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自查报告
佛坪县文物旅游局
关于2012年旅游工作的自查报告
县考核办:
2012年上半年,在县委、县政府的正确领导下,在市文物旅游局的关心指导下,在县旅游开发工作协调领导小组各成员单位和社会各界的大力支持下,全县旅游行业的广大同志团结一心,克服困难,顽强拼搏,紧紧围绕旅游产业“一业为主、多元互补”的发展思路,按照岗位职责分工,逐项明确责任,狠抓任务落实,有力地促进了旅游开发工作。
结合我局实际情况,我们对2012年上半年全县旅游开发工作进行了认真自查,现将自查情况汇报如下:
一、目标完成情况
今年,由于西汉高速公路连接线施工、108国道周至段水毁道路恢复重建、交通不便的情况下,我县加大旅游宣传促销力度,主打熊猫和生态牌,吸引了众多游客前来佛坪观光旅游。
1—6月,全县共接待游客11万人次,实现旅游综合收入3300万元,较上年分别同比增长17%、16.4%,旅游经济实现持续、快速、健康的良好发展势头。
二、工作重点
(一)项目建设情况
1、大坪峪大熊猫生态旅游区项目是今年全市文物旅游重点建设项目之一,也是我县今年重点建设项目之一。
大坪峪—纸坊坪道路路基工程在我局及项目施工方、监理方共同努力下,克服高寒山区、恶劣天气、施工难度大的影响,狠抓项目管理,加快工程进度,在强化工程质量、确保施工安全的前提下,于5月10日全面完成了大纸路一期工程,设计宽度4.5米,实际宽度5.5米,全长约10公里,其中桥涵25道共计165米,累计完成投资330万元。
为了进一步争取省市交通项目资金,我局聘请设计单位正在抓紧对大纸路二期工程进行施工图设计,设计标准为四级公路(路基宽度6.5米,路面净宽度6.0米,水泥路面)。
目前,我局配合陕西省龙草坪林业局,完成了药纸路林区道路设计文本,并顺利通过省公路局、省森林资源管理局组织的项目评审,计划争取项目资金445万元。
2、上半年,熊猫谷景区加大投资力度,加快施工进度,已完成熊猫山庄和餐饮楼主体工程,正在进行外立面造型和内装修,山庄前的防洪河堤已开挖基础,防洪河堤和排洪沟施工方案已完成。
作为今年熊猫谷景区的亮点工程,熊猫山庄共分为四个功能区:
住宿区、餐饮区、演艺区和广场休闲区,拥有37间客房、接待大厅、会议室、多功能厅、特色餐饮包间、宴会大厅和员工宿舍楼等。
总体面积6400㎡,其中建筑面积3200㎡。
目前,已完成投资350万元。
整个工程计划9月底前完工并投入使用。
景区内10KV输电线路改造工程44万元资金已落实,线路全长1.78KM,为架空绝缘线,500KVA变压器,目前正在协调落实疏通线路通道等事宜。
围绕“佛”文化主题,建设了大悲崖西方三圣佛像,修建了朝拜平台等设施,为景区融入佛教元素。
计划下一步在山体旁边的悬崖上(靠近门区方向)修建蓄水池,打造人工瀑布,通过投币、启动机关等方式,开闸放水,瞬间形成瀑布景观。
在周至赵公明财神庙附近设立永久性公路交通指示牌。
在景区道路危险路段设立防护醒示栏,并进一步完善了景区标识系统。
3、我局始终把争取项目作为全局工作的重中之重,努力吃透上级政策,做细做实项目包装策划等基础性工作,勤向上级沟通联系,主动出击,以诚感人,以情感人,项目争取工作势头良好。
县城游客接待综合服务中心项目、金丝猴大峡谷项目作为2012年度“一县一产业”项目已上报省发改委,并通过了省发改委组织的实地调研检查;2011年度秦岭羚牛谷项目300万元资金已到位;省财政厅、发改委于2010年下达的300万元贴息资金使用情况已通过省上检查验收。
