公文写作规范是什么以及范文(共23页)15400字.docx
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公文写作规范是什么以及范文
XXXX年公文写作规范
公文的格式,指的是公文的外观形式,它既包括组成公文的各部分文字符号在载体(纸张等)上的排列和标识规则,也包括公文的用纸要求和印制规范,换言之,公文的格式就是公文的书面结构与公文的用纸和印制规范的总和,是对公文的文面要求。
公文格式的特点具有较强的规范性。
规范的公文格式有利于维护公文的严肃性,使公文的写作规范化、标准化,不仅增加公文的美学效果,而且方便对其进行阅读与传递、处理,提高工作效率。
(一)公文的发布形式和适用范围
就法院系统来说,以中院为例,主要有:
1、《宜昌市中级人民法院文件(宜市中法发)》,主要用于传达贯彻党的方针、政策或重要工作部署,发布重要的决定、通知等。
2、《宜昌市中级人民法院(宜市中法)》,主要用于人事任免、重要会议及其他事项的通知、批复、命令、议案、请示、报告、通报、函等。
3、《宜昌市中级人民法院办公室文件(宜市中法办)》,是中院文件的补充形式,主要适用于办公室根据院领导授权、传达或代本院发布某些事项,发布办公室职权范围内的事项。
4、《传真电报(宜市中法明传、密传)》,用于中院和中院各部门通知召开会议、时效性较强事项、事务活动安排、处理突发事件的措施等。
5、以中院各部门名义制发的公文,一般使用中院信笺版头。
(二)公文的书面格式
公文的书面格式,是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。
《国家行政机关公文格式》将公文的书面格式划分为眉首、主体、版记三部分,并分为秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、抄送机关、印发机关和印发日期等7个要素。
置于公文首页红色反线(又称间隔横线)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含红色反线)以下至主题词(不含主题词)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。
&;&;眉首。
眉首一般由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等要素组成,实际上就是置于公文首页红色反线(宽度同版心,即156mm)以上的各要素。
1、公文份数序号
公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。
公文如需标识份数序号,用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行,采用红色号码机套印,比如同一文稿共印100份,其中第1份的序号可写&;001&;,最后一份的序号可写成&;100&;。
标识份数序号,其主要作用是便利公文的登记、分发和检查。
2、秘密等级和保密期限
秘密等级和保密期限是对涉及党和国家秘密的公文的保密程度和传递处理的要求,是在一定时间内只限于特定范围的人员知晓的。
党和国家机关的公文密级均为&;绝密&;、&;机密&;、&;秘密&;三个等级,其中&;绝密&;、&;机密&;两个密级的公文应当标明份数序号。
绝密是最重要的国家秘密,如果泄露出去会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。
公文如需标识密级,用3号黑体字,顶格标识在版心有上角第1行,并且标识密级的两字之间须空1个字;如需同时标识密级和保密期限,则两项同用3号黑体字,并且密级在前,保密期限置后,顶格标识在版心右上角第1行,密级和保密期限之间用&;★&;隔开。
标注密级的同时应标注保密期限,保密期限一般分一年以内、一年及一年以上、长期和期限不作标注。
期限不作标注的一般按保密期20年认定,如秘密★6个月、机密★3年、绝密★长期。
3、紧急程度
紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。
党的机关公文的紧急程度分为&;特急&;、&;加急&;两种,国家行政机关公文的紧急程度分为&;特急&;、&;急件&;两种。
如需标识紧急程度,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,并且标识紧急程度的两字之间须空1个字;如需同时标识密级、保密期限和紧急程度,则密级和保密期限顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
4、发文机关标识
发文机关标识,《中国共产党机关公文处理条例》称之为&;版头&;。
发文机关标识由发文机关全称或规范化简称加&;文件&;组成,某些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称,不加&;文件&;字样,比如&;函&;:
&;命令(令)&;、&;会议纪要&;除标识发文机关全称或规范化简称外,还应加上文种。
《中国共产党机关公文处理条例》规定:
版头&;由发文机关全称或者规范化简称加文件二字或者加括号标明文种组成,用套红大字居中印在公文首页上部&;。
