学习2023《危险废物重大工程建设总体实施方案(2023—2025年)》重点要点内容PPT课件(带内容)PPT文件格式下载.pptx
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,红海背景下,行业进一步规划整合问题
(2)行业如何进一步规划整合,红海阶段:
规划仍欠合理利用水平走低,竞争加剧,处置价格探底。
15年后危废许可证颁发提速,虽然危废产量随政策监管加严快速攀升,但危废核准收集利用处置能力增速仍远超产量与利用处置量增速,产能利用率逐步跌至60%以下。
高涨的核准产能使得危废收集端竞争加剧,处置价格自18年至今快速下跌,目前已至较低位置。
单一处置难以盈利而使得具有资源化价值的危废利用领域竞争更甚,而产生规模较大资源化价值较低的工业危废与大宗工业固废恐因产能错配而面临同样的存量处理压力。
红海背景下,行业进一步规划整合问题
(2)行业如何进一步规划整合,截至2021年,强化危险废物监管和利处置能改实施案“危废条”实施,全国危险废物处置设施建设已经过度饱和,但行业结构仍然不合理,10%头部企业仅掌握不到20%的处置能力。
随着2018年以来市场处置单价持续下滑,危废经营企业生存存在较大问题,伴随而来的是我国生态环境安全的重大风险隐患。
本次生态环境部:
快推进危险废物“1+6+20”重大工程建设,其中心思想是三个层面,健全危险废物生态环境风险防控技术支撑体系,提升危险废物利用处置能力,切实维护生态环境安全。
正好恰逢其时。
红海背景下,行业进一步规划整合问题(3)新的时期:
行业亟需规划,过去三年受制于疫情影响,危废经营企业生存困难。
七成环保企业净利下滑,大局已定背后细节曝光。
一是受上游制造业、科研企业和原材料行业影响,危废产量稳定性受到一定程度的影响。
二是受过去十年行业过度饱和建设项目投产后,危废运营企业产能利用不足停产影响。
三是受制于市场经营,传统“窑子选料子”路子不通了,现在一些单价较高的“料子选窑子”,“窑子基础不牢”,整个生产过程地动山摇,“高难废物”库存压力山大,如何妥善处置,进一步盘活生产。
技术层面,国家对环保新技术推动问题
(1)过去三年危废运营企业为什么难,1)传统焚烧、物化、填埋处理处置方式过于粗放,适应能力不足;
2)危废处置设施设计建设考虑不足,不能应对市场和高难物料冲击;
3)危废企业技术人才培养不足,技术研究基础不牢,缺乏技术应对能力;
4)特殊危废、新污染物无法协同兼顾,超越传统核准和配伍认知范围;
5)设备设施维护依赖太强,计划性不足,成本体系控制毫无空间;
技术层面,国家对环保新技术推动问题
(2)市场经营外存在哪些技术问题,1)从技术研究基础出发,筑牢基础、培养人才;
2)“1+6+20”重大工程加快补齐特殊危废、新污染物能力短板;
3)打造技术中心,聚焦危废全链条“六位一体”支撑体系;
4)除了“保障资金投入”,更需投入研究人才,研究型危废处置企业。
技术层面,国家对环保新技术推动问题(3)如何在低价市场中百舸争流,
(1)“1+6+20”重大工程如何协同已建分散度较高的“高难废物处置”小项目
(2)传统危废经营企业库存“高难废物”如何妥善安置,需要政策支持;
(3)过去围绕资本辅助研究的优质设备供应商,如何再吸引回头;
(4)收集、运输等涉及转移利用环节的政策需要进一步聚焦。
高难处理物料,如何集中处置利用问题,
(1)风险更高的危险废物“1+6+20”重大工程,选址问题;
(2)“1+6+20”重大工程与已建项目同业竞争问题;
(3)“1+6+20”重大工程实施主体与勘察设计及施工企业协作问题;
(4)勘察设计企业“危废最后一战”实施问题。
