认定、变更等成果资料要及时上报乡镇备案。
成员名册记载信息应与备案信息相一致,并在适当范围内公开,通过成员身份的公开,维护成员身份的尊严及合法权益。
三、保障措施
(一)宣传动员、调查摸底。
通过条幅、动态版面、标语、乡村大喇叭、印发宣传资料、举办培训班等多种途径广泛宣传成员资格界定认定的目的意义、方法步骤,营造良好的成员资格认定氛围,让广大农民群众知晓法律、法规和政策,动员广大群众积极参与支持成员资格界定认定工作。
逐村、逐组、逐户开展人口调查摸底,收集整理村民提交的相关证明材料,并进行真实性审查,摸清成员结构及进退渠道。
(二)民主决策、科学实施。
组织召开村民(代表)大会,民主协商解决成员资格认定过程中遇到的特殊情况,通过民主程序确认成员资格,确保群众满意。
将成员资格界定认定结果进行公示,公示期7天。
经公示无异议后,对成员进行造册登记,存档备案。
各村要全面收集成员资格界定认定的有关调查表格、会议记录、会议签到册、实施方案、成员身份界定确认办法、公示确认材料、相关证明材料、成员名册等重要资料,整理成册,归档留存,并上报办事处。
(三)严肃纪律、加强监管。
农村集体经济组织成员身份界定确认中,要严格按照程序依规开展,收集资料、填报登记确认信息内容要真实、准确,前后一致;所有需要农户本人签字确认的信息内容,必须由农户本人或者委托人(有农户本人书面委托书)签字按手印。
办事处、各村负责人及技术服务单位共同负责监督、指导、组织实施农户签字确认,严禁代签。
按照“属地管理,乡村负责”的原则,管委会加强监管督导,办事处在农村集体经济组织成员身份界定确认工作中负监督管理、组织领导、指导协调责任,各村在农村集体经济组织成员身份界定确认工作中负组织实施、具体落实的主体责任。
办事处将广泛开展法律法规及政策宣传,抓好政策业务培训,及时做好指导、协调、管理和监督工作。
防止成员资格认定违背法律法规规定,防止借成员资格认定之机侵害少数成员、特殊群体的合法权益。
各村要做好疑难问题和疑问群众的解释解决工作,确保小问题不出村、大问题不出办事处。
切实做好农村集体经济组织成员身份界定确认中的矛盾纠纷化解、信访稳定、妇女儿童权益保护等工作,确保社会大局和谐稳定。
XX办事处纪委监察部门会对人口界定工作进行监督检查,对发现的问题严肃处理。
附件:
XX办事处关于成立农村集体资产成员身份界定确认工作领导小组的通知
附件:
XX办事处
关于成立农村集体资产成员身份界定确认工作领导小组的通知
各村、各科(室):
根据市、区产权制度改革工作要求,经研究,决定成立XX办事处农村集体资产成员身份界定确认工作领导小组,现将领导小组成员名单通知如下:
组长:
党工委副书记、办事处主任
副组长:
党工委委员、人大工委主任
党工委副书记
党工委委员、纪工委书记
党工委委员、办事处副主任
办事处副主任
党工委委员
工会主席
副科级干部
执法中队队长
龙源派出所所长
成员:
党政办公室主任
党建办公室主任
纪检监察办公室主任
财政所所长
综合经济办公室主任
综治信访办公室主任
农村工作办公室主任
城市管理办公室主任
土地管理办公室主任
环境保护管理所所长
王马庄村村党支部书记、村委会主任
安庄村村党支部书记
唐庄村村党支部书记、村委会主任
小河村村村党支部书记
黄家门村村党支部书记
安庄村村委会主任
小河村村村委会主任
黄家门村村委会主任
领导小组下设办公室,办公室设在农村工作办公室,XXX兼任办公室主任,花利珍兼任办公室副主任。
办公室工作职责:
1.协调对接郑东新区管委会相关职能部门;
2.拟定各村集体产权制度改革组织成员身份界定工作实施方案及认定办法。
3.结合工作进度情况,定期召开工作推进协调会,指导各村按时间节点完成各项工作任务;
4.完成各村资料整理归档,数据上报及后期验收工作。
一、成员界定组
1.王马庄村成员界定组
组长:
XXX
成员:
王马庄村村三委
2.安庄村成员界定组
组长:
XXX、XXX
责任单位:
安庄村村三委
3.唐庄村成员界定组
组长:
XXX
成员:
唐庄村村三委
4.小河村成员界定组
组长:
XXX、XXX
成员:
小河村村村三委
5.黄家门成员界定组
组长:
XXX、XXX
成员:
黄家门村村三委
成员界定组工作职责:
1.制定各村集体产权制度改革组织成员身份界定工作实施方案及认定办法,将政策进行宣传讲解到各家各户;
2.对成员身份进行信息综合筛查,按照各村成员身份界定方案及办法,对成员身份审核确认并进行公示;
3.按照“四议两公开”工作法,公开民主表决审定成员界定认定结果。
4.开展成员身份界定结果签字确认,实名登记建档;
二、成员界定指导组
1.王马庄村成员界定指导组
组长:
XXX
成员:
王马庄包村工作组
2.安庄村成员界定指导组
组长:
XXX
成员:
安庄包村工作组
3.唐庄村成员界定指导组
组长:
XXX
成员:
唐庄包村工作组
4.小河村成员界定指导组
组长:
XXX
成员:
小河村包村工作组
5.黄家门成员界定指导组
组长:
XXX
成员:
黄家门包村工作组
成员界定指导组工作职责:
负责指导督促各村成员界定认定工作的开展实施。
三、宣传报道组
组长:
XXX
副组长:
XXX、XXX
责任单位:
党政办公室、农村工作办公室
宣传组工作职责:
负责各种宣传资料的起草、印制、发放、宣传条幅、宣传车安排、摄影、宣传报道等。
四、信访维稳组
组长:
XXX
副组长:
XXX、XXX
责任单位:
信访办公室、城市管理办公室、龙源派出所
维稳组工作职责:
1.做好与回迁安置有关的信访处理工作,接待来访群众;
2.负责处理突发事件。
五、后勤保障组
组长:
XXX
副组长:
XXX、XXX
责任单位:
党政办公室、财政所
后勤组工作职责:
负责成员身份界定工作中的后勤保障。
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