发文机关标识上边缘至版心上边缘一般为25mm;上报的公文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm.&;函&;的发文机关标识上边缘距上页边的距离为30mm,发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细),距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗),两条线长均为170mm.&;命令(令)&;的发文机关标识上边缘至版心上边缘为20mm.发文机关标识原则上应使用小标宋体字和红色标识,字号以醒目美观为原则由发文机关酌定,但一般应小于22mm&;15mm.联合行文时应使主办机关名称在前,&;文件&;二字置于发文机关名称右侧,上下居中排列。
即使是联合行文机关较多,也必须保证公文首页显示正文。
5、发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。
发文字号一般在发文机关标识下空2行处,用3号仿宋体字标注并居中排布。
&;命令(令)&;的发文字号标注在&;命令(令)&;的发文机关标识下边缘空2行居中位置:
&;会议纪要&;编号置于&;会议纪要&;标识之下、红色反线之上正中间。
联合行文一般只标明主办机关发文字号。
机关代字应当反映发文机关或部门的性质。
同一机关。
部门的同一类公文的代字应当统一,不可有几种写法。
机关代字一般可取机关名称前一个或两个字,但要注意与名称相近的其他机关相区别。
年份、序号用阿拉伯数字标识;年份应标全称,用六角括号&;〔〕&;括住;序号不编虚位(即1不编为001),不加&;第&;字。
6、签发人
发文机关签发签批公文的领导人的姓名。
上报的公文需标识签发人姓名,签发人姓名平行排列于发文字号右侧。
发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字:
&;签发人&;用3号仿宋体字,&;签发人&;后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
如果是联合行文,则有多个签发人,这时,主办机关签发人姓名置于第一行,其他签发人姓名从第二行起在主办机关签发人姓名之下,按发文机关顺序依次顺排,下移红色反线,并使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与其距离为4mm.
7、红色反线
红色反线一般标印在发文字号之下4mm处,其长度与版心等宽(即156mm)。
&;&;主体。
主体一般由标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注等要素组成。
1、标题
公文的标题是对公文内容的概括和对行文目的的揭示,因而应当准确扼要地反映公文的主要内容。
公文标题中除法律、法规、规章名称加书名号外,一般不使用标点符号。
书写批转、转发、印发或贯彻上级机关发出的公文的标题,应将事由写清楚,而不能只写原文发文字号。
下发行政法规、规章的公文标题用&;发布&;,下发隶属机关的公文标题用&;批转&;,下发上级、同级和不相隶属机关的公文标题用&;转发&;,印(转)发&;方案&;、&;计划&;等没有抬头的公文或其他资料性的公文,标题中一般不冠原制发机关名称,而将原制发机关名称及成文时间在印发的原文标题下注明,并用圆括号括起来。
公文标题一般标识在红色反线下空2行处,用2号小标宋体字居中排布。
如果字数偏多,需要分行排列,分行时须注意不要把各行上下对齐排成等长,更不得将两个字以上的词拆开排在不同行的首尾,总之标题的排布要做到词义完整、排列对称、间距恰当。
2、主送机关
主送机关是指公文的主要接收机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。
如果主送机关较多,则应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列,同性质或同级别的机关之间用顿号,不同性质或不同级别的机关之间用逗号。
比如国务院对下行文,其主送机关的排列形式是:
&;各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构&;;中院对下行文,其主送机关排列形式一般是:
&;各基层人民法院,中院各部门&;。
主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字标识,回行时仍顶格,最后一个主送机关名称后标全角冒号。
如果主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时,应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上,标识方法同抄送。
向上级机关请示只写一个主送机关;向下级部分机关发送的公文,如果发送机关少,可将发送机关名称全部写上,发送机关多,可采用&;各有关部门和单位&;等办法概写。
3、正文
正文是公文的主体部分。
正文应置于主送机关下一行,用3号仿宋体字,每自然段左空2字,回行顶格;数字、年份不能回行。
&;命令(令)&;的正文置于令号下空2行的位置。
正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。
