云南本级财政收支决算说明.docx
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云南本级财政收支决算说明
2014年云南省省本级财政收支决算
变化事项情况说明
一、2014年省本级公共财政预算收入决算情况
2014年,省本级公共财政预算收入完成379.9亿元,完成预算数的101.8%,比上年决算数增加18.1亿元,增长5%。
其中:
税收收入完成254.9亿元,完成预算数的103.1%,比上年决算数增长10.9%;非税收入完成124.9亿元,完成预算数的99.1%,比上年决算数减少5.2%。
其中变动较大的有:
1、营业税收入决算数为92.1亿元,为预算数的109.7%,比2013年决算数增长21%。
主要是金融保险业的快速发展,以及税收部门进一步加大了清缴力度,税收收入相对增加。
2、城市维护建设税决算数为13.1亿元,为预算数的115.6%,比2013年决算数增长30%。
主要是跨期入库收入增加和卷烟企业增值税,特别是消费税增收较多,带动了省本级城市维护建设税的相应增加。
3、耕地占用税决算数为16.1亿元,为预算数的88.5%,比2013年决算数降低30%,主要是水电站耕地占用税清算工作结束,以及城市土地供应减少,该税种收入回归正常,在前期高基数影响下出现较大回落。
4、专项收入决算数为60.2亿元,为预算数的83.5%,比2013年决算数降低30%,主要原因是一方面受第一产业产能结构调整影响,矿产资源专项收入中探矿权、采矿权价款收入较2013年有所降低;另一方面2013年开展了对坝区耕地质量补偿费一次性清缴入库工作,2014年在前期高基数影响下收入出现较大回落。
5、行政事业性收费收入决算数为12.6亿元,为预算数的104.4%,比2013年决算数降低23.2%,主要是国土资源行政事业性收费收入较2013年减少3.38亿元,该因素导致行政事业性收费较同期下滑20个百分点。
5、国有资源有偿使用收入决算数为15.4亿元,为预算数的154.8%,比2013年决算数增长89.5%。
主要是利息收入、非经营性国有资产收入较2013年分别增收6.5亿元、0.6亿元。
6、其他收入决算数为27.7亿元,为预算数的120%,比2013年决算数增长108%,主要是2014年我省地震灾害相对较多,受到国内各界普遍关注,国内捐赠收入增幅较大。
二、2014年省本级公共财政预算支出决算情况
2014年,省本级公共财政预算支出完成873.8亿元,完成预算数的82.7%,比上年决算数增长0.13%。
其中,变动较大的主要有:
1.一般公共服务类财政事务款比2013年决算数减少19.3%,主要原因是2013年为贯彻落实省政府关于《协调推进政府还贷二级公路债务工作专题会议纪要》精神,一次性安排二级公路债务核查经费5910万元,2014年该项目仅安排预算3000万元,导致支出决算数较同期有所下降。
2.公共安全类公安款比2013年决算数减少18%,主要原因是2013年一次性安排省公安厅交警总队高速高等级公路科技管控项目还本付息经费8561万元,2014年无此经费,导致支出数较去年同期大幅下降。
3.公共安全类检察款比2013年决算数减少40%,主要原因是2013年铁路检察系统下划地方财政保障,安排相关经费2189万元,新增安排省检察院“11·28”云铜专案经费6800万元和执法办案补助1600万元,而2014年无此经费预算,导致支出数较去年同期大幅下降。
4.公共安全类其他公共安全款比2013年决算数下降57%,额度减少数为879万,主要原因是2013年一次性安排云南警官学院基础设施建设化债资金476万元、安排省公安厅应急装备和应急物资储备经费1353万元,而2014年没有此项预算,导致支出数较同期大幅下降。
5.教育类普通教育款学前教育项、普通高中项比2013年决算数分别减少40%和61%,额度减少数分别为2352万和8796万,主要原因2013年是学前教育第一个三年行动计划最后一年,加大了对学前教育和普通高中建设投入力度,而2014年在前期高基数影响下支出下降明显。
