民爆三项管理规定解读_1篇(共33页)22100字.docx
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民爆三项管理规定解读
民爆三项管理规定解读如下
主持人:
为规范民用爆炸物品产品质量检验、建设项目验收及科技管理有关工作程序,提高质量、科技、建设项目管理水平,国防科工委组织制定了《民用爆炸物品产品质量监督检验管理办法》、《民用爆炸物品建设项目验收管理办法》及《民用爆炸物品科技管理办法》等三项管理办法(科工爆[2007]192号),已于2月26日颁布实施。
为使公众对三个办法有更多的了解,国防科工委组织了&;民爆三办法解读及行业调整重组政策宣讲&;在线访谈。
国防科工委副主任孙勤亲临访谈现场指导。
孙勤:
为进一步贯彻《民用爆炸物品安全管理条例》,我委制定了科技、质量、项目建设三项管理办法,这三项管理办法的颁布实施,对于规范有关工作程序,提升行业科技、质量管理水平,有着重要意义。
今天的在线访谈首先要对三项管理办法进行政策解读,并解答办法实施中遇到的相关实际问题。
自2006年7月起,民爆行业进行了调整重组,经过一年多的努力,民爆行业&;小、散、低&;的局面有了很大的改观,工作成效明显。
下一步,民爆行业还要坚定不移地推进调整重组工作,我委也将相应地出台一系列新的政策措施,本次在线访谈还将宣讲下一步改革调整的思路和政策。
主持人:
今天,我们特别邀请到了民爆器材监督管理局局长林菊生作客访谈,就民爆三项管理办法的落实情况及实施中遇到的相关问题为大家进行解读。
同时,我们了解到,自去年七月份以来,民爆行业进行了调整重组,行业的整体面貌发生了很大的变化。
今天,也请林局长就行业调整重组一年来的成效以及下一步改革调整的政策措施与广大网友进行在线交流。
主持人:
国防科工委制定三项管理办法的目的是什么?
林菊生:
《民用爆炸物品安全管理条例》中对民爆产品质量、科技成果及建设项目验收等方面提出了新的要求,该条例实施后,国防科工委在这些方面的行业管理职能也发生了相应的改变,需要制定配套的管理文件予以规范。
制定这三项管理办法的根本目的是,通过规范有关工作程序,加强国防科工委、省级民爆主管部门两级政府管理部门对质量、科技及建设项目验收的监管,提升行业质量、科技水平,保障生产安全。
主持人:
那么,三项管理办法的主要特点是什么?
林菊生:
一是提出了若干引导性政策,如《民用爆炸物品产品质量监督检验管理办法》中提出的&;国家鼓励企业采用国际通用的质量管理体系生产和销售本质安全、性能优良、满足用户需要的民爆物品&;,《民用爆炸物品科技管理办法》中提出的&;国家鼓励有条件的科研机构、企事业单位从事民爆物品的科学研究、技术创新等活动&;等,明确了行业在质量、科技等方面的发展方向;二是明确了有关单位的职责和责任,三项管理办法不但设定了国防科工委、省级民爆主管部门的监管职责,而且还对质量检验机构、工程设计部门、科研机构及民爆企业的相关责任作出了详细的规定,形成了从上到下,从点到面的一套完整的职责体系;三是规范了工作程序,建立了相关工作制度,三项管理办法均规定了完备、详细的工作程序,科技、项目验收管理办法中还附有申请书、申请表、证书等表格,增强了可操作性,保证了相关工作的制度化、规范化;四是制定三项管理办法过程中遵循了&;便民原则&;,如质量管理办法中关于&;国家监督抽检的产品,地方不得另行重复抽检;国家和省级民爆主管部门对生产企业的产品质量抽检原则一年一次&;的规定,就是为了防止增加企业不必要的负担。
胡冰:
在行业整合过程中,被跨省兼并的小企业是否包含在60家生产企业目标范围内?
若不包含于其中,是否有防止小企业和落后生产线并入跨省大企业后继续存在的预防措施?
林菊生:
不包括在60家企业范围内。
60家是指我们经过第二轮调整重组后应重点支持的骨干企业。
:
民爆建设项目验收管理办法规定,项目建设周期不应超过两年,我单位是2004年11月的批文,现在正在申请验收手续,请问批文是否有效?
