村官考试必备知识点Word下载.doc
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二农民
(一)概念以我国城乡两种户籍制度的角度看,其户口为农村户口的中国公民,称为身份农民。
以传统与现代角度看,农民指居住在传统的农村社会,以从事种养业和简单化手工业为主,受外部支配较多,传统文化保留较多,社会地位较低的阶层,又称职业农民。
(二)农民观念的现代化(有文化,懂技术,会经营的新型农民)
1独立意识2开放意识3创新意识4竞争意识5法制意识6科技意识
三农村社区
(一)概念是相对于城市社区而言的,它是以地域为纽带,以农业生产为基础,基本由同质劳动人口组成的,社会结构简单,人口密度较底的区域社会。
(二)农村社区发展指农村社区成员在政府机构的支持下,依靠自己的力量,有目的,有组织地改善所在社区经济,社会,文化状况的一个过程。
具体运作1制定社区发展目标2搞好社区发展规划3加强社区设施建设4完善社区各项制度5推动社区精神文明建设6提高社区居民的参与程度。
四农村社区组织
(一)概念指在农村社区中,为完成特定的社会目标,执行特定社会只能,依据一定组织原则行使
(二)类型农村社区的政治组织(政党政权群众组织)
农村社区的经济组织(生产组织服务组织管理机构组织)
农村社区的文化科技组织(教育组织文化组织科技组织医疗卫生组织)
农村社区的福利组织(敬老院养老院残疾人协会)
农村社区的宗教组织
(三)农村社区组织创新1鼓励农民创造新型组织2村组织的区域联合3提高组织自身的管理水平4加强农村新增组织机能。
五农村制度
(一)概念指农村居民参与社会生活的行动规则,是根据人们普遍认可的社会价值观制定和形成,知道农村居民社会活动的稳定的规范体制。
(二)类型按制度作用分正式制度和非正式制度
正式制度1经济制度指在一定时期中建立在农村生产资料所有制形成机制上的一整套农村经济关系,以及与此相联系的农村社会活动规范体系。
家庭承包经营制
2政治制度指由有关机构正式颁布的规定和约束农村社会成员活动的规范体系。
村民自给制度
3文化制度是规范农村社区成员的教育,文化活动的规范体系。
农村最重要的文化制度是教育制度,而教育上主要是规范义务教育和农民职业技术方面的教育。
非正式制度1习俗指人们在集体生活中逐渐形成并共同遵守的习惯和风俗。
2道德是由一定的社会经济关系决定的,通过社会舆论,传统习惯和内心信念维系的,调整人与人,人与社会,人与自然关系的,并以善恶观念来进行规范的行为规范进行评价。
(三)设置创新
要求全面进行以乡镇机构,农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村改革,巩固农村税费改革,为新农村建1设提供制度保障。
制度设置原则方法1实事求是2适应超前的原则3可操作性原则4系统性原则5广泛参与的原则
程序1进行调查研究,了解农村情况2确定制度目标3制定制度方案4进行制度方案优选5制度合法化和制度化
六农村文化
(一)概念指在特定农村生产方式提出基础上,以农民为主体建立在农村社区的文化,是农民文化素质价值观交往方式,生活方式等深层心理活动的反映。
(二)树立文明乡风要不断提高农民群众的思想文化道德水平,丰富农村文化生活,形成崇尚文明,崇尚科学,健康向上的社会风气。
(三)建立1发展农村文化事业2改变旧风俗,塑造新风貌3建设平安乡村
七农村居民生活方式
(一)概念广义上指他们在农村社会客观条件制约和农民已形成的主观意识支配下,从事各种生产活动,与各种社会生活的方式。
狭义上指他们对物质生活资料和精神生活资料的消费方式,社会方式和日常生活方式,也可理解为闲暇生活方式。
(二)特征1农业是其生活体系的基础2家庭是其生活格局基本单元3居民同质程度高,个体差异小4生活自给性强,社会服务程度底
村民自治依据«
中华人民共和国村民委员会组织法»
一概念在党的领导下,在乡镇人民政府的知道下,村里的干部由村民自己选,村里的事务由村民自己管,村财务由村民自己理,村里事由自己办,就是全体村民推进民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,使广大农民真正当家做主。
二权力机构1村民会议2村民代表会议
三村民自治机构的工作机构——村民委员会
是村民自我管理,自我教育,自我服务的基层群众性自给组织,实行民主选举,民主决策,民主管理,民主监督村民委员会办理本村的公共事物和公益事业,调节民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映利民意见,要求或提出建议,村民委员会协助乡,民族乡,镇,人民政府开展工作。
四村级规章———村民自治方针和村规民约
村民自治方针是村民和村干部自我管理,自我教育,自我服务的综合性章程。
村规民约生活在一定区域内的村民商量制定的大家共同遵守的行为规范。
五村民自治积极作用1培养农民民主意识2增强人民的政治认同感3增化了村干部的社会责任感4维持了农村社会的稳定5促进农村经济的发展
六进一步处理好村民自治应处理好的两种关系。
1正确处理党支部与村委会的关系。
党支部对村委会的领导,党的领导核心,战斗堡垒,支持保证作用。
2正确处理乡政府与村委会的关系。
他们之间不是两到与被两到的关系,而是指导和协助的关系。
指导体现在政策指导,组织指导,工作指导。
协助体现在向村民宣传党的方针,政策,宪法,法律法规做到家喻户晓。
按时完成上级人民政府及及其有关部门布置的各项工作。
3及时向乡政府反映村民意见要求和建议。
村务公开和民主管理根据«
中共中央办公厅国务院办公厅«
关于在农村普遍实行村务公开和民主管理的通知»
中央办公厅«
关于健全和完善村务公开和民主管理的意见的通知»
一村务公开的内容1国家有关法律,法规和政策明确要求公开的事项2把财务公开作为村务公开的重点,并即使丰富和拓展村务公开的内容3农民群众要求公开的其他事项。
二村务公开行使时间,具体程序。
1采用有效的形式,按一定的时间间隔进行公开。
2遵循村务公开的基本程序
三村务公开的监督
1设立村务公开监督小组2认真听取处理村民意见
四民主决策
(一)民主决策事项1与农民群众利益密切相关的事项2村委会的设定,撤并,换位调整3集体经济以实行股份制,或者股份合作制改革的村要按照改革的有关规定进行民主决策和民主监督。
(二)民主决策形式1村民会议2村民代表会议
(三)民主决策程序1议案提出2议案的受理和处理
五民主管理
(一)推进村级事物民主管理1完善各项管理制度2建立村民委员会换届后的移交制度
(二)民主理财1村民民主理财由村民理财小组代表农民进行2规范农村集体财物收资采集程序审批
(三)村务管理的监督制约1加强对农村财务的监督制约a县乡两级财务管理部门要切实组织好对农村财务的审批监督工作。
B村干部任期届满或离任时必须审计c农村集体经济组织农民小组农畜产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产也要实行财务公开加强管理与监督。
2推行民主评议村干部工资制度a民主评议(村党组织或乡村委会或者是集体**或者小组)b评议的形式乡级单位政府集体组织,通过村民会议或者代表会议或者座谈会方式进行c民主评议的实施一般一年一次,要把群众蚂蚁与否作为村干部是否合格的标准,评议结果要与干部使用和补贴工资直接挂钩3建立与完善村干部的激励约束机制
(四)加强对村务公开和民主管理的领导1加强组织领导2健全领导工作机制3明确县乡党委的政府职能4充分发挥农村党组织的核心作用。
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