6.教育类职业教育款其他职业教育支出项比2013年决算数增长622%,增长额度为722万,主要原因加大了对职业教育的投入力度。
7.教育类特殊教育款比2013年决算数下降21%,主要原因是调整支出结构,特殊教育资金更多地向各地倾斜。
8.教育类教育进修及干部继续教育款比2013年决算数增长51%,额度增长数为4112万,其中干部教育项比2013年增长52%,额度增长数为4142万,主要原因是加大了对进修及干部继续教育投入的力度。
9.教育类教育费附加安排的支出款比2013年决算数减少39%,主要原因是2014年未安排城市中小学校舍建设支出。
10.科学技术类基础研究款比2013年决算数降低3%,主要原因是2014年重点实验室、实验室开放运行补助经费减少。
11.科学技术类应用研究款社会公益研究项比2013年决算数增长55%,额度增长数为3908万,主要原因是2014年加大公益性、基础性研究。
12.科学技术类应用研究款高技术研究项比2013年决算数增长143%,额度增长数为2178万,主要原因是2014年列支该科目的经费支出增加。
13.科学技术类技术研究与开发款产业技术研究与开发项比2013年决算数增长147%,额度增长数为5418万,主要原因是2014年科技创新强省经费增加。
14.科学技术类技术研究与开发款其他技术研究与开发支出项比2013年决算数减少70%,额度减少数为10,249万主要原因是2014年技术研究与开发投入减少,导致该科目的经费支出减少。
15.科学技术类科技条件与服务款比2013年决算数减少5%.其中科技条件专项支出项比2013年决算数减少4%,其他科技条件与服务支出项比2013年决算数减少6%。
主要原因是2014年省级安排的科技经费总量有所下降,安排用于科学技术类科技条件与服务的经费随之减少。
16.科学技术类科学技术普及款比2013年决算数减少81%,减少额度为22,983万,主要原因是2014年对科学技术普及经费投入减少。
17.科学技术类科技交流与合作款比2013年决算数增长212%,增长额度为1096万,主要原因是2014年加大国际科技合作交流,组织国际科技合作专项。
18.科学技术类其他科学技术支出款比2013年决算数增长115.6%,主要原因是新增安排科技成果转化与创业投资基金经费5000万元、云南省科技领军人才培养项目经费1000万元。
19.文化体育与传媒类文化款比2013年决算数减少34%,主要原因是2013年艺术表演场所安排的支出较大,而2014年此项经费安排较少,导致支出数较同期大幅下降。
20.文化体育与传媒类文化交流与合作项比2013年决算数减少61%,额度减少数为587万,主要原因是2013年新增安排第十三届亚洲艺术节500万元,而今年没有此项因素,导致支出数较同期大幅下降。
21.文化体育与传媒类文物款比2013年决算数下降51%,其中博物馆项下降70%,主要原因是2013年一次性安排省博物馆新馆建设资金2亿元,而2014年没有此项经费安排,导致支出数较同期大幅下降。
22.文化体育与传媒类文物保护款比2013年决算数增长121%,增加额度为1590万,主要原因是2014年加大了文物保护力度。
23.文化体育与传媒类体育款比2013年决算数增长9%,主要原因是2014年新增举办省级赛事经费和大型体育场馆免费低收费专项资金。
24.文化体育与传媒类广播影视款比2013年决算数下降39%,主要原因是2013年一次性安排电视台国际频道开办费用2000万元、云南广播电视集中集成播控中心建设项目3500万元,而2014年无此经费安排,导致支出数较同期大幅下降。
25.文化体育与传媒类新闻出版款比2013年决算数下降4%,主要原因是2013年安排了全省政府部门正版软件化购置经费1180万元和一次性安排云报传媒广场项目资本金2500万元,而2014年无此经费安排,导致支出数较同期大幅下降。