引用公文应当先引标题,后引发文字号;引用外文应当注明其中文含义;日期应当写明具体的年、月、日;必须使用国家法定计量单位。
用词、用字要准确、规范,文内如果要使用非规范化简称,必须在首次使用全称的同时注明简称,并且还要注意简称在同一篇公文中必须前后统一;公文中的数字,除成文日期、部分结构层次数和在词、词组、成语、惯用词、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,一般应当使用阿拉伯数字;用数字表示多层次结构序数,其标识方法为:
第一层用&;一、&;&;二、&;&;三、&;&;&;
第二层用&;
(一)&;&;
(二)&;&;(三)&;&;&;
第三层用&;1、&;&;2、&;&;3、&;&;&;
第四层用&;
(1)&;&;
(2)&;&;(3)&;&;&;
绝对不可以将层次颠倒过来,随意使用,比如用&;
(一)&;&;
(二)&;&;(三)&;&;&;作第一层,用&;一、&;&;二、&;&;三、&;&;&;作第二层,等等,这是不允许的。
4、附件
附件是正文的附属部分,是补充公文正文内容的其他公文或材料(包括图表)。
公文如有附件,应在正文下空一行左空2字的位置用3号仿宋体字标识&;附件&;,后标全角冒号和名称。
附件名称后不加标点符号。
公文仅二个附件的只标注其名称,不标序号,如有两个或两个以上附件,则应在附件名称前标明序号,序号使用阿拉伯数字,比如:
附件:
(1)
附件:
(2)
如果正文中已写明附件的名称,在正文之下可不做附件说明。
附件应在公文成文日期之后,另起一页与正文一起装订,并在附件左上角第二行顶格标识&;附件&;,有序号时还要标识序号,比如&;附件1&;、&;附件2&;等。
附件的序号和名称应与公文正文之下的附件说明一致。
如果附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
需要说明的是,附件并不是每份公文都必须有的,是否附列附件,应根据具体情况和实际需要决定。
5、成文时间
成文时间以负责人签发的时间为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发时间为准。
公文成文时间用汉字将年、月、日标全,&;零&;写为&;○&;,一般置于正文右下方,具体的上下位置依印章来定,左右位置由字数来定。
&;命令(令)&;的成文时间标识在签发人签名章下一行右空2字处,&;会议纪要&;的成文时间居右顶格标识在红色反线之上右侧。
6、印章
印章指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章,是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。
公文除会议纪要、翻印件外,均应加盖印章。
应加盖印章的公文,除用&;令&;发布行政法规、规章,按照法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项的议案和少数函件用领导同志签名章外,均应加盖发文机关印章。
联合上报的公文由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。
公文所盖的印章一定要与发文机关的名称一致,因故需用别的印章代替时,应注明&;代&;字。
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文时间并加盖印章。
成文日期右空4字。
加盖印章应上距正文2mm~4mm,端正、居中下压成文时间。
正确的盖章方式有:
(1)下套方式。
当印章文字环行排列、下弧无文字时,采用下套方式,即仅以下弧压在成文日期上;
(2)中套方式。
当印章下弧有文字时,采用中套方式,即印章中心线压在成文时间上。
当联合行文需加盖两个印章时,应将成文时间拉开,左右各空7字。
主办机关印章在前,两个印章均压成文日期。
要注意只能采用同种加盖印章方式,以保证印章排列整齐。
两印章互不相交或相切,相距不超过3mm.
当联合行文需加盖三个或三个以上印章时,为防止出现空白印章,应将各发文机关名称(可用简称)排在成文时间和正文之间。
主办机关印章在前,每排最多排3个印章,两端不得超出版心;最后一排如一个或两个印章,均居中排布;印章之间互不相交或相切。
在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务必使印章与正文同处一面,不得采取标识&;此页无正文&;的方法解决。
7、附注
附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意事项等情况的说明,比如&;此件发至省、军级&;、&;此件发至县、团级&;等。
公文如有附注,一般用3号仿宋体字,居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。
公文附注不属于公文内容,标注公文附注一般在公文落款印章的左下方,用圆括号标注。
按照《国家行政机关公文处理办法》规定,请示性的公文应当在附注处注明联系人和联系电话。
&;&;版记。
版记一般由主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、份数、反线等要素组成。
