河间市防汛预案.docx
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河间市防汛预案.docx
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河间市防汛预案
河间市防汛预案
一、总则
(一)编制目的。
为做好水旱灾害突发事件的防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度减少人员伤亡和财产损失。
结合我市防洪工程现状,参考“九六·八”特大洪水行洪抢险过程等情况,编制本预案。
(二)编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《河北省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《河北省抗旱规定》《河北省主要行洪河道洪水调度方案》《河北省防汛抗旱应急预案》《沧州市防汛抗旱应急预案》《沧州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《河间市人民政府突发公共事件总体应急预案》。
(三)编制目标
为防汛指挥决策提供依据,有计划、有准备地抗御洪涝灾害,有效控制洪涝灾害的发生和扩展,做到遇设计标准以内洪水,保证各类防洪排涝设施不出险,主要保护对象不遭受较大洪涝损失;遇超标准洪水有应急对策,把灾害损失减少到最低限度。
(四)指导思想与原则
坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,立足于防大汛、抗大灾、保安全;坚持防洪除涝并举、防汛抗旱两手抓,坚持分级分部门负责,坚持工程措施和非工程措施相结合,全面部署,突出重点,以大局为重,调动全社会一切积极因素,团结抗洪。
二、区域概况
(一)地理位置和行政区划
河间市地处冀中平原中部,属海河流域,地处北纬38°19′-38°39′,东经115°55′-116°37′,与献县、肃宁、
任丘、大城、青县、沧县等七个县(市)接壤,全市东西横距63公里,南北纵距36公里,总面积1322平方公里。
(二)地形地貌
河间市的地貌属湖积冲积平原。
地势自西向东,由南向北逐渐降低,地面高程自12.4米渐降至5.4米。
受古河道冲积和湖沼沉淀作用,境内有千亩以上的洼地84块,面积约130平方公里,占全市总面积的9.8%,但因年代久远,其低洼特征已不明显,其余地区则为平整耕地,地势平坦,基本没有起伏。
(三)河流概况
河间市属海河流域,子牙河水系,河北省重点行洪河道子牙新河、子牙河纵贯我市东南部。
两河主要承担上游太行山区东南部洪水的泄洪任务。
主要排沥河道有黑龙港西支、古洋河、小白河、于家河、北排河、任河大东支和任河大西支等27条,在县域内纵横交错,组成全市河网水系。
(四)水文气象
河间市处于暖温带东亚季风区,属典型大陆性季风气候,四季分明。
春季受蒙古冷气团控制或影响,气温回升快,干旱多风;夏季受太平洋暖湿气团影响,高温、高湿、降水多;秋季秋高气爽,气温下降迅速;冬季受西伯利亚冷空气团控制,气候寒冷,雨雪稀少而干燥。
据气象局提供的降雨资料,自1981至2010年,河间市多年平均降雨量494.9mm,年降雨分配以七、八月份为主,占夏季降雨的80%,且多为暴雨,易形成上游洪水宣泄,本地暴雨成灾的情况,加大了抗洪抢险难度。
(五)社会经济状况
河间市辖9镇9乡、2个街道办事处,1个经济技术开发区,615个行政村、76个居委会,常住人口90.2506万,建成区面积21平方公里,城区人口26.7715万。
全市2019年地区生产总值完成236.1亿元。
河间市区位于市域西部,是全市政治、经济、文化中心。
京九铁路在我市西部通过,境内长度14公里;朔黄铁路横穿我市东西,境内长度46.2公里;京开公路纵贯我市南北,境内长度28公里;保沧高速公路横贯我市东西,境内长约42公里。
市区驻有华北石油的第三采油厂、渤海钻探工程有限公司第五钻井工程分公司。
三、行洪河道(子牙新河)工程现状
子牙新河流经我市27.2公里,堤防全长55.25公里。
其中左堤长27.06公里(献县郭马房——故仙乡东羊庄),属一级堤防;右堤长28.19公里(献县东留村——黎民居乡黄留保住),属二级堤防。
