发(承)包工程和劳务派遣用工安全管理规定(2013版).ppt
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,生产发(承)包工程和劳务派遣用工安全管理规定(2013版),汇报人:
段公子,工大泡泡工作室,工程技术部2016年培训计划,第一章总则,第二章发包工程,第四章劳务派遣用工,第三章承包工程,第五章监督管理,总则Texthere,总则,总则Texthere,第一条为规范和加强华电国际电力股份有限公司(以下简称“公司”)系统电力生产发(承)包工程和劳务派遣用工安全管理,保障安全生产,根据安全生产法、建筑法、建设工程安全管理条例等法律法规和公司电力生产安全工作规定,制定本规定。
第二条基层企业在电力生产发(承)包工程和劳务派遣用工安全管理工作中,必须依法承担相应的安全生产责任,坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则。
第三条基层企业应根据国家法律法规、公司有关要求,建立电力生产发(承)包工程和劳务派遣用工管理制度,规范发(承)包合同和劳务派遣用工合同的形式、内容,明确应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。
第四条本规定适用于公司系统发电、供热、港口运输运营及在建企业(简称“基层企业”)的发(承)包工程和劳务派遣用工安全管理,其他企业可参照执行。
4,发包工程Texthere,发包工程,6,发包工程Texthere,第五条基层企业应规范和细化发包工程安全管理流程,抓好现场安全关键节点控制,规范开展发包工程的安全管理。
发包工程安全管理流程控制指南及流程控制图见附录一,发包工程安全管理有关文档范例见附录四。
第六条基层企业在发包工程前,应合理确定标底范围,禁止超低价中标等危害工程安全质量的行为,严禁层层转包。
第七条基层企业应明确本企业安全监督部门具体负责发包工程安全资质审查工作,监督检查总包商对分包商安全资质审查工作。
对安全资信度较差的企业应拒绝其进入招、投标范围。
7,发包工程Texthere,第八条对承包方安全资质和条件进行审查的内容主要包括:
(一)有关部门核发的营业执照和资质证书,法人代表资格证书,施工简历和近3年施工安全记录;法律法规有要求的,应检验其安全生产许可证书。
(二)施工负责人、工程技术人员、安全员和工人的技术业务素质是否符合工程要求。
特种(设备)作业人员还应具备相应许可证、特种(设备)作业证等。
(三)满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具,涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品,应由有检验、试验资质的部门出具的检验合格报告。
(四)具有两级及以上机构的承包方必须设有专门安全管理机构并满足要求;施工队伍超过30人的应配专职安全员,30人以下的应设兼职安全员。
8,发包工程Texthere,第九条基层企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件和相应资质的企业或个人。
不得使用违法分包、转包和挂靠资质施工的承包方,杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的分包商。
第十条基层企业发包工程项目时必须依法与承包方签订工程合同;同时,发包方应与承包方签定安全管理协议,具体规定发包方与承包方各自应承担的安全责任,作为合同的附件,否则不许开工。
第十一条实行安全施工保证金或安全风险抵押金制度。
双方应在合同中约定,发包方可以预留一定比例的安全施工保证金,或由承包方预先交纳一定比例的安全风险抵押金。
在发生由承包方责任引起的事故时,由发包方根据工程规模和工期确定安全施工保证金或风险抵押金的扣除比例。
9,发包工程Texthere,第十二条基层企业应禁止本企业的车间(工地、工区)、班组作为工程的发包方对外发包工程项目。
第十三条基层企业应向承包方提供生产、施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
第十四条编制工程概算时,基层企业应明确安全生产作业环境及安全施工措施所需费用,并监督实施。
第十五条基层企业应督促勘察、设计、施工、工程监理等单位遵守安全生产法律、法规和强制性标准规定,保证合同的合理工期。
第十六条在组织拆除、爆破等特种工作时,基层企业应督促承包方依法领取有关政府部门的许可证,并将有关资料及时报备政府相关部门。
10,发包工程Texthere,第十八条在工程开工前,发包方应对承包方全体施工人员,包括承包方负责人、安全员、工程技术人员,进行安全知识、规程的考试,考试合格后方能参加施工作业。
考试情况应形成完整的记录并予以保存。
第十九条在工程开工前,发包方应对承包方负责人、安全员、工程技术人员进行工程项目的整体安全技术交底,并应有完整的交底记录和交底资料予以保存。
