发改委作风建设分析材料与发改委作风建设工作实施意见汇编.docx
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发改委作风建设分析材料与发改委作风建设工作实施意见汇编.docx
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发改委作风建设分析材料与发改委作风建设工作实施意见汇编
发改委作风建设分析材料与发改委作风建设工作实施意见汇编
发改委作风建设分析材料
一、突出重点,在协调服务上下功夫
我们始终把握“项目推进”这个重点,立足经济社会发展大局,发挥牵头抓总作用,狠抓项目的谋划、争取和组织实施,着重完善了“三个机制”。
一是完善项目编制的牵头协调机制。
以系统管、综合管、牵头管、合作管和服务管的方式,按照“早安排、早启动、确保开门红”的要求,在充分酝酿、广泛听取意见的基础上,于元月中旬编制下达192项市重点建设项目计划,分解任务,落实责任。
同时,加大向上争取力度,今年已有57个项目进入省重点计划单子,其中22个为新增项目。
二是完善重点项目实施的跟踪服务机制。
以市领导联系制、“双百”项目直报制、项目推进例会制、重大问题限期办结制及重大项目全程跟踪办理制等形式,协调有关方面,着力做好192项重点建设项目的组织实施和“百项”前期项目的推进工作,突出“六个百亿”工程这个重点,把项目前期、实施、跟踪、监督、绩效评估抓紧、抓实,初步形成了大合唱、大推进、大建设的工作局面。
上半年,全市重点建设实现投资81.5亿元,完成年度计划的50.7%,同比增长14%,居全省第5位。
其中“百项”重中之重实施项目实现投资58.9亿元,完成年度计划的52.9%;“百项”重大前期项目完成全年工作目标的53%。
同时,进一步完善项目储备库,形成了建设一批、竣工一批、研究一批、储备一批的梯度推进、滚动发展的格局。
目前,全市已有总投资1.5亿以上储备项目460个,计划投资总额超过XX亿元。
三是完善重大项目管理的监督检查机制。
以简报形式,每月对重点项目的投资情况、开工情况、施工进度进行通报,以鼓励先进,鞭策后进。
定期召开县区和部门碰头会,查找问题,分析成因,提出建议,督促整改。
同时,按照国家、省发改委的要求,落实宏观调控政策,认真做好51项投资亿元以上的新开工项目的自查工作,确保了我市重点建设的有序推进。
二、攻克难点,在优化服务上下功夫
我们把抓协调、攻难点、求突破作为转变机关作风,促进加快发展的重要方面。
一是转变职能强服务。
土地供应、资金筹措、征地拆迁是推进重点建设的三大难点。
针对我市农保率高,土地折抵指标少,项目用地十分紧张的状况,我们一方面强化规划和产业政策的引导,强化公共服务平台和体系的规划与建设,另一方面切实转变职能,加大“跑部进厅”力度,争取更多重点建设项目进入省重点计划单子,缓解用地紧张矛盾。
全市有57个省重点项目争取到土地指标3900亩。
针对部分项目资金筹措难度加大的状况,我们一方面积极向上衔接汇报,争取国债、省补助资金的支持,另一方面参与组织召开经济金融发展银企洽谈会,牵线搭桥,推介项目。
今年以来,全市争取到近30个项目的国债和省补助资金3016万元,有10家金融机构与我市22家企业现场签约资金近11亿元。
针对部分拆迁户要价高,拆迁难度大的状况,我们及时召集县区和市级部门会商对策措施,及时消除项目推进中的不和谐因素。
二是创新方法优服务。
在项目审批管理中,我们全面推行企业投资项目核准和备案制,对企业自主投资在产业政策上属于鼓励类的建设项目,一律实行备案制。
审批程序由3道简化为1道,在材料齐全的情况下办理时限由15天缩短为1天,做到当天受理当天办结。