过于饱和,重大工程项目如何实施问题,方案全文学习,总体要求,第一部分,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持精准治污、科学治污、依法治污,健全完善危险废物生态环境风险防控技术支撑体系,加快补齐特殊类别危险废物处置能力短板,着力提升危险废物生态环境风险防控和利用处置能力,兼顾提升新污染物、新兴固体废物等环境治理能力,推动持续改善生态环境质量,维护生态环境安全,推进美丽中国建设,努力建设人与自然和谐共生的现代化。
实施目标,第二部分,到2025年,通过国家技术中心、6个区域技术中心和20个区域处置中心建设,提升危险废物生态环境风险防控应用基础研究能力、利用处置技术研发能力以及管理决策技术支撑能力,为全国危险废物特别是特殊类别危险废物利用处置提供托底保障与引领示范。
主要任务,第三部分,国家技术中心要围绕打造创新型危险废物生态环境风险防控科学研究、技术研发和管理技术支持平台,加强科研用房、科研设施和实验仪器装备等保障进行建设,为国家危险废物环境监管提供综合性科技支撑,同时为华北区域提供危险废物生态环境风险防控技术支撑。
针对危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置等全过程,聚焦环境监管的全链条和共性技术支持、应用基础研究攻关、利用处置关键性技术研发,建设生态环境风险防控应用基础研究和科技创新高地、重大战略与政策研究高地、智慧监管和大数据中心、国际交流和人才培育基地等“两高地一中心一基地”。
构建环境危害特性识别、生态环境风险评估、减量化资源化无害化技术研发与推广、重大战略与政策研究、信息化环境监管、突发生态环境事件应急响应等“六位一体”危险废物生态环境风险防控技术支撑体系,兼顾新污染物、新兴固体废物,推动国家危险废物环境治理体系和治理能力现代化建设,同时服务京津冀协同发展等国家有关区域重大战略。
(一)加快建设国家技术中心,区域技术中心要围绕打造区域个性化科技创新平台和高水平政策研究智库进行建设,是国家技术中心功能的延伸与补充。
针对所在区域重点行业及其典型危险废物,聚焦所在区域危险废物生态环境风险防控重点,强化危险废物生态环境风险防控技术应用与示范。
构建具有区域特色的“六位一体”危险废物生态环境风险防控技术支撑体系,助推长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略以及西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等区域协调发展战略实施。
(二)布局建设区域技术中心,针对环境风险大以及当前处理技术不成熟、处置成本高,单独依靠市场机制和地方现有能力难以处置的特殊类别危险废物,建设20个区域处置中心,强化环境基础设施保障,有效补齐特殊类别危险废物利用处置能力短板,进一步优化相关区域危险废物利用处置需求与能力布局匹配情况,发挥特殊类别危险废物生态环境风险防控托底保障和高水平利用处置引领示范作用,推动全面提升危险废物利用处置水平。
其中,建设保障华北、东北、华东、华中、华南、西南和西北等区域包括特殊类别危险废物处置在内的7个综合性区域处置中心,建设保障相关区域特殊类别危险废物处置的13个重点类别区域处置中心。
(三)推进建设区域处置中心,组织实施,第四部分,1.建设方式结合国家重大战略部署,综合考虑相关单位和省份危险废物生态环境风险防控技术实力、危险废物产生和利用处置情况、区位条件等,确定国家技术中心和6个区域技术中心项目建设依托单位。
其中,国家技术中心主要依托生态环境部固体废物与化学品管理技术中心在北京市建设;
华东和华南等2个区域技术中心主要依托生态环境部南京环境科学研究所和生态环境部华南环境科学研究所分别在江苏省和广东省建设;
东北、华中、西南和西北等4个区域技术中心分别由辽宁省、湖北省、四川省和陕西省负责,主要依托省级生态环境科学研究机构建设。
生态环境部直属单位承担项目按规定申请资金支持;
其他项目以地方投资为主,按规定申请中央预算内投资补助资金支持。
