改革发展意见宣贯解读PPT3.ppt
- 文档编号:10653944
- 上传时间:2023-05-26
- 格式:PPT
- 页数:100
- 大小:10.65MB
改革发展意见宣贯解读PPT3.ppt
《改革发展意见宣贯解读PPT3.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《改革发展意见宣贯解读PPT3.ppt(100页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
大力推进安全生产改革发展全面提升全社会安全生产水平,中共中央国务院关于安全生产领域改革发展意见解读,2017年5月,主要内容一、深刻领会意见,准确把握改革发展大方向。
二、大力实施意见,全面推进改革发展重大举措。
三、认真宣贯意见,切实抓好改革发展任务落实。
一、深刻领会意见,准确把握安全生产领域改革发展大方向.,改革发展大方向,
(一)坚守一条红线,1,坚守红线是践行党的根本宗旨的必然要求,2,3,坚守红线是全面建成小康社会的内在要求,坚守红线是做好安全生产工作的基本要求,坚守红线是践行党的根本宗旨的必然要求。
我们党历来高度重视保护劳动者的安全健康。
1921年,中共一大决议提出要建立产业工会,维护劳工权益。
1931年,中华苏维埃临时中央政府就发布了劳动法。
1942年,陕甘宁边区政府颁布边区劳动保护条例草案。
新中国成立后,中央人民政府明确提出安全生产方针和要求.1970年,毛泽东主席批准发出了中共中央关于加强安全生产通知1975年,国务院召开了全国第一次安全生产工作会议。
改革开放以来,完善了安全生产方针,推进安全生产法制、责任和基础保障体系建设。
党的十八大以来,党中央把安全生产作为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,作为民生大事,摆在前所未有的突出位置,有力推动安全生产形势持续稳定好转。
坚守红线是全面建成小康社会的内在要求全面建成小康社会,关键在于全面发展、全面共享,安全生产是其中之义。
当前,我们距全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦越来越近,但是我国生产安全事故总量依然较大,安全生产整体状况同建设更为全面、更高质量的小康社会仍存在明显的差距。
只有坚守红线,大力弥补安全生产工作短板,才能顺应我国社会主义现代化建设的大局,推动安全生产工作更好地与全面建成小康社会目标要求相适应。
坚守红线是做好安全生产工作的基本要求。
生产安全事故的原因,主要与是否坚持和落实正确的发展理念紧密相关。
建国以来,安全生产形势经历“三升三降”三升阶段:
大跃进、十年动乱和1993年至2002年,事故高发上升。
三降时期:
新中国建立初期、“文革”结束后的一段时间和2003年以来,事故总量稳步下降。
历史经验和教训表明:
什么时候红线意识强,安全发展观就树的牢,安全生产形势就平稳可控;反之,安全隐患和事故就会迭出,人民群众的切身利益就会受到损害。
推动安全生产领域改革发展,必须强化红线意识,坚守发展底线。
(二)把握两个导向,一是目标导向,“两步走”战略目标,相互承接,第一个目标是安全生产法律制度基本完善,事故总量明显减少,职业病危害防治取得积极进展,重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制,安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。
各有侧重,第二个目标在第一个目标的基础上实现安全生产法制、体制、机制、制度的科学化和现代化,全面提升全民安全文明素质,安全生产保障能力显著增强,为实现中国梦奠定安全生产基础。
(二)把握两个导向,“两步走”战略目标,
(二)把握两个导向,当前我国仍处在新型工业化、城镇化和农业现代化持续推进的进程中:
生产经营规模不断扩大传统和新型生产经营方式并存各类事故隐患和安全风险交织叠加事故由高危行业领域向其他行业领域蔓延生安全事故易发多发,直接危及生产安全和公共安全。
意见聚焦和着力解决9个方面问题。
二是问题导向,
(二)把握两个导向,二是问题导向,二是问题导向,
(二)把握两个导向,二是问题导向,(三)坚持五项原则,(三)坚持五项原则,一是坚持安全发展,改革发展意见:
贯彻以人民为中心的发展思想,始终把人的生命安全放在首位,正确处理安全与发展的关系,大力实施安全发展战略,为经济社会发展提供强有力的安全保障。
本质内涵:
安全是发展的前提和保障,经济社会发展必须建立在安全保障能力不断提升,劳动者生命安全和健康得到切实保障的基础上。
没有安全,发展失去意义。
基本要求:
正确处理安全与发展、安全与速度效益的关系,坚持把安全生产放在首要位置,促进区域、行业领域的科学发展和可持续发展,绝不能以牺牲安全和健康换取一时的发展。
坚持安全发展,(三)坚持五项原则,(三)坚持五项原则,二是坚持改革创新,(三)坚持五项原则,改革发展意见:
推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新,增强企业内生动力,激发全社会创新活力,破解安全生产难题,推动安全生产与经济社会协调发展。
改革开放三十多年的经验表明,改革是我国发展的关键,创新是引领发展的动力。
当前我国经济体制、产业结构和社会面貌都发生了深刻变化,新材料、新能源、新工艺广泛运用,新产业、新业态、新领域大量涌现,既给安全生产提供了动力,也带来了新的问题和挑战。
