自来水厂及配套管网工程投资与工程款支付控制措施.docx
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自来水厂及配套管网工程投资与工程款支付控制措施
自来水厂及配套管网工程投资与工程款支付控制措施
第一节工程投资控制目标
工程投资控制的目标为施工承包合同所确定的合同价,严格控制施工阶段的新增费用,工程造价不得突破审批概算投资额。
监理工程师将以施工合同为依据,按监理合同要求做好工程计量、支付控制、审核、控制工程变更,对施工过程中潜在的索赔因素进行认真分析研究,协同业主做好索赔审核和反索赔工作,确保投资控制目标的实现。
第二节工程进度款支付控制措施
项目监理机构主要通过控制工程计量、工程款支付、清单外签证等来实现对工程投资的控制。
1、工程计量
1.1计量原则
按合同文件规定的方法、范围、内容、单位进行计量。
对不符合合同文件要求的工程或不合格工程或资料不全者均不得计量。
所有工程计量及签证均应由计量工程师及相应专业工程师等2个以上签认方有效。
1.2计量条件
工程计量不仅是计量已完工程的数量,而且是对已完工程综合评价,因此对进行计量的工程,必须满足以下条件:
1.2.1计量的项目符合合同要求。
计量的项目主要有工程量清单所含项目,合同文件规定项目以及工程变更手续齐全的项目。
1.2.2质量达到合同、规范和标准的要求。
1.2.3验收手续齐全。
主要有开工申请单、自检和监理抽检的各种资料和试验数据、中间交工证书等。
1.3计量内容
1.3.1工程量清单所含项目:
清单中的工程项目全部需进行计量;合同文件规定,没有填写与金额的项目其费用已包括在清单的其他单价或款项中,因此对于清单中没有填写单价与金额的项目,仍须进行计量,以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程。
1.3.2合同文件规定项目:
除了清单中工程项目以外,在工程文件中往往还规定一些包干项目,对于这些项目亦必须根据合同条款进行计量。
1.3.3工程变更项目:
工程变更中一般附有变更清单,工程变更清单同工程量清单具有相同的性质,因此对于工程变更清单项目亦必须按合同有关要求进行计量。
上述合同规定以外的项目,例如承包人为完成上述项目而进行的一些辅助工程,监理工程师没有进行计量的义务。
因为这些辅助工程的费用已包括在上述项目的单价中。
1.4计量方式
进行工程计量方式一般有3种:
1.4.1监理工程师独立计量。
计量工作由监理工程师单独承担,然后将计量的记录送承包人。
承包人如监理工程师对承包人提出的质疑进行核实,最后做出决定。
1.4.2承包人进行计量,由承包人对已完的工程进行计量,然后将计量的记录及有关资料报送监理工程师确认。
1.4.3监理工程师与承包人共同计量。
在进行计量前,由监理工程师通知承包人计量时间与工程部位,然后由承包人派人员同监理工程师共同计量,计量后双方签字认可。
上述3种计量方式各有不同的特点。
为了加快支付的速度,并保证计量监理的质量,尽量采用由监理工程师和承包人共同计量的方式。
2、工程款支付
2.1支付条件
按照合同条款进行施工管理的工程支付,必须符合以下条件:
2.1.1已完工程质量合格;
2.1.2变更的项目必须有监理的变更指令;
2.1.3各项支付款必须符合合同条款;
2.1.4月支付金额须大于合同规定的最低限额;
2.1.5任何工程款项的支付必须经监理批准。
2.2支付内容
2.2.1前期支付
a)监理工程师收到并确认施工合同后,检查审核承包人的动员预付款保函、履约保函、保险证明;
b)监理经查验确认后,签发动员预付款支付证明,支付数额和回扣方法按合同文件规定办理。
2.2.2中期支付
内容包括工程款、暂定金、计日工、材料设备付款、工程变更、保留金、索赔、价格调整、迟付款利息、对指定分包人支付、合同中止支付、工程交工支付。
2.2.3最终支付
内容包括最终结算清单及说明、最终结算清单的附件等。
3、清单外签证
3.1清单外签证内容
3.1.1招标文件中不明确的工程量
(1)、在招标时,还不能对工程某个部分作出详细规定。
(2)、在招标时,不能确定某一具体工作项目是否在合同之内发生,而最终实际发生的。
3.1.2不可预见情况的发生
(1)、地下孤石
(2)、地下部分地基达不到设计要求
(3)、地下废弃构筑物
(4)、地下文物
