精心培育 持久呵护.docx
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精心培育 持久呵护.docx
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精心培育持久呵护
精心培育持久呵护
让廉洁文化的“小苗”茁壮成长
——器材供应处打造特色廉洁文化纪实
华北油田公司器材供应处主要负责油田公司物资采购与电子商务的归口管理、资产调剂处置、关联交易市场委托采购等工作,年采购金额达40亿元。
因各项工作均与人、财、物打交道,成为易滋生腐败的高危行业,作为上下关注的“热点”和“焦点”、油田公司效能监察重点单位,廉洁文化建设尤为重要。
廉洁文化作为一个新兴领域,犹如一株刚刚破土而出的“小苗”,正处在成长阶段,需要精心的培育和持久的呵护。
近年来,器材供应处不断在实践中探索,将廉洁文化建设与企业文化相结合,与物资供应管理相结合,寻找最佳切入点,不断拓展廉洁文化发展空间,努力营造浓厚的廉洁文化氛围,让廉洁文化的“小苗”茁壮成长,为该处撑起一把绿色的大伞。
一、加强学习,提高修养,为廉洁文化建设提供肥沃的“土壤”
植物扎根于土壤,文化植根于学习,土壤输送源源不断的养分正如学习潜移默化净化心灵。
只有加强学习,提高修养,实现个人的自我控制,廉洁文化的种子才能生根、发芽。
一是树立“诚信守法,廉洁敬业”的廉洁核心理念。
加强廉洁文化建设最重要的是树立廉洁理念,这是廉洁文化的核心和精神,是一个企业全体领导人员和员工拒腐防变的行动指南。
该处将“诚信守法,廉洁敬业”的中石油廉洁核心理念广泛宣传,激发员工内心深处的文化自觉,引导员工在行动中自觉践行廉洁文化理念。
二是加强思想教育,增强廉洁自律意识。
以庆祝中国共产党建党90周年为契机,深入开展理想信念、党的宗旨、党的优良传统和作风等思想教育活动。
处党政主要领导带头讲课,并从任丘市检察院、渤海石油职业学院等地聘请专家进行辅导;处领导轮流深入基层各单位参加学习、讨论和辅导,并亲自授课;通过学习文件、光盘辅导、学习思考的形式对十七届六中全会精神、党风廉政责任制的新规定等进行解读;采取自学与集中辅导相结合,分散讨论与集中研讨相结合,掀起学习理论、提高思想认识的热潮;通过个人心得体会在研讨会、网站、专栏交流的方式检验学习效果,确保学习不流于形式,营造有利于党员干部廉洁从政的良好氛围。
三是整合教育资源,将反腐倡廉教育作为各类培训班的必学科目。
2011年,该处计划举办24个培训班,如科级干部轮训班、支部书记培训班、公文写作培训班、合同管理培训班等。
为有效利用教育资源,处纪委在每个培训班安排了不少于两课时的反腐倡廉课程。
根据培训对象的不同,精心编写了《器材供应处反腐倡廉形势分析与思考》、《职务犯罪心理解析》等三个教案,并制作课件,利用多媒体的形式增强学习效果。
全年累计授课128学时,培训1653人次,教育覆盖面达到100%。
四是举办反腐倡廉专题培训班,增强廉洁从业意识。
处纪委举办了党风廉政监督员暨纪委委员培训班、首期重要部门和关键岗位人员培训班,对惩防体系建设、物资采购风险管理及党纪条规进行系统培训。
多媒体教学,形象生动;案例分析,为大家敲响警钟;课堂辩论,激发学员管理思想的火花;学习参观,使学员开拓思路,增长见识。
灵活多样的教学方式充分调动了学员的学习热情,增强了学员的法纪意识、防范意识及责任意识。
二、加强制度建设,为廉洁文化建设提供适宜的“温度”
一种文化的建立,离不开制度的支持,特别是在企业廉洁文化建设的初始阶段,人们认识还不能完全到位,必须通过“规矩”形成“方圆”。
该处从健全制度建设,规范工作入手,加强源头治理,将教育预防、行为规范、监督制约、组织实施等融入到规章制度建设中。
一是以规范“四项权力”为重点,完善制度体系。
对照集团公司流程架构,全面评估物资供应各环节、各节点存在的风险,对全处业务流程进行梳理,形成了供应处基本业务流程目录。
以规范“物权”为重点,在公司相关部门的协助下,下发了公司级程序文件《物资采购与供应管理程序》,并制定了公司层面的6个作业文件,对进口物资、生产用柴汽油等特殊物资的管理以及物资计划、质量、仓储、物资信息系统等关键环节的操作流程予以规范,使公司体系文件基本形成了对物资管理全过程的控制。