主槽建有生产桥14座、公路桥2座、沧保高速桥1座、朔黄铁路桥1座,子牙新河主槽设计流量600m3/s,深槽设计流量300m3/s,两堤之间设计流量6000m3/s,校核流量9000m3/s。
按《河北省主要行洪河道洪水调度方案》的调度原则,发生超标准洪水时,子牙新河要按校核流量8800m3/s强迫行洪。
经2016年“7.19”抗洪抢险后对主河槽进行测算,因淤积等原因现深槽过水能力为100m3/s,主槽过水能力为470m3/s。
主槽按原设计流量行洪,水位将超过设计水位0.7米。
“九六·八”行洪时,八月十四日小故仙测站达到最高水位11.35米,过水流量1900m3/s,滩地水深2.85米。
按此测算,如洪水位达到12.84米设计水位时,过水流量为4000m3/s左右,比原设计标准降低33%。
子牙新河堤防共有险工险段15处,隐患点21处(详见附件1)。
四、组织指挥体系及职责
市政府设立河间市防汛抗旱指挥部,负责全市防汛工作。
市防汛抗旱指挥部下设办公室,作为其日常办事机构,办公室设在市应急管理局。
1、河间市防汛抗旱指挥部指挥长由市长担任,常务副指挥长由分管应急、水务副市长和市武装部部长担任,副指挥长由市政府办公室副主任、市应急管理局局长、市水务局局长、市气象局局长担任,防汛抗旱指挥部成员由市委宣传部常务副部长、市发展和改革局、市教体局、市科学技术和工业信息化局、市财政局、市自然资源和规划局(林业局)、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市科学技术和工业信息化局(商务局)、市卫生健康局、市文化广电和旅游局、市城市管理综合行政执法局、市供排水集团公司、市供电公司、市消防救援大队、朔黄铁路河间站、渤海钻探工程有限公司第五钻井工程分公司、华北石油第三采油厂等主要负责同志和市应急管理局、市公安局、市水务局分管负责同志、各乡镇乡镇长、街道办主任担任。
2、河间市防汛抗旱指挥部的主要职责:
负责组织领导、综合协调、监督检查全市防汛抗旱工作,拟定本市防汛抗旱政策及相关制度,组织制定主要河道防御洪水方案和跨地区调水方案,及时掌握汛情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾,做好洪水管理、调度工作,组织协调灾后处置等有关工作,完成沧州市防汛抗旱指挥部及河间市委、市政府安排的其他工作。
3、依据《关于健全全市防汛抗旱体制机制实施方案》,市防汛抗旱指挥部成员单位职责。
市委宣传部:
负责组织协调媒体做好防汛抗旱的宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导舆论,做好防汛抗旱公益宣传、知识普及、重要时段的提示提醒;协调有关乡镇和部门为媒体提供信息,做好灾情和防汛抗旱信息发布,协调指导相关部门做好新闻发布工作和舆论引导工作。
市委网信办:
负责做好网上舆情收集、分析、研判和上报处置工作,及时发现掌握网上舆论动态,准确分析舆情走向,提出处置意见;及时组织网络媒体澄清谣言,防止有害信息扩散蔓延,做好网上舆情调控管控工作。
市发展和改革局:
负责指导全市防灾减灾救灾规划和防汛抗旱减灾专项规划编制。
负责防灾减灾救灾重要基础设施、重点工程除险加固建设项目的资金安排。
组织编制重特大水旱灾害的灾后恢复重建规划,协调有关重大问题。
综合协调交通运输、铁路等部门和单位保障防汛抗旱救灾物资运输工作。
负责灾区市场物价监测和管理,保持灾区市场物价稳定。
监督、指导重要企业和重点建设工程防风防台保安工作。
负责收储、轮换、调拨有关应急救灾物资。
市教体局:
负责组织开展防汛抗旱教育进学校、进课堂以及防灾减灾知识的普及教育。
组织师生逃生演练和自救互救训练。
组织转移和安置受灾学校的师生。
适时组织学校复课或设立临时教室,恢复正常教学秩序。
协调、协助做好校舍恢复重建工作。
协助做好学校应急避难场所建设。
市科学技术和工业信息化局(商务局):
负责组织协调应急产品生产保障工作。
指导工业企业次生灾害应急处置、抢险救灾和恢复重建。
负责灾区生活必需品的市场运行和商品供求状况监测,负责协调商务系统生活必需品市场供应。
指导协调联通、移动、电信河间分公司负责通讯设施的防洪安全;做好通讯设施的检修、调试,保证通讯畅通,保证防汛需要。