(一)国家技术中心和区域技术中心,2.工作程序承担国家技术中心和区域技术中心项目的生态环境部直属单位和相关省份的省级生态环境部门,应于2023年5月31日前向生态环境部、国家发展改革委报送项目建设方案,明确建设内容、工作计划、保障措施等;
其中,依托省级生态环境科学研究机构建设的,还应在项目建设方案中明确所在地省级人民政府意见。
项目单位要夯实项目前期工作,落实项目建设条件,加强项目前期论证。
生态环境部直属单位承担的项目由生态环境部组织项目单位编制项目可行性研究报告,编制完成后按程序报国家发展改革委审批;
其他项目由项目所在地省级生态环境部门组织项目单位编制项目可行性研究报告,编制完成后根据项目管理权限报送省级发展改革部门按规定办理。
项目单位按计划加快推进项目建设。
项目建设期内,生态环境部直属单位按季度向生态环境部、国家发展改革委提交项目进展报告;
其他项目单位按季度向所在地省级生态环境部门、发展改革部门提交项目进展报告,省级生态环境部门、发展改革部门及时将相关情况报送生态环境部、国家发展改革委。
(一)国家技术中心和区域技术中心,1.建设方式区域处置中心建设坚持政府引导、企业为主、市场运作原则,充分发挥市场主体作用。
项目建设优先选择积极履行社会责任、危险废物相关设施运营管理经验丰富、技术先进成熟可靠、发展潜力大的建设运营单位,统筹考虑前期国家规划内已建成运行的危险废物集中处置中心,可优先依托现有危险废物利用处置项目改扩建和提质改造。
项目建设以企业投资为主,中央预算内投资予以支持。
区域处置中心项目应为前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目,且具备以下条件:
(1)建设运营主体明确,同时满足:
一是具有3年以上固体废物危险废物利用处置设施运营管理经验;
二是在固体废物危险废物利用处置领域具有较强的市场竞争力和成长性,掌握相关关键技术;
三是近3年经济效益较好,环保等领域信用记录良好,依法披露环境信息,未发生重大安全、环保事故;
四是积极履行社会责任,在固体废物危险废物利用处置领域具有较强影响力,并有良好业绩;
五是具有危险废物利用处置长远发展规划。
(2)7个综合性区域处置中心优先依托综合实力较强的危险废物利用处置龙头企业建设,建成后应具备高水平危险废物焚烧、填埋等托底保障能力和危险废物全过程信息化管理能力,相关设施具备污染物排放自动监测等环境风险实时监控和预警能力。
(二)区域处置中心,2.工作程序区域处置中心项目遵循企业自主申报、省级初审、国家审核的原则。
(1)项目申报。
项目所在地省级生态环境部门、发展改革部门结合实际统筹确定项目选址等,组织符合条件的申报单位编制项目可行性研究报告。
项目可行性研究报告应重点突出区域特殊类别危险废物产生及能力缺口分析、功能定位、建设内容和规模、服务省份等,并通过全国投资项目在线审批监管平台完成审批(核准、备案)。
(2)省级初审。
相关省级生态环境部门、发展改革部门审查评估、择优推荐项目并排序(各地可结合附表中有关区域处置中心项目布局安排进行申报,每个省份不超过2个)。
各地项目成熟一个推荐一个,及时将推荐材料(包括省级推荐文件、项目可行性研究报告、相关证明材料等)报送至生态环境部、国家发展改革委,报送时间原则上不超过2023年10月31日。
(3)国家审核。
生态环境部、国家发展改革委根据地方推荐情况分批组织专家评审,综合考虑区域危险废物产生和利用处置情况、国家重大战略和产业发展布局等,确定区域处置中心项目及项目单位。
确定的项目按规定申请资金支持。
(4)项目建设。
项目建设期内,项目单位按季度向省级生态环境部门、发展改革部门提交项目进展报告,省级生态环境部门、发展改革部门及时将相关情况报送生态环境部、国家发展改革委。
(二)区域处置中心,保障措施,第五部分,生态环境部、国家发展改革委督促指导方案落地实施,完善政策措施,对项目给予积极支持,并积极推动国家技术中心和依托生态环境部直属单位建设的区域技术中心项目建设。