26.社会保障和就业类人力资源和社会保障管理事务款比2013年决算数增长22%,主要原因是加大了对劳动保障监察的扶持力度,以及该年度存在一次性项目资金。
27.社会保障和就业类人力资源和社会保障管理事务款社会保险经办机构项比2013年决算数增长11%,主要原因是省人社厅组织行政事业性收费(社保IC卡)收入较上年增加,安排的成本性支出随之增加。
28.社会保障和就业类民政事务管理款老龄事务项比2013年决算数增长1459%,增长额度为5779万,主要原因是2014年下达省荣誉军人康复医院“十二五”社会养老服务体系建设项目补助资金,并对省老龄委增加项目经费和省老年基金会调资。
29.社会保障和就业类民政事务管理款其他民政管理事务支出比2013年决算数减少14%,主要原因是2013年中央安排我省防灾减灾能力建设基建投资1800万元,而2014年无此项因素,导致支出数较同期大幅下降。
30.社会保障和就业类财政对社会保险基金的补助款比2013年决算数减少12%,主要原因是基本养老保险基金实行省级统筹,中央补助资金下降,省本级支出相应下降。
31.社会保障和就业类就业补助款小额担保贷款贴息项比2013年决算数增长33%,主要原因是2013年中央下达小额担保贷款中央财政贴息资金660万元,2013年中央资金将于2014年下达并进行清算,由于存在跨年事项,增加了2014年当期支出。
32.社会保障和就业类退役安置款比2013年决算数减少42%,主要原因是2013年安排军队移交政府离退休干部服务管理机构经费270.48万用于军休业务用房建设项目开支,2014年无此项因素,导致支出数较同期大幅下降。
33.社会保障和就业类残疾人事业款残疾人体育项比2013年决算数下降72%,较少额度为740万,主要原因是2013年发放了伦敦残疾人奥运会运动员及教练员奖金,2014年无此项因素,导致支出数较同期大幅下降。
34.社会保障和就业类自然灾害生活救助款其他自然灾害生活救助支出比2013年决算数增长72%,增长额度460万,主要原因是2014年我省地震等自然灾害损失增加,相关经费随之增加。
35.社会保障和就业类红十字事业款比2013年决算数增长14%,主要原因是2014年增资及综合考核绩效奖增加支出。
36.社会保障和就业类其他社会保障和就业支出补助比2013年决算数增长11%,主要原因是根据政府收支分类管理的有关要求,企业退休人员计划生育奖励经费转列其他行政事业单位离退休支出项,统筹城乡协调发展工作经费转列其他城乡社区事务支出项,统计口径的变化,导致该支出较同期增长。
37.医疗卫生类医疗卫生管理事务款机关服务项比2013年决算数减少16%,主要原因是2013年因政策调整新增省机构服务中心2013年绩效工资增资清算20.36万元,卫生下属单位2011—2013年绩效工资清算43万元。
而2014年无此项因素,导致支出数较同期大幅下降。
38.医疗卫生类医疗卫生管理事务款其他医疗卫生管理事务支出比2013年决算数下降100%,减少额度为50万,主要原因是2014年未安排卫生专业技术任职资格高职评审收费项目补助资金。
39.医疗卫生类公立医院款其他专科医院项比2013年决算数增长39%,主要原因是2014年新增安排阜外心血管病医院建设项目补助资金5亿元,新增安排云南省传染病专科医院运行补助经费1000万元。
40.医疗卫生类公立医院款其他公立医院支出项比2013年决算数增长223%,额度增长数为1604万,主要原因是2014年中央新增住院医师规范化培训项目和中医药重点专科项目补助资金,列支其他公立医院支出项目。
41.医疗卫生类公共卫生款妇幼保健机构项比2013年决算数减少51%,额度减少数为965万,主要原因是2013年中央财政安排新生儿听力筛查项目一次性补助资金967.5万元,2014年未安排相关补助经费,导致支出较同期大幅下降。
