二建《水利实务》新旧教材变化对比.docx
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二建《水利实务》新旧教材变化对比
2022二级建造师新教材变化对比
《水利实务》
2022年二级建造师执业资格考试
《水利水电工程管理与实务》新旧教材对比与学习指南一、新教材变动说明
(一)教材页码变动:
2021版教材页数:
379页;
2022版教材页数:
392页;
(二)变动范围
页码增加13页;教材变动8%;可命题考点增加5%。
(三)新教材修改的特点:
(1)在2021版的基础上进行调整,2022版教材章节顺序未改变,教材体系没有发生变动,还是以章、节、目、条的形式来组织整个教材知识体系。
与2021年版相比,根据最新法规标准对相关知识进行了更新和补充。
(2)2022版教材变动整体变动情况大致分删除、改动及增加三个方面。
共计改动和新增28处、删除1处。
(3)各章节内容变动及特点情况如下:
第一章:
水利水电工程施工技术无变动。
第二章:
第一节水利工程建设程序:
变动点有8个,新增2个,删除1个点,项目法人责任制与稽察部分内容变动较大,有一定可考性,主要为选择题考点。
第二节水利水电工程施工组织设计:
无变动。
第三节水利水电工程造价与成本管理:
新增1处,可出选择题。
第四节水利水电工程施工招标投标管理:
新增4处,变动1处。
有一定可考性。
第五节水利水电工程施工合同管理:
无变动。
第六节水利水单工程质量管理:
变动5处,可考性较低。
第七节水利水电工程施工质量评定:
无变动。
第八节水利水电工程建设安全生产管理:
变动1处,增加3处,有一定可考性。
第九节水利水电工程验收:
变动1处,变动内容为档案验收内容,有案例题考点,需要重点注意。
第十节水利水电工程施工监理:
无变动。
第三章:
水利水电工程项目施工相关法规与标准:
变动2处,可考性不大。
(4)具体变动内容见表格
(5)新增、删减、变动内容的学习:
考生需要明确教材变动部位。
紧紧跟进教材内容精讲,对教材变动内容以及变动内容如何考试进行复习和备考。
这样才能各个击破,取得好成绩。
(6)新增、删减、变动内容对考试的影响:
新增、删减、变动内容历来都是命题老师命题的
热点,该部分内容不多,但是考生通过学习是能很好把握的,并且是命题热点,对提高考生成绩有一定的帮助。
对该部分内容需要通过精讲课程的学习明确新增、删减、变动内容的考试形式和特点。
2021版教材
2022版教材
备注
页码、行
内容
页码、行
内容
P133
项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制规程》SL617-2013
编制。
P133
项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制规程》SL617-2021编制。
变动
P133
可行性研究报告应按照《水利水电
工程可行性研究报告编制规程》
P133
可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》SL618-2021
编制。
变动
SL618-2013
编制。
P134
初步设计报告应按照《水利水电工
程初步设计报告编制规程》
P134
初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》SL619-2021编制
。
变动
SL619-2013
编制。
P135
水利部或项目主管部门通过项目后评价丁作,认真总结同类项目的经验教训,将后评价成果作为规划制定、项目审批、投资决策、项目建
设和管理的重要参考依据。
P135
水利部或项目主管部门通过项目后评价丁作,认真总结同类项目的经验教训,将后评价成果作为规划制定、项目审批投资决策、项目建设和管理的重要参考
依据。
、新增
P135
1.项目法人责任制
项目法人责任制是为了建立建设项目的投资约束机制,规范项目法人的有关建设行为,明确项目法人的责、权、利,提高投资效益,保证工程建设
后评价的成果性文件是“水利建设项目后评价报告”,按照《水利建设项目后评价报告编制规程》SL489-2010编制。
1.项目法人责任制
项目法人责任制作为水利工程建设项目管理的基本制度之一,对保障水利工程建设的有序实施发挥了重要作用。
《水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知》(水建设[2020]258号)提出如下要求:
l)项目法人组建
......
......
2F320012质量和建设工期。
实行项P135-137
3)
回避要求
建设项目
管理专项制度
设项目管理
目法人责任制,对于生产专项制度
经营性水利工程建设项目,由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还
......