对企业投资重大项目和限制类项目及外商投资项目,采取核准制;审批程序由3道简化为1道,在材料齐全的情况下办理时限由法定的20天缩短为5天,严格按照承诺时限执行,大大简化了审批程序,缩短了审批流程,方便了业主。
三是依法行政促服务。
积极推进收费“阳光工程”,对中央和省公布取消的收费项目进行逐项清理,并汇编成册,在网上进行公示;对我市3000万元以上工业投资项目的收费进行摸底调查,向42家企业发放缴费情况调查表,并全面核查了5家工业企业从立项到竣工过程中的缴费情况,在全面梳理和广泛听取意见的基础上,对18项涉企收费提出了减免优惠意见建议,进一步减轻企业负担;广泛开展价格咨询宣传,在927个行政村、129个社区建立了收费公示栏,发送收费公示手册XX余册,进一步增强了群众的价格维权意识;加强价格举报工作,认真办理各类价格咨询及投诉举报件184起,查处价格违法案件26起,退还用户金额3.97万元,维护了群众利益。
三、强化责任,在主动服务上下功夫
抓机关作风建设,制度是保证,关键在于人。
我们从一开始就围绕打造“政治强、业务精、作风硬”的精英团队目标,高度重视机关队伍建设。
一是加强学习、强化责任,提升服务发展素质。
按照市委的要求和年度学习计划安排,采取委领导带头讲、中层干部轮流讲、邀请有关领导专家讲的“三讲”学习辅导方式,共落实了8个机关学习日。
通过狠抓学习,确保了班子成员和全体干部思想上的统一、理论上的清醒、政治上的坚定,强化了服务发展的主体责任。
二是建章立制、强化考核,激发服务内在动力。
在原有7个系列30多项制度的基础上,今年我们坚持“两手抓”,一手抓年度工作目标责任制的落实,一手抓廉政建设目标责任制的实施,按照“一岗双职”的要求,委领导班子成员和各处室单位负责人层层签订了责任状,使人人肩上都有担子。
同时,从今年4月份开始,试行了工作绩效考核办法,改“年终一次性算总账”为“每日考勤、每月汇总、每季考评、年终综合、赏罚分明”,进一步调动了全委同志的工作积极性。
三是转变作风、深入调研,提高服务基层水平。
今年以来,围绕规划编制实施、重点项目推进、新农村建设、价格服务等工作重点,由委领导带队,先后有87批次、201人次、共64天时间,深入县区、企业、项目现场、社区、乡镇、村庄等进行调研、检查和现场办公,确保了机关作风建设与业务工作“两不误”、“两促进”。
四是依法行政、接受监督,塑造服务良好形象。
我们十分重视依法行政、依法办事,严格按照《行政许可法》、《价格法》等法律法规办理项目审批、价格监管等事项。
注重自觉接受社会和内部的各层次监督,坚持定期听取19位监督员的意见建议,采取“八个途径”查找问题,按照“五个一批”整改方案,狠抓落实,取得了较好成效。
领导和同志们,我委前阶段机关作风建设尽管取得了初步成效,但与兄弟单位相比,特别是对照市委、市政府要求和群众愿望,还有不少差距。
这次会议后,我们将结合实际,认真学习贯彻会议精神,积极参与市级机关部门及涉企科级岗位评议活动,自觉接受企业和群众评议,进一步突出重点,加大力度,狠抓落实,为我市“增强三力、率先崛起”作出新的贡献。
发改委作风建设工作实施意见
为切实改进工作作风,提高工作效能,完善服务体系,增强服务经济社会发展能力,再创“人民满意机关”,根据市级机关作风建设大会精神,经委党组研究决定,制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”这一目标,以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨,以效能建设为重点,以制度建设为保障,推进观念、职能、作风“三个转变”,突出加强“新能力、新品牌、新形象、新平台”建设,确保再创“十佳人民满意机关”,为构建“和谐美好新*”作出更大贡献。
