浙江省石油化学工业十二五规划纲要.docx
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浙江省石油化学工业十二五规划纲要
浙经信医化〔2011〕700号
浙江省经济和信息化委员会关于印发
《浙江省石油和化学工业“十二五”发展规划》的通知
各市、县(市)经信委(经信局):
为引导和推动我省石化产业的转型发展,切实增强我省石化行业的国际综合竞争力和可持续发展能力,我委编制完成了《浙江省石油和化学工业“十二五”发展规划》,现印发给你们。
请你们结合地方实际,认真组织实施。
二○一一年十二月九日
浙江省石油和化学工业
“十二五”发展规划
浙江省经济和信息化委员会
二○一一年十二月
目录
前言……………………………………………………………………4
一、浙江省石油和化学工业发展现状分析…………………………5
(一)行业现状………………………………………………………5
(二)当前石化行业发展存在的主要问题…………………………8
二、我省石化产业发展的外部环境和趋势…………………………9
(一)世界石化产业的发展现状和趋势……………………………9
(二)我国石化产业发展现状及趋势………………………………10
(三)“十二五”我省石化产业发展面临的机遇和挑战…………11
三、“十二五”我省石化行业发展规划的指导思想、原则
和发展目标………………………………………………………13
(一)指导思想……………………………………………………13
(二)发展原则……………………………………………………13
(三)“十二五”石化工业发展目标………………………………14
四、“十二五”我省石化工业发展重点………………………………16
(一)炼油-石化一体化工程及下游主导产品……………………16
(二)化工新材料…………………………………………………17
(三)专用精细化学品……………………………………………21
(四)基础化工、传统精细化工和橡胶行业的调整和改造……23
五、“十二五”我省石化工业发展的措施意见………………………24
(一)加强规划的指导和引导……………………………………24
(二)落实政策扶持措施…………………………………………25
(三)强化技术创新,鼓励自主开发和引进先进技术与装备…25
(四)推广绿色化工技术实现节能降耗减排,淘汰落后产能.26
(五)促进企业制度创新和管理创新,加强人才支撑…………26
附件………………………………………………………………27
前言
石化工业是国民经济的重要支柱产业,也是我省的优势产业之一。
“十二五”是我省石化工业的战略性调整发展期,是我省实现从“石化大省”向“石化强省”转变的关键时期。
当前和今后一个时期,全球石化工业将面临发展重点转移、产业布局和市场格局变化、新兴产业兴起、企业并购和资产重组持续。
为全面贯彻落实科学发展观要求,指导地方各级政府抓好本地区石化产业发展规划的制定,指导企业的市场主体行为,切实增强我省石化行业的国际综合竞争力和可持续发展能力,为区域经济发展提供重要支撑作用,特制定本规划。
本规划依据工信部《化学工业“十二五”发展规划》、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《浙江省工业“十二五“发展规划》编制,并注重与我省各相关专项规划、各地工业发展发展规划的衔接。
一、浙江省石油和化学工业发展现状分析
(1)行业现状
1、行业综合实力明显增强
“十一五”以来,我省石化产业规模进一步扩大,产业体系更加完善,综合竞争力进一步增强。
2010年,石化行业规模以上企业实现主营收入5436亿元,比2005年增长142%,实现利税738亿元,利润408亿元,分别比2005年增长225%,202%,石化产值总量约占全省工业经济11%,名列全国石化工业销售总量第五位。
五年累计完成限上项目固定资产投资1628亿元,建成了镇海100万吨/年乙烯,宁波万华60万吨/年MDI,新安化工20万吨/年有机硅单体等一批具有国内外先进水平的大型项目。