安全生产工作要与时俱进,推进五项改革创新,突破体制制度性障碍,激发全社会安全生产要素的内在活力,推动安全生产工作适应新情况、新要求。
(三)坚持五项原则,随着工业化城镇化建设的快速推进:
传统高危行业领域:
安全生产的矛盾和问题逐步得到一定程度缓解,但重特大事故,特别是影响巨大的特大事故尚未得到有效遏制。
非传统高危行业领域:
近年来重特大事故,甚至是影响巨大的特大事故时有发生,给安全生产带来新的重大课题和前所未有的挑战。
随着我国经济进入新常态发展,安全生产面临前所未有的新情况、新问题。
研究新情况,解决新问题成为衡量安全监管能力建设的重要标准。
(三)坚持五项原则,三是坚持依法监管,坚持依法监管,依法治国是党治国理政的基本方略。
依法行政是党治国理政的基本方式。
改革发展意见:
大力弘扬社会主义法治精神,运用法治思维和法治方式,深化安全生产监管执法体制改革,完善安全生产法律法规和标准体系,严格规范公正文明执法,增强监管执法效能,提高安全生产法治化水平。
实现我国安全生产治理体系和治理能力的现代化,由以行政管控为主,向依法治理为主转变。
强化四个着力:
着力完善安全生产法律法规和标准。
着力强化严格执法和规范执法。
着力增强安全监管监察队伍法治素养和法治能力着力提高全社会遵守安全法制的意识和履行安全法定责任的观念。
(三)坚持五项原则,四是坚持源头防范,加强预防制度建设,预防制度建设是带有根本性的问题。
制度措施对于解决实际问题至关重要。
加强预防制度建设,强化源头防范。
实例:
1.绿化种树保活制度。
2.公路客运限时制度3.降落伞安全系数检查制度。
建立完善各项预防制度措施是安全生产的重要任务。
(三)坚持五项原则,五是坚持系统治理,坚持系统治理,安全生产工作与政治、经济、文化、社会等各方面的情况密切相关。
要提高我国安全生产工作的整体水平,必须坚持系统论的思想,标本兼治、综合施策、多方发力,充分发挥中国特色社会主义制度优势。
科学运用法律、行政、经济、市场等手段。
实行全社会、全要素、全方位的治理模式。
全面落实人防、技防、物防措施,织密齐抓共管、系统治理的安全生产保障网。
二、大力实施意见,全面推进五个方面改革发展重大举措,
(一)健全落实安全生产责任制,
(二)改革安全监管监察体制,(三)大力推进依法治理,(四)建立安全预防控制体系,(五)加强安全基础保障能力建设,
(一)健全落实安全生产责任制,一是明确地方党委和政府领导责任,
(一)健全落实安全生产责任制,一是明确地方党委和政府领导责任,地方各级党委7项职责:
1.要认真贯彻党的安全生产方针,在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,定期研究决定安全生产重大问题。
2.加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。
3.严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。
4.强化安全生产宣传教育和舆论引导。
5.发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。
6.推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。
7.动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。
一是明确地方党委和政府领导责任,地方各级政府8项职责:
1.要把安全生产纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度。
2.及时研究部署安全生产工作,严格落实属地监管责任3.充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理。
4.建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级政府履职尽责。
5.加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。
6.严格安全准入标准,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,强化源头治理。
7.加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。
8.依法依规开展事故调查处理,督促落实问题整改。
二是明确部门监管责任,
(一)健全落实安全生产责任制,明确四类部门职责:
1.安全生产监督管理部门。
2.负有安全监管职责部门。
3.其他行业领域主管部门。
4.其他有关部门。
落实部门职责规定中,按照“三个必须”和谁主管谁负责的原则,厘清安全生产综合监管与行业监管的关系,切实解决安全监管存在的职责交叉和漏洞。
(一)健全落实安全生产责任制,安全生产监督管理部门职责:
负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。
安全生产监督管理部门综合监管职责:
承担本级安全生产委员会日常工作,负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作,履行综合监管职责。
二是明确部门监管责任,