版记应置于公文的最后一页(即封四,亦称封底),版记的最后一个要素置于最后一行。
1、主题词
主题词是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组,应按照上级机关的要求标注主题词。
&;主题词&;用3号黑体字,居左顶格标识,后标全角冒号;词目用3号小标宋体字,词目之间空1字。
主题词应先标反映公文内容的词,后标反映公文文种的词。
一般情况下,一篇公文可标1~5个主题词,但最多不超过5个。
主题词词目之间不用标点分隔,而是彼此间隔一个字的距离。
主题词应置于公文最后一页的下半部,即成文时间的右下方以及抄送机关的左上侧。
2、抄送机关
公文都必须有的,应根据公文内容、发文目的和隶属关系严格控制,其排列顺序一般为:
上级机关单排一行,党政机关、军事机关、人民团体、民主党派等合排一行,人大、政协、法院、检察院等合排一行,其他单位合排一行。
公文如有抄送,则在&;主题词&;下一行,左空1字用3号仿宋体字标识&;抄送&;,后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。
如果主送机关移至&;主题词&;之下,标识方法同抄送机关。
3、印发机关和印发时间
印发机关多数不以行文机关名称出现,而只用机关办公室名称。
印发机关位于抄送机关之下(如无抄送机关则在&;主题词&;之下),占1行位置,用3号仿宋体字。
印发机关左空1字,印发时间右空1字。
印发时间以公文付印的日期为准,用阿拉伯数字标识。
4、份数
份数置于印发时间之下,右空3字,用3号仿宋体字和阿拉伯数字标识。
5、反线
版记中主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素之下分别加一条反线,其宽度等同于版心。
(三)公文的用纸格式
公文的用纸格式,主要包括公文用纸的主要技术指标和公文用纸的幅面及版面尺寸两个基本方面。
《国家行政机关公文格式》规定:
&;公文用纸一般使用纸张定量为602~802的胶版印刷或复印纸,纸张白度为85%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5&;9.5.&;
国家机关公文用纸的幅面尺寸,《国家行政机关公文格式》规定:
&;公文用纸采用148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:
210mm&;297mm.&;当前党内系统公文仍然采用幅面为184mm&;260mm的纸张,不够统一。
张贴的公文用纸大小,可根据实际需要确定,但应保持一定的纸型,如8开型、A4开型等,以便于折叠和装订。
至于公文用纸的页边和版心尺寸,《国家行政机关公文格式》规定:
&;公文用纸天头(上白边)为:
37mm&;1mm&;,&;公文用纸订口(左白边)为:
28mm&;1mm&;,&;版心尺寸为:
156mm&;225mm(不含页码)&;。
(四)公文的印装格式
公文一律采用从左至右横写、横排的格式。
在民族自治地方,可以并用汉字和通用的少数民族文字,少数民族文字版的公文应按其习惯书写和排版。
公文的排版规格,《国家行政机关公文格式》规定:
&;正文用3号仿宋体字,一般每面排22行,每行排28个字。
&;一个基准行的距离为一个3号字的高度加上该3号字高度的7/8倍。
公文的制版要求是,版面干净无底灰,字迹清楚无断画,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1mm.
公文的印刷要求是,双面印刷;页码应套正,两面误差不得超过2mm.印品着墨要实而均匀,字面不花、不白、无断画,黑色油墨应达到色谱所标BL100%,红色油墨应达到色谱所标Y80%、M80%。
公文的装订要求是,左侧装订,不掉页。
包本公文的封面与书心不脱落,后背平整、不空。
两页页码之间误差不超过4mm.骑马订或平订的订位为两钉钉锯订眼距书心上下各1/4处,允许误差&;4mm.平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm;无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。
公文的页码标识,要求用4号半角白体阿拉伯数字,置于版心下边缘之下一行,数码左右各放一条4号一字线,一字线距版心下边缘7mm.单页码居右空1字,双页码居左空1字,空白页和空白页以后的页不标页码。
XXXX年公文写作范文篇一
工业和信息化部关于电信服务质量的通告(XXXX年第4号)
工信部信管函[XXXX年]466号
为推进电信服务质量持续改善,根据《中华人民共和国电信条例》相关规定,现将XXXX年第三季度电信服务有关情况通告如下:
一、电信服务基本情况
(一)服务能力持续提升。
截至三季度末,全国电话用户总数达到15.32亿户,其中移动电话用户13.16亿户;固定宽带接入用户达到2.92亿户,其中8及以上用户占比87%;移动宽带用户达到8.85亿户,占比达67.3%,其中4G用户维持高速增长,1-9月净增2.56亿户,总数达到6.86亿户。
XXXX年度&;宽带中国&;示范城市名单公示,确定了39个试点城市。
(二)网络运行安全畅通。