市公安局:
负责维护灾区社会治安,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施等违法犯罪行为。
指导做好党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重要目标安全保卫工作。
负责灾区及周边道路管控和疏导工作。
负责遇难人员的身份认定工作。
指导相关部门妥善处置因水旱灾害引发的群体性事件。
参与组织受灾群众从危险地区撤离或转移安置。
市财政局:
负责落实抢险队伍、物资设备所需市级财政资金,安排下达市级防灾减灾救灾资金。
市自然资源和规划局(林业局):
负责对暴雨引发地质灾害的调查、监测、预警、预报工作;组织、指导开展地质灾害风险隐患早期识别,指导地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援技术支撑工作。
市住房和城乡建设局:
负责检查在建高层建筑、城市危旧房屋等部位的防台风、防风暴潮准备工作。
指导城乡住房灾后恢复重建工作。
市城市管理综合行政执法局:
负责《河间市城区排水防涝应急预案》的编制和实施工作。
负责城区主次干道防汛日常工作。
做好市区排水管网清淤疏通、收水口清掏、排水泵站检查维修、防汛物资储备、防汛抢险队伍组织与培训、立交工程积水排除,低洼区域、低洼路段应急排水措施。
严格落实汛期值带班制度,确保市区强降雨不积水、少积水,及时排除积水。
协助指导全市城市防洪抗旱规划制定工作,指导城市排水防涝工作。
组织指导检查市政公用设施的防台风、防风暴潮准备工作。
指导灾区供气、排水、供暖等设施设备保护和抢修。
组织开展市政基础设施工程安全应急评估工作。
市交通运输局:
负责防汛抗旱救灾和防疫人员、物资及转移灾民所需道路运输运力的协调和保障。
组织、协调公路设施防洪安全工作,做好公路(桥梁)等在建工程安全度汛工作,在紧急情况下督促项目业主(建设单位)清除阻碍行洪设施。
组织、协调有关部门修复被损毁公路(桥梁)设施,保障救灾交通干线安全和畅通。
市水务局:
负责水旱灾害防御和日常防汛抗旱工作,组织指导水旱防治体系建设,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。
开展水情旱情监测预警预报、水工程调度、日常检查、宣传教育、防汛抗旱物资日常储备管理、水旱灾害防治工程建设等,负责发布水情旱情,提出应急响应。
负责督促、指导乡镇做好河道、洼淀等范围内清障工作。
承担防汛抗旱抢险技术支撑工作。
组织指导水工程管理单位,在汛期对河道、水库、闸坝等按照规定对水工程进行巡查,发现险情,立即采取抢护措施,并及时向市防汛抗旱指挥部和上级主管部门报告。
负责指导城镇供水等设施设备保护和抢修。
市农业农村局:
负责收集、反映和上报水旱灾害对农业生产造成的灾情信息。
指导农业生产救灾和灾后恢复生产工作,推广应用旱作农业综合技术。
做好农业生产救灾资金的分配、使用和管理工作。
负责种子等恢复农业生产所需物资的储备、调剂和管理工作。
市卫生健康局:
组织调度全市医疗卫生力量参与应急救援。
负责灾区伤病员医疗救治,实施疫情监测,预防和控制传染病疫情发生和蔓延。
组织心理卫生专家开展心理咨询救助。
负责医疗救援队伍的业务训练、演练和调动。
市应急管理局(地震局):
组织编制市防汛抗旱应急预案。
负责综合指导协调各乡镇各相关部门水旱灾害防治工作。
负责应急救援队伍建设和救援装备配备,统筹防汛物资储备和调运工作。
监督指导协调汛期安全生产工作。
负责组织协调重大水旱灾害抢险和应急救援工作。
指导协助乡镇组织抢险救援队伍、调运抢险物资,组织险情巡查、应急处置,转移安置受洪水威胁人员,救援被洪水围困人员。
负责灾害调查统计评估和灾害救助。
依法统一发布灾情信息。
为震后重要水利枢纽存在隐患提供地震安全性评估。
市文化广电和旅游局:
负责指导全市广播电视系统开展防汛抗旱公益宣传。
协调做好防汛抗旱新闻报道工作。
做好灾区广播、电视系统设施的抢修、恢复工作。
负责指导旅游景区做好安全度汛工作。
组织对预报有重大灾害性天气区域的旅游景区发布安全预警信息。
根据预警级别督促关闭景区,指导旅游景区游客避险、救护、疏导和转移工作。