同时,该处补充制定了24个体系文件,其中,与物资管理相关的有8个。
制定“财权”方面制度21项,“人事权”方面制度4项,“事权”方面制度12项。
制度体系的完善为规范物资系统的采购行为起了重要的作用。
二是开展“以梳促建”,确保制度有效落实。
按照全过程整体控制的原则,结合该处物资供应流程及各部门职责,对制度进行梳理与完善。
完成了300多个岗位的岗位描述,并将集团公司18个规章制度、油田公司203个体系文件、补充制定的24个体系文件在处网页体系文件专栏分层面进行公布,组织宣贯与学习。
每季度开展体系审核,审核结果与各单位效益工资挂钩。
通过一系列措施,提高了职工对体系文件的认知度和执行力,确保了制度的有效落实。
三是开展“以查促改”,对制度进行查漏补缺。
为促进制度的不断完善,堵塞管理漏洞,2011年,在全处范围内开展了经营风险、质量风险、安全风险、政治风险排查活动。
通过对物资供应流程及权力运行的关键环节进行全面梳理,共排查出各类风险点源677条。
经过反复梳理分析,归并整理为全处共性风险点源190条,制定整改措施190条。
为保证整改措施如期完成,制定整改计划运行表,要求责任部门严格落实推进计划,并在月度工作会上将整改情况作为一项重要的内容总结汇报。
同时该处及时制定了持续有效开展排查活动的长效管控机制,以期实现用制度管理促进工作上水平。
三、加强日常教育,为廉洁文化建设提供甘甜的“雨露”
日常教育犹如雨露,点点滴滴滋润受教育者的心灵,滋润廉洁文化的“小苗”健康成长。
该处对特定阶段、不同时期教育对象的心理情况进行监测,针对问题及时辅导,启发员工自觉精神,培养其自主、自律、自强的能力,引导他们为实现目标脚踏实地工作并养成习惯。
一是针对苗头性问题进行廉政提醒。
在每次重要物资集中采购招标订货会前和会中,处纪委有针对性地对与会人员进行事前教育,针对苗头性问题,及时给有关人员打招呼、敲警钟,进行个别谈话。
在平时的谈话中,注重随时发现党员干部在思想作风、道德品质、廉政勤政方面的问题,及早提醒,扶正纠偏,治病于初始,治患于萌芽。
二是加强节前廉政教育。
针对重大节日各种不正之风易发、多发的特点,为职工定制节日“廉洁套餐”,通过转发廉洁过节通知、发送廉洁短信、制作反腐倡廉展板、电子显示屏滚动播放廉洁格言等方式,将廉政理念、及时的提醒和善意的叮咛送给广大党员干部,营造浓厚的廉洁氛围。
四、加强主题教育,为廉洁文化建设上足“肥料”
将廉洁文化融入到主题教育活动中,借助主题教育的强大宣传力度,广泛参与程度,达到事半功倍的效果,如同给廉洁文化的“小苗”上足了肥料,促进反腐倡廉工作向纵深发展。
在“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育活动中,该处结合廉洁文化建设,以“六个一”活动为载体,推动主题教育活动的深入开展。
一是组织一次中心组学习,处领导、科级干部及关键岗位人员纷纷结合本岗位工作撰写了心得体会;二是党委书记以《深化“主题教育活动”,筑牢拒腐防变的思想道德防线》为主题,给全处科级干部上了一堂生动的党课;三是举办大庆精神、铁人精神再教育活动,让大庆精神进基层、进机关、入头脑、入言行;四是将课堂延伸到石家庄女子监狱,开展生动的警示教育;五是组织党纪条规及廉洁从业知识竞赛及答题活动;六是组织党员干部收看《远山的红叶》,掀起向党的好干部王瑛同志学习的热潮。
通过一系列活动,广大党员干部思想观念有了新的转变,工作作风有了新的改进,执行能力有了新的提高,管理工作有了新的进展,取得了预期效果。
五、加强典型教育,为廉洁文化建设提供充足的“阳光”
时代前进需要先进典型来引领,企业发展需要先进典型来推动。
典型就像阳光,阳光下,我们内心的阴霾驱散;阳光下,廉洁文化的“小苗”茁壮成长。
一是广泛开展大庆精神、铁人精神再学习、再教育、再深入活动,为各基层单位配发《大庆精神铁人精神学习教材》、《铁人王进喜》、《踏着铁人的足迹》等书籍,引导广大干部职工在新的时代条件下增强爱国主义精神。
二是利用各种介质,宣传处先进典型,发挥榜样示范作用。