林菊生:
民爆建设项目验收管理办法是2007年二月发布实施的,对于以前批准的建设项目,现在若已超过两年,由我局考虑项目实际情况同意验收或撤消批文.
xz:
民爆流通企业调整整合的目的、方法、手段和目标有哪些?
实际操作中应该怎样实施流通企业与生产企业的整合?
谢谢.
林菊生:
民爆销售企业的调整重组是行业和谐、健康发展的必然要求。
《民用爆炸物品安全管理条例》的精神实质就是培育统一开发的市场体系,促进企业和谐发展。
符合法律和行业政策要求的销售企业整合在一起,按照现代企业制度明确各自的权利和义务,共同组成集中经营、统一配送民爆物资的大型企业,不但各企业的原来利益得到了充分的保障,而且集中经营后企业的利润及竞争力也必然得以提升。
当前,全国工业炸药总需求增幅呈下降趋势,生产企业也取得了民爆产品的直销权,在这种形势下,各销售企业尤其是县级公司,必然将遇到市场减少、用户流失等诸多问题。
从长远考虑,销售企业只有积极主动进行兼并联合,将企业做大做强,才能够有效应对各种不利因素,解决生存发展问题。
目标是:
&;一个地级市范围内原则上保留一家销售公司&;,力争将销售企业的总数减少到800家以内。
目前,销售企业数量多、分布广,调整重组工作应由各省(市、区)根据本地实际情况,按照&;政府引导、企业自愿&;的原则有标准、有步骤地推进。
调整重组的形式可以多样化:
如可以一个地区内几家销售企业进行联合,共同组成新的公司;也可以由条件较好的销售企业收购、兼并其他较小企业等;也可以生产企业与销售企业之间、销售企业与爆破服务公司之间进行联合合作。
辽源卓力公司:
民爆生产企业整合后奖励生产能力,是否可能导致整个行业的产能升高?
林菊生:
从实际情况看,以往我们能力有一定的缺口,适当的奖励有助于建设能力满足实际需求。
主持人:
国防科工委出台三项管理办法有何意义?
林菊生:
一是规范了质量、建设项目验收、科技三个方面的管理工作,明确了相关工作程序,有利于统一管理;二是进一步完善了民爆行业管理体系,三项管理办法实际上是《民用爆炸物品安全管理条例》在相关方面的实施细则,其中的规定又与生产、安全生产许可等规章的内容相衔接,使法规、规章与规范性文件相互呼应,确保法规、规章相关规定的落实;三是明确规定了罚则,且罚则充分考虑了可操作性,加大了政府对行业的监管力度,有利于政府行业管理职能的履行,有利于促进行业的健康发展。
主持人:
大家都很关心目前全国民爆行业的结构调整情况,请您介绍一下。
林菊生:
自去年七月份以来,在全行业的共同努力下,结构调整工作进展顺利,取得的成绩是显著的。
一是生产企业调整前为405家,本月底将调整到200家以内,参与调整的企业中关闭生产场点拆除生产线的达60余家;
二是销售企业正按照一个地市原则上组建一家销售企业的要求进行调整,大部分省市已基本完成组建工作,销售企业数量将由调整前的1728家调减到800家以内;
三是产品结构调整进度很快。
通过调整,铵梯炸药由27万吨下降至12万吨,乳化炸药由144万吨上升至207万吨,火雷管由13亿发下降至7亿发,电雷管由22亿发上升至26亿发。
为铵梯炸药、火雷管和工业导火索明年初退出市场打下良好基础;
四是结构调整推动了行业的技术进步。
以生产工艺先进、自动化水平和本质安全水平高的生产线替代了工艺落后、自动化水平和本质安全水平低的生产线,以先进的设备(自动化装药包装)替代了人员密集、劳动强度大的工序。
总体上讲,通过近一年的改革调整,全行业&;小、散、低&;的状况得到了初步治理。
通过调整整合,提高了行业的产业集中度和整体安全生产水平,提升了企业自主创新能力和科研技术水平,规模化、集约化的生产格局初步形成。
主持人:
下一步民爆行业改革调整的目标是什么?