向省旅游局、财政厅积极申报省级旅游专项扶持项目,上报了熊猫园改造提升及熊猫谷景区游客接待中心建设项目,已争取生态停车场项目1个。
向省文物局积极争取陕南山地民俗博物馆等项目,已争取陕南山地民俗博物馆规划、布展和文物库房等项目2个,投资35万元。
(二)旅游宣传工作
1、2012中国佛坪大熊猫旅游节暨音乐节于7月13日—15日举办,由汉中市人民政府、陕西广电网络产业集团有限公司、陕西音乐家协会主办。
汉中市文物旅游局、中共佛坪县委、佛坪县人民政府、佛坪国家级自然保护区管理局、陕西省龙草坪林业局承办。
打造集秦岭大熊猫、金丝猴、羚牛等珍稀野生动植物观光探秘,景区游览,自驾骑行、登山穿越、帐篷节、驴友聚会,音乐节、文艺演出、篝火狂欢,旅游纪念品促销、美食品尝,招商引资洽谈,县域形象展示等为一体的综合性旅游节庆活动。
2、围绕“山水佛坪、熊猫家园”旅游主题形象,充分利用报刊、广播、电视、网络等多种传媒手段进行广泛宣传。
积极参加在西安举办的2012·中国最美油菜花海汉中旅游文化节新闻发布会、第十六届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、汉中油菜花节等节庆活动,以展会和节庆为平台,积极开展宣传促销。
陕西电视台《第1新闻》专题报道了我县的农家宴。
汉中市首部航拍系列宣传片《飞跃天汉》在我县开机。
多次邀请和组织汉中电视台等媒体来我县采访报道。
在汉中日报刊登了报眼、报花广告,在西部之旅、城市资讯杂志刊发了旅游宣传专题版面,在陕西交通广播、音乐广播进行系列宣传。
邀请了著名书画家乔山、刘三德等来我县采风。
更换了西汉高速大河坝段、108国道沿线、熊猫谷景区等户外广告牌画面。
出版了1期《佛坪摄影》。
在华商报、汉中日报、佛坪旅游网、佛坪旅游官方微博上刊登了2012·中国佛坪大熊猫旅游节暨音乐节活动内容。
严格执行汉中市旅游惠民政策,进一步提高了佛坪旅游的知名度和美誉度。
(三)招商引资工作情况
通过近两年的联系沟通,用我们的诚意感动投资商,在多次实地考察后,秦岭音乐谷项目落地生根。
4月28日,我局同陕西鑫海文化创意有限公司、陕西丰伟实业有限公司签订了框架性合作协议,协议要求投资商对该项目整体总投资不低于3000万元,前五年总投资不低于2000万元。
项目主要依托我县良好的生态优势,建成永久性的中国·佛坪秦岭大熊猫旅游节暨音乐节会址,打造中国一流的生态音乐节和大秦岭文化产业基地。
目前,已经完成部分土地流转、房屋租赁、电力线路迁改、移动电信光缆迁改等前期事宜,租赁陕西省龙草坪林业局两幢房,临时改造为接待中心用房,以解决游客吃住问题。
自5月14日施工队进场施工以来,已聘请多家设计单位前来进行整体规划和建设性详规设计,修建防洪河堤600余米,开挖、转运土方5万余立方,采取倒排工期、大干快上的办法,以确保7月13日节前各项准备工作基本到位。
节前重点建设主舞台、演艺区、篝火互动区、餐饮烧烤区、人工湖、放马场等,节后将着力打造景观门区和相关的接待、娱乐设施。
截止目前,已完成投资150万元。
(四)全省旅游系统“创先争优”活动经验交流座谈会等重要会议成功召开
5月24—25日,全省旅游系统“创先争优”活动经验交流座谈会在我县召开,省旅游局局长董宪民、纪检组长王志文及省局各处负责人,各市区旅游局领导,重点旅游企业负责人参加了会议。
这次会议参会领导规格高、人数多,活动安排紧凑而周密,赢得了与会人员的一致好评,扩大了佛坪旅游的知名度和影响力,为今后进一步赢得省市旅游部门支持打下了坚实的基础。
6月15日,全县旅游产业开发专题会议和2012·中国佛坪秦岭大熊猫旅游节暨音乐节筹备会议圆满召开,进一步明确了任务,夯实了责任,确保了全年旅游开发工作和旅游节庆活动组办工作顺利推进。