变动
4)项目法人职责
5)协调机制
和资产的保值增值,实行
6)项目法人基本条件
《水利部印发关于贯彻落实加强公益性水利工
7)社会资源利用
不能按照基本条件组建项目法人的,应
程建设管理若于意见的实施意见的通知》(水建管[2001]74号)指出,项目法人是项目建设的活动主体,对项目建设的
通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式,引入符合相关要求的社会专业技术力量,协助项目法人履行相应管理职责。
代建、项目管理总承包和全过程咨询单位,如具备相应监理资质和能力,可依法承担监理业务。
代建、项目管埋总承包和全过程咨询单位,按照合同约定承担相应职责,不替代项目法人的责任和义务。
工程质量、工程进度、资
金管理和生产安全负总
责,并对项目主管部门负
责。
P136
(2)监理人员的工作原则
水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。
总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责,发布有关指令,签署监理文件,协调有关各方之间的关系。
监理工程师在总监理工程师授权范围内开展监理工作,具体负责所承担的监理工作,并对总监理工程师负责。
监理员在监理工程师或者总监理工程师授权范围内从事监理辅助工作。
《中华人民共和国合同法》第276条规定”建设工程实行监理的,发包人应当与监理
人采用书面形式订立委托监理合同。
发包人与监理人的权利和义务以及法律责任,应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行
P138
(2)监理人员的工作原则
水利工程建设监理实行总监理丁程师负责制。
总监理工程师负责全面履行监理合同约定的监理单位职责,发布有关指令,签署监理文件,协调有关各方之间的关系。
监理工程师在总监理工程师授权范围内开展监理工作,具体负责所承担的监理工作,并对总监理工程师负责。
监理员在监理工程师或者总监理丁
程师授权范围内从事监理辅助工作。
删除
政法规的规定。
“根据《中华人民共和国合同法》的规定,建设工程合同是指“承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同”。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
而监理合同是一种委托合同。
委托合同是指“委托人和受托人约定,由受托人处理委托人事务的同”。
委托合同应当采用水利部、国家工商行政管理局发布的《水利工程施工监理合同示范文本》CF2007-0211。
4.根据《水利工程设计变更管理暂行办法》,设计变更需注意以下要求:
l)设计变更是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止,对已批准的
4.根据《水利工程设计变更管理暂行办法》,设计变更需注意以下要求:
l)设计变更是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止,对已批准的初步设计所进行
P144-145初步设计所进行的修改
水利工程设计变更应当按照《水利工程设计变更管理暂行办法》规定的程序进行审批,其中建设征
P146-147
变动
2)水利工程设计变更应按照《水利工程设计变更管理暂行办法》规定的程序进行审批。
建设征地和移民安置、水土保持设计、环境保护设计变更按国家有关规定执
地和移民安置、水土保持行。
设计、环境保护设计变更按国家有关规定执行。
2)水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。
......
3)以下设计内容发生变动而引起的工程设计变更为重大设计变更。
......
4)对工程质最、安全、工期、投资、效益影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构形式、设备形式、工程内容和工程量等方面的变动为一般设计变更。
......
5)涉及工程开发任务变动和工程规模、设计标准、总体布局等方面较大变动的设计变更,应当征得原可行性研究报告批复部门的同意。
3)水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。
重大设计变更以外的其他设计变更,为一般设计变更。
4)重大设计变更是指工程建设过程中,......主要包括以下方面:
(1)工程任务和规模
......
(2)工程等级及设计标准
......
(3)工程布置及建筑物
......
(4)机电及金属结构
......
(5)施工组织设计
......
5)涉及工程开发任务变动和工程规模、设计标准、总体布局等方面的重大设计变更,应征得可行性研究报告批复部门的同意。
P145
7)工程勘察、设计文件的变更,应委托原勘察、设计单位进行。
经原勘察、设计单
位书面同意,项目法人也可以委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。
修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。
P148
7)工程勘察、设计文件的变更,应委托原勘察、设计单位进行。
经原勘察、设计单
位书面同意,项目法人也可以委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。
修改单位对修改的勘察、设计文件
承担相应责任。
涉及其他地区和行业的
新增
水利工程设计变更,必须事先征求有关
地区和部门的意见。
P145
9)工程设计变更审批采取分级管理制度。
重大设计变更文件,由项目法人按原报审程序报原初步设计审
批部门审批。
一般设计变更由项目
P148
9)工程设计变更审批采用分级管理制度。
重大设计变更文件,由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审
批。
报水利部审批的重大设计变更,应
变动
法人组织审查确认后,并报项目主
附原初步设计文件报送单位的意见。
一
管部门核备,必要时报项目主管部
般设计变更文件由项目法人组织有关参
门审批。
设计变更文件批准后由项
建方研究确认后实施变更,并报项目主
目法人负责组织实施。
管部门核备,项目主管部门认为必要时
可组织审批。
P145
10)特殊情况重大设计变更的按以下程序处理∶
(1)对需要进行紧急抢险的工程设计变申,项目法人可先组织进行紧急抢险处理,同时通报项目主管部
门,并按照本办法办理设计变更审
P148
10)特殊情况重大设计变更的处理