指导旅游景区及时修复景区内被毁防汛抗旱基础设施。
市气象局:
负责天气气候监测和预测预报工作,对影响汛情、旱情的天气形势作出监测、分析和预测。
汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向市防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象信息。
市人武部门:
落实基干民兵,并登记造册,确保按指令及时到岗到位,并设专职人员组织指挥基干民兵做好抗洪抢险工作。
市消防救援大队:
负责组织指挥消防救援力量开展抢险救援工作。
协助市政府维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员。
参与重要工程和重大险情抢险工作。
市供排水公司:
负责管好用好所辖供水范围的供水设施。
确保所辖供水范围的供水设施安全和供水安全。
市供电公司:
负责所辖输变电设施的安全运行,保障电力供应。
组织修复被损毁的电力设施和调度系统,保障灾区用电需求。
负责灾后电力设施恢复重建工作。
街道办事处:
负责对城区内低洼地段居民区的调查摸底和登记工作,制定强降雨沥涝后居民安置转移应急方案,落实安置措施,做好群众自保和安置工作。
华北油田驻河单位:
负责做好防汛自保工作,为抗洪抢险提供必要的石油物资。
中国石化销售有限公司、河北沧州河间石油分公司:
负责燃油的储备,落实储存地点和燃油的品种数量,保证抗洪抢险车辆的燃油供应。
朔黄铁路河间站区:
负责朔黄铁路汛期安全,协助住建、城管等部门做好城区防洪应急抢险工作。
各乡镇:
成立防汛指挥机构,认真做好汛前工程检查,制定所辖区域防汛方案,组建防汛抢险队伍,备足防汛物资,落实五项防汛责任制;汛期严格实行领导带班的24小时值班制度,掌握雨情、汛情、工情、灾情并及时上报市防办。
城垣西路街道办事处、瀛州路街道办事处、果子洼乡除做好所辖区的防汛工作外,还要配合住建、城管部门做好城区防汛的各项工作。
其他部门:
做好充分的思想动员和行动准备,根据防汛需要随时抽调人力、物力、财力投入抗洪抢险。
4、河间市防汛抗旱指挥部办公室职责。
承办市防汛抗旱指挥部日常工作;及时掌握全市雨情、水情、旱情、工情和灾情,组织协调和安排部署全市防汛抗旱工作;督促、检查各乡镇各部门建立健全以防汛抗旱行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制;指导、监督各乡镇各有关部门开展防汛检查并落实整改措施;指导、督促各地制定和实施各类防洪预案和抗旱预案,监督、指导、协调有关部门实施主要行洪河道防御洪水方案、洪水调度方案;执行省防指命令,做好本市洪水调度工作,指导各乡镇防汛抗旱指挥机构做好本地洪水调度工作;发生险情时,协调组织防汛抢险力量,开展应急抢险救援工作;督促各乡镇、有关部门及时报送相关信息和工作情况;督促各乡镇、有关部门做好灾后处置工作;组织防汛抗旱督察;完成市防汛抗旱指挥部及市委、市政府安排的其他工作。
五、预防和预警机制
(一)预防预警信息。
1.气象水文信息。
气象、水务、自然资源等部门要组织对重大水灾害的联合会商和预报,尽可能延长预见期,对重大水灾害作出评估,及时报市防汛抗旱指挥部和市政府。
当预报即将发生严重水灾害时,相关部门要提早发布预警信息,通知有关区域做好相关准备。
当河道发生洪水时,水务部门要加密测验时段,必要时设立临时测点或进行巡测,及时上报测验结果,雨情、水情要在1小时内报告市防汛抗旱指挥部,重要站点的水情要在30分钟内报告市防汛抗旱指挥部。
2.河道工程信息。
当主要行洪河道出现警戒水位以上洪水时,市防汛抗旱指挥部组织堤防管理单位和有关人员,动员社会力量加强工程监测巡查,并将堤防、闸涵、泵站等工程设施的运行情况报送上级工程管理部门和防汛抗旱指挥机构。
市级防汛抗旱指挥机构要每日向沧州市防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况,重要堤防、闸涵等发生重大险情要在险情发生后30分钟内通过电话形式、40分钟内通过书面形式报告市防汛抗旱指挥部。