二、基本目标
通过学习教育,切实转变观念,牢固树立服务意识、效率意识、争先意识;注重建章立制,优化行政职能,确保行政程序公开、行政行为规范、政务信息及时公开,促进行政职能进一步优化;强化监督考评,切实改进作风,实现行政效能明显提升、服务质量切实提高、行政能力显著增强、基层满意度大幅跃升。
三、工作重点
(一)注重学习,增强服务发展新能力。
要大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风,树立终身学习的思想,切实把自身素质和业务能力的提升与全面履行职能,顺利完成市委、市政府交办的各项工作紧密联系起来,通过政治理论、专业知识学习和各项业务技能培训,切实提高行政执法责任意识、法制意识,真正做到服务能力大提高,业务工作大推进。
(二)深化内涵,打造服务大局新品牌。
一是突出抓好重大项目的协调服务。
按照市委、市政府的工作要求,由领导牵头,紧贴*长江大桥、*电厂二期工程、苏中机场以及西气东输天然气等重大项目的建设进程,实施全程协调服务;二是深入开展“心系大局、服务项目”品牌服务活动。
有针对性地选取一批社会效益强、关联度大的重点项目,结合处室职能,选派中层干部参加,实行一对一服务活动;三是切实提高项目上争工作水平。
按照国家产业发展政策,预先启动筛选工作,及早储备优质资源。
同时,加大跑省进京力度,全方位做好沟通工作,努力提高上争项目命中率。
(三)务求实效,展示部门工作新形象。
一要深入开展发展改革工作调研,认真开展“*”规划中期评估,科学引导产业发展方向,倾力谋划社会经济发展思路,努力实现参谋助手能力新突破;二要深入开展“项目双促”工作,认真做好主体功能区试点工作,有序抓好服务业“833”工程建设,集约推进沿江开发工作,积极创造科学发展新业绩;三要集中精力抓好经济总量平衡,全力协调解决经济运行中的重大问题,认真抓好“411工程”目标管理,统筹制订重大投资项目计划,全面提高综合协调新能力。
(四)建章立制,搭建作风建设新平台。
进一步完善管理制度,严格执行项目上争、项目审批核准相关制度,继续完善岗位目标责任制、效能工作考评、服务承诺制等制度,确保用制度规范行为,用制度约束权力。
继续实行行风监督员聘用制度,畅通监督渠道,全方位整合监督资源,确保作风建设工作取得实效。
四、实施步骤
第一阶段:
宣传发动,提高认识(4月20日前)
1.广泛发动,全面动员。
召开机关作风建设动员大会,提高思想认识,部署全年工作计划,落实工作任务。
2.认真学习,提高认识。
采取集中学习、自学相结合的办法,组织学习市级机关作风建设大会、委作风建设动员会议精神,切实增强改进机关作风的主动意识和责任意识。
3.健全机构,加强领导。
制定出台活动实施意见,成立作风建设工作领导小组及办公室(见附件一),部署推进全年工作。
第二阶段:
深入排查,找准问题(4—5月)
1.组织“三种现象”自查。
查找在项目审批、核准、备案过程中,是否有吃、拿、卡、要等现象;在资金安排使用、国债项目上争服务中,是否存在索取财物、暗示对方请客送礼及在项目单位报销私人发票的现象;是否有避开基层发改委,直接与基层项目单位接触,给基层发改委管理带来不便的现象。
各处室要对照岗位职责查找问题,围绕职位要求寻找差距,剖析内在原因,制定整改措施。
排查整改措施请于5月16日前报委作风建设领导小组办公室。
2.征求建议。
今年主要采取“走出去,请进来”的方式,着力查找问题,完善措施,确保作风年建设取得实质性的进展。
一是“走出去”。
首先要超出市区,在全省范围内选取机关作风建设工作出色、经验丰富的地区和部门,组织相关人员外出取经,广泛借鉴和吸收好的经验和做法,提升我委机关作风建设工作水平。