2010年实现原油加工量2366万吨,居全国第五位;化纤生产总量1366万吨,占全国总量44.2%;合成纤维单体及聚合物产量分别占全国总量的21.0%和35.9%。
形成了PTA、ABS、PC、MDI、聚氨酯、分散染料、有机硅、氨纶等一批全国乃至全球具有影响力的主导产品;镇海炼化炼油规模居国内首位、全球第十九位;拥有中石化镇海炼化、杭州橡胶集团、巨化集团、中海油宁波大榭石化、浙江逸盛、新安化工、浙江龙盛、华峰集团等一批竞争实力较强的龙头骨干企业,为今后一个时期的发展奠定了较好的基础。
2、临港石化发展迅速,结构调整取得积极成效
在省委、省政府大力发展临港重化工产业战略决策推动下,我省临港石化的发展取得积极成效,基本形成了以炼油化工一体化、有机化工原料、合成材料和下游化学品制造为主体的石油化工产业体系;基本形成了以临港石化园区为载体,以宁波为龙头,嘉兴至温台沿海为两翼的发展格局。
宁波化工区被国务院确定为国家级经济技术开发区,并更名为宁波石化经济技术开发区、嘉兴乍浦石化新材料工业园区成为中国石油和化工联合会命名的专业新材料园区,产业集聚格局正在形成之中。
镇海炼化总投资235亿元的百万吨乙烯工程建成投产,聚乙烯、聚丙烯、环氧乙烷/乙二醇、环氧丙烷/苯乙烯等下游生产装置的投运极大地支撑了相关产业的发展;台塑关系企业ABS、PVC、PTA、丙烯酸(酯)等一批石化下游生产装置建成投产,投资规模超过200亿元;PTA生产规模达到430万吨,为国内最大;同时还建成了MDI、丁基橡胶、乙醇胺等一批具有国际先进水平的石化装置。
2010年,全省临港石化实现销售收入1900亿元,占全省石化工业销售收入的35.0%,以临港石化为主体的全省石化产业格局已初步形成。
石化产业结构正逐步从传统精细化工为主向化工新材料、专用化学品为重点的结构转变。
合成氨、电石、氯碱等高能耗产业的规模和发展速度得到有效遏制;高毒、高残留的农药老品种和一批致癌有害的染料产品停产禁售;一批技术落后、能耗高、污染重的生产装置和企业淘汰出局;一批专用精细化学品、ODS替代品、有机硅及其下游产品生产装置建成投产。
我省石化产业的产业结构、产品结构更趋合理,为我省今后一个时期的持续快速发展奠定坚实基础。
3、科技创新能力增强,产业素质提升
我省石化行业科技创新能力进一步增强,以企业为主体,以市场为导向,产学研相结合的创新机制初步建立;工程技术中心、研发平台、产学研联盟等科技创新实体建设取得重要进展;科技投入力度加大,研发手段、仪器装备更新和提升;研发队伍壮大、素质提高,在推进石化行业科技进步,提升行业整体素质中发挥越来越大作用。
至2010年底,全省石化行业拥有国家级企业技术中心6个、省级企业技术中心42个,企业技术中心和研发平台共达550余家。
新产品开发结硕果,自主研发与引进消化吸收再创新形成的宁波万华的MDI生产技术、镇海炼化节能节水技术、新和成维生素系列产品生产技术、新安化工有机硅单体合成技术、PTA、子午线轮胎制造、氨纶生产技术等已达到国内领先或国际先进水平。
通过整治和改造,企业的生产装置、控制手段和检测仪器得到提升,连续高效合成反应器,节能高效的分离精制塔器,DCS控制手段以及具有当代先进水平的分析检测仪器有力推进企业技术水平素质和技术水平的提升。
2010年全省规模以上石化企业实现新产品产值928亿元,新产品产值率达17.3%。
4、园区建设成效显著
专业园区建设进程加快,为企业的搬迁入园提供了发展空间,也为化工产业的集聚化发展提供了有效的平台。
目前我省已形成了宁波石化经济技术开发区、中国化工新材料(嘉兴)园区、杭州湾上虞工业园区、衢州氟硅新材料产业基地等一批基础设施良好以及配套服务完善的专业化工园区,为行业发展提供了良好的平台。
宁波化工区抓住大乙烯项目建设的契机,发挥港口资源优势,加大基础设施投入,积极开展专业化招商引资,吸引了一大批优秀企业入驻,园区建设取得令人瞩目的进展,2010年宁波化工区被国务院批准为国家级经济技术开发区,并被命名为宁波石化经济技术开发区,成为国内首家以石化经济技术开发区命名的经济技术开发区。