林菊生:
下一步调整具体目标是用三到五年的时间将炸药厂调整至50家,雷管等火工厂调整到15家。
扶植企业做大做强,培育一批跨地区、跨领域的科研、生产、销售和爆破服务一体化的综合性、大型民爆企业集团;鼓励科研单位开展国家重点实验室建设,走与大型生产企业整合发展的道路。
胡冰:
许多实力较强的非民爆设备生产的机加工企业不知道也未列入民爆设备生产目录,这使企业的技术改造存在局限性,科工委怎么解决该问题;企业新开发的未列入民爆设备目录的民爆设备经过安全评价合格后是否可以投入生产使用?
林菊生:
根据科工法[2003]514号《国防科工委关于民爆行业已取消行政审批项目后续监管措施的通知》要求,我委对民爆器材生产专用设备实施目录管理,我局于2007年1月11日以委爆函[2007]3号《关于开展民爆器材专用设备生产企业情况调查的通知》向全国33个省、市、自治区国防科技工业主管部门征集所属区域的民用爆破器材生产专用设备生产企业名录,原则是所生产的设备应经过行业组织的鉴定或多年用于民爆生产的成熟设备。
截止到3月30日,共收到22个省市工办报来以下52家民爆生产专用设备生产企业生产的176类民用爆破器材专用设备的资料,另有11个省市工办来电说明没有设备生产企业。
5月12日,我们组织专家对《民用爆炸物品专用生产设备生产企业目录》初稿进行初步审查,专家们结合《民用爆炸物品专用生产设备安全使用年限管理规定》,对《民用爆炸物品专用生产设备目录》进行了筛选,基本确定了纳入行业设备目录管理的设备清单。
对纳入《民用爆炸物品专用生产设备目录》的部分生产企业从技术保障、产品质量、服务质量等方面进行了评审。
《民用爆炸物品专用生产设备目录》还将在广泛征求意见的基础上,进一步补充完善。
新研制的对安全生产有重要影响的关键设备进入生产线必须经过安全评价和行业主管部门组织的验收,合格方可进入生产线.
主持人:
民爆行业下一步调整整合的主要措施是什么?
林菊生:
主要将采取以下政策措施:
一是&;扶大限小&;,对于优势大型企业,采取增加生产能力、排满生产计划的方式予以扶持,对于规模小、安全水平低、技术落后的企业,则逐年减排生产计划,促使这类企业走整合之路;
二是强制淘汰落后的生产设备和生产工艺;
三是淘汰技术落后、安全性能差、高污染、高耗能的产品。
热心观众:
《民用爆破器材工程建设设计安全规范》(GB50089-2007)何时正式实施啊?
林菊生:
从2007年8月1日实施。
主持人:
既然要进行调整,您认为行业现在存在的主要问题是什么?
林菊生:
一是机制问题。
由于历史原因,当前行业地区分割、地方保护现象仍比较严重,有效的竞争机制和统一开放的市场体系尚未真正建立,科研、生产、销售、爆破服务、设备生产等方面相互脱节;
二是部分企业不依法生产经营问题。
&;三违&;、&;四超&;等违法违规现象在行业内依然存在,国家和行业的法规政策在某些企业得不到很好的执行;
三是行业风气问题。
行业内仍不同程度地存在商业贿赂、地区封锁、恶性竞争等不良风气,需要下大力气进行整治。
总体来看,民爆行业最主要的问题还是观念和人才问题。
在观念方面,要彻底屏弃计划经济管理模式下的陈旧观念,树立&;做大做强&;、&;有序竞争&;、&;安全发展&;、&;清洁发展&;等新理念。
一个行业的发展,没有一批优秀的人才是不行的。
因此,要下大力气加强人才队伍建设,全行业要建设3-5家国家级民用爆破器材技术研发中心,打造一批具有行业特色、素质优良的民用爆破器材科技领军团队。
企业要加强人才培训和培养工作,提高中高级技术人才在企业中的比例,做到&;科技兴企&;、&;人才兴企&;。
9695:
我们溧阳市金雷化工有限公司于上世纪九十年代初与南京理工大学技术合作,历经8年成功研制了粉状乳化炸药,共同拥有对粉状乳化炸药的技术发明专利,荣获国防科学技术二等奖。
2001年经省工办批准完成了对原中试生产线的技术改造,年综合产出能力在8000吨以上,而企业凭照计划始终未能突破3000吨。
国防科工委一贯重视支持、积极鼓励技术进步和科技创新,请问在实施民爆行业改革重组中,对科技创新型企业的改革和发展有何激励和优惠政策?