(一)健全落实安全生产责任制,负有安全生产监督管理职责的有关部门职责:
依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。
其他行业领域主管部门职责:
负有安全生产管理责任,要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理。
党委和政府其他有关部门职责:
要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。
二是明确部门监管责任,三是严格落实企业主体责任,
(一)健全落实安全生产责任制,强调企业必须履行安全生产法定责任。
企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任。
明确法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人.主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权。
建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度。
做到安全责任.管理.投入.培训和应急救援“五到位”。
(一)健全落实安全生产责任制,企业安全生产的主体责任:
严格遵守安全生产法律法规标准,应用人、机、环境和管理理论,加强管理,加大投入,更新工艺技术装备,不断提高安全生产水平,提升安全保障能力,预防和减少生产安全事故,确保从业人员生命安全和身体健康,是生产经营单位基本的职责,也是最基本的责任。
要全面强化,全面落实。
(一)健全落实安全生产责任制,新安法规定生产经营单位主要负责人七项职责:
1.建立、健全本单位安全生产责任制;2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;3.保证本单位安全生产投入的有效实施;4.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;6.及时、如实报告生产安全事故;7.组织制定实施本单位安全生产教育和培训计划.,
(一)健全落实安全生产责任制,新安法规定企业安全管理机构及管理人员七项职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;4.组织或者参与本单位应急救援演练;5.检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;7.督促落实本单位安全生产整改措施。
(一)健全落实安全生产责任制,新安法第23条规定:
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守,依法履行职责。
生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。
四是健全责任考核机制,
(一)健全落实安全生产责任制,五是严格责任追究制度,
(一)健全落实安全生产责任制,
(一)健全落实安全生产责任制,新安法规定:
负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员,在监督检查中发现重大事故隐患,不依法及时处理的。
给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任.(新安法第87条),
(一)健全落实安全生产责任制,新安法规定:
生产经营单位主要负责人未履行法定安全管理职责、未依法保证安全生产所必须资金投入,致使不具备安全生产条件,导致发生生产安全事故的,给予撤职处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。
(安法90、91条)生产经营单位安全管理人员:
未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;导致发生生产安全事故的,暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
(安法93条),严格责任追究制度(失职追责案例1),天津8.12事故追责123+48人,1.对24名企业人员依法追究刑责:
其中:
瑞海公司13人,中介和技术服务机构11人。
2.对25名行政人员依法追究刑责:
其中:
交通运输部门9人,海关系统5人,安全监管部门4人,规划部门2人。
天津港(集团)有限公司5人。
其中:
正厅级2人,副厅级7人,处级16人;3.对74名责任人员给予党纪政纪处分:
其中:
撤职处分21人、降级处分23人、记大过及以下处分30人。
省部级5人、厅局级22人、县处级22人、科级以下25人4.对其他48名责任人员予以诫勉谈话或批评教育;,深圳12.20事故追责:
102+8人1.对34名企业和中介机构人员依法追究刑责。
2.对19名行政人员依法追究刑责。
其中:
城管部门:
5人,建设、水务、环保部门7人,规划国土部门3人,地方党委政府4人。
3.对49名责任人员给予党纪政纪处分。
其中:
厅局级11人,县处级21人,科级及以下11人。
4.对8名责任人员予以诫勉谈话或批评教育;,严格责任追究制度(失职追责案例2),
(二)改革安全监管监察体制,一是完善监督管理体制,
