湖南煤矿安全生产状况.docx
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湖南煤矿安全生产状况
一、2008年全省安全生产基本情况分析
(一)各类事故总量
2008年全省累计发生各类安全生产事故12307起,死亡3897人,直接经济损失33741.4万元。
同比减少4770起780人,分别下降27.9%和16.7%,直接经济损失减少7797.4万元,下降18.8%。
同期比较见图1。
图1 事故总量同期比较图
结论:
2008年我省各类事故起数和死亡人数与往年同期对比均有较大幅度下降,事故死亡人数首次控制在4000人以内,全省安全生产形势继续稳步好转。
(二)各类事故行业和领域分布
1、工矿商贸
2008年全省工矿商贸企业累计发生各类伤亡事故557起,死亡782人。
同比减少39起116人,分别下降6.5%和12.9%。
同期比较见图2、图3。
图2 工矿商贸事故起数同期比较图
图3 工矿商贸事故死亡人数同期比较图
工矿商贸事故行业分布见图4、图5,其中:
煤矿:
累计发生伤亡事故182起,死亡273人。
同比减少66起117人,分别下降26.6%和30%。
非煤矿山:
累计发生伤亡事故97起,死亡127人。
同比减少2起,下降2%,死亡人数持平。
建筑业:
累计发生伤亡事故52起,死亡90人,同比增加7起,上升15.6%,少死亡22人,下降19.6%。
危险化学品企业:
累计发生伤亡事故2起,死亡4人,同比起数持平,少死亡2人,下降33.3%。
烟花爆竹企业:
累计发生伤亡事故41起,死亡53人,同比增加14起,上升51.9%,少死亡4人,下降7%。
工商贸其它企业:
累计发生伤亡事故183起,死亡235人,同比增加8起29人,分别上升4.6%和14.1%。
图4 工矿商贸事故起数分布图
图5 工矿商贸事故死亡人数分布图
在2008年全省工矿商贸发生的557起事故和死亡的782人中,煤矿事故分别占32.6%和34.9%;工商贸其它事故分别占32.9%和30.1%;非煤矿山事故分别占17.4%和16.2%;建筑业事故分别占9.3%和11.5%。
各类工矿商贸事故分布同期比较见图6、图7。
图6 各类工矿商贸事故起数分布同期比较图
图7 各类工矿商贸事故死亡人数分布同期比较图
结论:
2008年我省工矿商贸企业事故多发和死亡人数较多的行业依次分别为煤矿、工商贸其它、非煤矿山、建筑业、烟花爆竹。
煤矿事故大幅度下降,死亡人数首次控制在300人以内。
2、消防火灾
2008年全省发生消防火灾事故3397起,死亡69人,同比减少2130起,下降38.5%,多死亡14人,上升25.5%。
同期比较见图8、图9。
我省消防安全形势严峻,事故死亡人数逐年上升。
图8 消防火灾事故起数同期比较图
图9 消防火灾事故死亡人数同期比较图
3、道路交通
2008年全省发生道路交通事故7637起,死亡2555人,同比减少2265起500人,分别下降22.9%和16.4%。
同期比较见图10、图11。
我省道路交通事故起数和死亡人数逐年大幅度下降,为全省安全生产形势的稳定做出了较大贡献。
图10 道路交通事故起数同期比较图
图11 道路交通事故死亡人数同期比较图
4、水上交通
2008年全省发生水上交通伤亡事故11起,死亡19人,同比减少6起17人,分别下降35.3%和47.2%。
同期比较见图12、图13。
图12 水上交通事故起数同期比较图
图13 水上交通事故死亡人数同期比较图
5、铁路运输
2008年全省发生铁路路外伤亡事故643起,死亡464人,同比减少250起106人,分别下降28%和18.6%。
同期比较见图14、图15。
图14 铁路运输事故起数同期比较图
图15 铁路运输事故死亡人数同期比较图
6、农业机械
2008年全省发生农业机械伤亡事故62起,死亡8人,同比减少75起50人,分别下降54.7%和86.2%。
同期比较见图16、图17。
由于2007年国家调整了农业机械事故的统计口径,因此近三年事故不具备可比性。
图16 农业机械事故起数同期比较图
图17 农业机械事故死亡人数同期比较图
在2008年全省累计发生的12307起事故中,道路交通、消防火灾、铁路运输、工矿商贸分别占62.1%、27.6%、5.2%、4.5%。