42.医疗卫生类公共卫生款应急救治机构项比2013年决算数减少32%,主要原因是2013年安排省急救中心能力建设项目一次性补助资金350万元,2014年未安排相关补助经费,导致支出较同期大幅下降。
43.医疗卫生类公共卫生款突发公共卫生事件应急处理项比2013年决算数减少50%,额度减少数为220万,主要原因是2014年卫生应急处置项目资金项目资金向州市倾斜,省本级预算安排相应减少。
44.医疗卫生类医疗保障款城镇居民基本医疗保险项比2013年决算增长23083%,额度增加数为9233万,主要原因是2013年前期基数较小,导致2014年支出增幅较大。
45.医疗卫生类中医药款中医(民族医)药专项比2013年决算数增加2769%,额度增长数为1080万,主要原因是2014年省级财政新增中医药发展专项2500万元,对中医药事业的投入加大,造成支出增加。
46.医疗卫生类食品和药品监督管理事务款比2013年决算数增长8%,主要原因是2014年加大了我省特有药材、重点药材和专业项目领域的专题项目资金投入,增加了对药品检验检测实验室能力建设改造的投入,加大了对GMP监管细则和中药饮片附录的监管力度。
47.医疗卫生类其他医疗卫生支出比2013年决算数减少31%,主要原因是2013年中央安排血液透析室建设项目一次性补助经费5180万元,2014年未安排相关项目资金,造成支出较同期减少。
48.节能环保类环境监测与监察款比2013年决算数减少65%,额度减少数为769万,主要原因是2014年,省环保厅作为全省第一家部门预算管理改革试点单位,省环保厅对省本级保障性支出进行大幅压缩,因此,省本级项目支出相应减少。
49.节能环保类自然生态保护款2013年决算数为5623万元,2014年决算数为2287万元,减少3336万元,减少59%。
主要原因一是2013年新增安排省级生物多样性保护专项资金5000万元,造成2013年支出数较大,而2014年无此项因素,导致支出数较同期大幅下降。
二是2014年省环保厅作为全省第一家部门预算管理改革试点单位,省环保厅对省本级保障性支出进行大幅压缩,导致省本级项目支出相应减少。
50.节能保护类天然林保护款比2013年决算数减少40%,主要原因是按照国家规划项目情况安排,2014年较2013年规划项目有所减少,因此资金有所下降。
51.节能保护类退耕还林款比2013年决算数下降99%,额度减少数为3620万,主要原因是退耕还林任务到期,配套资金减少。
52.节能环保类能源节约利用款比2013年决算数减少50%,主要原因是2014年中央财政整合原各项节能专项,并逐步取消合同能源管理、淘汰落后产能十二五等专项资金,因我省项目清算逐步完成,各项资金均大幅减少。
53.节能环保类污染减排款比2013年决算数减少67%,额度减少数为3800万,主要原因一是2013年中央下达我省国家环境空气监测网建设项目省级支出970万元,而2014年无此项因素,导致支出数较同期大幅下降。
二是2014年省环保厅作为全省第一家部门预算管理改革试点单位,省环保厅对省本级保障性支出进行大幅压缩,导致省本级项目支出相应减少。
54.城乡社区事务类城乡社区规划与管理款比2013年决算数减少39%,主要原因是城乡规划建设专项资金、村庄规划专项资金和风景名胜区规划专项资金安排用于省级项目的支出下降。
55.城乡社区事务类建设市场管理与监督款比2013年决算数减少87%,额度减少数为2614万,主要原因是建筑业发展奖励扶持资金从2013年的3000万元下降到386万元。
56.农林水事务类农业款农业行业业务管理项比2013年决算数减少50%,主要原因是根据项目规划,2014年省级实施的项目减少,相应减少资金投入。
57.农林水事务类农业款灾害救助项比2013年决算数下降64%,额度减少数为739万,主要原因是中央补助资金减少。
58.农林水事务类农业款农业组织化与产业化经营项比2013年决算数减少78%,额度减少数为5422万,主要原因是2014年省级实施的项目减少,相应减少资金投入。
