xx街道第十届党支部换届选举工作简 明 规 程.docx
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xx街道第十届党支部换届选举工作简明规程
xx街道二○一一年党支部换届选举工作
简明规程
xx街道党工委
二○一一年三月
(仅供参考)
“两推一选”党支部委员工作规程
按照上级统一部署要求,全区村(居)党支部换届选举主要采取“两推一选”的方式进行。
为积极稳妥地推进这项工作,依据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、省市区《关于做好村(居)“两委”换届选举工作的实施意见》等有关规定,结合我街道实际,制定本工作规程。
关于职数设置。
根据省、市有关规定,按照精干高效的原则,从严控制干部职数,减轻农民负担,党支部班子职数的确定,要根据党员和村民的数量,逐村严格核定。
原则规定:
党支部委员一般不超过3职,100人以下或党员人数不足7名的村,可不设党支部委员会,只选举党支部书记。
“两推一选”是指:
党员推荐、群众推荐、党内选举。
也就是首先由党员及群众推荐,按照“两个大多数”(大多数党员、大多数群众拥护)的原则产生初步人选,然后通过组织考察,党工委审定,确定正式候选人后,再召开党员大会选举新一届党支部委员会,最后由支委会等额选举产生支部书记、副书记。
要注意不能以党员、群众推荐代替党内选举,削弱党员在正式选举中的作用。
一、选前准备阶段
1、搞好走访调查。
驻村员对各村党员走访率要达到100%。
对村风正、村情稳、班子坚强有力的一类村,走访群众户数不得少于总户数的80%;对村风民情较好、班子有一定战斗力的二类村,走访群众户数不得少于总户数的90%;对情况复杂、班子软弱涣散的三类村,要逐户走访。
通过走访,全面摸清党员群众对现任党支部班子和支部成员的评价,准确把握村风民情和他们的真实想法等。
对党员群众意见比较集中的新纳入视野范围的人选,进行重点调查,摸清具体情况。
2、成立组织机构。
街道党工委领导班子相关成员组成换届选举领导小组,指导村党支部做好换届选举前的各项准备工作。
3、广泛宣传发动。
街道党工委通过发放明白纸、张贴宣传标语等多种形式,广泛深入地宣传“两推一选”的重要意义、村党支部委员的标准条件和方法步骤,做到家喻户晓,人人清楚明白。
4、制定工作方案。
街道党工委根据调查情况,结合实际情况,本着有利于最大限度地实现“一人兼”和交叉任职,最大限度地选拔“三高三强”人才(三高:
政治素质高、群众威信高、文化水平高;三强:
发展能力强、服务能力强、协调能力强)的原则,研究制定“两推一选”村党支部委员实施方案,明确“两推一选”的指导思想、农村党支部委员的标准条件和方法步骤等。
同时,逐村确定党支部委员职数和“两委”换届的先后顺序。
5、确定任期规划。
换届选举前,各片总支要指导现任村“两委”班子根据各村实际情况和新农村建设目标,以改革创新、加快发展、服务群众等方面为重点,通过召开党员和村民代表会议的形式,广泛征求群众意见,集思广益,研究提出新一届村“两委”三年任期规划,经街道党工委、办事处逐村逐项进行审核把关后,在选举前向党员群众公开,并大张旗鼓地进行宣传。
6、制定选举办法。
街道党工委研究制订换届选举办法,报区委组织部审查。
7、报批选举时间和方案。
片总支、村党支部根据街道党工委的部署要求,研究确定各村党支部换届的具体时间和方案,报街道党工委审批后及时公开。
8、参与竞选的党员准备好任期内目标承诺书。
竞选的党员要根据街道党工委审核后的三年任期规划,结合本村实际、群众意愿、个人工作打算等,准备好任期内目标承诺书,承诺书的内容要在法律法规和政策允许框架内,提出切合实际的任职设想、目标打算以及兑现承诺的具体措施和完成时限,提报片总支审查把关。
是上届村党支部委员的,还要对任职以来的工作情况进行梳理和总结,形成述职报告。
9、召开民主推荐和党员大会选举前,各村按照街道提供的统一格式,印制书面通知,由驻村员和村干部共同发放到每名党员手中,通知回执经本人签字后收回保存。
外出党员较多的村,要做好工作或适当推迟会期,保证到会党员数量。
10、街道党工委对参加竞选的党员进行资格审查,对其任期内目标承诺书进行审查把关,为竞职演说做好准备。
二、民主推荐候选人阶段