嘉兴港区化工园区依托良好的港口条件和地理区位优势,吸引了大批优秀项目纷纷前来落户,基于该化工区已经形成的化工新材料产业集聚特色,被中国石化联合会授予“中国化工新材料(嘉兴)园区”的称号。
上虞工业园区通过实施“三年专项整治”,一批落后企业和装置被淘汰出局,园区整体发展水平得以提升,为龙盛集团、闰土集团、新和成等一批行业骨干企业的做大做强提供了发展空间。
衢州市和巨化集团积极推进一体化发展,有力地促进了氟硅新材料产业集群的建设和发展,形成了一批ODS替代品、氟硅新材料领域的主导产品,衢州氟硅新材料产业基地被省政府确定为首批21个产业集群示范区之一。
同时,还形成了宁波大榭和北仑、杭州临江、绍兴滨海、建德马目等一批产业集聚区。
5、节能减排成效显著
石化行业是高耗能、高排放的行业,对环境十分敏感,节能减排任务重、压力大。
“十一五”期间,我省石化工业通过产业结构的调整和优化,循环经济、绿色化工技术的开发和推广应用,一批能耗高、收率低、污染重的落后产品、落后技术和落后装备强制性淘汰,不仅大大改善了生产环境,提升了制造水平,而且为石化行业节能减排目标的实现起到关键作用。
氯碱行业离子膜制碱比重达到96%,比全国平均水平高出36个百分点,氢氟酸产能基本维持在23万吨的规模,有机合成生产企业尾气治理措施全面推行,行业节能减排成效显著。
“十一五”末,我省石化行业总能耗为1630万吨标煤,较好地完成了省政府下达的节能减排目标。
(二)当前石化行业发展存在的主要问题
石化行业产业结构、产品结构和企业结构调整任务繁重。
传统精细化工比重过大,企业规模偏小,布局分散,同质化竞争矛盾突出,面临较大的调整压力;化工专业园区的规划和建设滞后,土地环境资源约束矛盾突出,制约了我省化工企业的集聚发展和做大做强;企业技术创新能力弱、自主知识产权技术少、高端石化产品生产技术缺乏、技术装备水平不高的问题亟待解决;促使优势企业依靠技术、装备、质量、管理优势脱颖而出的政策和环境机制尚有待努力。
转变增长方式,提高发展质量,推进节能减排,关注生态环境仍然是“十二五”我省石化工业可持续发展的关键所在。
二、我省石化产业发展的外部环境和趋势
(一)世界石化产业的发展现状和趋势
二十世纪九十年代以来,世界石化工业步入成熟期。
2009年,全球石化产业销售规模达到4.6万亿美元,主要石化产品的产能已大部分能满足世界市场需求,部分产品已出现供过于求的局面,而相关新兴产业需求的高端产品、新型材料成为投资开发的热点,世界性的市场竞争和技术竞争越演越烈。
近年来,受全球金融危机的影响,以及下游相关产业发展格局的变化,西欧、北美等发达国家石化产业发展趋缓,日本受大地震影响石化产业发展受到较大影响,世界石化工业发展重心向具有市场潜在优势和资源优势的地区转移,中国和中东地区成为世界石化工业发展的重要引擎。
随着我国与国外自由贸易区建设的推进,国外石化产品进入中国市场的门槛降低,进一步加剧市场竞争。
同时,部分国家和地区贸易保护主义抬头,CO2减排及能源资源安全,跨国化工集团对高端石化产品的技术垄断等对我国石化工业的发展提出新的更高挑战。
世界石化工业未来发展的总趋势:
全球化趋势日益明显,资源与市场仍将是决定石化工业发展的主导因素。
竞争将进一步加剧,全球石化工业发展重点持续东移,中东和中国将成为全球重要的石化产品生产地和重要的出口基地,产业发展格局和贸易格局将发生重大变化。
科技创新得到高度重视,技术优势和资源优势的结合,以高科技产品开拓市场将是石化产业发展的核心动力。
专业化、大型化、一体化、基地化将是未来石化行业发展的趋势,“健康、环保、安全”的发展理念,低碳经济与环境保护仍将是全球石化产业关注的重点。
(二)我国石化产业发展现状及趋势
当前,我国石油和化学工业已进入转型发展期,受国内工业经济持续稳定发展的影响和国内巨大市场需求的拉动,我国石化工业的生产总值、固定资产投资、进出口贸易总额多年来都保持20%以上的增长速度。