其次要深入基层发改委,组织分析评议,找准存在问题,明确改进方向;二是“请进来”。
要通过定期邀请市纪委、市委党校、检察院等部门领导宣讲,组织作风建设监督员、基层群众座谈等形式,从思想上找漏洞,从服务中找差距,从行为中找问题,以此转变观念,强化职能,改进作风。
另外,组织面向市级机关各部门、全市相关企业,分年中、年末组织两次走访问卷调查,广泛征求行政服务对象的意见和建议。
第三阶段:
纠建并举,整改提高(5—7月)
1.落实整改。
根据排查阶段情况,在认真梳理、分类汇总基础上,制定整改方案,明确整改内容、措施、时间,并及时反馈给相关处室,力争切实解决突出问题,取得实实在在的成效。
2.开展“献一计”活动。
针对机关作风建设工作实际,组织动员干部职工,结合本委业务工作情况,从强化服务、提升效能、完善制度等方面出发,每人提一条建议,以此来丰富机关作风建设工作内涵。
对好的建议和意见,一经采用,将给予奖励。
相关建议请于5月底前报送委作风建设领导小组办公室。
3.建章立制。
一是按照“管用、适用、有用”原则,针对“三种现象”,建立完善廉洁自律相关管理规定,研究制定行政执法责任追究相关制度,强化依法行政意识、责权对等意识;二是按照行政权力公开透明运行、政务信息公开相关要求,进一步完善机关效能建设、项目审批核准、资金管理等制度;三是由办公室牵头,制定每月学习制度,完善作息、请假、考勤等机关日常管理制度,进一步调优全委上下良好工作状态。
第四阶段:
加强督查,规范行为(5-12月)
1.开展“重点工作执行情况”检查。
以委领导部署、上级交办的工作任务、重要事项、重大活动的落实为重点,检查各处室(单位)是否存在思想上不重视、措施落实不到位等现象。
2.开展“三种现象”调查。
通过走访、电话回访、召开行风监督员座谈等形式,对专项资金使用、国债项目安排、项目上争、审批核准过程中存在的“三种现象”进行彻底检查。
另外,对政务信息不公开、程序不透明、办事不公正、工作推诿、态度生硬等“中梗阻”现象也将重点排查。
对存在问题,一经发现,将及时上报。
3.开展“工作质态”抽查。
由办公室、监察室牵头,对政治学习参与情况、月度工作完成情况以及上班时间网上聊天打游戏、离岗串岗等现象进行检查。
同时,对机关作息制度执行、工作日午间饮酒情况进行不定期抽查。
每月汇总上报委党组。
4.开展“廉洁自律”情况专项督查。
对照《党风廉政建设工作目标责任状》内容,组织各处室(单位)开展自查。
同时,深入基层发改委、项目单位,检查服务基层、服务项目、服务群众过程中的廉洁自律情况。
各处室按月填写作风建设情况自查表,(见附件二),报送委作风领导小组办公室。
第五阶段集中考评,巩固成果(12月)
1.建立健全考核评议机制。
围绕“四项督查”内容,进一步量化考核指标,组织考评打分。
同时,修改完善处室岗位责任目标考核办法,切实提高作风建设工作在年终考评中的权重。
2.总结表彰。
召开作风建设工作总结会,对在机关作风建设过程中,表现出色的人和事,给予表扬,并作为年底先进处室、优秀干部评比的重要依据。
对完不成工作任务,造成不良影响的,将采取诫勉谈话、调离岗位等处理措施;情节严重的,将依规定追究相关人员的责任。
五、相关要求
我委机关作风建设工作将在委党组的统一领导下有序进行。
具体的督查、考评活动,由委作风建设领导小组办公室具体负责。
各处室(单位)要按照部署,以此次活动为契机,切实提高思想认识,改进机关作风,增强事业心和责任感,增强大局意识和服务意识,为促进我委机关作风建设工作再上新台阶而努力
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