区重点村集中综合治理工作组、城乡联建包村部门领导、街道换届办人员、片总支人员、现任党支部等,共同组织民主推荐。
11、印制符合条件党员的花名册,为党员群众推荐提供人选名单。
12、群众民主推荐。
采取街道干部和村干部分组入户的形式,组织群众推荐新一届村党支部初步人选,要求是原则上每户1名,参与推荐的户代表不少于本村总户数的80%(准备好户代表花名册、党支部民主推荐群众签名表、新一届村(居)党支部委员候选人群众民主推荐票、群众推荐情况汇总表、碳素笔、印泥、信封、胶水、票箱)。
推荐汇总情况由各片总支掌握。
13、组织党员召开会议民主推荐新一届村党支部初步人选,当场公开计票,将群众推荐情况与党员推荐情况汇报街道党工委,街道党工委对新一届党支部班子候选人初步人选进行审查后,提出的村党支部委员候选人并公布。
(准备好关于召开党支部换届选举民主推荐大会的通知、符合条件党员花名册、党支部民主推荐与会党员签到表、民主推荐主持词、新一届村(居)党支部委员候选人党员民主推荐票、党员推荐情况汇总表、碳素笔、印泥、封条、信封、胶水、村党支部章、委员候选人批复、秘密写票处、票箱等)。
14、与党支部委员候选人签订《党员参加村(居)“两委”换届选举承诺书》和《党支部委员候选人任期目标和任期内个人行为承诺书》。
三、正式选举阶段
15、组织全体党员开会,逐人填写《村党支部换届选举与会党员签到表》,选举大会由上届党支部主持。
16、清点到会党员人数,对到会党员资格进行审查(预备党员没有表决权、选举权和被选举权,不参加正式选举大会),填写《与会党员人数报告单》。
正式选举时,有选举权的到会党员,必须超过应到会人数的五分之四,不足五分之四的,选举不能进行(应到会党员人数的计算,由党支部说明情况后,全体党员表决确定)。
17、组织候选人在党员大会上围绕街道党工委确定的任期目标和公正竞选承诺进行竞职演说。
是上届班子成员的,要先向全体党员和群众述职,汇报任职以来的工作情况和为群众服务办实事情况。
18、竞职演说结束后,投票选举党支部委员。
19、正式选举时,监票人、计票人和唱票人要经全体党员从不是候选人的党员中推荐产生,或由上届支委会提名,经党员大会举手表决确定。
20、发放选票,介绍填票说明。
如到会党员因故不能填写选票的,可以委托信任的人或大会工作人员代写,接受委托不能超过1票。
但因故未能出席会议的党员,不能委托他人代为投票。
21、回收和清点选票,填写《村党支部委员选票清点报告单》。
22、被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半以上,方能当选。
如果得票超过半数的被选举人多于应选名额,以得票多少为序取足应选名额。
如果当选人数(获得赞成票超过实到会有选举权人数的一半以上)少于应选职数时,对不足的名额应另行选举。
也可经大会同意,对不足名额不再选举,以后另行增补。
已进行两次选举未选出的,不再进行第三次选举。
“两推一选”要公开计票,填写《村党支部委员选举计票结果报告单》,当众公布结果。
23、街道换届选举领导小组工作人员、监票人、计票人填写选举情况报告单。
24、将选举结果报街道党工委审批后,公布选举结果。
25、召开第一次支委会选举支部书记、副书记时,由上届支委会推荐一名新当选的委员主持(如果上届支部书记继续当选,最好由上届支部书记主持)。
支部书记、副书记的产生,要采取无记名投票的方式进行。
回到会场,公布党支部选举结果。
26、选举大会结束后,认真填写上报街道党工委下发的有关表格,片总支将所有选举材料经监票人、计票人等相关人员签字盖章密封后,带回党工委存档备案。
四、签订目标责任书
27、选举结束后,当选的村党支部委员要结合本村实际,对竞职演讲时的任期规划、年度目标、主要措施等进行充实和完善,将其细化、量化、具体化,提交党员大会讨论通过、报街道党工委研究同意后,作为目标责任书的主要内容。
28、任期目标确定后,由村党支部书记代表村党支部与街道党工委签订任期内目标责任书,向全体党员群众公开,并将其作为干部实绩考核和述职评议的主要依据,由街道实行统一考核、管理和监督。
村(居)“两委”换届选举宣传标语口号
1、搞好村“两委”换届选举工作,提升农村基层组织建设水平!
2、推行村“两委”成员交叉兼职,压缩农村干部职数!