在2008年全省累计事故死亡的3897人中,道路交通、工矿商贸、铁路运输事故分别占65.6%、20.1%、12.0%,如图18、图19所示。
图18 各类事故起数分布图
图19 各类事故死亡人数分布图
结论:
2008年我省各类事故多发行业依次是道路交通、消防火灾、铁路运输和工矿商贸;事故死亡人数较多的行业依次是道路交通、工矿商贸和铁路运输。
(三)各类事故地区分布
长沙市事故3093起,死亡475人,同比减少1202起,少死亡61人,分别下降28%和11.4%;
株洲市事故603起,死亡190人,同比减少466起,少死亡47人,分别下降43.6%和19.8%;
湘潭市事故1087起,死亡180人,同比减少188起13人,分别下降14.7%和6.7%;
衡阳市事故766起,死亡356人,同比减少437起,少死亡95人,分别下降36.3%和21.1%;
邵阳市事故631起,死亡247人,同比减少179起,少死亡48人,分别下降22.1%和16.3%;
岳阳市事故723起,死亡203人,同比减少275起,少死亡31人,分别下降27.6%和13.2%;
常德市事故880起,死亡264人,同比减少172起,少死亡20人,分别下降16.3%和7%;
张家界事故458起,死亡106人,同比减少63起11人,分别下降12.1%和9.4%;
益阳市事故448起,死亡129人,同比减少206起,少死亡26人,分别下降31.5%和16.8%;
娄底市事故432起,死亡209人,同比减少504起,少死亡38人,分别下降53.8%和15.4%;
郴州市事故519起,死亡267人,同比减少322起,少死亡103人,分别下降38.3%和27.8%;
永州市事故547起,死亡196人,同比减少151起,少死亡50人,分别下降21.6%和20.3%;
怀化市事故622起,死亡167人,同比减少294起64人,分别下降32.1%和27.7%;
湘西州事故336起,死亡164人,同比减少189起77人,分别下降36%和32%。
各市州事故同期比较见图20、图21。
结论:
2008年我省事故多发地区依次分别为长沙、湘潭、常德、衡阳。
所有14个市州事故起数同比均有不同程度下降,其中娄底、株洲、郴州、衡阳下降幅度较大。
结论:
2008年我省事故死亡人数较多的地区依次分别为长沙、衡阳、郴州、常德。
所有14个市州事故死亡人数同比均有不同程度下降,其中郴州、怀化、衡阳、永州下降幅度较大。
图20 各市州事故起数同期比较图
图21 各市州事故死亡人数同期比较图
二、2008年全省较、重、特大事故情况分析
(一)各类较、重、特大事故总量
2008年全省共发生一次死亡3~9人的各类较大事故82起,死亡345人,同比减少21起,少死亡90人,分别下降20.4%和20.7%。
较大事故同期比较见图22、图23。
图22 较大事故起数同期比较图
图23 较大事故死亡人数同期比较图
2008年全省共发生一次死亡10~29人的各类重大事故6起,死亡93人,没有发生特大事故,重特大事故同比减少1起45人,分别下降14.3%和32.6%。
(二)各类较大事故分布
1、按行业和领域分布
(1)煤矿发生较大事故12起,死亡53人,同比减少11起50人,分别下降47.8%和48.5%。
(2)非煤矿山发生较大事故5起,死亡22人,同比减少2起5人,分别下降28.6%和18.5%。
(3)建筑企业发生较大事故5起,死亡24人,同比增加5起24人。
(4)烟花爆竹企业发生较大事故3起,死亡10人,同比起数持平,少死亡1人,下降9.1%。
(5)工商贸其他企业发生较大事故7起,死亡29人,同比增加4起14人,分别上升133.3%和93.3%。
(6)消防火灾发生较大事故5起,死亡17人,同比增加5起17人。
(7)道路交通发生较大事故44起,死亡186人,同比减少15起60人,分别下降25.4%和24.4%。
(8)水上交通发生较大事故1起,死亡4人,同比减少3起16人,分别下降75%和80%。
各类较大事故分布同期比较见图24、图25。
图24 各类较大事故起数同期比较图
图25 各类较大事故死亡人数同期比较图
结论:
2008年我省安全生产较大事故多发行业和领域依次分别为道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑业和消防火灾,其中尤以道路交通、煤矿为甚,两行业较大事故起数和死亡人数分别占全省较大事故总起数和总死亡人数的68.3%和69.3%。
但道路交通和煤矿两大行业较大事故起数、死亡人数自身同比降幅明显。
2、按地区分布
(1)较大事故起数地区分布(图26)
图26 较大事故起数地区分布图
结论:
2008年我省安全生产较大事故多发地区依次分别为郴州、长沙、怀化、湘西、邵阳、娄底。
(2)较大事故死亡人数地区分布(图27)
图27 较大事故死亡人数地区分布图
结论:
2008年我省较大事故死亡人数较多地区依次分别为郴州、长沙、邵阳、湘西、衡阳、怀化、娄底。
(3)各地区较大事故死亡人数同比情况(图28)
图28 各地区较大事故死亡人数同期比较图
结论:
2008年我省较大事故死亡人数,张家界、株洲等9个市州同比下降,邵阳等5个市同比上升。
(二)各类重大事故及分布
2008年全省共发生一次死亡10~29人的各类重大事故6起,死亡93人,分别为:
1、2008年2月18日,京珠高速耒宜段发生道路交通事故,死亡17人。
2、2008年3月26日,郴州市永兴县香梅乡张家洲煤矿发生煤与瓦斯突出事故,死亡13人。
3、2008年3月28日,重庆开州汽车客运有限责任公司客车过境张家界市桑植县发生道路交通事故,死亡13人。
4、2008年5月28日,郴州市临武县镇南乡茶里岩一级电站发生溃坝事故,死亡14人。
5、2008年12月17日,娄底市涟源市伏口镇挂子岩煤矿煤与瓦斯突出事故,死亡18人
6、2008年12月27日,长沙市雨花区上海城二期住宅工程工地发生升降机坠落事故,死亡18人。
三、2008年重点行业事故分析
(一)道路交通事故分析
2008年全省发生道路交通事故7637起,死亡2555人,分别占全省事故起数和死亡人数的62.1%和65.6%。
道路交通事故起数和死亡人数地区分布分别见图29、图30。
图29 各市州道路交通事故分布图
图30 各市州道路交通事故分布图
结论:
2008年我省道路交通事故多发地区依次为长沙市、常德市、岳阳市、湘潭市、衡阳市和高速公路。
因交通事故死亡人数较多的地区依次为长沙市、高速公路、衡阳市、常德市、岳阳市和邵阳市。
1、驾驶员无证驾驶和无牌无照车辆非法上路引发事故
2008年,因驾驶员无证和无牌无照车辆非法上路引发道路交通较大事故12起,死亡50人,分别占全部道路交通较大事故起数的27.3%和26.9%。
2、车辆超载引起事故
2008年,因车辆超载引发道路交通较大事故7起,死亡24人,分别占全部道路交通较大事故起数的15.9%和12.9%。
3、农机和低速货车载人引发事故
2008年,因农机或低速货车违规载人引发道路交通较大事故8起,死亡35人,分别占全部道路交通较大事故起数的18.2%和18.8%。
4、临危处置不当造成重大事故
2008年,发生2起道路交通重大事故,死亡30人,均因临危处置不当造成。
(二)煤矿事故分析
2008年,煤矿发生事故182起,死亡273人。
其中较大事故12起,死亡53人;重大事故2起,死亡31人。
1、顶板事故仍然是煤矿事故的主体
2008年,煤矿发生顶板事故102起,死亡114人,分别占全部煤矿事故起数的56%和41.8%。
2、瓦斯是造成较、重大事故的主要原因
2008年,煤矿发生瓦斯事故31起,死亡97人,分别占全部煤矿事故起数和死亡人数的17.0%和35.5%。
其中较大事故7起,死亡36人,分别占煤矿较大事故起数的58.3%和67.9%。
发生的2起煤矿重大事故,死亡31人,均为煤与瓦斯突出事故。
3、运输事故不可忽视
2008年,煤矿发生运输事故27起,死亡35人,分别占全部煤矿事故起数和死亡人数的14.8%和12.8%。
其中较大事故3起,死亡9人,分别占煤矿较大事故起数的25%和17.0%。
(三)非煤矿山事故分析
2008年,非煤矿山发生事故97起,死亡127人。
其中较大事故5起,死亡22人。
无证或证照不全非法生产引发事故19起,死亡24人,分别占非煤矿山事故起数和死亡人数的9.2%和18.9%。
造成事故的主要原因有:
1、冒顶片帮