(5)、地下水超过勘察测量或地下水位偏高
3.1.3不可抗力的发生
包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人、承包人责任造成的爆炸、火灾、风雨、雪、洪、震等自然灾害。
3.1.4甲方要求新增加的工程量。
3.1.5合同履行中甲方变更工程质量标准等。
3.2清单外签证的处理。
3.2.1施工中出现了影响施工的以上因素时,施工单位应以书面形式通知监理工程师,同时提出处理方案,监理工程师与施工、设计、建设等各方协商予以认可或提出修正方案,待施工方案实施后予以签证。
3.2.2甲方对工程现场有特殊要求时产生的工程量增加,根据甲方代表书面文件进行现场必要的签证。
3.3清单签证费用控制
3.3.1签证依据
(1)、经有关各方认可的设计更改图纸通知书、施工合同中的有关条款。
(2)、甲方、监理、施工单位三方认可的有关文件。
(3)、签证以实际完成的工程量为准,但对承包商未经许可而超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量不予签认。
3.3.2签认方法
(1)、划分工作项目。
工作项目是包括一定工作内容的施工过程,是工程造价的基本组成单元,由于单位工程中的工作项目较多,应在熟悉施工图纸的基础上,根据工程特点及施工方案,按施工顺序逐项列出,以免漏项或重项,而不属于直接施工的辅助性项目和服务性项目则不必列出。
(2)、计量工程量。
工程量计算应根据施工图纸和《全国统一工程量计算量规则》针对所划分的每一个工作项目进行。
3.3.3签证要素
(1)、工程名称
(2)、工程地点
(3)、施工环境:
周围是否有其它障碍物影响施工。
(4)、签证部位:
设计(施工、变更)图的某一具体部位。
(5)、工作内容:
新增、核减工程量、工艺。
(6)、施工方法:
使用的机械、设备、工艺、材料等。
(7)、签证依据
(8)、签证数量:
与计量工程量一致。
(9)、签证原因
(10)、说明:
包括草图、计算式,工程量计量单位应统一。
3.3.4签证程序
(1)、施工单位填报工程量签证单报现场监理。
(2)、现场监理工程师根据施工合同、设计图纸或设计变更通知书(技术规范)及现场情况按上述签证方法审核签证单,报送总监理工程师。
(3)、总监理工程师依据有关规定,直辖市甲方代表、施工单位等相关单位,最终确认签证。
(4)、工程量签证单需拨付进度款时还应填报《工程变更费用申请单》。
第三节工程投资控制措施
1、组织措施
1.1在项目监理组中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工;
1.2编制投资控制工作计划和详细的工作流程,制定工程款支付和预算外签证的管理规定;
2、技术措施
2.1对设计变更进行必要性审查,进行技术比较,严格控制设计变更;
2.2继续寻找通过改进设计挖潜节约投资的可能性;
2.3审核承包单位提交的施工组织计划,对主要施工方案进行技术经济分析。
3、经济措施
3.1编制资金使用计划,确定、分解投资控制目标;
3.2进行工程计量;
3.3复核工程付款帐单,签发付款证书;
3.4对于工程变更进行经济技术比较,变更方案的经济合理性是其是否可行的重要因素;
3.5在施工过程中进行投资跟踪控制,定期地进行投资实际支出值的比较;发现偏差,分析产生偏差的原因,及时采取纠偏措施;
3.6对工程施工过程中的投资支出作好分析和预测,定期向业主提交项目投资及其存在问题的报告。
4、合同措施
4.1做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸注意积累资料,为正确处理可能发生的索赔提供依据;
4.2参与合同修改、补充工作、着重考虑它对投资控制的影响;
4.3协促业主全面履约,减少施工单位提出索赔的机会:
4.3.1协助业主作好甲供材料(如果有)的供应计划并促进其保量按时提供给施工方;
4.3.2协助业主及时落实施工条件,做好参建各方、各施工单位之间的协调工作;避免或减少工期索赔连带产生的费用索赔;
4.3.3协助业主及时召开施工协调会,明确回答承包商提交的各种工程联系单,工作确认单等提出的问题,避免超过时限造成“默许”的结果。
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