农村非农化道路探析.docx
- 文档编号:10782465
- 上传时间:2023-05-27
- 格式:DOCX
- 页数:19
- 大小:34.63KB
农村非农化道路探析.docx
《农村非农化道路探析.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农村非农化道路探析.docx(19页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
农村非农化道路探析
论文提要
农村非农化水平的高低是一国发达程度的重要标志。
农村非农化的内涵主要有两个方面:
一是农民就业结构由单纯以种地为主,逐步转移到乡村工业、乡镇企业、农村第三产业以及城镇等非农生产环节和领域中;二是农民收入结构由以农业生产收入为主,逐步转移到以非农收入为主。
实现农村非农化具有重大的现实意义。
文章总结了英国、美国、日本等发达国家的非农化的成功经验,又从我国国情出发,论述了实现农村非农化的必要性,指出实现农村非化是现代化建设的内在要求,是实现农民增收的重要途径,是城乡一体化的重要组成部分。
当前,我国实现农村非农化主要存在资金、制度、管理三个主要方面的障碍。
文章重点从发展农业产业化、化解城乡二元结构、提高农民组织化三个方面来破解农村非农化道路上的三大障碍。
文章还从调整“三农”支持补贴政策、加快劳动力流动制度和土地流动制度改革、完善农民利益的自我保扩机制、建立对农民的教育和培训制度四个方面提出了建立推进农村非农化的长效机制。
调整国家对“三农”的支持补贴政策,主要是适当提高对适销对路的农产品的保护水平、真正实现优质优价,积极探索建立适应农村经济发展要求的农村金融体系、管理体制和服务方式,鼓励金融机构增加对农业的信贷投放。
加快劳动力流动制度和土地流动制度改革,重点是进一步打破城乡制度壁垒,完全放开户籍政策,解除农民工迁移的限制,使农民可以自由的进入城镇,自谋职业,适当放宽农村剩余劳动力向城镇的迁移限制,完善流动人口的管理制度,实现劳动力的自由流动。
在农民的土地使用权延长30年的基础上,探索出有效的土地流转机制,对土地实行规模化、集约化经营,提高土地的土产效率。
深化农村行政管理体制改革,重点是积极发展农民自己的合作经济组织,完善农民利益的自我保扩机制。
建立对农民的教育和培训制度,主要是紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这个核心,探索一些喜闻乐见的形式强化对农民的教育培训,提高农民的综合素质。
通过政策、法律和各类专业技术的培训,不断提高打工人员外出谋生挣钱的能力和素质。
把以往主要针对农村党员干部的培训,扩大到对包括打工人员在内的农村主要劳动力的培训。
针对外出打工人员常常遇到劳动合同纠纷、人身权利遭到侵犯等实际,对他们进行有关法律常识、政策的培训和教育,让他们学会运用法律的工具保护自己的合法权益,同时也要求他们在打工过程中遵守国家的法律和法规。
目前,本课题国内外的研究主要关注于农村非农化进程中的困难和阻力,缺乏针对我国国情的农村非农化推进机制、政策措施和制度保障的研究。
通过对国内外非农化各种观点的研究比较,并结合当地实际调研,剖析农村非农化现状,提出加快实现农村非农化的具体步骤、政策保证以及有效措施,总结提出适合国情的农村非农化推进机制。
关键词:
农村非农化道路
农村非农化道路探析
农村非农化水平的高低是一国发达程度的重要标志。
所谓农村非农化,其内涵有两个方面:
一是农民就业结构由单纯以种地为主,逐步转移到乡村工业、乡镇企业、农村第三产业以及城镇等非农生产环节和领域中;二是农民收入结构由以农业生产收入为主,逐步转移到以非农收入为主。
这两方面其实是一致的,如果农民非农就业占优势,其非农收入自然也会占优势。
通过实现以上两个转移,农民的收入水平持续提高,农民内部不断发生分化,形成不同的发展层次,条件成熟的便从农业、农村中脱离出来向城镇聚集,实观农村劳动力大转移,最终实观农村现代化。
国内外的历史和现实表明,农村非农化是传统农业国家由不发达状态迈向发达状态的必由之路。
一、农村非农化道路的必要性