2008年,非煤矿山发生冒顶片帮事故22起,死亡29人。
分别占全部非煤矿山事故起数和死亡人数的22.6%和22.8%。
其中较大事故2起,死亡7人。
2、高处坠落
2008年,非煤矿山发生高处坠落事故18起,死亡21人,分别占全部非煤矿山事故起数和死亡人数的18.6%和16.5%。
3、中毒与窒息
2008年,非煤矿山发生中毒与窒息事故7起,死亡20人,分别占全部非煤矿山事故起数和死亡人数的7.2%和15.7%。
其中较大事故1起,死亡8人。
4、物体打击
2008年,非煤矿山发生物体打击事故14起,死亡16人。
分别占全部非煤矿山事故起数和死亡人数的14.4%和12.6%。
其中较大事故1起,死亡3人。
(四)烟花爆竹事故分析
2008年,烟花爆竹发生事故41起,死亡53人,其中较大事故3起,死亡10人。
无证或证照不全非法生产引发事故3起,5人,分别占烟花爆竹事故起数和死亡人数的7.3%和9.4%。
造成事故的主要原因有:
1、违反操作规程或劳动纪律
2008年,烟花爆竹生产因违反操作规程或劳动纪律引起事故25起,死亡31人。
分别占全部烟花爆竹事故起数和死亡人数的60.9%和58.5%。
其中较大事故1起,死亡3人。
2、生产场所环境不良
2008年,烟花爆竹生产因生产环境不良导致发生事故6起,死亡6人。
分别占全部烟花爆竹事故起数和死亡人数的14.6%和11.3%。
3、设备设施工具附件有缺陷
2008年,烟花爆竹生产因设备设施工具附件有缺陷导致发生事故4起,死亡5人。
分别占全部烟花爆竹事故起数和死亡人数的9.7%和9.4%。
4、教育培训不够缺乏安全操作知识
2008年,烟花爆竹生产因教育培训不够缺乏安全操作知识导致发生事故3起,死亡4人。
分别占全部烟花爆竹事故起数和死亡人数的7.3%和7.5%。
(五)建筑业事故分析
2008年,建筑业发生事故52起,死亡90人,其中较大事故5起,死亡24人,重大事故1起,死亡18人。
造成事故的主要原因有:
1、起动伤害
2008年,建筑业发生起动伤害事故7起,死亡27人。
分别占全部建筑业事故起数和死亡人数的13.5%和30%。
其中较大事故1起,死亡3人,重大事故1起,死亡18人。
2、高处坠落
2008年,建筑业发生高处坠落事故21起,死亡23人。
分别占全部建筑业事故起数和死亡人数的40.4%和25.6%。
其中较大事故1起,死亡3人。
3、坍塌
2008年,建筑业发生坍塌事故8起,死亡23人。
分别占全部建筑业事故起数和死亡人数的15.4%和25.6%。
其中较大事故3起,死亡18人。
4、物体打击
2008年,建筑业发生物体打击事故10起,死亡10人。
分别占全部建筑业事故起数和死亡人数的19.2%和11.1%。
(六)消防火灾事故分析
2008年全省发生消防火灾事故3397起,死亡69人。
其中较大事故5起,死亡17人。
在所发生的5起较大事故中,设备设施工具附件有缺陷引发事故1起,死亡3人;生产场所环境不良引发事故1起,死亡5人;教育培训不够缺乏安全操作知识引发事故1起,死亡3人;其它原因引发事故2起,死亡6人。
四、2008年全省安全生产的主要特点
(一)全省安全生产整体形势再上新的台阶
2008年,全省安全生产工作经受了年初严重冰雪灾害和北京奥运会、残奥会的考验,保持了继续稳定和持续好转的发展态势,各项指标同比都有较大幅度下降,整体形势再上新的台阶。
全省累计发生各类伤亡事故12307起,死亡3897人,受伤10235人,经济损失33741.4万元,同比事故起数减少4770起,死亡人数减少780人,受伤人数减少3247人,经济损失减少7797.4万元,分别下降27.9%、16.7%、24.1%和18.8%。
事故总死亡人数首次控制在4000人以内。
(二)重特大事故得到有效遏制
2008年,全省共发生一次死亡3~9人的较大事故82起,死亡345人,同比减少21起,少死亡90人,分别下降20.4%和20.7%;共发生一次死亡10~29人的重大事故6起,死亡93人,重特大事故同比减少1起,少死亡45人,分别下降14.3%和32.6%;杜绝了一次死亡30人以上的特大事故,使我省重特大事故一度多发的状况得到了一定程度的遏制。
(三)煤矿和交通运输安全状况的好转对稳定全省安全生产形势起到重要作用
