政府构筑北方特色农业区工作情况的汇报.docx
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政府构筑北方特色农业区工作情况的汇报
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18 我市是一个农业大市,也是粮食高产区。
近几年,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府积极适应农业农村经济发展新阶段要求,不断调整农业结构,大力推进农业产业化经营,全市已基本形成了七大特色主导产业,一批较大规模的龙头企业和一批国家、省、部级知名品牌。
某年,全市实现农业增加值亿元,增长,农民人均纯收入元,增长。
去年以来,为积极应对入世挑战,推进全市经济协调发展,市委、市政府决定建设北方特色农业区,并组织编制了总体规划,顺利通过了国家、省有关专家论证,现已进入全面实施阶段。
一、建设北方特色农业区的主要依据
我市之所以提出建设北方特色农业区,主要基于以下三个方面的考虑。
一是基于对农业发展趋势的基本判断。
我国加入世贸组织后,国外农业不仅对我国农产品的品种、品质、价格产生重要影响,而且将给我国农业发展带来深刻变化。
主要表现在:
农产品需求的多样化,人们对农产品的质量要求越来越高,对农产品品种要求越来越“挑剔”,更加注重品质、营养、特色与名牌。
农产品市场的全球化,由面向国内、国际两个市场到全球一个市场。
农业生产的生态化,在品质上趋向于无公害,在资源利用上趋向于可持续发展。
经营体制的一体化,农产品国际分工的趋势越来越明显,迫切需要社会化大生产和生产、加工、销售一体化。
二是基于统筹城乡经济发展的要求。
我市第七次党代会后,市委、市政府根据我市产业结构现状、产业发展方向和产业结构调整要求,进一步明确了我市的经济定位。
就是在工业上,把石家庄打造成中国药都和全国纺织基地。
在商业上,把石家庄建成华北重要商埠。
在农业上,把石家庄建设成为北方一个特色农业区。
这四个功能定位既相互独立,又有内在的必然联系。
建设北方特色农业区,既可以为中国药都和全国纺织基地提供必要的原料支撑,又是建设华北重要商埠的一个重要内容;中国药都、全国纺织基地和华北重要商埠又可以成为北方特色农业区的龙头。
这四个行业的协调发展,必将对我市经济发展产生重要而深远的影响。
三是基于全面建设小康社会的客观需要。
石家庄市是一个传统的农业市,农业人口占全市人口的,传统农业占农民人均纯收入的比重为。
因此,在一定意义上讲,没有农业的发展,没有农村的繁荣,没有农民的富裕,全面建设小康社会也就无从谈起。
建设北方特色农业区,不仅有利于调整农业和农产品布局,加快优势农产品向优势产业集中,而且有利于培育壮大特色主导产业,形成特色优势产品,提高农业整体素质和效益;不仅有利于延长产业链条,实现农业产业化经营,而且有利于促进农村二、三产业发展,加快农民增收步伐,为全面建设小康社会创造物质条件。
据此,市委、市政府适时做出了把石家庄市建设成为北方一个特色农业区的战略决策。
二、北方特色农业区建设的基本思路
北方特色农业区建设的基本思路是:
从我国整个北方地区着眼,从我市拥有的资源和实际情况出发,以国内国外两个市场为导向,合理配置资源,通过科技进步和体制创新等手段,大力推进由传统的高产农业向现代的高效农业转变,从而形成具有我国北方地区独特比较优势,农工贸、产加销一体化的产业群体,实现城乡协调发展和经济社会效益最大化的综合经济区域。
基本要求是:
用国际化的眼光审视农业,积极参与国际农业分工与竞争;用市场化的运作方式配置资源,优化农业区域结构;用标准化的生产方式组织农业生产,提高农产品质量水平;用工业化的思维谋划农业发展,提高农业现代化水平;用产业化的经营方式带动农村经济,促进一二三产业共同发展;用合作的方式把农民联合起来,使千家万户走上共同富裕道路。
建设思路的形成主要立足于四个方面:
一是立足于提高农产品的质量和效益。
把现有的优势产业做大做强,推进农业结构战略性调整,推进全市农业产业升级,实现农业增效、农民增收。
二是立足于提高农民的组织化程度。
发展多种形式的农民专业合作经济组织、产业化经营组织和农产品行业协会,有效解决分散农户的小生产与大市场的矛盾,适应加入世贸组织的形势需要,逐步实现农业管理现代化。
三是立足于农业的资源优化整合。
发展农产品深加工项目,提高农业的综合利用水平,使农业内部各业之间,农业与加工制造业、农业与贸易服务业之间,形成协调联动机制。
四是立足于打造农业产业品牌和区域品牌。
推行标准化生产,逐步使农户与各种经济组织之间,各种经济组织与市场之间建立稳定关系,推动农业市场化进程。
建设北方特色农业区,关键在于找准比较优势,分层次、动态地培育和发展特色主导产业。
我市是传统的农业大市,位置处在北方地区的中心地带,在气候、资源、产业、产品等方面有独特的优势。
从气候和地质条件看,地处太行山中段和华北平原的山前地区,属典型的暖温带大陆季风气候,是全国发展专用麦、设施蔬菜、梨果、大枣等的最佳区域。
从产业基础看,我市粮食、蔬菜、果品和肉蛋奶等农产品产量都居全国前列,并初步形成区域化布局、专业化生产、一体化经营的产业化经营格局。
从产品优势看,自主研发的中强筋专用麦品质优良,发展前景广阔;鸭梨、雪花梨是我市的传统优良品种,是全国白梨系中综合性状最好的品种;赞皇大枣是目前发现的唯一自然三倍体,是世界独有、全国驰名的品种之一;蛋鸡拥有世界上优良的雏鸡品种,是全国最大的良种蛋鸡繁育基地;“三鹿”奶粉产量、质量、销量和市场占有率等主要指标连续年居全国同行业第一,液态奶进入前五名,“三鹿”商标成为中国驰名商标。
基于以上分析和把握,在产业选择上把我市在北方地区已具比较优势的产业、有前景的产业和单一区域有特色的产业综合加以筛选,分为“主导的特色产业”、“发展的特色产业”和“县域的特色产业”三个层次。
主导的特色产业,即专用麦、专用玉米、无公害绿色蔬菜、梨果、大枣、奶业和禽蛋等七个具有一定基础、并带有普遍性的产业。
发展的特色产业,即瘦肉型猪、速生丰产林和花卉等三个发展潜力较大的产业。
县域的特色产业,即新乐西瓜、行唐红薯、灵寿食用菌、平山中草药、赞皇核桃、元氏石榴等六个区域性主导产业,目的是通过项目带动和产业扩张,培育新的特色主导产业。
建设步骤和目标分为两个阶段。
第一阶段是某年—今年,为发展阶段,初步形成在全国具有一定知名度的特色主导产业群体,建立起北方特色农业区的整体雏形;第二阶段是—年,为整体水平提高阶段,基本形成以专用麦、专用玉米、无公害绿色蔬菜、梨果、大枣、奶业和禽蛋等七个产业为主导,以瘦肉型猪、速生丰产林和花卉等优势产业和县域特色产业为补充,以合同契约为基本联结形式的订单化种植业、集约化养殖业、精品化林果业、现代化加工营销业、一体化经营的特色农业经济区域。
三、建设北方特色农业区的战略重点
⒈调整优化农业区域布局,变分散为集中。
鉴于我市一些优势农产品种植分散,不便于标准化生产和难以形成规模优势的实际,今后几年,我市将通过政策资金引导、龙头企业和科技园区带动等措施,变分散为集中,逐步形成以东部平原为中心的优质小麦、专用玉米产业区,以滹沱河故道为中心的平原沙地梨果产业区,以西部太行山为中心的大枣产业区,以省会周边为中心的奶业产业区,以国家基地县为中心的规模蛋鸡养殖产业区,以国道、省道和环绕省城周边为中心的无公害绿色蔬菜产业区,以东北部平原为中心的瘦肉型猪产业区,以五条老河道为中心的速生丰产林产业区和以南二环、国道为中心的花卉产业带。