林菊生:
对于企业工业炸药生产能力未达到5000吨以上,将不予发放生产许可证.对于整合后企业原来凭照能力较小,但实际技术力量强,对行业科技进步作出过贡献的企业,我们在调整生产能力时会予以适当考虑。
林浩若:
一个地级市只发一个销售许可证,我们感到难以适应地方民爆的供应。
林菊生:
可以将原来的县级公司作为经销点存在,形成爆破销售服务网络。
:
当前民爆销售企业何去何从.该如何调整整合?
林菊生:
目前,销售企业数量多、分布广,调整重组工作应由各省(市、区)根据本地实际情况,按照&;政府引导、企业自愿&;的原则有标准、有步骤地推进。
调整重组的形式可以多样化:
如可以一个地区内几家销售企业进行联合,共同组成新的公司;也可以由条件较好的销售企业收购、兼并其他较小企业等;也可以生产企业与销售企业之间、销售企业与爆破服务公司之间进行联合合作。
jy838:
科研、生产、销售、爆破、服务一体化模式已被世界各国认同,为什么在中国如此阻力重重?
这种模式能否得到国防科工委的肯定和支持。
林菊生:
我们鼓励科研、生产、销售、爆破一体化的模式。
我局将采取政策措施重点扶持若干家这类企业。
李海翔:
请问国防科工委批准的民爆生产项目验收应办哪些手续,工作程序是怎样的?
林菊生:
关键是《办法》规定了国防科工委批准的建设项目,由国防科工委组织验收。
这就改变了以往建设项目均由省级民爆主管部门验收的管理惯例,有利于将审批与验收环节统一起来,增强管理部门对企业实际情况的了解,确保验收效果的一致性。
主持人我们为什么要进一步推进民爆生产企业的调整整合?
林菊生:
(1)调整整合是大势所趋。
淘汰技术水平低、规模小的企业,将资源集中到若干较大的企业或企业集团,实现规模化、集约化生产经营,是各个行业健康发展的必由之路,民爆行业的发展必须跟上时代发展的要求。
(2)继续推进调整整合,是提高行业安全生产水平的治本之策。
进一步压缩生产企业数量,提高产业集中度,有利于企业保持较高的安全投入,提高企业的本质安全水平。
(3)是企业发展的内在要求。
我们提出用三年左右的时间打造集科研、生产、爆破服务为一体的大型企业集团的目标,就是要在上一轮调整重组的基础上,进一步优化资源配置,使企业的整体实力有一个质的飞跃,为进入国际市场创造条件。
澄海民爆公司:
我们澄海民爆公司是一个县级的小公司,省国防科工办军工处曾多次组织我们学习开会,强调我们销售单位加大安全投入以适应新形势对安全生产的要求,并颁发有关指导性文件,仅专家等有关部门的检查、提出整改等等就花了一系列费用,改建炸药仓库就投入140万元,这还不包括购置车辆及构筑防爆堤。
我们县级公司的销售量有限,现在又提出了年销售量300吨以下的单位要退出市场,这对于我们来说是不是不太公平?
林菊生:
调整整合是大势所趋,从长远考虑,销售企业只有积极主动进行兼并联合,将企业做大做强,才能够有效应对各种不利因素,解决生存发展问题。
你公司在满足安全的前提下可与其他相关企业兼并重组,作为分公司或者经销点存在。
主持人:
2007年6月初,全国民爆行业安全生产座谈会在湖南召开。
林局长,您在会议上提出扶植30家骨干企业是什么意思呢?
林菊生:
民爆行业的发展必须造就一批核心骨干企业。
我们考虑,拟优选30家骨干企业重点扶植,每年召集他们共商行业的发展大计,政府的一些重大措施出台前要充分听取他们的意见。
雅化集团员工:
民用爆破物品科技管理办法中第八条规定的&;试制民用爆炸物品场所&;是否包括进行民爆产品小规模试验的试验室?