(一)农村非农化是发达国家和地区的基本经验。
农村非农化程度与社会生产力发展水平是一致的。
发展中国家随着工业化过程的推进,农民收入和农业就业人数在国民经济格局中均呈下降趋势。
伴随工业化和城市化进程的往往是土地规模不断减少,农业劳动力又难以在短时间内快速转移,靠扩大土地规模增加农民收入便受到限制。
从就业的角度看,土地规模的减少要求农民必须通过参与非农就业向外转移;从收入的角度看,农业收入的减少要求农民必须通过农外收入弥补生活支出。
这样,非农就业和非农收入在国民经济格局中的比重便不断上升。
这是工业化国家和地区的一个共同规律。
国际上成功的农村非农化模式主要有以下三种。
——以英国为代表的强制性非农化模式。
工业革命前的18世纪60年代,英国的农业人口占总人口的80%以上,到工业革命后的19世纪中叶,英国农业人口急剧下降到总人口的25%。
其直接的推动力是历史上有名的为了实现工业化而采取的“圈地运动”。
另外,英国是当时世界上最大的殖民主义国家,大量的农村剩余劳动力流向其殖民地国家。
所以,从转移的模式来看,英国工业化和城市化所需要的劳动力主要是通过暴力的方式从本国农村强制性转移出去的,同时,其非农化的进程还带有对殖民侵略性质。
——以美国为代表的自由迁移的非农化转移模式。
美国农村人口的非农化走了一条以自由迁移为主的与英国截然不同的道路。
1870年之前,美国是一个以农业为主的国家,3/4的人口生活在农村。
1870年以后,英国第二次产业革命的成果随着移民浪潮大量转移到美国,使美国开始了工业革命,带动了整个国民经济特别是城市经济的起飞,吸引了农村劳动力向城市流动;同时,工业化推动了近代交通的迅速发展,有力地加速了农村劳动力的转移;此外,工业化还推动了农业机械化程度的迅速提高,农业的发展不仅为城镇化提供了足够的食物,而且使大批农业劳动力从土地上解放出来,为城镇化提供了大量廉价劳动力。
上述三方面的合力导致了19世纪末期在美国出现了大规模的农村人口向城市的转移流动浪潮。
1920年,美国城市人口由1870年的990万人增加到5430万人,城镇化水平达到了51.2%。
从时间上看,美国从农村社会向城市社会的转变仅用了50年。
这么短的时间内完成了整个社会结构的转型,而社会组织和管理手段不可能随之发生相应改变,从而导致了大量诸如“交通拥挤和住房紧张、社会不稳定和犯罪率上升”等“城市病”,从而又推动了美国郊区化和小城镇化的过程。
——以日本为代表的“跨越式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式。
日本是一个山地多、耕地少、土地贫瘠、资源缺乏,但劳动力资源十分丰富的国家。
1947年,日本农村就业人口占总就业人口的比重为54.2%,属于典型的“传统型”产业结构国家。
此后,随着日本经济的高速发展,日本农村就业人口占总就业人口的比重急剧下降,1955年为40.2%,1975年为13.9%,1998年为5.2%。
日本农村人口非农化是发达国家农民市民化成功模式的又一典范。
日本政府针对本国人多地少、资源短缺的特点,对农村剩余劳动力转移进行了有效干预,走出了一条有别于欧美的“跨越式转移”和“农村非农化转移”相结合的道路。
主要采取三项措施:
一是工业地区主导产业的迅速发展。
1960年至1969年的10年间,日本的机械工业增长了5倍,钢铁工业增长了3.2倍,化学工业增长了2.6倍,工业的不断扩张为农业富余劳动力提供了大量的就业机会。
1960年到1968年,日本农业劳动力由1228万人下降为878万人。
其次,1945以后的近10年间,日本异乎寻常地迅速降低了出生率,这使其有效避开了其他发展中国家在实现现代化过程中所遇到的人口压力和就业压力,减轻了农村劳动力转移的难度。
第三,日本政府在农村人口非农化过程中发挥了重要作用。
1961年,政府制定了《农业基本法》和《农业现代化资金筹措法》,规定在10年内要将农村中农户总数的60%转移到非农领域,同时由国家贴息向农户提供长期贷款,促使农业现代化,又利用“农协”组织,引导农业生产形式向“龙头企业+基地”、“农协(市场)+基地”转变,使农业逐步融入工业循环的大体系之中。