⒉大力发展畜牧业,变粮仓为“肉库”。
坚持把畜牧业作为大农业中的第一主导产业来抓,大力发展奶业、禽蛋、优质瘦肉型猪,促进粮食向肉、蛋、奶转化。
奶业发展,以扩大三鹿、世达等龙头企业规模为契机,以发展饲用玉米、饲草和秸杆青贮为基础,以推广标准化养殖小区为手段,大力发展优质奶源基地,完善社会化服务体系,建成全国知名、集约化程度较高的奶业生产加工基地。
禽蛋产业,通过率先提升内在质量、应用先进技术和打造品牌,继续保持良种、饲养、流通和规模优势,进一步确立我市全国禽蛋产业第一强市的地位。
瘦肉型猪产业,加快发展标准化养殖小区和规模猪场,新上一批规模化、现代化、外向型猪肉制品加工企业,增强出口创汇能力,逐步将我市建成北方最有影响力的优质瘦肉型猪生产基地。
⒊集中扶持设施高效农业,变一亩为十亩。
立足我市耕地资源、水资源等严重不足的现实,大力发展设施蔬菜园、精品果园、花卉、食用菌等高效农业,大幅度提高土地生产率、劳动生产率、农产品商品率和成本利润率,建立高产、高效、优质、低耗的农业生产新体系,实现以一亩设施农业收入相当于十亩常规农业收入的目标。
要做好这项工作,关键在于抓好科技园区建设和农业标准化生产。
在科技示范园区建设上,按照“政府指导、企业运作、中介参与、农民受益”的建设思路,把科技创新和技术推广与市场紧密结合,与科技人员报酬紧密结合,与千家万户紧密结合,使农业科技示范园区成为特色农业区建设的科技龙头。
在农业标准化生产上,按照国际市场要求,加快相关标准、条例等行政规章的制定和完善,保障农产品标准化、安全化生产,精细化、科学化管理,提高农产品的质量和市场竞争力。
⒋加快品种、品质结构调整,变普通为专用。
小麦、玉米是我市传统的农业主导品种。
调整好这两个品种的结构,事关全市农民的切身利益。
小麦生产,紧紧围绕我市气候特点和技术优势,重点推广“”、“”“”等强筋麦优良品种,并积极适应市场需求,加快小麦加工企业技术改造,发展小麦精细加工,组建优质专用麦购销集团,把我市建成全国知名的强筋麦育种中心和生产加工销售中心。
玉米生产,围绕“中国药都”建设和奶业发展,不断扩大药用玉米和饲用玉米生产规模,并以科技进步提升淀粉和蛋白质含量,实现优质优价。
⒌走可持续发展道路,变高耗污染为生态高效。
从解决人们日益增长的环境需要与高效农业生产之间的矛盾入手,积极调整特色农业发展思路,把重点从单纯提高农业生产力转为农林牧复合生态发展模式,以实施山区综合开发、退耕还林、秸杆综合利用和节水灌溉四大工程为突破口,努力实现生产、资源和环境的有机结合。
继续加大山区开发力度,重点发展酸枣接大枣等耐旱作物,实现荒山变绿,秃山变宝。
搞好退耕还林、封山育林和小流域治理工程,努力改善全市生态环境。
继续抓好秸秆综合利用工作,积极推广秸杆直接还田、过腹还田和生物沤制技术,改善农田肥料结构。
依托节水增产示范县、集雨节灌示范县,微灌示范区和小型水利公益设施试点项目的示范带动,积极发展节水农业,推动全市农业向节水型、生态型方向发展,增强农业的可持续发展能力。
⒍不断延长产业链条,变地头初级产品为餐桌精细产品。
坚持龙头企业建设与优质农产品基地开发并重,大力发展龙头企业。
以政策引导和资金引导为手段,鼓励龙头企业扩大规模,开发适宜不同层次群体要求的精细产品,提高产品竞争能力,实现龙头和基地一体化发展。
努力发挥品牌、资产、技术和土地等连结农民的纽带作用,多种形式发展农民合作经济组织,使农业产业化经营实力不断增强,农民及生产的组织化程度不断提高,实现与餐桌食品的直接对接,促进农业增效、农民增收。
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