第二十条在有危险性的电力生产区域(或其他区域)内作业,如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业及大型起吊作业等危险项目,发包方应对承包方进行专项安全技术交底,要求承包方做好危险点分析,制定安全措施,对可能发生的紧急情况进行辨识,制定应急措施,经发包方安全监督、生产技术部门审查合格后监督实施,以上内容必须有完整的记录或资料。
11,发包工程Texthere,第二十一条基层企业应建立发包工程开工报告(许可)制度,对各项程序(措施)要求逐项落实后,方可允许办理工作票等开工手续。
第二十二条发包工程现场施工中,基层企业必须严格执行有关安全规定,做好安全措施,设监护人,办理开工许可手续。
(一)安排监护人进行全过程跟踪监督管理,监护人应能胜任工作。
(二)严格执行中国华电集团公司电力安全工作规程、公司工作票管理制度及本企业有关要求。
(三)应经常检查施工作业现场,发现违章立即制止,直至停止其工作。
第二十三条长期(合同期一年及以上)承包运行、维护和检修工作的,基层企业应把承包方纳入本企业生产管理系统,按照本企业运行、维护部门(车间)管理。
承包方员工必须纳入安全技能培训认证管理。
12,发包工程Texthere,第二十四条因承包方责任在基层企业管理区域内造成发包方人身、设备事故的,责任归属(统计)为发包方,并由发包方负责调查、统计上报。
发包方根据合同对承包方进行处罚。
第二十五条承包方在基层企业管理区域内发生人身事故,发包方必须立即向公司和分公司报告。
责任归属依据地方政府安全生产管理部门调查结论确定。
第二十六条基层企业应建立承包方和人员安全资质定期审查制度和评价标准,分别建立合格、不合格承包商、人员台账,并定期进行评价、更新。
在工程招标时,基层企业应优先选择被评定为合格的承包商。
对被评定为不合格承包商的,应拒绝其再次投标、中标;对评定为不合格人员的,应拒绝其参加现场工作。
13,发包工程Texthere,第二十七条在合同结算工作中,应依据施工情况,由发包方实际扣除有关违章和事故考核款项。
第二十八条基层企业应根据工程的特点、范围,制定或组织承包方制定发包工程事故应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
承包工程Texthere,承包工程,承包工程Texthere,15,1,2,3,4,5,6,第三十三条承包工程项目后,承包方应建立健全安全保证体系和监督体系,建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产条件所需资金的投入;逐级签订安全责任书,确保安全目标和控制措施层层落实;对所承担的工作进行定期和专项安全检查,不断改进安全生产工作。
第三十一条从事发电生产、建设、检修维护等活动的企业,必须具备国家、相关行业和上级公司规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的安全生产资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程,第三十二条基层企业应禁止本企业的车间(工地、工区)、班组作为工程的承包方对外承包工程项目。
第三十条基层企业作为承包方应全面负责承包工程项目的安全管理工作,第二十九条公司系统对外承包工程的企业应按照国家和上级公司安全管理规定,建立健全安全管理体系和各项规程制度,建立安全生产长效机制。
应规范和细化承包工程安全管理流程,规范开展承包工程的安全管理。
承包工程Texthere,16,1,2,3,4,5,6,第三十三条承包工程项目后,承包方应建立健全安全保证体系和监督体系,建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产条件所需资金的投入;逐级签订安全责任书,确保安全目标和控制措施层层落实;对所承担的工作进行定期和专项安全检查,不断改进安全生产工作。
第三十一条从事发电生产、建设、检修维护等活动的企业,必须具备国家、相关行业和上级公司规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的安全生产资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程,第三十二条基层企业应禁止本企业的车间(工地、工区)、班组作为工程的承包方对外承包工程项目。
第三十条基层企业作为承包方应全面负责承包工程项目的安全管理工作,第二十九条公司系统对外承包工程的企业应按照国家和上级公司安全管理规定,建立健全安全管理体系和各项规程制度,建立安全生产长效机制。
应规范和细化承包工程安全管理流程,规范开展承包工程的安全管理。
承包工程Texthere,17,1,2,3,4,5,6,第三十八条根据建设工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定本单位生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