(1)对需要进行紧急抢险的工程设计变更,项目法人可先组织进行紧急抢险处理,同时通报项目主管部门,并按照本办法办理设计变更审批手续,并附相关的资料说明紧急抢险的情形。
变动
P148
批手续,并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。
(2)若工程在施工过程中不能停工,或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的,经项目法人、监理单位、设计单位同意并签字认可后即可施工,但项目法人应将情况在5个工作日内报告项目主管部门备案,同时按照本办法办理设计变更审批手续。
水利稽察内容主要包括∶监督检查有关项目的监管和主管部门单位贯彻落实国家水利方针政策、重大决策部署情况,建立完善建设管理制度、组织推动项目建设等工作情况。
抽查以下几个方面实施情况∶
1.对前期工作与设计的稽察,包括检查项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算编报、审查审批等情况:
检查勘察设计深度和质量、强制性条文及审查意见执行、设计变更、现场设计服务等情况。
2.对计划下达与执行的稽察,包括检查年度计划下达与执行,地方投资落实,投资控制与概预算执行,年度投资完成等情况。
3.对建设管理的稽察,包括检查项目法人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制的执行,有关参建单位资质和人员资格,工程建设进度,工程建设管理体制等情况。
4.对资金使用与管理的稽察,包括检查资金到位,内部控制制度建立与执行,工程价款结算,会计核算,竣工财务决算、固定资产管理等情况。
5.对工程质量与安全的稽察,包括
P151
(2)若工程在施工过程中不能停工,或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的,经项目法人、勘察设计单位、监理单位同意并签字认可后即可施工,但项目法人应将情况在5个工作日内报告项目主管部门备案,同时按照《水利工程设计变更管理暂行办法》办理设计变更审批手续。
根据《水利部办公厅关千印发水利建设项目稽察常见问题清单(2021年版)的
通知》(办监督[2021]195号),工程参建单位接受稽察时,需注意以下事项:
1.稽察发现的间题是指工程建设过程中在设计、施主、建设管理等各阶段及各环节,......。
2.稽察主要包括前期与设计、建设管理、计划管理、建设资金使用与管理、质量管
理......。
3.稽察组对照《水利建设项目稽察常见
问题清单(2021年版)》合理确定稽察变动
”的问题要重点查找、尽量覆盖。
4.问题认定。
......。
5.根据有关单位在工程建设中承担的职责,《水利建设项目稽察常见问题清单(2021
年版)》列举了每个问题发生可能涉及的责任主体。
......。
6.对稽察发现问题有疑问的,被稽察单位可当场或现场稽察主作结束前提供相关材料进行申诉;稽察组应充分与其沟通,并对相关说明和材料进行复核。
P166
检查工程质量现状,参建单位质量与安全责任体系,制度建设与执行,质量控制和检验评定,工程验收、安全技术措施和专项施工方案,施工安全管理,安全隐患排查与治理等情况。
3)施工机械使用费
施工机械使用费是计算建筑安装工程单价中机械使用费的基础,指一台施工机械正常工作1小时所支出和分摊的各项费用之和,由第一、第二类费用组成。
施工机械使用费应根据《水利工程施工机械台时费
定额》计算。
P169
2018年,国家发展改革委会同国务院有关部门对《工程建设项目招标范围和规模标准》(国家发展计划委员会令第3号)进行修订,形成了《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委员会令第16号)和
《必须招标的基础设施和公用事业P185
3)施工机械使用费
施工机械使用费是计算建筑安装工程单价中机械使用费的基础,指一台施工机械正常工作lh所支出和分摊的各项费用之和,由第一、第二类费用组成。
第一类费用分为折旧费、修理及替换设备费(含大修理费、经常性修理费)和安
装拆卸费,按2000年度价格水平计算并新增
用金额表示;第二类费用分为人工、动力、燃料或消耗材料,以工时数量和实物量消耗量表示,其费用按国家规定的人工工资计算办法和工程所在地的物价水平分别计算,人工按中级工计算。
施工机械使用费应根据《水利工程施工机械台时费定额》计算。
2018年,国家发展改革委会同国务院有关部门对《工程建设项目招标范围和规模标准》(国家发展计划委员会令第3号)进行修订,形成了《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委员会令第16号)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规
P181-182项目范围规定》。
2018年,为优化2F320041施[2018]843号),2020年10月发布《国
新增
营商环境,国务院办公厅发布《国工招标投标
务院办公厅关于聚焦企业关切进一管理要求步推动优化营商环境政策落实的通
知》(国办发[2018]104号)。
根据上述通知,国家发展改革委员会联合水利部、交通部等8部委局出台了《工程建设项目招投标领域营商环境专项整治方案》。
家发展改革委办公厅关于进一步做好
〈必须招标的工程项目规定)和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》(发改办法规
[2020]770号)。
2018年,为优化营商环境,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发
[2018]104号)。
根据上述通知,国家发
展改革委员会联合水利部、交通部等8部委局出台了《工程建设项目招投标领域营商环境专项整治方案》。
P182
2020年,根据《优化营商环境条例》
(中华人民共和国国务院令第722号),因应新冠疫情对我国带来的
P185
2020年,根据《优化营商环境条例》(中
华人民共和国国务院令第722号),因应新冠疫情对我国带来的国内外冲击,更好服务内外双循环,国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发[2020]24号)对招投标市场中的环
境提出更具体更现实的要求。
同年6月,为贯彻落实《优化营商环境条例》(中华人民共和国国务院令第722号)要求,深化招标投标领域“放管服”改革,推进”证照分离”改革,依法保障企业经营自主权,破除招标投标领域各种隐
2F320041国内外冲击,更好服务内外双循环,
2F320041施
施工招标国务院办公厅发布《国务院办公厅
工招标投标