三季度,全国电信网和互联网运行平稳,通信服务质量整体稳定,电话接通率、互联网可接入率等符合《电信服务规范》指标要求。
三季度,通信行业周密部署,聚全行业之力圆满完成G20杭州峰会通信保障工作,全力应对了湖北、湖南、安徽、河北等地暴雨洪涝灾害和&;莫兰蒂&;等台风灾害,累计出动应急通信保障人员36.8万人次、应急车辆15.7万台次、发电油机17.3万台次,发送应急短信息12.1亿条,全力保障救灾指挥及公众通信畅通。
(三)互联网与经济社会各领域深度融合。
截至三季度,移动互联网接入流量累计达62.1亿吉比特,同比增长122.7%;固定互联网使用量保持较快增长,固定宽带接入时长42.7万亿分钟;智能手机出货量持续增长,达到3.71亿部,同比增长13.5%;物联网终端用户达到XXXX年.7万户,同比增长45.8%。
进一步推动移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术向经济社会各领域融合渗透,培育信息技术产业增长新动能,带动相关业务加快发展。
二、电信用户申诉举报情况
(一)电信服务申诉情况。
三季度,工业和信息化部及各省(自治区、直辖市)电信用户申诉受理机构共受理有关电信服务的申诉XXXX年9人次,环比下降1.9%;季度百万用户申诉率为12.5人次,环比下降0.4人次(详见附件1、2)。
网络质量类申诉占比26.9%,环比上升2.4%,用户主要反映固定宽带上网和无线信号覆盖问题;用户服务类申诉占比42.4%,环比上升2.0%,用户主要反映投诉后,企业处理不及时不到位的问题;收费争议类申诉占比30.7%,环比下降4.4%。
各级申诉受理机构按照相关法律法规规定,对用户申诉进行了调查、调解,有效维护了电信用户合法权益。
(二)垃圾短信举报情况。
三季度,XXXX年1网络不良与垃圾信息举报受理中心受理有效垃圾短信举报XXXX年8件次,同比下降35.5%,环比下降21.5%。
其中&;点对点&;垃圾短信举报XXXX年7件次,同比下降54.9%,环比下降12.6%;移动通信转售业务垃圾短信息共计XXXX年件次,环比下降32.8%;&;端口类&;垃圾短信举报XXXX年件次,同比下降17.4%,环比下降28.3%。
相关垃圾短信举报已转三家基础电信企业、移动通信转售企业,采取为用户屏蔽信息、发送号码纳入黑名单、停短信功能等方式进行处置。
(三)不良手机应用举报情况。
三季度,XXXX年1网络不良与垃圾信息举报受理中心共接到不良手机应用有效举报XXXX年44件次,同比上升205.8%,环比上升35.4%。
通过&;安全百店&;联动机制,联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的XXXX年款不良手机应用进行了下架处理。
三、电信服务监管情况
(一)最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》,有效防范、精准打击电信网络诈骗犯罪,坚决遏制电信网络犯罪发展蔓延势头,切实保障广大人民群众合法权益,维护社会和谐稳定。
工业和信息化部召开&;信息通信行业从根源上采取措施严厉防范打击通讯信息诈骗工作&;专题会议,强调从源头上采取硬措施,加强督查落实,深入开展打击通讯信息诈骗各项工作。
(二)工业和信息化部对移动通信转售企业用户实名登记工作进行了暗访和抽测。
共暗访了26家移动通信转售企业109个营销网点的新入网电话用户实名登记工作,发现存在违规行为的网点37个,违规比为33.9%,比XXXX年1月份抽查降低了11个百分点;共抽测了8家移动通信转售企业的实名登记信息合规率,其中分享通信为91.30%,话机世界为95.48%,远特通信为95.95%,迪信通为96.46%,海航信息为98.28%,苏州蜗牛为99.53%,小米科技为99.59%,爱施德为99.73%。
(三)工业和信息化部召开电视电话会议,部署规范秋季校园电信业务市场竞争秩序相关工作。
会议要求各基础电信企业切实落实主体责任,守法经营、公平竞争,坚决杜绝校园电信业务市场不正之风,严格落实电话实名制,切实保障用户合法权益,维护公平有序的竞争秩序。
(四)工业和信息化部召开防汛通信保障工作会议,就深入贯彻关于防汛救灾工作的重要指示精神,贯彻落实在岳阳防汛工作会议上的重要讲话精神,落实汪洋副在国家防汛抗旱总指挥部全体会议上的讲话要求,做好下一步防汛通信保障工作进行再部署、再动员、再落实。
(五)三季度,工业和信息化部组织对50家手机应用商店的应用软件进行技术检测,发现违规软件29款,涉及违规收集使用用户个人信息、恶意&;吸费&;、强行捆绑推广其他无关应用软件等问题(详见附件3)。
组织对三家基础电信企业和168家增值电信企业399项业务进行抽查,发现11项增值业务存在问题,涉及资费提示不清晰、业务内容更新不及时、业务内容与名称不符、业务无法使用等(详见附件4),已督促整改。
工业和信息化部、各省(自治区、直辖市)通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》等有关规定,对检查发现的问题及侵害电信用户合法权益的行为进行责任追究,问责督办20件次,查处违规电信企业27家次。
(六)三季度,工业和信息化部对XXXX年1网络不良与垃圾信息举报受理中心收到的通讯信息
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