百色起义期间的财政政策与财政制度分析.docx
- 文档编号:8871671
- 上传时间:2023-05-15
- 格式:DOCX
- 页数:27
- 大小:48.06KB
百色起义期间的财政政策与财政制度分析.docx
《百色起义期间的财政政策与财政制度分析.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《百色起义期间的财政政策与财政制度分析.docx(27页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
百色起义期间的财政政策与财政制度分析
第三章百色起义后革命根据地的财政政策与财政制度
第一节财政政策制定的目的和依据
一、制定目的
(一)保障军政供给,摆脱财政困境
军队不解决给养问题就不能生存。
有足够的经济力是实行工农武装割据,建立革命根据地的重要条件。
因此,邓小平等率领中共掌握的武装开往右江的时候,就开始了自己的财政工作。
百色起义与龙州起义后,红七军、红八军的衣、食、住、用等项目是最大的财政开支。
刚开始时,供给干部每月的伙食补助为12元,士兵每月为6元。
与此同时,红七军、红八军党组织和政治工作部门还实行民主管理、经济公开、官兵平等制度,在红七军、红八军宣布成立的当月,官兵一律发薪饷20块银元(广西银毫每1.6元等于光洋1元),衣服、胶鞋由公家发给,在后来的土地革命中还分给红军指战员们土地,使士兵们真正感受到红军与旧军队的本质区别,更加激发了全军将士为工农解放而奋斗的精神。
但这样一来,仅薪饷一项开支,每月开支总额达30万银元以上。
后来,左右江苏区遭受国民党军队大举进攻,苏区财税锐减,经费来源困难。
在经济困难的条件下,红七军、红八军贯彻1930年4月中共中央在《给七军前委信》提出“渐次做到废除薪饷制度”,军部在中共中央的指示下决定废除20元薪饷制度,此后不再发放月饷,只发给伙食费、衣物和一些零用钱。
除了红七军、红八军的日常供给外,赤卫军的日常供给也是一个问题,在当时主要由各级苏维埃政府来解决。
左右江赤卫军是志愿兵制,平时就像普通群众一样进行生产耕种,只逢战时需要集中。
赤卫军的组织方式是由各村派出一定名额,3个月轮换一次。
凡参与集中的赤卫军,均由各级苏维埃政府负责生活来源,主要是从打反动派、地主豪绅的缴获中支出,只拨给伙食和粮食,没有薪饷,没有发给衣服,更没有零用钱。
当给养不足时,赤卫军战士还得从家里自带部分粮食进行补充。
由于地方苏维埃政府财政困难,赤卫军生活待遇微薄,如思林县赤卫军中进驻县苏维埃政府担任保卫工作的战士,每人每天发给35个铜仙,官兵都一样。
赤卫军的任务是保卫根据地的社会治安,打击土匪和反革命的残余势力,保证土地革命的顺利进行,必要时还协助红军作战,补充红军队伍。
他们没有正规的武器,多以土枪和梭镖作装备,担任运输武器弹药、食品,接送伤病员等职责。
根据地有上万人的红七军、红八军及各县赤卫队,还有地方苏维埃政府及群团的党政人员,要解决这么多人的供给吃穿问题,难度是很大的。
所以当时左右江革命根据地财政经济建设的一个重大特点,就是发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,克服重重困难,想尽一切办法,保证军政人员的供给,在一定程度上改善根据地各族群众的生活。
这种艰苦奋斗的革命精神,表现在红七军、赤卫队和党政人员在最困难的时候,常常以南瓜当饭,辣椒当盐,树叶当烟,过着人们难以想象的艰苦生活。