59.农林水事务类农业款农村道路建设项比2013年决算数下降100%,额度减少数为130万,主要原因是2014年一次性安排预算内交通基建支出预算2400万元,该项资金主要下达各地,省本级支出减少。
60.农林水事务类林业款林业防灾减灾项比2013年决算数下降38%,主要原因是森林防火等林业防灾减灾项目支出减少。
61.农林水事务类水利款水利前期工程项比2013年决算数下降92%,额度减少数为3342万,主要原因是2013年中央下达滇中引水项目前期工作专项补助资金3360万元,2014年专项补助资金下降,导致支出较同期减少。
62.农林水事务类水利款水文测报项比2013年决算数减少68%,额度减少数为24,617万,主要原因是中央补助资金较去年下降。
63.农林水事务类水利款抗旱项比2013年决算数下降84%,额度减少数为1392万,主要原因是2014年旱情相对2013年有所缓解,各地安排抗旱资金相应减少。
64.农林水事务类水利款其他水利支出项比2013年决算数增长116%,额度增长数为4812万,主要原因是2014年增加安排省本级水利规划及专项研究经费950万元。
65.农林水事务类扶贫款相关科目不同增减幅情况,主要原因是2014年为进一步推动区域发展与扶贫攻坚有机结合,省本级主要采取扶贫整乡推进、宁蒗扶贫攻坚大会战、怒江扶贫攻坚大会战、边境一线片区综合示范项目、财政扶贫工作奖补、藏区综合扶贫开发、澜沧拉祜族综合扶贫开发等片区综合扶贫开发模式,综合扶贫开发资金安排规模大幅度增长,由于片区综合扶贫开发涉及的建设内容较多,财政专项扶贫资金列入其他扶贫支出大幅增加,而列入农村基础设施建设、生产发展、扶贫贷款奖补和贴息等扶贫科目支出相应减少。
66.农林水事务类农业综合开发款土地治理项比2013年决算数增长441%,额度增长数为847万,主要原因是2013年安排的亚行贷款农业综合开发项目2013只下达了省本级项目管理费,其余实施项目的资金结转至2014年下达,导致2014年支出相应大幅增加。
67.农林水事务类农村综合改革款比2013年决算数增长2511%,额度增长数为10,799万,主要原因是积极向上争取中央资金,上级补助款增加。
68.农林水事务类其他农林水事务支出款比2013年决算数下降41%。
主要原因是2013年一次性安排农科院粮作所驻昆五所科研实验楼建设项目1470万元,而2014年无此项因素,导致支出大幅下滑。
69.交通运输类公路水路运输款比2013年决算数减少15%,主要原因是2014年安排用于偿还二级公路债务和对公路建设的投入较去年有所下降。
70.交通运输类民用航空运输款2014年支出47869万元,主要原因是根据机场集团每年开展的项目建设实际情况,2014年下达机场集团等省本级项目资金增加。
71.交通运输类车辆购置税支出款比2013年决算数增长103%,额度增长数为657,144万,主要原因是根据每年开展的项目交通运输重点项目建设实际情况,2014年下达省本级(省交通运输厅、省公路投资公司等)车辆购置税用于交通运输重点项目资金增加。
72.交通运输类其他交通运输支出款比2013年决算数下降8%,主要原因是按照细化预算的要求,进一步细化项目列支后,列入本科目的经费减少。
73.资源勘探电力信息等事务类制造业款比2013年决算数增长72%,额度增长数为8889万,主要原因是2013年一次性安排钢材奖励资金3600万元,而2014年无此项因素,导致支出较同期大幅下滑。
74.资源勘探电力信息等事务类支持中小企业发展和管理支出款比2013年决算数增加129%,额度增长数为23,015万,主要原因是2014年省级加大了对中小暨非公经济发展、服务业发展和扶持企业上市的投入。
75.资源勘探电力信息等事务类其他资源勘探电力信息等事务支出款比2013年决算数增长654%,额度增长数为65,719万,主要原因是2014年技术改造补助资金下达本级金额较2013年有所增长。