实行施工总承包的,由总承包商统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案,工程总承包商和分包商按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并定期组织演练。
第三十六条承包方应自觉接受发包方的安全监督和指导,对发包方的意见应及时落实。
发生人身事故或涉及生产运行的不安全情况必须立即报告发包方。
第三十七条在征得发包方许可,承包方将工程项目分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
分包商应当服从总承包商的安全生产管理。
第三十五条对有危险性的生产区域工作或工程项目,承包方应制定专门的安全措施和方案,经单位技术负责人、总监理工程师(有监理公司的工作项目)签字,报发包方审核(备案)执行。
第三十四条承包方项目负责人应由取得相应执业资格的人员担任,对项目的安全工作全面负责,组织落实安全生产责任制度、规章制度和操作规程,并根据工作及作业特点组织制定安全措施,消除事故隐患,制定和演练各项应急预案,及时、如实报告生产安全事故。
承包工程Texthere,18,第三十九条从事工程建设等工作的企业,还应严格遵守上级公司工程建设等方面的安全管理规定。
第四十条基层企业在承包工程过程中发生的本企业人身事故、施工机械损坏事故,基层企业必须立即向公司和分公司报告。
责任归属依据地方政府安全生产管理部门调查结论确定。
劳务派遣用工Texthere,劳务派遣用工,劳务派遣用工Texthere,基层企业应建立健全劳务派遣用工安全管理制度,规范和细化劳务派遣用工安全管理流程,规范开展劳务派遣用工安全管理工作。
第四十一条,择劳务派遣用工的企业,应严格落实劳动合同法有关规定,必须与劳务派遣企业签订劳务派遣协议。
劳务派遣协议应约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式,以及违反协议的责任。
劳务派遣企业应具有一定事故伤害赔偿能力。
签订劳务派遣协议时,必须同时签订安全管理协议书,明确双方的安全责任、权利和义务,以及相关安全要求等事项。
基层企业不得与劳务派遣用工直接签订劳动合同、发生直接劳动关系或直接发放工资等。
劳务派遣用工必须与劳务派遣用工所在企业签订正式劳动合同。
第四十二条,在此输入子标题,20,劳务派遣用工Texthere,第四十三条劳务派遣用工只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用。
劳务派遣用工的数量和资格必须符合国家法律法规要求和企业安全规定。
本规定所称临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位;辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位;替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内,可以由其他劳动者替代工作的岗位。
第四十五条劳务派遣用工必须体检合格,并有相应作业的技能和上岗证书,不得有职业禁忌症。
对长期(一年以及上,下同)使用的劳务派遣用工应建立定期体检制度。
第四十六条劳务派遣用工上岗前,必须经过三级安全教育,考试合格后上岗。
长期使用的劳务派遣用工必须经过安全技能培训认证,持证或佩戴标志上岗。
日常安全教育培训等同于固定员工。
第四十七条涉及的特种(设备)作业人员须有相应证书和资质。
所使用的劳动工具、劳动保护等必要物品必须合格、有效,符合国家有关规定。
基层企业应经常监督检查劳务派遣用工劳动工具、劳动保护物品的配备和使用情况符合要求。
第四十四条劳务派遣用工应纳入基层企业安全管理体系,在安全教育培训、劳动保护、事故统计和考核等企业内部管理上,与本企业固定员工同等对待。
20,劳务派遣用工Texthere,劳务派遣用工分散到车间、班组参加生产工作时,由所在的车间、班组负责人承担其安全管理责任,第四十八条,第四十九条劳务派遣用工从事危险性较大的工作时,必须在有经验的职工带领和监护下进行,并做好安全措施。
禁止在没有监护的条件下指派劳务派遣用工单独从事危险性较大的工作。
第五十条公司系统基层企业之间以及与有关的多经企业之间发生的借工,其安全管理关系参照本规定执行。
在此输入子标题,21,监督管理Texthere,监督管理,监督管理Texthere,第五十一条分公司(区域公司)应依据本规定和其他有关规定,制定电力生产发(承)包工程和劳务派遣用工安全管理的补充规定或实施细则,规范本区域发(承)包工程和劳务派遣用工安全管理工作。
第五十二条分公司(区域公司)应监督检查本区域基层企业发(承)包工程和劳务派遣用工企业安全管理开展情况,指导工作的正常开展。
第五十三条公司结合安全生产督查活动对基层企业发(承)包工程和劳务派遣用工企业安全管理情况进行检查,并依据电力安全生产工作奖惩规定对发生事故的单位进行考核。
23,感谢聆听,
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- 工程 劳务 派遣 用工 安全管理 规定 2013