如1930年春在东兰武篆组建了一个临时野战医院,设备极为简陋,医疗器械几乎没有,药品非常少,医护人员也不多。
只好上山找中草药,用土办法治病,动员群众来参加护理等等。
曾在这个医院住院治病的黄明政回忆说:
“粮少,我们吃粗糙的玉米粥;油盐缺,我们喝没有油或很少盐的南瓜汤;菜少,大家吃瓜藤、瓜花、瓜叶,上山找竹笋、野菜;肥皂、牙膏等日用品没有,同志们用过滤的草木灰水当肥皂,用毛巾擦牙齿代替牙膏牙刷;没有烟叶,有吸烟嗜好的同志找树叶当烟抽。
在当时的社会环境下,财政来源极为有限,就算在不给红七军、红八军与赤卫军发放薪饷的情况下,军队的日常供给都难以解决,更别说配备精良的武器弹药与医疗器械了。
因此,邓小平等在中央的指示下制定了一系列的财政政策来恢复生产、培育财源,主要的目的就是为了摆脱财政困境,解决军队与党政人员基本的供给问题。
(二)改善左右江各族人民的贫困生活
在左右江革命根据地创立之前,左右江各族人民就早已生活在水深火热之中。
一方面,社会经济是在封建地主豪绅统治下的自给自足的小农自然经济,经济发展非常落后,虽然有水稻、玉米、小麦、高粱、黄豆、花生、红薯、木薯、甘蔗、烟叶等多种农产品,还有八角、茴香、木耳、龙眼、桐油、香蕉、荔枝等土特产品,石油、铝、铜、煤、金、锑、锰等矿产品,但这些产品都没有被充分的开发和利用,农业生产水平非常低下。
工业生产方面几乎一片空白,除有一些小作坊及商家生产经营熬酒、榨油、刨烟丝外,其余就没有什么工业企业了。
就连生活所必需的食盐、火油、火柴、铁钉及小杂货,都要从几百里或千里以外的南宁、梧州、广州等地输入,商业贸易亦不发达,除从右江水路及肩挑马驮从外地输入上述工业品和输出本地土特产品之外,就没有其他大宗的商品交换了。
另一方面,左右江区还是少数民族聚居的地方,居住着状、汉、苗、瑶、彝、仡佬等民族,少数民族占总人口的90%以上。
长期以来,各族人民深受土官、豪绅地主及军阀官吏政治压迫和经济压迫,过着被奴役、受勒索而极其贫困的生活。
右江地区自唐宋以来就实行土司制度,直到民国初年“改土归流”才真正结束。
各族人民长期受专制土官的统治和剥削。
即使“改土归流”结束后,左右江地区的反动统治阶级仍然沿袭土司专制来压迫和奴役各族人民。
在经济上他们仍霸占大量土地,出租放债,对农民进行重租高利剥削。
据东兰县志记载,豪绅地主占全县人口不到10%,占的土地则达到70%。
豪绅地主收取的田租及利息,不仅对半租利,甚至高达70%以上。
苛捐杂税,名目繁多。
在国民党反动派压迫下,实行户口收捐,人头纳税,百物皆捐,无物不税。
据不完全统计,1921年各种捐税有30余种。
这些捐税逐年提高,如东兰1913-1932年田赋、屠捐、烟酒牌照税三项增加达十余倍。
在当时农业生产水平低下,工商业发展落后的情况下,革命根据地有上百万的各族人民,他们迫切要求改变过去被压迫被剥削的穷困生活。
这付重担自然落在右江党组织与各级苏维埃政府肩上。
而财政政策的制定,在一定程度上能减轻贫苦民众的税负,能恢复发展工、农、商业从而改善各族人民的生活水平。
二、制定依据
一九二九年十二月十二日,右江第一届工农兵代表大会在恩隆县平马镇胜利
召开。
会议讨论通过成立人民革命政权——右江苏维埃政府,并讨论通过右江苏维埃政府的实施政纲,由右江各级革命政权和红七军具体实施。
在实施政纲中,与财政经济建设有关的内容包括:
“取消一切政府军阀的捐税!
实行累进税,并由苏维埃政府制定标准!
没收反革命的财产,交苏维埃政府处理!
保护交通和商人营业!
取消一切债务!