当堤防、闸涵、泵站等建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素可能决口时,市防汛抗旱指挥机构迅速组织抢险,第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时,向沧州市防汛抗旱指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况。
3.洪涝灾情信息。
洪涝灾情信息主要包括:
灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
洪涝灾情发生后,市防汛抗旱指挥部按照规定,及时收集动态灾情,全面掌握受灾情况,局部一般性灾情要在2小时内上报市政府和沧州市防汛抗旱指挥部。
范围大、致灾严重的重大灾情应在灾害发生30分钟内通过电话形式、40分钟内通过书面形式报告市政府和沧州市防汛抗旱指挥部,并跟踪核实上报实时灾情,为抗灾救灾提供准确依据。
(二)预防预警行动。
1.河道洪水预警。
当主要行洪河道出现涨水时,要做好洪水预报工作,及时向市防汛抗旱指挥部和有关部门报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。
凡需通报上下游汛情的,按照规范程序执行。
按照分级负责的原则,水务部门按权限向社会发布洪水标准和洪水信息。
水务部门要跟踪分析河道洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为抗洪救灾提供基本依据。
2.沥涝灾害预警。
当气象预报将出现较大降雨时,气象、水务、农业农村、住房城乡建设等部门按照职责分工,确定沥涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好防涝和排涝的有关准备工作。
必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。
3.台风灾害预警。
气象部门要密切监视台风动向,做好未来趋势预报,及时将台风(含热带风暴、热带低压)中心位置、强度、移动方向、速度和台风造成的强降雨等信息报告市防汛抗旱指挥部。
对可能遭遇台风袭击的地方,各相关单位要加强值班,跟踪台风动向,并将有关信息及时向社会发布。
加强对建设工地、危房、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查、加固。
六、子牙新河抗洪抢险实施方案
当太行山区东南部连降大暴雨,洪水将通过滹沱河、滏阳河在献县枢纽汇合,再通过子牙新河直流入渤海。
根据沧州市洪水调度方案、献县枢纽来水情况及防洪工程现状,分一般、较大、特大汛情,应分别采取相应措施,做到“有限保证、无限负责”,力保大堤不决口。
根据“九六·八”特大行洪抢险、2016年“7.19”行洪指令和我市河道行洪情况,现制定抗洪抢险实施方案如下:
(一)汛情分级和防范措施
1、一般汛情
当献县枢纽来水小于100m3/s时,为一般汛情。
这时,洪水沿深槽下泄,泄洪比较安全。
沿河两乡镇(沙河桥、故仙)各组织300人的防守队员对左堤和子埝进行巡堤检查,对所有滩地闸及新沧保公路桥子埝处进行封堵,并做好迎战大洪水的准备。
2、较大汛情
当献县枢纽来水大于100m3/s、小于470m3/s时,为较大汛情。
及时对所有子埝豁口进行封堵,这时,洪水将淹没主槽小滩地下泄,大滩地受到威胁,应确保主槽右侧子埝不决口。
河间市防汛抗旱指挥部立即组织成立故仙前线指挥部,指挥部成员迅速到岗到位,指挥防洪抢险工作。
当主槽水位低于设计水位行洪时,沿河四乡镇(沙河桥、故仙、黎民居、景和)组织民工守护加固子埝;当主槽水位超过设计水位,洪水将淹没子埝行洪时,指挥部将依据汛情组织12个乡镇10000名民工加固加高子埝,确保子埝不决口(各乡镇分段及人员安排见附件2)。
同时,由沙河桥、故仙、黎民居、景和四乡镇共安排3600人的守护队,沿子牙新河左右堤分段把守,检查险情并及时排除(四乡镇分段情况及人员安排详见附件3)。
较大汛情时,献县境内子埝有可能决口,使我市境内大滩地受到威胁,应采取积极措施阻止大滩地行洪,让水沿主河槽下泄。
3、特大汛情
当献县枢纽来水大于470m3/s直至8800m3/s时,为特大汛情,洪水将淹没大滩地在两堤间下泄。
洪水流量达1800m3/s时,水位将达两主堤平台。
洪水流量达4000m3/s时,水位将达到设计洪水位。