这一措施收到了明显的效果,农业人口占全国总人口的比重由1960年的37.1%下降到1970年的25.6%,80年代降到10%,2003年只占3%。
世界上还有一种“拉美城市化”现象,从反面给中国的非农化进程带来了深刻警示。
1925年世界发展中国家的城市人口只占总人口的9.3%,发达国家城市人口则占总人口的40%左右。
但是,第二次世界大战以后出现了新的情况:
许多发展中国家城市化的程度开始与工业化的程度相脱离,出现了城市化水平超越工业化的超前发展趋势。
1980年拉丁美洲的城市化程度为64.67%,东亚(不包括日本和中国)为58.85%。
乌拉圭、阿根廷和智利甚至达到了80%以上,超过了美国(73%)、法国(78%)和日本(78%)。
特别是出现了大城市、超大城市的超前发展,人口高度集中的趋势。
1983年墨西哥首都墨西哥城和阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的人口都达到了全国人口的35%。
城市的超高速发展使这些发展中国家本来就比较落后的基础设施、交通运输、卫生、教育、社会福利等各个方面的不足更加突出,难以适应,社会问题更加严重。
比如巴西2002年人均GDP超过了3000美元,城市化率达到82%,但贫困人口却占到国民人口总数的34%。
一边是现代化、城市化,一边却产生了那么多穷人;有增长、无发展,大多数人享受不到现代化的成果,这就是人们常提到的“拉美陷阱”。
由于没有通过农村非农化转移大批富余劳动力,这些第三世界国家在城市化进程中付出了沉重的代价。
(二)中国农村非农化的必要性。
他山之益石,中国之殷鉴。
中国目前正处在工业化的加速发展阶段,如何顺利实现农村非农化这一进程,事关国民经济的健康发展,事关改革发展稳定的大局。
首先,它是现代化建设的内在要求。
现代化推进过程实际上是从传统经济向现代经济、传统社会向现代社会、传统政治向现代政治、传统文明向现代文明转变的过程,这一点与非农化的内涵基本吻合。
农民只有大量地从事非农产业,才能加快国家实现现代化的步伐。
现代化的标志之一,是具有较高的城市化水平,发达国家的城市人口一般都在70%以上。
而我国的城市化水平还相当低,城市人口只占总人口的30%左右,低于世界城市化平均水平,甚至也低于发展中国家的城市化水平。
要实现城市化,必须改变一、二、三产业的比例关系,即第一产业就业比例大幅度降低,第三产业就业比例相对提高,第三产业的从业人数应该超过一二产业就业的人数之和。
美、日、德等发达国家,第三产业的就业比重,一般都达到60-70%;不少发展中国家,三产就业比重也在40%甚至一半以上。
第三产业是城市新迁入人口的最佳流向,农村剩余劳动力的就业出路,就在于从事第三产业。
只有大量的农民进城从事了第三产业,才能从根本上缓解目前十分突出的农业就业矛盾,加速实现城市化和农业现代化。
综观发达国家的农业现代化过程,无不伴随着劳动力由农业向非农产业、由农村向城市大量转移,中国要实现现代化,舍此没有第二条路可走。
农村劳动力的转移是劳动力资源再配置的过程,在目前农业出路十分狭窄的情况下,单纯地在农业内部调整产业结构,只有局部的效应,不会从根本上促进整个国民经济的发展。
因此,产业结构的调整要放在大产业格局中进行,也就是不断地降低第一产业的比重,千方百计地发展第三产业,使一、二、三产业的结构趋于合理。
从农业部农村经济研究中心提出的全国基本实现农业现代化的参考指标体系来看,基本实现现代化的一个重要指标,就是农业就业占社会就业比重要下降到10%。
而所有这一切,都依赖非农化的不断推进。
纵观世界,农业发达国家都是非农业高度发达的国家,没有哪一个国民经济总体不发达的国家农业是发达的。
这也说明农业现代化需要其它非农国民经济部门现代化的支持和带动,现代化的过程就是一个“非农化”不断推进的过程。
认识这一点,我们才能正确认识非农化重要意义,保持现代化建设的正确导向。
其次,它是实现农民增收的重要途径。
仔细考察一下近年来农民取得收入的主要途径,就会发现这样一个基本事实:
政府一直致力于农业本身的发展来解决增收问题,但是农民的大部分收入尤其是现金收入,却来自于非农产业。