”一九三零年二月一日,党在龙州顺利宣布了武装起义,并宣告了红八军的诞生和左江革命委员会的成立。
同时还颁布了《中国红军第八军目前实施政纲》。
实施政纲中关于财经政策的规定有:
“保护交通及商人营业;严禁奸商垄断操纵;由苏维埃评定物价”、“取消一切政府军阀捐税,实行统一累进税”。
红七军、红八军的实施政纲为后来左右江革命根据地财政政策的制定提供了依据。
在左右江革命根据地的建设过程中,邓小平的财政思想始终与党中央保持一致,左右江革命根据地的财政政策也坚定不移地贯彻党中央的财政工作方针,结合左右江实情来制定。
(一)筹款自给的财政工作方针
土地革命初期,农村革命根据地经济落后,而且政权不太巩固,在这种情况下,毛泽东同志就确定了革命根据地主力红军筹款自给的财政方针。
这个方针是在攻打茶陵后总结经验教训的基础上提出来的。
毛泽东在此之后就一直强调部队要通过打土豪筹款,并且亲自率领部队打土豪筹款或者派出部队到各处游击打土豪筹款。
在右江革命根据地建立之前和建立初期,以及红七军主力北上以后,多是采用暴力手段取得资财的办法,即用打土豪筹款的办法。
由于处在游击战争环境和局部革命政权刚建立的情况下,革命群众生产遭受破坏,生活极为贫困,要靠群众来供养红军根本不可能,只好依仗革命武装斗争的胜利,没收土豪劣绅及反革命分子的资财,向富农、商户等筹粮振教,以解决红军的给养问题。
这种方针体现在1929年9月13号第一次代表大会通过的《广西党政治任务决议案》中关于农民运动的路线:
“党目前为要扩大加紧乡村的阶级斗争,推翻封建的经济基础,因此必须在没收地主阶级土地口号之下,争取广大的农民群众。
党领导之下的赤色乡村的农会组织,应使其扩大和巩固。
在非我党领导下农会,应设法推进去逐渐领导起来,做反地主豪绅的斗争,使其转变为赤色农会。
……”
筹款自给的财政方针对左右江革命根据地财政收入政策的制定起到了一个良好的导向作用,为左右江革命根据地“打土豪筹款”财政收入政策的制定提供了有利依据,很好地解决了红七军、红八军、赤卫队与党政人员的给养问题,稳定了革命武装力量。
(二)运用税收手段的财政工作方针
百色起义与龙州起义前,由于封建地主、土豪劣绅、地方军阀和帝国主义的残酷剥削,苛捐杂税多如牛毛,人民生活在水深火热中。
百色起义与龙州起义后,红七军、红八军的实施政纲中都规定了“取消一切政府军阀捐税,实行累进税”。
右江革命根据地建立起来经过一段时期之后,革命政权比较稳固,革命局势比较稳定,生产和生活有了恢复和发展,这个时候在根据地内取消一切苛捐杂税,实行统一的累进税,合理负担来给养红军已成为可能。
合理负担的原则为:
钱多多出,钱少少出,无钱不出,具体体现在1929年右江苏维埃政府颁布的《合理负担暂行条例》。
采取税收手段,既能营造良好的商业环境,打击不法商贩,保护正当商业,又能解决红军的部分经费。
随着土地革命的深入开展,根据地得到了巩固与扩大,苏区政府对财政方针作了相应的调整。
1931年11月7日中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开,宣告中华苏维埃共和国临时中央政府成立,毛泽东当选为临时中央政府主席。
根据地的经济建设有了一定的条件,工农民主政权运用税收手段筹集资金显得十分必要也有了可能。
1931年11月,中华苏维埃共和国中央执行委员会第一次会颁布了《中华苏维埃暂行税则》,税则规定了税收的种类分为商业税、农业税、工业税三种,规定了税率、征收办法、减免税等,并提出:
“在目前因革命战争关系,全国苏区不能连成一片”,因此“不能规定一个统一的税收办法,只能规定农业税征收的原则,各省可依据此原则按照当地情形定出适当的农业税”。
这为右江革命根据地税收政策的制定与完善提供了依据。
(二)“发展经济、保障供给”的财政工作方针
“发展经济、保障供给”这一财政经济工作的总方针,不是一开始就有,而是在革命斗争中通过摸索得到的。
过去曾这样做过,但不明确。
有做得对的,也有做得不对的。
毛泽东在《必须注意经济工作》的报告中指出,“有些同志认为革命战争已经忙不了,哪里还有闲工夫去做经济建设工作,因此见到谁谈经济建设,就要骂为“右倾”的错误观点,他希望“大家懂得经济建设在革命战争中的重要性”,要求“大家努力去发展农业和手工业的生产”,提出在战争允许的条件下,要尽可能发展各项经济建设事业,以解决红军和革命政权的供给问题,解决革命根据地人民的生活。
同时毛泽东也批评了另外一种倾向,指出:
“那种以为经济建设已经是当前一切任务的中心,而忽视革命战争,离开革命战争去进行经济建设,同样是错误的观点。
”并提出:
“从发展国民经济来增加我们财政的收入,是我们财政政策的基本方针”。
这一方针的提出,为革命根据地的财政在以后各个不同的发展阶段,克服各种各样的困难,指明了方向。
(三)力行节省的财政方针
左右江革命根据地有上万人的军队及各级苏维埃政府及群团的党政人员,当时的农业、工商业发展又几乎处于停滞状态,财政来源十分有限,因此,日常供给的解决成为一个大问题。
所以当时左右江革命根据地财政经济建设的重要方针就是发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,来保证军政人员的供给。
1931年中央工农民主政府成立后,要求各级政府务须立即开展节省运动。
各地方政府的正常经费、杂费、特费等,必须尽量减少,同时要将这一节省运动在群众中作广泛的宣传,使他们了解节省运动的意义,积极地实行节省,储蓄粮食,帮助红军和革命战争的发展。
中央政府的号召得到了各级政府、红军部队、企业和学校工作人员的热烈响应,取得了很大成绩。
后来,毛泽东在第二次全国工农代表大会上,代表中央工农民主政府做工作报告时,进一步阐明了节省是财政支出的方针和会计制度的原则。
他说:
“至于财政的使用,应该根据节省的方针。
应该使一切苏维埃人员明白贪污浪费是极大的犯罪。
向着贪污浪费作坚决斗争,过去虽有了些成绩,以后还应加倍的用力。
节省每个铜板为着战争与革命事业,是苏维埃会计制度的原则。
苏维埃对于财政的使用,应该与国民党的使用有绝对的差别”。
第二节财政政策的制定与实施
一、主要财政收入政策
(一)打土豪筹款政策
打土豪筹款政策就是用革命武装打败地主豪绅和反革命势力的反抗,通过没收、罚款、派款等手段,强制性地让地主豪绅和反革命势力交出财物来供给红军、赤卫队及各级苏维埃政府与群团的党政人员。
这个政策是左右江革命根据地初期财政收入的重要来源,不仅在政治上打击反动阶级的威风,在经济上也削弱了地主、豪绅、反革命的势力。
1.政策的制定
打土豪筹款,必须讲究策略,制定正确的政策。
左右江革命根据在实行打土豪筹款的过程中,就非常注意斗争策略,借鉴井冈山等革命根据地的经验,实行区别对待的政策。
一是区别对待不同剥削者。
对于反动地主、土豪劣绅的财产,除没收其财产、田地、房屋、器具外,还可以罚款;对于一些罪大恶及的土豪劣绅,根据群众的要求,经团以上政治机关批准,必须处决,以灭敌人气焰,长贫雇农斗志,获得广大群众的拥护;对于可杀可不杀的则不杀,如果杀了树敌过多对革命不利;对于中小地主一般要没收其土地,废除其债权,但不要派款及其他过分打击,留给他一定的生活资料,给予生活出路;对于富农,则削弱他的经济力量,进行派款或要他们自动捐款,要他们依法缴粮纳税。