投标管理关于进一步优化营商环境更好服务
管理要求
性壁垒和不合理门槛,维护公平竞争的
招标投标营商环境,《国家发展改革委新增办公厅市场监管总局办公厅关千进一步
要求
P182
市场主体的实施意见》(国办发
[2020]24号)对招投标市场中的环境提出更具体更现实的要求。
一、施工招标的主要管理要求
1.必须招标的规模和标准
根据《必须招标的工程项目规定》
P185-186
规范招标投标过程中企业经营资质资格
审查工作的通知》(发改办法规[2020]
727号)就进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查提出有关要求。
2021年,为深入贯彻党中央、国务院决策部署,全面落实公平竞争审查制度,市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部会同有关部门修订了《公平竞争审查制度实施细
则》。
......国家发展改革委发布《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》(发改法规[2021]240号)。
一、施工招标的主要管理要求
1.必须招标的规模和标准新增根据《必须招标的工程项目规定》(国
(国家发展改革委员会令第16号)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》,符合下列条件之一且施工单项合同估算价在400万元人民币以上的防洪、灌溉、排滞、引(供)水等水利基础设施项目必须招标,同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标:
(1)使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目。
(2)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。
家发展改革委员会令第16号)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》,符合下列条件之一且施工单项合同估算价在400万元人民币以上的防洪、灌溉、排滞、引(供)水等水利基础设施项目必须招标,同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标:
(1)使用预算资金
资金)200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目。
(2)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。
“占控股或者主导地位”参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际控制人的理解执行,即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产
生重大影响的股东";国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配项目建设的,也属于占控股或者主导地位。
......(6)严格执行依法必须招标制
度。
各地方应当严格执行《必须招标的
工程项目规定》
(国家发展改革委员会令第16号)和
《必须招标的基础设施和公用事业项目
范围规定》(发改法规规[2018]843号)
规定的范围和规模标准,不得另行制定
必须进行招标的范围和规模标准,也不
得作出与《必须招标的工程项目规定》
(国家发展改革委员会令第16号)、
《必须招标的基础设施和公用事业项目
范围规定》(发改法规规[2018]843号)
和本通知相抵触的规定,持续深化招标
投标领域“放管服”改革,努力营造良
好市场环境。
P183-184
3)《国务院关于在市场体系建设中
建立公平竞争审查制度的意见》(国P188-191发【2016】34号)和《公平竞争审
查制度实施细则(暂行)》根据《国务院关于在市场体系建设中建立公
3)
《公平竟争审查制度实施细则》
根据《市场监管总局等五部门关千印发
(公平竞争审查制度实施细则〉的通知》变动
(国市监反垄规[2021]号),招标投标相关主体应遵守的公平竞争审查标准包
P185
平竞争审查制度的意见》(国发
【2016】34号)和《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》、招标投标相关主体应遵守以下规定∶
(1)没有法律法规依据或者国务院规定,不得以备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证、要求设立分支机构等形式,设定或者变相设定市场准入障碍。
(2)在招标投标中不得限定投标人所在地、所有制、组织形式,排斥或者限制潜在投标人参与招标投标活动。
.....
4)《水利部关于促进市场公平竞争维护水利建设市场正常秩序的实施意见》
(18)其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。
3.电子招标的要求P193
括:
(1)市场准入和退出标准
......
(2)商品和要素自由流动标准
......
(3)影响生产经营成本标准。
......
(4)影响生产经营行为标准
......
4)《水利部关千促进市场公平竞争维护水利建设市场正常秩序的实施意见》
(18)其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。
6)
《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》(发改法规
[2021]240号)为坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场,落实
《优化营商环境条例》精神,进一步深化招标投标领域营商环境专项整治,切实维护公平竞争秩序,国家发展改革委就建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制提出有关要求:
(1)全面推行“双随机一公开
(2)畅通招标投标异议、投诉渠道......
3.电子招标的要求
二、项目法人(建设单位)合同管理的注意事项
P222
(1)根据《中华人民共和国合同法》的有关规定,合同有书面形式、口头形式和其他形式。
(2)根据《中华人民共和国合同法》的有关规定,建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
建设工
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