这种结果实在是政府当初所没有预料到的。
农民的大部分收入和大部分农民的收入,来自于非农产业的一个标志,便是每年都在城乡之间汹涌彭湃的“民工潮”。
之所以会出现“民工潮”,首先是因为农村出现了大量的剩余劳动力。
大量剩余的劳动力为了摆脱隐形失业的困扰,只有到城市去打工,估计每年出外打工的农民在8000万到1亿之间。
据了解,在一些传统农业仍然占主导地位的地方,几乎家家户户都有人外出打工,有的村甚至所有的精壮劳动力都外出打工了,出外打工的人数远远超过了从事农业生产的人数。
越是自然条件严酷的地方,越是“人地关系高度紧张”的地方,农村剩余劳动力便越多,出外打工的人数也就越多。
其次是外出打工已经成为农民谋生的一条重要以至主要渠道。
目前,农村土地的承载力已经达到了极限,农作物产量的增长也接近了极限,过多的劳动力聚集在土里刨食吃,只能勉强维持温饱日子,无论如何都不能完全解决花钱的问题,这种情况促使农民只有外出打工才能挣到钱。
据了解,许多地方的农民从打工途径取得的收入,已经占了人均纯收入的很大一部分,农民收入中的现金基本上都是由打工得来的。
三是农村中比较富裕的农民大多数都从事非农产业。
作为弱质产业的传统农业,投资大、回报低,市场需求又不旺,并且容易受到自然灾害的侵蚀,因而单纯靠农业并不能使大多数农民迅速富起来。
目前,农村中相对比较富裕的农民,一般都是靠从事二三产业致富的,他们或到城市里从事建筑业,或者凭一技之长做生意,或者利用交通之便搞运输,总之,手中的钱大多数都是从农业之外得来的。
综观中国大地上相对富裕的村,或者位于城郊、交通要道,占据着有利的地缘优势;或者靠近煤田、矿山,占据着丰富的资源优势;或者地处风景名胜区,占据着独特的自然优势,总之,这些地方都具有发展二三产业的良好条件。
由于这些地方除从事农业之外还有更广阔的出路,加上这些地方的农民一般都要比别的地方的农民见多识广,头脑灵活,具有从事二三产业所需要的基本素质,因而他们便比从事传统农业的农民先一步富起来了,甚至有一部分农民还住上了洋楼、坐起了轿车。
而那些一辈子“面朝黄土背朝天”,只知道在一亩三分地里刨食吃的农民,是连想也不敢想能过上这样的日子的。
综上所述,由于农业本身存在着难以克服的局限性,目前农民从农业本身已经不能得到丰厚的收入,而在农业之外却广泛地开辟了增收的渠道。
事实证明,农业只能使农民吃饱,但不可能使他们总体致富,出路只有靠非农产业,增加非农收入;靠越来越多的农民转移进城,剩下的农民才能分享相对增加的资源和农产品市场份额而增加收入。
第三,它是城乡一体化的重要组成部分。
城乡一体化是工业化、城市化发展过程中的一个必然要求,其内涵是指:
在加快城市化进程的基础上,强化城市的辐射功能,促进城乡之间各种要素的双向流动,在互补性的基础上,实现城乡资源共享和合理配置。
城乡一体化的最终目的是为了缩小城乡差别。
这种要素的双向流动,实际上是生产要素的非农化流转过程。
城乡一体化的重点包括工业园区化、农业产业化、农民非农化、农村城镇化四个方面,这四个方面是一个不可分割的统一体。
某种意义上讲,这四个方面是非农化的有机组成部分或关联部分,工业园区化为农村非农化提供了产业支撑,农业产业化为农村非农化拓展了空间,农民非农化是农村非农化的外在表现,农村城镇化为农村非农化提供了重要平台。
放在更宽广的一个背景去考察,任何一个国家和地区经济发展,都伴随非农产业的发展过程,伴随农村劳动力转移和农村人口减少过程,伴随农村城市化的推进过程。
可以这么说,城乡一体化和非农化是一个互动的过程,没有农村的非农化,就不可能有城乡一体化。
二、我国农村非农化的主要障碍
20世纪50年代,美国经济学家刘易斯在其所著的《发展经济学》中指出,二元经济结构是发展中国家的必然特征,并且存在着“劳动力又无限供给”现象。
按照他的解释,发展中国家大部分是殖民地国家,等他们摆脱殖民统治时周边国家已经实现了工业化,这种后发优势使发展中国家的工业快速发展,但农业严重滞后,形成农村劳动力短期内无法转移出去的“劳动力无限供给”现象。
我国建国以来的发展道路基本验证了刘易斯的理论。