这样做,分化瓦解了敌人,中立了中间阶级,孤立和打击了少数最反动的土豪劣绅。
二是严格区别对待土豪劣绅和一般工商业者。
在打土豪筹款过程中,当时的政策曾明确规定:
如果是地主兼商人,财产可没收一部分,即其封建剥削的部分,而且必须要说明清楚,其正当经商获得的部分则也不能动;如果特别恶劣,非没收其商店财产不可的,则必须经过上级批准,并出布告,宣布他们的罪状,使群众明了原因。
如在中小商人中筹款,数字不能太大,筹款时采用自愿和评议的办法,让他们根据自己的情况自愿地拿出一部分款来;同时宣布废除一切苛捐杂税,让中小商人自由营业,有利可图。
2.政策的实施
打土豪筹款政策的实施,在不同区域内,实施的主体有所不同。
当时右江出现了三种区域:
赤色区域、白色区域、半白半赤区域。
若是在赤色区域内,一般由赤卫队带领群众去打土豪筹款。
若是在半白半赤区域内,一般由红军和赤卫队一起去打,有时也由赤卫队单独去打。
若是在国民党反动派统治的白区,因为不仅有靖卫团、保安团、挨户团之类地主豪绅的反动地方武装而且还有国民党的正规军,反动统治势力强大,所以必须派红军大部队去打。
1930年初,红七军有一支部队到镇结县打土豪,没收得金银财宝20多担,肥猪20多头和一批铜元。
1930年4月30日红七军打进贵州榕江县,没收地主豪绅资财及通过派教、募捐等筹集得数万元现洋,解决了红七军的给养问题。
同时没收了贵州军阀军火仓库及金库的全部物品,计有大炮、枪弹、被服、鸦片、现款等等,进一步武装了红七军。
在百色、那坡、田州等城镇和恩隆、思林、向都等县,工人赤卫队、农民赤卫军通过打土豪没收了反动资本家、地主豪绅、地主兼资本家和反革命分子财产,据统计,仅田东县的几个乡,就没收房屋11幢、光洋2.2万元、铜仙300万枚、粮食20万公斤、牛234头,以及棉被、蚊帐、衣服、家具等一大批物品。
虽然在不同区域打土豪筹款的实施主体不一样,但不论哪种区域,打土豪筹款政策的实施措施却是一致的。
首先,通过调查摸底确定打击对象。
打土豪筹款政策实施前,首先要确定好打击对象。
为了准确无误地打击土豪劣绅,就必须要依靠广大群众,深入群众做细致地调查摸底工作。
左右江革命根据地创建初期,红七、红八军每到一个地方,就分兵深入到各个乡村,向贫苦民众进行广泛的社会调查,重点了解谁是土豪,其反动势力大小、反动程度、社会关系、财产情况、住在哪里等。
经过周密调查掌握好实际情况后,才组织群众去打土豪。
苏维埃政权建立后,打土豪筹款的调查摸底工作主要由乡苏维埃政府来承担,并动员贫农团及其他群众团体,对地主富农家产进行调查,适当地规定不同程度土豪劣绅的罚款和捐款的数目,进行严厉地催促等等。
1930年1月,果德县龙马区苏维埃政府没收都阳大地主向永焯10万公斤谷子,步枪7支。
刚开始向永焯死不承认自己是地主,装穷叫苦,但由于事前做了周密地调查,当把他每年雇几个长工,收多少租、放多少高利贷的事实摆出来的时候,向永焯哑口无言,不得不承认自己是地主,继而便没收了他的财产,仅留下一定的生活资料,给予他生活出路。
其二,必须经过有关领导机关批准。
为了防止自由乱打,使打土豪筹款有组织、有步骤地进行,在确定好打击对象后必须要上报给有关领导机关,批准后才能实行。
若是部队打土豪筹款,一个团驻在一处时,须报团政治机关批准;驻地分散时,要经过营部批准;后来积累了经验,一个连单独行动时,可由连部批准。
若是地方打土豪筹款,一般由乡苏政府批准,有时须经区苏政府批准。