2010年我国石油和化工行业实现工业总产值8.88万亿元,居世界第二位。
油品、化肥、烧碱、纯碱、电石、乙烯、合成材料等20余种产品产量均居世界首位,在全球市场上占据举足轻重的地位。
中国已成为石化工业发展大国,今后仍将保持较快的增长速度。
石化产业转型发展时期的阶段性矛盾和问题凸现。
部分行业产能增长过快,落后产能比重较大,电石、甲醇、醋酸等产品产能严重过剩,轮胎、纯碱、烧碱和电石法聚氯乙烯等传统化工产品增长过快,过剩态势日趋严重;产业布局分散,一体化、规模化、集约化水平偏低;能源资源约束加大,节能减排任重道远,安全环保问题较为突出;企业技术创新能力不强,技术装备水平总体不高,高端产品比重偏低,石化产品仍以中低端和通用品种主为,新技术、新产品产业化进程较慢,部分大型成套技术装备和高端产品仍主要依赖进口。
“十二五”我国石化产业将进入转型发展期,预计基础化工原料、传统精细化工领域的调整力度将进一步加大,其增幅将低于同期GDP增长;炼油乙烯一体化稳步推进,烯烃原料多元化将成为投资的热点;新领域精细化工、专用化学品和新型合成材料等高端石化产品的增长将高于GDP增长速度,淘汰行业落后技术、装备和产能工作将加快推进。
(三)“十二五”我省石化产业发展面临的机遇和挑战
“十二五”期间,世界经济技术发展将出现一系列新趋势,我国宏观经济环境将发生重大变化。
国际金融危机的深度冲击、经济全球化的深入发展,科技创新孕育新的突破,发达国家加快推进“再工业化”,提高对工业高端领域的控制和垄断力,将使中国在逐渐成为全球重要的经济体的同时,一直来依赖于出口贸易提升国民经济增长速度的模式面临挑战。
国内宏观经济平稳较快发展的趋势不会发生根本改变,工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的积极推进,国家区域发展总体战略的深入实施,也将有利于我省石化工业的持续发展。
“十二五”将是我省石化工业发展的重要战略机遇期。
1、国家实施推进长三角协调发展战略和浙江建设海洋经济发展示范区,为我省石化工业发展创造良好机遇
浙江省位于区域条件优越、自然禀赋优良、经济基础雄厚、综合实力最强的长三角洲。
2010年,国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》,明确了长江三角洲地区发展的战略定位。
长三角凭借得天独厚的港口滩涂资源优势,交通便利的区位优势,巨大的石化市场优势以及雄厚的产业基础,已被国家确定为石化产业三大聚集地之一。
2011年,国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》,为我省临港石化产业的发展提供了难得的发展机遇。
2、国家促进石化工业持续发展的产业导向和战略性新兴产业发展方向的确立,为我省石化工业明确了发展方向和重点
国务院通过的《石化产业调整和振兴规划》及相关产业政策,明确指出我国石化产业将持续保持快速平稳的增长速度,重点建设长三角、珠三角、环渤海湾三大石化产业集聚区,鼓励发展大型原料生产及深加工、大型乙烯装置建设、大型合成树脂及合成树脂新工艺开发,石化成套装备制造,先进的大型基本有机化工原料生产和化工新材料、专用化学品生产,这将有利于我省规划和建设临港石化产业基地,加快临港石化产业的发展。
《浙江省战略性新兴产业发展规划》明确了我省战略性新兴产业发展的重点,将有利于我省化工新材料和特种化学品等石化高端产品的发展,促进石化产业的转型升级。
3、国家加快推进落后产能的淘汰,将有利于我省石化产业的结构优化和产业素质提升
《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[2010]7号)、国家发改委《产业结构调整指导目录》(2011版)、工业和信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》(工产业[2010]122号)以及相关产业政策的出台,将加快石化行业落后技术、装备、产能的淘汰进程,有利于我省石化产业通过规划引导、政策扶持、规范生产管理、引导入园发展等,实现产业结构的调整优化,全面提升行业发展素质。