(五)进一步加强文物保护工作
按照“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”的文物工作方针,年初与各县级文物保护单位的文保员签订了安全责任书,同时促使文物保护和旅游产业发展有机结合,一是积极申报了省级文物保护单位—何氏民居的维修、消防等项目,二是启动了国有可移动文物普查工作,三是启动了民间散落文物收集工作,四是抓紧做好了库区淹没区文物异地搬迁前期摸底调查及实施方案上报工作,五是做好了文物项目储备工作,六是加强了文物数据库建设和审核上报工作,认真做好了文物登记管理工作和“三普”资料的收集整理工作,编辑完成了《佛坪文物概况》一书的初稿,通过市上初审后上报省文物局。
(六)旅游公司经营上台阶
认真安排,精心组织,做好了“清明”、“五一”、“端午”小长假的假日旅游接待工作。
县旅游纪念品商店(旅游咨询服务中心)已完成装修的初步设计,延长了经营时间,做好了游客咨询服务工作。
今年,开发了熊猫手提袋、两种规格的无纺布礼品袋,补充了文化衫,新订做了仿真的金丝猴毛绒玩具,增添了大熊猫毛绒玩具、靠枕、拖鞋等系列产品,尝试设计了熊猫瓷盘、炭雕、挂件等纪念品。
积极联系了成都“熊猫屋”旅游纪念品商店和生产厂家,准备开发熊猫主题的茶具、钥匙扣、胸针、碗筷、书签、绢扇、根雕、竹雕、手工刺绣、十字绣等系列产品。
主动承担旅游企业的社会责任,确保了秦岭人与自然宣教中心的正常经营,招聘、培养了一批导游,推出了佛坪人游览秦岭人与自然宣教中心的旅游惠民政策,受到了市民的欢迎和好评。
旅游公司于5月成立了组团接待小组,全面加强与各旅行社的合作,不断开拓西安、汉中、咸阳等地的旅游市场,组织境外乌克兰游客1批、国内游客5批。
(七)旅游行业管理水平不断提升
1、按照旅游行业“三优一满意”、“创佳评差”、“微笑服务”、“诚信服务”的要求,我们加大了涉旅行业从业人员培训力度,配合县扶贫办开展农家乐培训,组织开展了讲解员比赛,认真抓好了服务质量提升和行业创建工作,着力打造亮丽的服务窗口。
2、抓好了旅游安全工作。
坚持安全第一、常抓不懈的原则,完善旅游安全管理体系,扎实做好旅游安全工作。
在节假日前夕和每个季度都要组织开展旅游安全大检查,切实排除安全隐患,实现了全县旅游无重大事故发生的目标。
3、进一步规范和整顿旅游市场,维护旅游者的合法权益,健全旅游咨询、投诉工作机制,游客投诉办结率为100%。
4、扎实做好了旅游咨询服务工作。
设立旅游咨询服务中心,印制了旅游服务指南和旅游导览图,在节假日期间,坚持领导带值班制度,面对面倾听游客意见,心贴心帮助游客解决问题和困难。
(八)抓好乡村旅游和农家乐星级评定工作
今年我局在巩固提升长角坝镇成功创建省级首批旅游特色名镇的基础上,力争年内把长角坝镇上沙窝村创建为省级旅游示范村,进一步改善村容村貌,因地制宜打造旅游景点,形成乡村旅游新亮点。
结合我局帮扶上沙窝村的契机,以“五连五帮五送”活动为抓手,我局开展了一系列调研、帮扶、助推、引导工作。
目前,已编制了上沙窝村村级旅游发展规划,精心筛选了一批重点旅游项目并积极开展招商引资,旨在把上沙窝村打造为秦岭最美乡村。
扶持蜜源农家乐开业经营,帮助养蜂大户周正财开展以土蜂蜜为主的农特产品包装。
按照省、市农家乐星级评定管理办法,今年将实行农家乐星级评定、挂牌管理,继续推行部门包扶制度。
对农家宾馆实施奖补政策,以解决住宿难、就餐难的问题。
(九)综合工作有条不紊
认真抓好了依法行政、信访、防汛、环保、党建、党风廉政、精神文明建设、计划生育、统计等综合工作,按要求、按进度完成了相关任务。