超过4000m3/s后直至8800m3/s,两堤随时都有决口的危险。
如遇特大汛情,防汛抢险将是全市压倒一切的中心任务,各乡镇、各部门、各行业必须紧密配合、协同作战,服从命令、听从指挥,各司其职,共同完成抗洪抢险任务,确保人民生命财产的安全。
接到上级有关部门发出的特大汛情通知后,指挥部成员立即进驻故仙前线指挥部,指挥全市抗洪抢险工作。
同时,在景和镇政府成立右堤抗洪抢险指挥分部,由一名副市长负责指挥右堤防守人员做好抗洪抢险工作。
各乡镇也立即建立相应的抗洪抢险前线指挥部,乡镇长任指挥长,乡镇党委书记任教导员。
乡镇指挥部要坚决贯彻执行市指挥部各项指令,带领防守人员做好抗洪抢险各项工作。
(二)防汛抢险队伍
我市抢险队伍主要采取抢险队与预备队相结合,抢护队与突击队相结合的方式组成。
防汛抢护人员数量视来水情况安排,当来水量大于470m3/s,直至达到2000m3/s左右时,组织全市20个乡镇2.5万人上左右堤。
其主要任务是:
沿左右堤预备土,每公里1000立方米;对险工险段进行加固(各乡镇分段情况及人员安排见附件4)。
如来水量不再增大,各乡镇完成任务后即可返回待命。
另组织沿河4乡镇按500米一个汛铺,每汛铺30人安排防守人员驻堤把守,左右堤共设防守人员3600人,搭设汛铺120个。
其主要任务是:
昼夜沿堤巡查,发现险情及时上报、及时处理,确保大堤不决口。
险工险段及隐患点要设专人重点把守。
当来水大于2000m3/s小于4000m3/s,即洪水淹没平台,到设计行洪水位下泄时,组织全市20个乡镇2.5万人上左右堤分段驻堤把守(各乡镇分段情况及人员安排见附件4),驻堤人员完成备土每公里1000立方米任务,对险工险段加固,同时昼夜驻堤巡查,发现问题及时抢护,确保左右堤不决口。
当来水大于4000m3/s时,组织全市18个乡镇2.5万人分段驻堤把守左堤,死保左堤不决口,河东四乡镇2万人守护右堤,同时请求沧州市增援把守右堤。
(防守抢护包堤段人员分工见附件5)
市人武部门组织抗洪抢险排30人,抢险队300人,打桩队120人,抢护队120人,归市防汛抗旱指挥部统一调度指挥,发生大的险情立即到位,全力以赴排除。
各乡镇抢险队、打桩队、抢护队由乡镇自行安排。
市防汛抗旱指挥部组织工程技术人员30人,包堤段驻堤培训防守人员掌握查险、抢险方法,测报水情、上通下达,为领导决策提供依据,搞好堤防监测,严密巡查堤防基础可能出现的变形、渗漏、滑坡、塌陷等情况,发现险情,组织指导抢险队迅速排除。
(三)物料储备及调运使用
1、储备。
建立全市抗洪抢险物资供应小组,由一名副市长负责,供应小组对抗洪抢险物资统一调度安排。
防汛抢险物料的储备按市定额储备与乡、村、群众、有关部门单位自备相结合的原则进行。
子牙河河道管理所防汛物料仓库存放的省防汛物料要妥善保管好;水务、应急管理、住建、发改等部门对防汛的必要物资,如脚手架、钢管、麻袋、编织袋等备足管好;各乡镇每户筹集3条编织袋,存放于乡镇政府备用;市防汛抗旱指挥部办公室负责对各乡镇、各相关部门的物资储备情况进行督导检查,确保物资筹备足额到位。
所有单位必须无条件听从市防汛抗旱指挥部的指令,保证所有防汛物料随用随调,及时到位。
2、调运使用。
调用时遵照下列原则:
①先使用本级防汛物料。
②依照先近后远的原则调运使用。
③特殊情况下需调用上级防汛物料的要严格遵守调用审批程序,需要时要向上级申请,经同意后方可调用。
④调用上级防汛物料的费用及其结算按市财政有关管理办法办理。
(四)通讯联络
通讯是抗洪抢险的重要保障,为使上下级保持畅通无阻的联络,及时掌握水情、汛情、险情,贯彻上级意图和决策,及时处理防洪中的各种问题,对通讯联络做如下安排:
建立市防汛抗旱工作通讯录,便于市防汛抗旱指挥部与各有关部门在防洪指挥中的联系,提高防洪指挥效率。
另外,通过电台、电话、手机等通讯手段沟通、汇报情况,随时掌握防洪动态,为防汛指挥部及时、准确作出指挥决策提供依据。
各乡镇驻堤指挥部各备手机2部。
左、右堤各备临时电话10部。
联通公司、移动公司、电信公司要保证电话畅通。
为预防突发情况,市防汛抗旱办公室组织10人的通讯联络班。
相关乡镇之间的联络由各乡镇自
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