但是,随着经济社会发展,石化产业规模的不断扩大,我省石化产业发展也面临严峻挑战。
石化产业发展中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾还没有得到根本解决;产业发展的空间和资源要素制约问题突出,专业石化园区的布局滞后于行业发展的需要,制约我省石化产业的结构调整;部分行业和产品重复投资问题突出,市场无序竞争的问题长期难以得到解决;产业转移更趋频繁,各地在准入条件和标准上的差异影响行业技术装备水平的整体提升;中西部地区利用资源优势,就地加快煤化工、盐化工基地建设,对资源相对匮乏的我省石化工业发展带来不利影响;节能减排压力巨大,“十二五”期间我省全社会能耗的控制目标为单位GDP能耗下降18%,石化产业为高能耗、高排放产业,石化产业的发展面临极大的节能减排压力。
三、“十二五”我省石化行业发展规划的指导思想、原则和发展目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,以石化产业转型升级任务为主线,以资源节约、环境友好、绿色发展为前提,以临港石化园区、专业化工园区和化工集聚区为载体,以发展特色有机化工原料、化工新材料、高端专用化学品为重点,加强行业创新能力建设,加快产业协同,着力发展低碳经济和循环经济,推进节能减排,全面提升石化工业经济国际竞争力。
(二)发展原则
一是要坚持石化产业转型升级实现工业经济协调发展的原则
要根据我省工业经济转型升级的总体要求,抓住宁波、台州大型炼化一体化项目前期工作全面推进,宁波石化经济技术开发区、嘉兴港区石化新材料产业集群示范基地等石化产业基地建设稳步推进的有利时机,加快临港石化产业的发展,着力形成一批在国际、国内有竞争优势,并具有较强延伸带动作用的石化主导产品,建立新的产业竞争优势;严格控制基础化工原料、传统精细化工的过度扩张,通过总量控制、结构优化、提升素质,促进传统精细化工向化工新材料、专用精细化学品的转型升级,更好地发挥石化产业对我省工业经济发展的基础性、关联性作用。
二是要坚持石化产业与生态环境协调发展的原则
我省资源紧缺,人口密集,环境容量小。
“十二五”期间,我省石化行业必须坚持生态环境保护优先的原则,根据资源能源和环境承载能力,对建设项目严格把关,建设一批低能耗、低排放、高效益的重大石化项目,严格限制资源消耗高、三废排放大的基础石化项目建设;尽可能依托港口资源,通过进口初级石化原料,发展深加工、低耗能、高附加值石化产业,打造一批生态化工园区和清洁生产文明企业,实现石化工业稳步增长与生态环境协调发展的经济增长模式。
三是要坚持产品高端化发展原则
要根据我省石化产业的现有基础和市场需求,积极把握国际石化产业发展的新趋势、新动向,加大技术开发、技术引进力度,着力形成一批具有国际竞争力的主导石化产品,并实现产业链的深度延伸。
力争在氟硅新材料、特种工程塑料、高端纤维及复合材料、高端合成橡胶及弹性体等产业链构筑上取得积极成效,形成若干高性能、高附加值的高端石化产业链集群。
四是要坚持与战略性新兴产业协调发展的原则
石化工业是基础性强,关联度大的产业,是工业经济中的支柱产业,为相关产业的发展提供重要的原材料保障,促进相关产业的快速发展。
大力培育发展战略性新兴产业是我省加快工业经济转型升级的重要举措。
“十二五”期间,我省确定新能源,新材料、新能源汽车、海洋新兴产业、生物产业等九大战略性新兴产业,这不仅为石化行业提供自身发展和壮大的极好机遇,也向石化行业提出提供高端原料、新型材料、特种化学品的要求。
石化行业应密切关注其他行业对石化产品的需求,及时调整产品结构,提高产品质量,为相关行业提供优质服务,促进和带动战略性新兴产业的快速发展,为浙江省工业经济发展作出应有贡献。
(三)“十二五”石化工业发展目标