狠抓施工安全和景区安全,上半年未出现一起安全生产责任事故。
加强了森林防火工作,落实了责任人,印发了森林防火宣传单,实施了带值班制度。
加强应急体系建设,制订了旅游景区突发公共事件应急处置预案,并做好了演练。
扎实开展了帮扶工作,针对包扶每家每户的实际情况,制订切实可行的帮扶计划,引导和鼓励农户大力发展养殖业及三产服务业,努力拓宽农民收入渠道。
三、存在问题及困难
1、旅游工作头绪多,任务重,战线长,人手紧,特别是熊猫谷、秦岭音乐谷两个景区属重点招商引资企业,前期协调、配套基础设施建设等工作难度大,对加快推进旅游项目建设、打造精品景区存在一定的影响。
2、受交通限制,今年出行难的问题较为突出,短期内一定程度上影响了游客数量的快速增加。
四、下半年工作计划
下半年,我们将继续发扬真抓实干、顽强拼搏的工作作风,克服困难,团结一心,加大工作力度,牢固树立“大旅游”的观念,努力营造大的环境、大的氛围,推动旅游产业大的发展,以确保顺利完成县委、县政府确定的各项目标任务。
重点做好以下工作:
1、精心编制旅游规划。
规划要体现高起点、大手笔、高标准、高质量、高效益,进一步完善全县旅游发展总体规划,进一步协调、配合、服务好中国原生国际度假体验区总体规划的编制工作,加快推进熊猫谷和秦岭音乐谷的建设性详规编制工作,加强对大河坝镇的旅游总体规划的指导力度。
以规划引领建设,以规划指导旅游开发。
2、加快旅游基础设施建设。
针对我县旅游目前存在的出行难、停车难、住宿难、就餐难、如厕难、环保难等问题,集中财力、集中项目、集中人力来破解“六难”问题。
抓紧大纸路二期工程的设计、招标和组织施工,按照四级公路标准,建设一条风景优美、驾乘感舒适的旅游大环线,争取今年7月动工,年底前路基拓宽改造工程完工,并会同交通运输局,做好路面工程的争取立项工作。
在实施项目过程中,做到廉洁自律,建优质工程。
同时,做好东凉旅游公路等道路的维护工作,确保畅通。
配合相关部门和企业,做好协调服务工作,加快原粮食加工厂星级酒店建设,加大生态停车场和环保厕所建设,不断改善旅游基础设施条件。
3、抢抓国家的政策和机遇,紧盯项目不放松,抓大不放小,份额不能少,对有意向的项目,积极跟进,千方百计把项目资金争取到手,同时,储备一批项目,确保接替有序。
重点是挖掘、包装、整理一批项目,突出地域文化和地域特色,全力以赴做好金丝猴繁育中心、县城游客接待综合服务中心等项目的争取力度。
4、加大招商引资企业的协调服务力度。
对秦岭音乐谷、熊猫谷两个招商引资企业,组建班子,落实专人,把招商引资企业的事当成自己的事来办,全力推进熊猫山庄、音乐谷主会场等项目建设,确保尽早建成、发挥效益。
熊猫山庄要下功夫解决排污的问题,做好外立面设计、内装修等建设,同时完成金丝草堂、大悲崖宗教休闲区、人工瀑布、攀岩、CS野战等拓展训练设施、观佛台、美化等项目建设,全力创建国家3A级旅游景区,不断提升景区知名度和影响力,进一步完善旅游服务功能。
秦岭音乐谷要以举办旅游节庆活动为总要求,抓紧完成相关的基础设施建设,美化环境,完善功能,确保以一个崭新的面貌喜迎八方游客。
5、积极探索与科研机构合作的路子,为下一步建设秦岭羚牛谷打好基础。
6、做好宣传促销工作,扎实认真地筹办好2012·中国佛坪秦岭大熊猫旅游节暨音乐节活动,力求办一场高规格、高水准的旅游节会活动。
7、做好旅游行业管理工作,扶持评定一批星级农家乐,开展全县旅游培训工作,培养一批旅游专业人才。
8、扎扎实实做好“五联五送五帮”工作,加快推进发展乡村旅游。
二〇一二年七月五日
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