批准后要出示布告,宣布土豪劣绅的罪状;同时开群众大会,宣传打土豪的意义,讲明党的政策,号召群众到土豪家去夺回自己的劳动果实;然后,根据土豪劣绅的罪恶及财力,或将其财产全部没收,或罚款,或捐款。
1929年12月,果德县果化区工会经过调查发现有一些商家维利是图,常年剥削贫苦大众,情况特别恶劣,经过苏维埃政府批准,出布告宣布了不法商家的罪状后,立即由果德县果化区工会组织工人赤卫队,开展对不法商家作斗争的行动,没收恒福等8个商号的财产。
其三,通过说服教育与攻心瓦解提高筹款效果。
很多土豪劣绅很狡猾,他们不会老老实实地等着政府来打击,往往一听到风吹草动就采取措施来保护自己的财产。
有的将财物藏匿到地下、夹墙里、暗格里,或者干脆舍弃家业,带着金银首饰逃跑。
因此,尽管贴了罚款公布,抄了土豪劣绅的家,也找不到值钱的财物,筹不到款。
在这种情况下,就必须通过说服教育与攻心瓦解相结合的方式来提高筹款效率。
首先可以依靠基本群众的力量,找到地主豪绅家的长工和佣人,对他们进行说服教育,激起他们对土豪劣绅的阶级仇恨,提高阶级觉悟,依靠他们抓住土豪劣绅,找到藏匿财物。
另外是可以采取攻心瓦解的方式从地主豪绅的家属、狗腿子下手,为他们指明出路,促使其供出土豪劣绅躲藏的地方,交待出财物的藏匿地点。
这两种方式结合使用很到了不错的效果。
其四,筹集财物必须归公并造册登记。
“打土豪要归公”是土地革命战争时期红军的三大纪律之一。
打土豪所筹集的款项和物资要集中保管并进行造册登记,严禁中饱私囊。
登记造册的工作,在部队是由政治处或行动委员会负责,在地方上则主要由各级苏维埃政府的经济委员负责。
为了保证有限的财政收入不被贪污、侵占和挪用,百色起义后第九天发布的关于党的组织工作的《前委通告(第二号)》第七条提出:
“有贪污、破坏党在群众中义信者,豪无疑义地开除出去,必要时可向群众宣布。
”红七军主力北上后,《右江上游各县代表大会议案》提出:
“没收土豪及战争缴获要归公,不得贪污归私,若要发洋财即是反革命,严格处分不留情。
”因此,打土豪筹得的财物,要求必须由下而上逐级上交,保证部队有足够的给养。
造册登记的目的是为了做到计划开支,避免贪污浪费。
在打土豪筹款政策的实施过程中,有些政策界限掌握得不准确,把富农当地主或把地主当土豪来打击,扩大了打击面。
有些区域雇农贫农比较组织得好,但又走到另一极端,无条件的反富农,提出了“没收富农财产”、“杀富民”的口号,结果使中农动摇,实际上帮助了富农。
1931年3月9日,陈豪人在《七军工作总报告》中提到:
“在打击土豪劣绅的过程中,农民群众实行烧杀政策的错误倾向颇严重,每攻下豪绅所占据之村庄,必焚毁一空,且亦不分别是豪绅地主抑系其统治下之农民,有见人即杀之势。
此种倾向经严厉地禁止,多方的解释,虽稍微改正一点,但仍未禁绝。
因烧杀攻策之结果,豪绅所欺骗下之农民,几乎全是始终站在豪绅方面,极少投过来的现象。
”后来这些问题都逐一给予纠正。
3.打土豪筹款政策的历史意义
打土豪筹款是土地革命战争时期左右江革命根据地实施的一项重要政策,具有较强的政治、经济与财政意义。
第一,打土豪是稳固根据地,发动群众起来进行斗争的重要举措。
根据地建
立初期,土豪劣绅的反革命情绪高涨,常密谋联合军阀、官僚势力来打击革命武装。
因此,在政治上、经济上打击土豪劣绅得到了党中央的充分肯定。
农民有了组织后第一个行动,便是开展打土豪斗争把地主阶级特别是土豪劣绅的威风打下去,也是从农村的社会地位上把地主的威风打下去,把农民的志气和社会地位长上来。