1、石化工业规模、产值持续稳定增长
力争至2015年,规模以上石化企业实现工业总产值超万亿元,年均增长15%,占全省当年工业经济总量12%,居全国石化工业总产值第五位,形成年5000万吨炼油、220万吨乙烯的生产能力。
2、石化工业的结构进一步优化
石化基础原料、化工新材料、专用精细化学品三大板块得到较快发展,传统精细化工得到明显改造和提升,高能耗产品的生产总量和发展速度得到有效控制,石化产业的优势和特色基本形成,能够支撑相关产业的发展。
依托现有产业基础,加快完善形成聚酯、聚氨酯等10条重点产业链(见附件1)。
精细化工产值率60%以上,继续保持全国的领先地位。
3、产业集聚发展的格局形成,布局更趋合理
石化企业“远离淡水源头,远离居民密集区,向沿海聚集,向园区集中”的总体布局基本实现。
宁波石化经济技术开发区、中国化工新材料(嘉兴)园区、宁波大榭经济技术开发区和宁波经济技术开发区石化区块等临港石化基地的产业集群格局基本形成,台州石化基地和舟山六横石化工业区启动建设;杭州湾上虞工业园区转型升级取得积极进展;衢州市通过产业转型,淘汰电石等高能耗基础化工,发展氟硅深加工产业,氟硅新材料产业基地的示范功能和产业优势得以确立。
同时以重点企业为核心的化工集聚区布局和建设稳步推进,企业发展环境得到明显改善。
4、节能减排取得新进展
石化企业生产技术、装备和管理水平进一步提升,一批生产技术落后和装备陈旧、安全和环境隐患较大的小企业得到全面清理和整治。
节能减排取得新进展,力争至2015末,石化行业万元产值能耗控制至0.4吨标准煤以下,单位工业增值能耗下降20%以上,主要污染物排放总量下降10%。
5、科技创新水平明显提升
以企业为主体,以市场为导向,产学研相结合的科技创新机制形成并发挥重要作用。
规模以上企业研发投入达到当年主营业务收入的1.5%以上,中型以上石化企业均建有企业为主体的研发机构或与大专院校、研发机构共建研发平台。
全省新材料、特种精细化学品的产值率达到50%以上,新产品产值率达到25%以上。
化工行业的技术水平、生产装备和人员素质等总体水平达到国内行业先进水平。
四、“十二五”我省石化工业发展重点
“十二五”期间,我省石化工业将突出炼油-石化一体化工程、化工新材料和专用精细化学品三大发展重点,构建更具竞争优势的石化工业体系和具有带动和支撑作用的特色产业链优势。
与此同时,严格控制高消耗、高能耗、高污染的基础化工原料的规模扩张,加大传统精细化工行业的结构调整,提升技术装备水平。
(一)炼油-石化一体化工程及下游主导产品
加快已经明确的炼油-乙烯项目、甲醇制烯烃项目的推进,控制高耗能基础石化项目的布点;同时充分利用港口的先天优势进口初级石化原料,积极发展临港石化深加工,依托现有优势,形成若干主导产业。
镇海炼化炼油和乙烯二期工程要积极争取早日开工建设,可新增年产1500万吨炼油和120万吨乙烯,使其形成4000万吨/年炼油和220万吨/年乙烯生产能力,建成全国最大的炼化一体化生产基地。
同时配套建设相应的石化基础原料生产装置,形成环氧乙烷/乙二醇、环氧丙烷、苯乙烯、丙二醇、丙烯腈、苯酚/丙酮、甲基叔丁基醚、丁烯-1、丙烯酸(酯)、丁二烯抽提、芳烃抽提、C5分离等一大批重要石化基础原料的生产能力,为我省石化工业的发展提供有力的原料支撑。
积极推进台州中石油-卡塔尔-壳牌2000万吨炼油、120万吨乙烯炼化一体化工程前期工作,争取“十二五”启动建设;支持宁波台塑1000万吨炼油、120万吨乙烯项目前期工作的开展,争取早日获准开工建设。
要重视与中石化、中石油等投资主体的协作,争取以炼化一体化工程为依托,建设一批具有国际竞争优势、带动性强的大型石化深加工项目。
基于我省节能降耗所面临的巨大压力,对新的石脑油制烯烃项目应慎重决策。
对以重油、天然气、液化气、煤等初级能源为原料生产石化初级原料产品的建设项目应严格控制。
根据我国当前
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