3、严格程序,认真搞好村“两委”换届选举!
4、推选优秀妇女进村“两委”班子!
5、加强党的领导,推行村党组织书记和村民委员会主任“一人兼”!
6、搞好村“两委”换届选举,加强党的执政能力建设!
关于召开党支部换届选举民主推荐大会的通知
:
经研究,决定于2011年月日时在(地点)召开党支部换届选举民主推荐会议,望接到通知后,准时与会。
党支部
2011年月日
骑缝章
通知回执
收到召开党员大会通知,届时与会。
与会人员签名:
送达人签名:
2011年月日
××村党支部民主推荐群众签名表
序
号
签名
序
号
签名
序
号
签名
序
号
签名
1
16
31
46
2
17
32
47
3
18
33
48
4
19
34
49
5
20
35
50
6
21
36
51
7
22
37
52
8
23
38
53
9
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39
54
10
25
40
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11
26
41
56
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27
42
57
13
28
43
58
14
29
44
59
15
30
45
60
新一届村(居)党支部委员候选人群众民主推荐票(票样)
年月日
党员姓名
说明:
从我村(居)有选举权、被选举权的党员中按支部成员任职条件要求推选名作为党支部委员候选人。
群众民主推荐情况汇总表
本次推荐实到会群众名,发出推荐票张,收回推荐票张,其中有效票张,无效票张,弃权票张。
推荐结果如下(按得票多少排列):
党员姓名
得票数
监票人:
计票人:
村党支部(章)
年月日
(仅供参考)
村党支部民主推荐大会主持词
根据街道党工委关于村“两委”换届工作意见安排,今天由党员推荐新一届党支部委员候选人初步人选。
首先,针对这次民主推荐我讲一下推荐过程中应注意的几个问题。
一、民主推荐中应注意把握“一人兼”和交叉任职的要求
按照上级要求,要通过换届选举,最大限度地提高村党支部书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职的比例。
应当说,最大限度地推行党支部书记和村委会主任“一人兼”,推行村“两委”成员交叉任职,有利于加强党的领导,有利于提高工作效率,有利于减少职数。
上级要求,现任村党支部委员都要依法参选村民委员会成员。
对这些要求,广大党员特别是现任党支部委员要有一个正确的认识,从工作大局出发,把村党支部书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职真正落到实处。
同时,要重视推选优秀妇女党员进村党组织领导班子,提高妇女党员在村党支部班子中的比例。
二、民主推荐中应把握好党组织成员的标准和条件
发展的根本在农村,稳定的关键也在农村。
通过村党组织换届选举,真正把那些政策水平高、致富能力强、群众基础好的人推选进村党组织班子,选出一个有战斗力的班子,选出一个团结协调的班子,选出一个精干高效的班子,对进一步巩固党的执政基础,保证农村社会长治久安,全面推进社会主义新农村建设具有重要意义。
按照区委、区政府《关于做好村(居)“两委”换届选举工作的实施意见》规定,大家在推荐党支部委员候选人初步人选时要严格坚持干部德才兼备标准,把“三高三强”人才选进村党支部班子。
结合街道实际,具体应坚持以下标准和条件:
1、政治素质高。
认真践行科学发展观,模范执行党的路线方针政策,自觉接受上级党委、政府的领导和指导。
2、文化水平高。
具有履行岗位职责应有的知识和能力,村党组织书记和村委会主任应当具有较高的文化水平。
3、群众威信高。
品行端正,办事公道,遵纪守法,廉洁奉公,得到多数党员群众认可。
4、发展能力强。
懂经营、善管理,发展思路宽、办法多,带头致富和带领群众共同致富能力强,有增加村集体经营性收入的本领。
5、服务能力强。
年富力强,热心为村民服务,积极为群众办实事、解难题。
6、协调能力强。
科学运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作,善于协调各方面关系,妥善化解矛盾,维护农村和谐稳定。
根据法律法规有关规定,有下列情形之一的,“不宜”提名为村党支部委员候选人:
1、三年内受过劳动教养等行政处罚的。
2、三年内受过撤销党内职务以上处分的。