选树外闯市场、优质服务、廉洁勤政、精细管理等方面典型的先进事迹,利用公司媒体、处门户网站和《供应之窗》等宣传阵地,大力宣传,增强先进典型的影响力、辐射力和带动力,通过长期的、潜移默化的榜样示范,树立社会新风尚。
六、加强警示教育,为廉洁文化建设当好“稻草人”
麦田里的稻草人能吓走鸟雀,心灵上的稻草人能守护一方净土,提醒我们远离职务犯罪,警示教育就是心灵上的稻草人。
一是剖析案例,引以为戒。
组织党员干部观看电教片、下发案例剖析材料,并结合油田公司查处的典型案例,分析其发生原因及带来的严重后果,使党员干部对贪欲之害、不廉之果、失足之恨有更清醒的认识;二是召开警示教育大会。
结合案例对职务犯罪的成本进行分析,带领党员干部算好“七笔账”,通晓“贪廉一念间,荣辱两世界”的哲理;三是开展情景教育。
以职务犯罪案件开展情景教育,触动教育对象的内心世界,被证明是行之有效的教育方式。
该处组织科级干部及关键岗位人员到监狱实地参观服刑人员生活和劳动改造场所,并听取服刑人员的忏悔书,帮助大家理清思路,权衡得失,吸取教训。
七、加强监督检查机制,为廉洁文化建设“修枝剪叶”
旁逸斜出的枝条会抢夺“小苗”的养分,所以必须加强监督检查机制,及时发现问题,及时“修枝剪叶”。
该处坚持“大纪检”战略,把物资供应、资金使用、干部选任等各领域各环节工作纳入纪检监察范畴,权力行使到哪里,监督就延伸到哪里。
一是发挥“大协调”作用,形成监督合力。
为充分发挥监察、审计、质量监督等部门的监督职能,加强各部门之间的联系与配合,共享监督信息,制定《器材供应处监督部门联席会议制度》,强化对重大决策部署和制度执行情况、重点工程项目、物资采购、合同执行等环节的监督。
加强检查力度,对三重一大执行情况开展自查;对处属10个加油站经营风险进行排查和综合性检查;对采暖用煤管理、油管使用管理、化学药剂采购管理、矿建项目招投标管理、资金管理情况开展自查,防范风险,堵塞漏洞。
二是加强对物资供应管理的监督,规范采购行为。
发挥监督部门的职能,重点围绕市场准入、计划审批、合同签订、质量检验、费用结算等关键环节强化监督。
设专人对全处招投标会进行监督,全年监督次数达400多次,对招投标过程中存在的问题提出异议或予以休会,规范了物资采购管理工作。
对煤炭样品的储存、分样、送检等环节进行全程监督,确保了公司煤炭样品检验的准确性。
每年开展效能监察,从相关部门抽调骨干,成立物资采购管理专项检查小组,对全处物资采购管理情况、制度执行情况进行检查,对检查中发现的问题,逐一分析原因,制定整改方案,促进采购提速提质,也有效地防止了问题的发生。
三是加强民主监督与群众监督,拓宽监督视野。
制定《器材供应处党风廉政监督员聘任管理办法》,在各单位、各科室聘请了37名党风廉政监督员,对班子的日常管理及党员廉洁从业情况进行监督,使党风廉政建设向基层延伸,对于保证队伍健康成长、消除风险发挥了重要作用。
四是加强对廉洁从业行为的监督,防范职务犯罪。
制定《器材供应处重要部门、关键岗位人员交流管理办法》,并严格执行,防止个别人员长期在某个岗位可能形成的人情网和关系网,降低从业风险。
把监督的关口前移,对外,与入网供应商、承租商、工程建设承包商签订廉洁承诺书;对内,与各级领导干部和关键岗位人员签订廉洁从业承诺书,并结合满意度测评,处长、书记信箱等,广泛接受用户、商家和员工群众的监督,从源头上超前防范、规范行为。
通过多角度、全方位监督,使该处的决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力运行机制进一步完善。
推进物资供应系统廉洁文化建设是一项复杂的工程,需要把廉洁文化建设融入到供应工作全过程。
该处通过积极探索、不断创新,为廉洁文化的种子提供了肥沃的土壤、适宜的温度,提供了阳光雨露及充足的肥料,让廉洁文化在全处生根、发芽,并一天天枝繁叶茂——党风建设和反腐倡廉工作保持了健康发展的良好态势,党员干部拒腐防变的思想道德和法纪防线不断牢固,教育、制度、监督并重的工作格局基本形成,为该处的科学发展提供了坚强的纪律保证。
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