民爆产品研究中利用生产线进行生产线试验后,对生产线可否理解为&;必须消除试验所产生的安全隐患,并经企业安全技术负责人组织验收合格,方可组织原产品生产活动。
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林菊生:
科研单位严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。
研制单位为科研设立或选用的试验生产线等场所,应在研制或试验场所的显著位置悬挂&;&;&;&;试验场(或试验生产线)&;的警示标志牌。
试制民爆物品生产场所安全条件必须通过由民爆器材安全评价机构的安全评价,并经省级国防科技工业主管部门组织专家验收合格后方可投入使用。
生产车间作为试验场所使用后,不得再组织原产品的生产活动。
网上宣讲xz:
什么样的企业可以加入《民用爆炸物品专用生产设备生产企业目录》?
林菊生:
生产民爆专用设备并经过鉴定、验收和专家审查认为可用于民爆产品的生产的这类企业。
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流通企业整合成有限责任公司,再申请一个许可,授权下属各公司(独立法人),合法?
林菊生:
几个销售企业整合后,只能申领一个销售许可证。
参与整合的销售公司可作为总公司的经销点或分公司存在,但不是独立法人,也不能领取销售许可证,按照现代企业制度要求进行管理。
w:
县级经营企业都归地区统一管理是否符合国家政策?
林菊生:
并非是县级公司都归地区管理,而是以一个地区为单位进行调整整合,如一个市的范围内若有规模较大、安全条件较好的县级公司,也可以其为中心进行重组。
关键是要严格遵循&;政府引导,企业自愿&;的原则,政府运用法律、经济和必要的行政手段,从政策上予以引导,在兼并重组的具体行为上,则充分尊重企业的意愿。
:
项目建设设计审查由谁负责?
林菊生:
由各省民爆行政主管部门负责。
刘英:
你在调整整合过程中遇到阻力和干扰吗?
林菊生:
任何改革都有一个理解的过程,从目前的情况看,我们民爆行业的企事业单位和各级管理部门都积极支持改革调整。
mb9793:
整合的内容什么,是不是一个地级市只能一个牌子?
我这里有很多地方的民爆公司都差不多用了公司的全部资金用建新的仓库,如果都没得经营,那我们怎么办,就是下岗,谴散费都没有了.
林菊生:
&;一个地级市范围内原则上保留一家销售公司&;,但是整合的方式可以多种多样。
热心观众:
请问安全气囊气体发生器是否纳入民爆产品管理?
林菊生:
根据《民用爆炸物品品名表》的规定,安全气囊用点火具已纳入民爆产品管理,安全气囊气体发生器中包含了点火具、产气药等,存在爆炸危险。
我局正在与有关部门积极协调该问题,待取得一致意见后再明确是否纳入民爆产品管理。
:
单一导火索品种的民爆生产企业,在明年如何处理?
林菊生:
到2008年彻底淘汰铵梯炸药、工业火雷管及工业导火索,2008年我局将不再安排上述产品的生产计划,今年库存产品到2008年3月31日前停止销售。
罗物集团:
请问GB50089-2007书可到什么地方购买?
林菊生:
可与国家标准出版社联系,也可与民用爆破器材标准化技术委员会联系。
刘英:
民爆行业是否要发展形成大的企业集团公司?
林菊生:
民爆行业的发展必须造就一批核心骨干企业。
我们考虑,拟优选30家骨干企业重点扶植,每年召集他们共商行业的发展大计,政府的一些重大措施出台前要充分听取他们的意见。
网友9774:
我们民爆销售企业整合重组的方案不符合省级行业管理部门的口味,他们不受理,我们该怎么办?
林菊生:
销售企业整合应该符合国家的法规政策,也应该符合当地的实际情况,如果你们的条件符合上述要求,地方管理部门就应该受理。
:
民爆条例出台以来,山西有些部门完全按照计划经济模式翻版,进行所谓整合,维持省、地、县多级体制,和条例严重冲突,民爆局是如何看待和管理这个问题。
林菊生:
山西原销售企业数量多、分布广,调整重组工作应由山西省国防科工办根据本省实际情况,按照&;政府引导、企业自愿&;的原则有标准、有步骤地推进。
调整重组的形式可以多样化:
如可以一个地区内几家销售企业进行联合,共同组成新的公司;也可以由条件较好的销售企业收购、兼并其他较小企业等;也可以生产企业与销售企业之间、销售企业与爆破服务公司之间进行联合合作。
云南民爆:
县公司作网点怎么解决工商注册问题?