3、三年内因“黄、赌、毒”等违法行为受到查处的。
4、三年内违反计划生育规定受到处理的。
5、参与和组织封建迷信活动,信奉、宣扬邪教的。
6、有严重疾病不能履行职责的。
7、上一届村“两委”成员中,无正当理由累计六个月以上不参加工作的。
8、因其他原因不宜提名的。
三、民主推荐的几个问题。
1、民主推荐的范围:
从本村全体党员中推荐党支部委员候选人初步人选。
按照上级有关要求,我们村要推荐 名党支部委员候选人初步人选。
2、民主推荐结果的运用。
这次民主推荐的结果,作为确定党支部委员候选人的参考和依据,但并不是说谁的推荐票高就确定谁为下届党支部委员候选人预备人选,下届党支部委员候选人预备人选要综合考虑“两推”得票、职数设置、交叉兼职、群众基础和党工委考察等多方面情况,由党工委研究确定。
3、对参加推荐人员提几点要求:
一要从大局出发,以对党的事业和人民群众高度负责的态度,正确行使自己的民主权利。
党员行使自己的民主权利不能为了达到个人的某种目的,而为小团体和个人谋私利,这是在民主推荐中最起码的要求。
要着眼于党的事业兴旺发达,着眼于全体村民的利益和村里各项事业的更快发展。
这次民主推荐,要求每一位参加推荐人员按照自己的意愿,从党和人民的利益出发,填好民主推荐票。
二要认真负责,不能敷衍了事。
换届选举是全村广大党员干部群众的一件大事。
而民主推荐是换届选举的一个重要环节,我们村下一届村党支部委员候选人要依据这次推荐的结果和群众推荐的结果确定。
因此,要求广大党员要认真对待这次推荐,不能随随便便,不负责任。
要使自己的意愿服从党和人民的意愿,把自己的民主权利真正行使好。
下面,正式进行民主推荐。
大会进行第一项,首先通过监票人和计票人名单。
根据提名、两同志为监票人,、两同志为计票人。
现在进行表决。
同意的请举手,请放下;不同意的请举手,……请放下(或没有);弃权的请举手,……请放下(或没有)。
一致通过(或同意的超过实到会党员的半数,通过)。
大会进行第二项,进行投票推荐,请工作人员分发推荐票。
(分发推荐票)
大家拿到推荐票后,先不要填写,关于填写推荐票的方法还要讲一下。
(推荐票发完后)
请大家检查一下,有没有没拿到推荐票的,有没有多拿票的。
(稍候)
关于填写推荐票的方法和应注意的问题说明一下:
一是今年换届选举,按照上级要求,为了规范村“两委”换届选举活动,营造风清气正的换届环境,推行党员选举承诺制,要求参选党员在带头遵守换届纪律等方面作出承诺,对任期目标和任期内个人行为作出承诺,不作出承诺的原则上不列为候选人;二是根据上级文件规定和我村实际情况,这次民主推荐党支部委员候选人初步人选 名。
大家看看目前本村党员中,按照标准要求,看谁能够进入村党支部班子,在空格内填上其姓名即可。
(待填完票后,各村根据实际情况确定投票顺序)
下面开始投票。
请监票人、计票人先投票。
大家按顺序投票。
(投票结束后)下面进行计票。
(计票结束后,填写《民主推荐情况汇总表》)
请稍等,(请示街道党工委后)
下面,经党员群众推荐,党工委研究同意,这次党支部候选人是、、、。
请候选人签订《党员参加村(居)“两委”换届选举承诺书》和《党支部委员候选人任期目标和任期内个人行为承诺书》。
今天的民主推荐就到这里。
下面,由监票人和计票人封存选票并签名后送街道党工委存档;党员参加村“两委”换届选举承诺书会后张贴到公开栏进行公开,接受群众的监督。
年月日
××村党支部民主推荐与会党员签到表
会议内容
××村党支部民主推荐大会
时间
地点
应到
实到
与会党员签到
序
号
签名
序
号
签名
序
号
签名
序
号
签名
1
16
31
46
2
17
32
47
3
18
33
48
4
19
34
49
5
20
35
50
6
21
36
51
7
22
37
52
8
23
38
53
9
24
39
54
10
25
40
55
11
26
41
56
12
27
42
57
13
28
43
58
14
29
44
59
15
30
45
60
新一届村(居)党支部委员候选人党员民主推荐票(票样)
年月日
党员姓名
说明:
从我村(居)有选举权、被选举权的党员中按支部成员任职条件要求推选名作为党支部委员候选人。
党员民主推荐情况汇总表
本支部共有党员名,应到会党员名,实到会党员名;发出推荐票张,收回推荐票张,其中有效票张,无效票张,弃权票张。
推荐结果如下(按得票多少排列):
党员姓名
得票数
监票人:
计票人:
村党支部(章)
年月日
xx街道党工委
关于村党支部委员候选人的批复