(二)改革安全监管监察体制,要求加强并发挥各级安委会的统筹协调作用,明确安全监管部门承担指导协调、监督检查、巡查考核等综合监管职责,履行本级安委会日常工作,其他有关部门健全完善安全生产监管体制,严格落实相应行业领域的监督管理职责,坚持管安全生产必须管职业健康,建立一体化监管执法体制,二是改革重点行业领域安全监管监察体制,
(二)改革安全监管监察体制,三是进一步完善地方监管执法体制,
(二)改革安全监管监察体制,四是健全应急救援管理体制,
(二)改革安全监管监察体制,(三)大力推进依法治理,(三)大力推进依法治理,一是健全法律法规体系,建立健全安全生产法律法规立、改、废、释工作协调机制,加强涉及安全生产相关法规一致性审查。
研究修改刑法有关条款,将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整的范围。
设区的市根据立法法的精神,加强安全生产地方性法规建设,解决区域性安全生产突出问题。
法律法规体系建设,安全生产法律法规体系建设的十大任务:
1.矿山安全立法:
矿山安全与健康法2.危化化学品立法:
危险化学品安全法3.应急管理立法:
安全生产应急管理条例4.安法实施配套立法:
安全生产法实施条例5.职防法实施配套立法:
高毒高粉尘作业监管条例6.煤矿安全立法:
煤矿安全生产条例7.安全预防立法:
风险管理和隐患治理条例8.事故调查处理立法:
安全生产事故调查处理条例9.省市地方立法:
省、区、市地方安全生产条例10.普法宣传教育:
大力推进普法宣传教育,安法实施条例(送审稿),贯彻中央改革发展意见:
安全生产法实施条例明确规定。
明确四项地方授权:
一是制定本地区安全生产分类分级监管办法。
二是制定非高危行业规模以下生产经营单位开展安全生产标准化建设的办法。
三是制定非高危行业生产经营单位安全生产管理机构设置和安全生产管理人员的配备标准。
四是制定对矿山、危险物品等建设项目验收活动和验收结果进行监督核查办法。
出台两项鼓励措施:
一是达到标准化二级及以上等级的生产经营单位,可以按照规定直接办理安全生产行政许可延期手续;二是矿山等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员,取得了相关专业的注册安全工程师资格证书,可以直接换领安全生产知识和管理能力考核合格证书。
(三)大力推进依法治理,二是完善标准体系,加快安全生产标准的制定修订和整合,建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系。
明确由安全监管总局负责生产经营单位职业病危害预防治理标准制定发布工作。
明确由安全监管总局统筹提出安全生产强制性国家标准立项计划,有关部门组织起草、审查、实施和监督执行,国务院标准化行政主管部门负责及时立项编号、对外通报和批准并发布。
安全标准体系建设,安全标准体系建设任务:
重点工作目标:
针对重特大事故反映的安全标准缺失、缺陷问题,制定出台急需的国家强制性标准。
建立立改废告知机制:
加大清理力度,对不适用的国家、行业标准,该调整的调整,该废止的废止。
调整标准体系构成:
坚持国家、行业和地方标准并重,推进地方标准建设。
明确标准层级定位:
国家、行业、地方、企业。
国家标准是准入、底线标准,企业标准为最高层级。
(三)大力推进依法治理,三是严格安全准入制度,安全生产行政许可制度,国务院安全生产许可证条例(2004年):
矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、运输企业,必须依法申请取得安全生产许可证,否则不准从事生产经营活动。
许可证有效期3年。
法律法规规定:
安监总局原有14大项(35子项)行政许可,改革后还有5大项10小项许可.新安法取消:
生产经营单位主要负责人和安全管理人员的任职许可和安监部门安全生产“三同时”竣工验收审查。
安全生产行政许可制度,安监总局:
14大项35子项行政许可1.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查、竣工验收。
2.矿山救护队资质认定。
3.安全生产检测检验机构、安全评价机构资质认可。
4.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山主要负责人和安全生产管理人员的安全资格认定。
5.国务院审批(核准、备案)或跨省危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查。
6.矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可。
7.使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可。
安全生产行政许可制度,安监总局:
14大项35子项行政许可8.新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核。
9.职业病危害严重的建设项目(不含医疗机构)的防护设施设计。
10.职业卫生技术服务机构资质认可。
11.煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)操作资格认定。
12.重大煤矿建设项目安全核准。
13.注册安全工程师执业资格认定。
14.培训机构资质认定。
安全生产行政许可制度,安监总局:
改革后5大项10子项行政许可1.矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查。