林菊生:
可以作为分公司进行注册。
流通企业:
民爆条例规定,生产企业只能销售自己不超出许可能力的产品,而国家又鼓励科研生产销售爆破一体化的企业集团,那么这个企业集团是否同时要申请生产许可和销售许可?
林菊生:
根据条例的有关规定,生产企业可以直销自己的产品,但是要销售非本企业生产的产品,就必须申领销售许可证。
xz:
我认为民爆科技管理应丛科研院校抓起.一个好的科研成果可以促进生产力的提高和安全水平提高.我认为目前乳化炸药生产线存在这样或那样的问题,是与科研项目不成熟有关,将一个不成熟的项目卖给企业势必造成安全隐患.
林菊生:
我们一直反对把企业工厂生产线做为实验场。
因此国防科工委在《民用爆炸物品建设项目验收管理办法》中规定:
研制单位从事科技成果技术转让应符合以下条件:
(1)转让的民爆物品新产品通过生产定型,并经国防科工委批准;
(2)转让的民爆物品生产技术必须是通过验收的完整技术;
(3)受让方应取得相应产品的民爆物品生产许可证;
(4)技术转让单位应与受让方之间签定安全责任协议,明确双方在实施技术转让过程中的安全责任。
123:
是否生产炸药和雷管的企业以后只能生产单一产品?
林菊生:
我们支持和鼓励实施专业化,规模化的生产方式.如果企业在现在的发展过程中,能够集中精力发展一个产品,应该更有利于企业的发展壮大.如果还是抱着所有的产品不放,在将来行业扶优扶强的政策下,将逐渐被市场淘汰.
主持人:
我们民爆局对上市的民爆企业有何要求?
林菊生:
要求上市的民爆企业除应具备国家规定上市的一般条件外,还应达到一定的规模,即:
现阶段拟上市企业工业炸药生产规模应在8万吨以上。
深圳电视台:
如果一家工厂的铵梯炸药、火雷管淘汰以后,
其能力能否转给电雷管或铵油炸药?
林菊生:
淘汰落后的产品属于行业发展的需要,而生产能力的调整属于行业规划布局,必须通过我局的批准,因此,铵梯炸药、火雷管淘汰与其他产品能力调整不能自行转化。
在调整能力的过程中,我局将考虑企业参与调整重组情况、生产规模、技术能力等各方面因素,也将适当考虑企业淘汰落后产品后的发展。
流通企业:
民爆生产企业与民爆流通经营企业是社会不同分工和不同性质的企业,而国家在制定民爆行业调整重组政策是否应该采取不同的政策?
民爆流通企业属商业贸易性质,这一性质决定了民爆流通企业应服务和贴近用户,而不是象民爆生产企业一样做大作强可以形成规模优势,民爆流通企业再怎么大,它也无法撤掉有用户的经营网点,对此您有何看法?
林菊生:
目前,销售企业众多,存在许多不规范经营的问题,只有调整重组,做大做强,才能减少不规范经营等问题。
同时,民爆条例也规定生产企业有直销权,这也是销售企业发展自己的必经之路。
:
县民爆公司作为销售网点该如何解决实际中的人事、财务、工商、税务、管理等方面的问题?
林菊生:
这些问题在某些省的销售企业调整整合中已经解决,可向四川、安徽等省份的相关企业进行咨询。
:
流通企业实行一个地区只发一个销售许可证后,生产企业是否能按照条例规定直接向用户销售自己的产品还是必须通过流通企业销售自己的产品。
林菊生:
根据条例的有关规定,生产企业可以直接销售自身生产的产品。
四川省国防科工办:
林局长:
您好!
我是四川工办的,请问:
对单一导火索品种的民爆生产企业,在明年取消导火索后如何处理?
林菊生:
工办应提前对企业进行引导转产或作好关闭前的准备工作。
四川省国防科工办:
民用爆炸物品项目建设管理办法中的项目设计审查由谁负责?
如何进行?
省工办是否参加?
林菊生:
由省级民爆行政主管部门负责,企业向省级民爆行政主管部门提出申请,省级民爆行政主管部门批准并进行审查。
:
您刚才提到:
&;一个地级市范围内原则上保留一家销售公司&;,但是整合的方式可以多种多样。
那么是否分公司、销售网点、爆破公司等形式都可以?
林菊生:
可以。
9687:
公安部推行的民爆信息管理系统,根本未考
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