2008年,全省工矿商贸企业累计发生各类伤亡事故557起,死亡782人。
同比减少39起116人,分别下降6.5%和12.9%,工矿商贸事故死亡人数首次控制在800人以内。
特别是煤矿事故全年182起,同比减少66起,下降26.6%,死亡273人,首次控制在300人以内,同比减少117人,下降30%;较大事故12起,死亡53人,同比减少11起50人,分别下降47.8%和48.5%,无论事故总量,还是较大事故总量,起数和死亡人数的下降幅度都是近年来最大的。
2008年,全省交通运输行业安全状况全面改善。
全省道路交通共发生伤亡事故7637起,死亡2555人,同比减少2265起500人,分别下降22.9%和16.4%;铁路交通共发生伤亡事故643起,死亡464人,同比减少250起106人,分别下降28%和18.6%;水上交通共发生伤亡事故11起,死亡19人,同比减少6起17人,分别下降35.3%和47.2%。
仅此3项,全年减少事故2521起,少死亡625人。
(四)多数行业和领域的事故死亡人数均有不同程度下降
在进入事故统计报表统计的12个行业和领域中,除消防火灾、工矿其他外,工矿商贸、煤矿、建筑业、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、铁路运输和农业机械等9个行业和领域的事故死亡人数同比均有不同程度下降,非煤矿山事故死亡人数同比持平。
(五)各地区安全生产形势保持稳定
2008年,我省14个市(州)全部实现了事故起数和事故死亡人数同比均都有不同程度的下降,这也是近年来的第一次。
其中事故起数同比下降幅度较大的有娄底市、株洲市、郴州市、衡阳市;事故死亡人数同比下降幅度较大的有郴州市、怀化市、衡阳市、永州市。
(六)安全生产目标管理指标整体控制较好
2008年,国务院安委会下达我省煤矿、非煤矿山、建筑业、危险化学品、烟花爆竹、工商贸其它、消防火灾、道路交通、铁路交通、农业机械等十大行业年度事故死亡人数控制考核指标为4397人,实际死亡3878人,占年度控制考核指标的88.6%,比控制考核指标少死亡519人;下达各类较大事故起数控制考核指标100起,实际发生82起,比控制考核指标少18起;煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、农业机械等七大行业和领域分项事故死亡人数控制在国务院安委会下达我省或省安委会下达的年度控制考核指标之内;纳入省安委会安全生产目标管理的有14个市(州)和23个省直单位、中央驻湘机构、中央在湘及省属企业实现了年度安全生产控制目标。
五、2008年全省安全生产存在的主要问题
(一)事故总量偏大,主要统计指标在全国排位靠前
尽管2008年我省安全生产工作取得较好成绩,纵向比较各项指标下降明显,但横向比却不容乐观,从国务院安委办发布的统计资料看,我省事故总量仍然偏大,主要统计指标在全国排位靠前。
见表1。
表1我省2008年安全生产事故主要统计指标在全国的排位
指标项
全国排位
指标项
全国排位
各类事故
总死亡人数
7
工矿商贸
较大事故起数
2
工矿商贸事故
总死亡人数
3
工矿商贸较大事故
死亡总人数
1
煤矿事故
总死亡人数
5
煤矿较大事故
起数
3
非煤矿山事故
总死亡人数
5
煤矿较大事故
总死亡人数
3
烟花爆竹事故
总死亡人数
截止2008年11月
排第1
非煤矿山
较大事故起数
2
道路交通事故
总死亡人数
12
非煤矿山较大事故
总死亡人数
3
消防火灾事故
总死亡人数
3
各类重大
以上事故起数
4
铁路交通事故
总死亡人数
1
工矿商贸重大
以上事故起数
4
农业机械事故
总死亡人数
14
工矿商贸重大
以上事故总死亡人数
6
各类较大事故
起数
7
(二)安全生产保持持续稳定的基础还比较脆弱
我省安全基础条件薄弱,安全生产投入不足,高技术产业发展相对落后,而劳动密集型、高危密集型、资源开发型产业众多,矿山、烟花爆竹、建筑施工等行业和领域的安全生产隐患和重大危险源大量存在,在安全生产理念、法制建设、队伍建设、体制建设等深层次的矛盾和问题没有得到根本解决之前,安全生产
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