2.安全生产检测检验机构、安全评价机构资质认可3.矿山企业、危险化学品生产企业安全生产许可。
4.职业卫生技术服务机构资质认可。
5.跨省危险化学品长输管道建设项目安全条件审查.,(三)大力推进依法治理,四是规范监管执法行为,(三)大力推进依法治理,新安法第59条:
安全生产监督管理部门应当按照分类分监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。
四是规范监管执法行为,(三)大力推进依法治理,五是完善执法监督机制,建立执法行为审议和重大行政执法决策机制,健全领导干部干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。
完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度,加强社会监督和舆论监督。
(三)大力推进依法治理,六是健全监管执法保障体系,(三)大力推进依法治理,七是完善事故调查处理机制,(四)建立安全预防控制体系,(四)建立安全预防控制体系,全面强化安全预防重点解决:
三重三轻重事后处置轻事前防范。
重事故救援轻隐患治理。
重事故调查轻事故预防。
加快调整:
三个转变工作思路:
从事后处置事前防范转变。
工作重点:
从事故调查安全隐患治理转变。
工作举措:
从事故查处问责安全预防追责转变。
创新监管方式:
推进两个体系建设:
预防治本的重要任务。
坚持“四个对待”:
安全预防工作的重要标志。
应对新情况新问题:
安全预防工作的重要内容。
强化安全预防,加强本质安全建设,吸取事故教训,推动本质安全建设。
例1:
西南地区道路交通生命安全工程危险道路防护栏建设.重特大交通事故大大减少。
例2:
19世纪中叶,火车车厢人工链接,事故多发。
吸取教训,改变人工为机械链接方式,解决了事故频发的问题。
例3:
上个世纪九十年代空难事故,吸取事故教训,改造了倾斜阻尼和航向阻尼两个插销标准,避免了人为操作可能出现的失误。
从此杜绝了此类事故再次发生。
本质安全:
是立足于客观层面,注重解决硬件问题,有效杜绝人为失误,这就是本质安全。
安全生产要大力推进本质安全建设。
(四)建立安全预防控制体系,一是加强安全风险管控,(四)建立安全预防控制体系,二是强化企业预防措施,(四)建立安全预防控制体系,新安法建立四项隐患排查治理法律制度:
1.事故隐患排查治理制度。
2.重大事故隐患报告制度。
3.重大事故隐患治理督办制度。
4.事故隐患治理责任追究、处罚制度。
建立隐患排查治理制度,(四)建立安全预防控制体系,新安法建立事故隐患治理追责处罚制度新安法第98条:
生产经营单位未建立隐患排查治理制度,责令限期改正,可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
新安法第99条:
生产经营单位对拒不执行采取措施消除事故隐患的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。
(四)建立安全预防控制体系,三是建立隐患治理监督机制,(四)建立安全预防控制体系,四是强化城市运行安全保障,(四)建立安全预防控制体系,五是加强重点领域工程治理,对矿山、危险化学品、道路交通等行业领域安全防范工程作出部署安排;,完善长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶生产制造标准,提高安全性能。
(四)建立安全预防控制体系,六是建立完善职业病防治体系,(五)加强安全基础保障能力建设,(五)加强安全基础保障能力建设,一是完善安全投入长效机制,(五)加强安全基础保障能力建设,二是建立安全科技支撑体系,(五)加强安全基础保障能力建设,三是健全社会化服务体系,建立政府购买安全生产服务制度,改革完善安全生产和职业健康技术服务机构资质管理办法,建立服务公示制度和由第三方实施的信用评定制度,进一步完善注册安全工程师制度,鼓励中小企业与社会化专业技术服务机构或同类企业签订服务协议,量身定做订单式、协作式服务,健全社会化服务体系,发挥社会第三方作用全国人大提出:
培育第三方安全监管力量,利用社会第三方参与安全监管。
国务院强调:
积极发展安全生产第三方市场,培育专业化服务体系,充分发挥社会力量的作用。
国外经验做法:
建立社会第三方参与安全监管工作机制。
政府购买服务、企业委托服务,社会服务机构参与安全管理。
如引入保险企业辅助监管,促进企业加强安全预防。
贯彻改革发展意见,安法实施条例建立社会第三方监督和管理制度。
(五)加强安全基础保障能力建设,四是发挥市场机制推动作用,完善工伤保险制度,加快制定实施工伤预防费用的提取比例、使用和管理具体办法;,推进安全生产诚信体系建设,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度,建立失信惩戒和守信激励机制。
(五)加强安全基础保障能力建设,五是健全安全宣传教育体系,健全安全宣传教育体系,安全教育培训宣传教育培训在安全生产中占有重要地位:
安全生产的治本之策;安全预防的重要任务;生产经营单位的法定责任。
基本内容:
安全法规、安全标准、安全责任、安全知识、安全方法、安全技能。
基
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 改革 发展 意见 解读 PPT3