76.国土资源气象等事务类测绘事务款比2013年决算数增长79%,额度增长数为8454万,主要原因是根据省测绘地理信息局每年开展的项目建设实际情况,2014年投入加大导致支出增加。
77.国土资源气象等事务类地震事务款比2013年决算数增长38%,主要原因是根据项目建设的实际情况,2014年加大了地震事务的相关项目资金本投入。
78.国土资源气象等事务类气象事务款比2013年决算数减少19%,主要原因是2013年安排人工影响天气专项经费和新增安排常态化飞机人工增雨作业经费支出较高,而2014年该项经费下降,导致支出较同期大幅下滑。
79.住房保障支出类住房改革支出款比2013年决算数下降32%,主要原因是2014年中央未安排省农垦总局等省本级单位保障性安居工程项目资金。
三、2014年省本级政府性基金收入决算情况
2014年,省本级基金预算收入完成136.8亿元,为预算数的102.9%,比上年决算数减少2%。
其中变动较大的有:
1、文化事业建设费收入比2013年决算数增长3%,主要是广告服务业,娱乐业收入增加。
2、地方教育附加收入比2013年决算数增长12%,主要是2014年地方教育附加收入较去年增收4.2亿元。
3、残疾人就业保障金收入比2013年决算数增长18%,主要是根据《云财综﹝2011﹞174号的要求,实行税务代征,缴费面扩大,代征机关将收入按1:
9直接缴入省、州县国库,从操作上遏制了过渡户滞留现象,做到应收尽收,收入较上年明显增加。
4、农业土地开发资金收入比2013年决算数减少33%,主要是因为近年受经济环境影响,房地产市场下滑,影响土地出让收入。
5、大中型水库库区基金收入比2013年决算数增加15%,主要是由于库区基金实际收入受每年全省实际发电量直接影响,财政和移民部门基础数据资料有待完善,对库区基金征收情况很难做出科学、准确的预测。
且由于库区基金缴库相对集中于年底,导致当年无法支出,结转形成2014年收入,撑大了2014年的实际收入,直接导致2014年决算数变大。
6、彩票公益金收入比2013年决算数增长14%,主要是由于彩票销售量的增加。
7、森林植被恢复费收入比2013年决算数增长20%,主要是2014年征占用林地面积增加,征收森林植被恢复费增加。
四、2014年省本级政府性基金支出决算情况
2014年省本级基金支出完成30.5亿元,比2013年决算数增长2.3%,其中变动较大的有:
1、社会保障和就业支出较2013年决算数减少32%,主要是2013年省移民局使用中央资金390万元,开展全省大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估工作,2014省移民局未安排此项经费。
2、新增建设用地土地有偿使用费支出较2013年决算数减少81%,主要是减少了对基本农田建设和保护的投入。
3、散装水泥专项资金支出较2013年决算数减少78%,主要是2014年按业务量及工作实际减少了该项资金的支出。
4、大中型水库库区基金支出较2013年决算数减少100%,主要是2013年省移民局使用中央补助资金390万元用于开展全省大中型水库移民后期扶持政策实施监测评估工作,2014年无此项因素,导致支出较去年同期减少。
5、彩票公益金支出较2013年决算数减少57%,主要是彩票公益金项目根据社会公益事业需要安排,除每年的常规项目外,由于年度需求不同,使资金量有变化。
例如,2013年主要是体育事业彩票公益金大幅增加,而2014年不存在此类支出。
6、无线电频率占用费安排的支出较2013年决算数减少75%,2013年安排省工信委无线电频率占用费安排的支出560.42万元,2014年该项资金全部安排用于下级,本级未安排该资金。
五、2014年省本级国有资本经营预算收支决算情况
2014年,省级国有资本
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