建国初期,迫于当时严峻的国内外形势,我国选择了“优先发展重工业”的战略,建立了城乡分割、工农分割的二元经济结构,时至今日仍然深深影响着农村非农化步伐。
从非农收入方面看,2002年全国农民人均纯收入2366元,其中非农收入达45.5%;从非农就业方面看,2006年全国劳动年龄人口7亿多人,其中城市就业劳动力2亿多,农村非农产业吸纳了1.5亿,劳动力整体布局中非农就业率已经接近50%。
乍一看这两个比例似乎不低,但“平均数往往掩盖着许多具体矛盾”,东南沿海地区与内陆地区的非农化水平差距太大;非农产业发展滞后,近几年对农村劳动力的吸纳速度呈下降趋势,致使非农收入对农民收入的贡献率不断回落;农村非农就业人员中还有相当部分流动从业人员,一旦宏观经济环境趋紧时,他们往往又退回到土地上。
这说明,我国的农村非农化之路任重道远,近期内存在着一些难以逾越的障碍。
(一)农村非农化的资金障碍。
由于工业对农业长期过度汲取,破坏了农业的自我积累机制,导致农业投入严重不足,农业现代化进程缓慢。
我国工业基础的奠定和工业化的迅速发展,得益于对农业积累的大量汲取。
从第—个五年计划到工业化第一阶段基本完成(1953--1990),我国工业总共汲取了农业积累1594亿元,占同期国民收入总积累的27%。
汲取的途径主要有三个:
“剪刀差”方式、税收方式和储蓄方式。
其中,尤以“剪刀差”方式为主,同期内通过工农业产品的不等价交换(剪刀差)汲取了高达8708亿元的剩余,平均每年223亿元,且不断递增。
进入20世纪90年代以来,每年的汲取数额都超过千亿元。
与此同时,国家在经济政策方面又存在明显的非农偏向。
国家投入不足,农村基础设施极其落后;农业自我积累太少,农民无力承担越来越高的成本投入,只能靠高强度的劳动代替资本投入,维持着简单的农业再生产,科技进步缺乏动力。
(二)农村非农化的制度障碍。
城乡二元分割体制长期存在的事实,设置的人为障碍形成了诸多问题。
大量农村剩余劳动力难以转移。
在正常情况下,工业对农业的汲取与工业对农业劳动力的吸纳是一个同步过程。
我国却通过户籍管理制度、社会保障制度、教育制度、土地制度以及过去存在的人民公社制度、粮食统购统销制度,人为地把大量农村劳动力限制在了农业领域。
我国的可耕地面积占世界的7%,目前农村劳动力近5亿人,按照世界平均的农业劳动生产率大致推算,我国种植业只需要4000万——5000万劳动力;即使按现阶段人多地少的国情推算,种植业最多需要2亿劳动力。
由于非农产业已经吸纳了大约1.5亿,这样至少还有1.5亿农村劳动力需要寻找出路。
国家统计局根据每年新增劳动年龄人口和劳动参与率测算,“十一五”期间每年新增农村劳动力800万人左右。
必须保持一个较大的转移规模,才能保证留在土地上的农民,其收入水平跟上国民经济的发展速度和城镇居民的收入增长速度。
巨大的剩余劳动力转移不出来,大大降低了农业劳动生产率。
按照土地产出率来衡量,中国农业并不低于美国,差距主要来自劳动生产率上。
农民收入增长缓慢,使城乡收入差距呈加大趋势,城乡经济彼此约束,相互梗阻。
(三)农村非农化的管理障碍。
适应现代市场经济要求的新型经济组织在农村发育滞后,农民缺乏利益代言人,基层政府大包大揽的管理方式已经不能有效领导农村非农化的进程。
市场经济进程的推进,要求农民自身的组织化程度必须不断提高,相应地要求政府把一些相关职能逐步交由中介组织实施。
这样,合作社、专业协会等新型经济应当承担起带领农民闯市场的职责。
农业是天然的弱势产业,农民是天然的弱势阶层,缺乏利益代言人,农民的呼声很难有人主动倾听,农民的利益很难得到有效保护。
尤其基层政府对农村的管理方式存在大量问题,政府职能设置没有随着当前生产关系的变化而相应调整,仍然采用大包大揽的办法,从而使政府管理成本过高,加重了农民负担,影响了生产积极性。
反之,在一些已经实现农业现代化的发达国家,保护农民利益的政策和组织相当完善。
政府方面主要是政策保护,如发达国家对农业生产的补贴政策、对市场风险的扶持政策等;农民方面主要是自发成立经济组织进行自我保护,如日本的农协、德国的农业合作社、美国的加工企业联合会等,都是替农民说话的。