当时是以打土豪,分田地,废除债务和苛捐杂税,没收地主的粮食、财物分给贫苦农民,打倒国民党反动统治等作为发动群众起来进行斗争的口号。
红七、红八军每到一处,就调查土豪劣绅的情况,发动群众打土豪、审土豪,分土豪浮财,废债毁约等。
正真起到了从政治上、经济上打击土豪劣绅的作用,使广大群众提高了阶级觉悟,加强了对土豪劣绅的阶级仇恨,认识到跟着红军闹革命才有出路,主动积极地参加到根据地的革命斗争中来。
打土豪这一举措,为进一步发动群众,巩固革命根据地奠定了基础。
第二,打土豪筹款是财政上的重要收入来源。
左右江革命根据地建立以后,
军政给养需求很大,打土豪筹款是财政收入的主要来源。
后来虽然实行了新税制,但由于客观环境的限制,打土豪筹款仍然是财政收入的重大出路。
与国民党旧式军队不一样的是,红军是为人民服务的军队,是为了让人民过上好日子而与反革命浴血奋战的军队。
这样的军队不可能去搜刮民脂民膏,不可能向广大人民群众派捐抽税、敲诈勒索。
在当时根据地社会环境复杂、经济未发展的情况下,只有靠打土豪筹款来解决军政人员的供给问题。
这不仅能打击土豪劣绅为富不仁的嚣张气焰,削弱土豪劣绅的经济实力,还能够解决红军的供给问题,真谓是一举多得的革命措施。
(二)“寓征于禁”的禁烟政策
1.禁烟政策的制定
左右江地区从19世纪中叶就开始种植并交易鸦片。
有些年份种植面积高达8万亩,产量高达400万两,年均交易量与过境量达2000万两,有些年份高达3700万两。
左右江地区是鸦片过境的黄金水道,是云南、贵州鸦片出口的必经之地。
过去的新桂系军阀常年盘踞在左右江地区,对鸦片采取“寓禁于征”的政策,主要以收取鸦片烟税和保护费来维持省政府和部队的给养。
百色起义后,红七军和右江苏维埃政府采取正确的禁烟政策。
红七军设立禁烟机构,起义前由张云逸以右江督办身份处理禁烟之事,起义后,红七军设立禁烟总局(也说设禁烟督办),专事禁烟和收取鸦片过境税。
虽然鸦片贸易和过境是右江地区乃至广西财政的主要来源但红七军在禁烟问题上采取坚决禁的态度,要求在红色区域内禁烟,进行反烟土宣传,禁止革命人员吸食、交易、贩运、收藏鸦片烟。
在如何禁烟问题上红七军领导人中有不同意见,有的人认为应全面禁烟,坚决禁种、禁贸易、禁过境、禁抽吸,见烟土就销毁。
一种意见认为,禁烟是个长期过程,当前只能在根据地内禁烟,允许烟土税后过境。
邓小平1930年1月在《对广西红军工作布置的讨论》会上作报告时提到:
“右江经济情况:
在未转变前右江十二县每月税收可得万余,税收只有两种一为鸦片税一为豆税,以前豆税尽量作军用。
此区商品交换以鸦片为中心,商人都贩卖鸦片,鸦片烟公开的招股,甚至于小商人入股以求赢利的,都普遍异常。
我们现在扣留鸦片已有数十万两,因为尚不能即刻用焚毁方法,故还是由加重其税务方法,约可收税十余万。
”在听了中央部分同志对广西红军工作的讨论后,邓小平又补充道:
“经济问题的解决,我以为一定要能抓着当地的情形而言,右江方面主要经济的来源还是鸦片还不在税收,而且商品汉通交换都建筑在鸦片上,我们如果马上不做到没收鸦片则我们在经济上,日用商品供给上一定要发生很大的恐慌,当然这个没收的鸦片决不能拿来卖,也不可能拿出卖,而且就是这样做也未必能杜绝民众对鸦片烟的嗜好,鸦片烟还是从其他处可以运卖产。
因此我们目前还是重其税务,当然我们还应做反鸦片烟的宣传。
”经过中央对广西红军工作布置的全面讨论后得出结论:
“对于鸦片烟的问题,要有正确不背原则处置;鸦片烟的本身当然对于
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 百色 起义 期间 财政政策 财政 制度 分析