党支部:
经党工委研究,同意你村(居)下届党支部委员会职数为职,候选人(含差额)人,分别是:
、、、。
请按时召开党员大会组织换届选举。
xx街道党工委
2011年月日
(仅供参考)
党员参加村“两委”换届选举承诺书
为顺利推进村党组织和村民委员会换届选举,依据党章和有关规定,我郑重承诺:
1、模范遵守《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等党规国法,主动严格按照有关规定参加村党组织换届选举和村民委员会换届选举。
2、积极向群众宣传有关政策法规和村“两委”换届选举的具体要求,及时向党组织反映群众的意见和要求。
自觉抵制换届选举中的违法违纪行为,坚决同各种不正当的选举行为作斗争。
3、在法律法规和政策允许框架内作出承诺,不向选民作不切合实际的许诺,不误导选民的意愿,不对其他参选人员进行人身攻击。
4、不参与不利于换届的游说或吃请,不收受和换届有关的金钱、礼品、有价证券等财物;不以金钱、财物或其他利益贿赂选民,不指使自己的亲友用金钱、财物或其他利益贿赂选民。
5、不散布流言,不以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍选民自由行使民主权利,不压制、打击、报复检举违法选举行为的当事人。
6、若有违反上述承诺内容,或者有其它违规行为,本人自愿接受上级组织限期整改、劝退、除名等处理。
承诺人:
年月日
党支部委员候选人任期目标和任期内个人行为承诺书
一、本人任期目标承诺
我在任期内,主要办理的实事和需完成的工作:
1、搞好村庄环境综治整治,配备专门保洁队伍和垃圾箱,按时收集清运生活垃圾,定期集中清理村内“三大堆”,确保群众生产生活环境整洁卫生。
2、严格落实农村各项规章制度,确保党务村务公开,决策民主透明,管理科学规范。
3、认真抓好计划生育、安全生产、社会稳定、乱搭乱建等基础性工作,按时完成街办交给的土地流转、拆迁调地等重点性工作。
4、
5、
6、
………
以上所述事项,有其中之一未达到的,我自愿接受诫勉、停发补贴、离岗教育、自动离职、撤职(解聘)或视为自动辞职等处理。
二、任期内个人行为承诺
本人对自己任期内的下列行为作出公开承诺,凡是有下列情况之一的,本人自愿接受诫勉、停发补贴、离岗教育、自动离职、撤职(解聘)视为自动辞职等处理:
1、被评为不称职,经批评教育仍不改正或连续两次被评为不称职的;2、亲属(五代内)无正当理由而不能有效制止不当行为的;本人违反《信访条例》规定,参与、煽动、组织集体上访的或越级上访的;3、分管区域内因管理不善发生重特大安全事故或重大刑事案件的;4、政策观念不强,在履行职责时违背政策,造成不良后果的;5、党工委、办事处下达的各项工作任务不能按时完成的或不服从党工委、办事处领导的;6、对群众反映强烈的正当要求,能够解决却久拖不决,存在“吃、拿、卡、要”现象的;7、闹不团结,作风不够民主,工作方法简单,办事独断专行,影响工作正常开展的;8、在计划生育、宅基地安排等问题上,违反政策法规,造成严重后果的;9、参与赌博、信奉封建迷信活动或信奉邪教的;10、有其他违法乱纪、严重失职行为或诫勉期满未改正问题的;11、连续3次或累计超过10次以上,无故不参加学习、不参加会议、不参加值班考勤的;12、不落实党务村务公开制度,未经批准财务管理坐收坐支的。
承诺人(签字按印):
2011年月 日
关于召开党员大会的通知
同志:
经研究,决定于2011年月日时在(地点)召开全体党员大会,望接到通知后,准时与会,不得缺席。
党支部
2011年月日
骑缝章
通知回执
收到召开党员大会通知,届时与会。
党员签名:
送达人签名:
2011年月日
××村党支部换届选举与会党员签到表
会议内容
××村党支部换届选举大会
时间
地点
应到
实到
与会党员签到
序
号
签名
序
号
签名
序
号
签名
序
号
签名
1
16
31
46
2
17
32
47
3
18
33
48
4
19
34
49
5
20
35
50
6
21
36
51
7
22
37
52
8
23
38
53
9
24
39
54
10
25
40
55
11
26
41
56
12
27
42
57
13
28
43
58
14
29
44
59
15
30
45
60
(仅供参考)
村党支部换届选举大会主持词
(两推一选)
同志们:
我村(居)本届党支部任期届满,按照《党章》
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