我国政府对农民利益的保护大多是一些原则性政策,农民直接受益的不多。
各种专业化的经济组织发育缓慢,尤其缺少法制规范,没有与农民形成稳定的利益联结机制。
三、破解农村非农化的障碍的主要途径
农村非农化是一国由不发达状态向发达状态转变过程中必然面临的首要问题。
工业与农业、城市与农村、市民与农民,是一切发展中国家必然碰到并要认真解决的最基本最重要的政治社会经济关系。
根据我们所理解的农村非农化的内涵,这是一个农村剩余劳动力向城镇和非农产业逐步转移的漫长过程,必须综合配套整体推进,扎扎实实地走好以下三步。
(一)发展农业产业化带动农村非农化,破解农村非农化的资金障碍。
在有条件的地方实行农业产业化,引导农民就地参与非农就业,逐步由以土地为中心的种植业为主转移到以劳动力为主的非农产业,是当前推进农村非农化的最佳选择,也是发达国家和我国沿海地区的基本经验。
农业产业化实现了农业生产向产前和产后延伸,把大量农村剩余劳动力就地转移到加工、储藏、运输、销售等产业化链条的其他环节,使纯生产型农民逐渐减少,还能通过利益分享机制取得稳定的经济收入。
发达国家的产业化经营机制已经相当成熟,有的学者在美国作了一个统计:
1美元的农产品从土地走上餐桌,农场主只拿24美分,其余加工环节拿去33美分,运输环节拿去7美分,批发环节拿去10美分,零售环节拿去26美分,产业化链条相当长。
所以,尽管美国的农业直接劳动力只占总劳动力的2%,但涉农产业人员却占总劳动力的25%。
我国在这方面已经探索形成了一些有效模式。
1、农业龙头企业带动模式。
在农业市场化的起步阶段,首先遇到的是农业结构调整问题和农产品销售问题。
农业龙头企业由于其上联市场、下联农户的特殊地位,因而成了农业产业化的中心环节。
山东省莱阳市的龙大企业集团,从1986年的一家只有几十人的果菜保鲜乡镇企业起家,发展到2006年的出口创汇过1亿美元、实现利税1.2亿元、拥有职工近2万人的规模。
公司种植基地扩展到15万亩,覆盖山东、江苏、河南、河北、安徽等7个省区的70多个县市,仅山东省就有5万农户为其提供蔬菜,户均年收入5000元以上。
龙大集团通过蔬菜加工这个链条,形成了一个龙头带企业、企业带基地、基地带加工、加工带农户的“龙”型产业体系,赚外国人的钱,养活中国的农民。
2、专业批发市场带动模式。
专业批发市场利用其辐射范围广的优势,能带动形成“卫星市场”、加工企业群、第三产业服务群等成规模的非农产业。
山东省寿光市就走了这么一条路子。
寿光蔬菜批发市场1984年3月建成后,形成了市场带动蔬菜规模扩大、规模扩大促进市场升级的良性循环。
起初的产地输出型市场演进为中转集散型市场,常年上市蔬菜品种120多个,年交易量40亿公斤,年交易额35亿元,辐射全国各个省区,成为全国十大农产品专业批发市场之一。
大市场还带动起周围菜种、蒲草、纸箱、竹竿、畜产品等20多个专业批发“卫星”市场。
在市场群落的拉动下,寿光的第三产业增加值每年以30%的速度递增,常住市场的交易人员达1.3万人,中介信息服务组织100多家,每天上市交易人员3.5万人。
第三产业的快速发展,使该市大批劳动力从种植业转移出来,非农化进程日益加快。
3、专业经济区带动模式。
在非公有制经济发达的地区,通过个体私营经济区、民营科技园区等专业经济园区建设,私营企业实现专业化布局、集约化经营、规模化生产,加速了劳动力、资金、技术等土产要素向区域内的集中。
有的还吸引相关企业进入,形成中小企业群落,并带动第三产业也大规模发展,成为吸收农村剩余劳动力的“蓄水池”。
从近几年的实践看,工业园区的发展模式,有利于农村工业化与城镇化协调发展。
工业园区的最大作用就是把农村工业进行了适度集中,从而减少了交易成本和分摊成本,避免土地的浪费,有利于采取统一措施进行环境治理。
随着园区发展,企业还能够获得规模经济效益。
建设工业园区应该注重以下几个方面。
一是加强规划和基础设施
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农村 非农化 道路 探析
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)