其他项目遵循国家统筹、省负总责要求,相关省级生态环境部门和发展改革部门等建立工作协调机制,按职责细化工作举措,强化项目建设指导和监督管理,保证项目建设进度和质量;
强化区域处置中心的环境基础设施定位,推动项目规划选址、土地供应、资金需求等要素保障。
(一)加强组织协调,国家和地方加大对国家技术中心和区域技术中心建设支持力度,区域处置中心建设以企业投资为主。
国家发展改革委通过中央预算内投资予以支持。
各地充分运用国家重大建设项目库、中央生态环境资金项目储备库、生态环保金融支持项目储备库等资金机制。
完善政府引导、市场运作、共建共享、社会参与的多元化投融资模式,鼓励采取央地共建等方式利用地方支持资源建设区域技术中心,鼓励大型国有企业、上市公司等积极参与区域处置中心建设,鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予中长期信贷支持。
(二)保障资金投入,国家技术中心和依托生态环境部直属单位建设的区域技术中心由生态环境部直接管理。
依托地方建设的区域技术中心,其行政管理由地方负责,业务上接受国家技术中心的指导和协调。
区域处置中心的建设与运行遵循企业为主体的市场机制,接受生态环境部门监管,处置业务接受国家技术中心和相关区域技术中心指导。
(三)创新体制机制,支持国家技术中心和区域技术中心申请新型研发机构等平台认定、申报国家重点研发计划等科研项目、加强专业人才队伍建设。
生态环境部门建立相关项目环评审批和区域处置中心危险废物经营许可证审批绿色通道,在法定审批期限内进一步提高审批效率。
依托区域处置中心建立健全危险废物跨省转移“白名单”等制度,提高危险废物跨省转移效率。
(四)加大政策支持,附表,第六部分,切实提升自然灾害抢险救灾应急保障能力,演示结束感谢观看,演示结束感谢观看,(9)楼梯及走廊保洁一、楼内外走廊及入口区域1、地面清洁,无污迹,无水痕,无纸屑。
2、柱面无灰尘,防火门亦无灰尘。
3、扶手梯、栏杆上无灰尘。
4、场内椅子、花盆上无尘、无污。
5、玻璃清洁无污迹,无水珠,无手印。
6、垃圾箱经常保持清洁,无过多垃圾,对垃圾筒进行定期消毒。
7、指示牌上无灰尘。
8、咨询台上无灰尘。
二、楼道清洁
(1)早上对单元门走道、各楼层走道地面和大理石台阶清扫一次,用湿拖把拖净地面污迹。
(2)清扫电梯轿箱内地面并用拖把拖干净,按不锈钢清洁保养程序清洁电梯内壁。
(3)备扫把、垃圾铲、胶袋、胶桶、拖把各一只,从底层至顶层自下而上清扫楼道梯级,将果皮、烟头、纸屑收集于胶袋中然后倒入垃圾车;
用胶桶装清水,洗净拖把,拧干拖把上的水,用拖把从顶层往下逐级拖抹梯级,拖抹时,清洗拖把数次。
(4)备抹布一块,胶桶(装水),自下而上擦抹楼梯扶手及栏杆,擦抹时,清洗抹布数次。
(5)清洁消防栓、管:
备扫把一把,胶桶(装水),抹布两块(干、湿各一块)。
先用扫把打扫消防管上的灰尘和蜘蛛网,再用湿抹布擦抹消防栓及玻璃,然后用干抹布擦抹玻璃一次,按上述程序逐个清洁。
(6)清洁墙面、宣传板、开关:
备干净的长柄胶扫把、胶桶(装水)、抹布和刮刀。
先用扫把打扫墙上的蜘蛛网,再撕下墙上贴的广告纸。
如有残纸时,用湿抹布抹湿残纸,慢慢用刮刀刮去,撕下宣传板上过期的资料和通知,用湿抹布擦抹干净;
将抹布清洗干净,尽量拧干水分,擦抹各楼道灯开关板。
(7)清洁电子门:
备梯子一个,胶桶(装水)和抹布。
用湿抹布从上往下擦抹电子门和信报箱一遍。
擦抹时,清洗抹布数次,然后用干抹布抹信报箱以及电子门上的号牌和按钮。
(8)用干抹布擦抹配电箱、电表箱上的灰尘和污迹。
(9)清洁窗户玻璃:
备玻璃刮,清水一桶,清洁剂,按玻璃门、窗、镜面的清洁进行作业。
(10)每小时巡视检查楼道内外卫生一次,将广告纸、垃圾清扫干净。
清洁卫生标准
(1)每日清扫、擦抹一次。
梯级每2天用拖把拖抹一次,窗户玻璃每月清洁一次。
(2)目视楼道:
无烟头、果皮、纸屑、广告纸、蜘蛛网、积尘、污迹等。
安全注意事项擦抹配电箱时禁用湿毛巾,不得将配电箱门打开以防触电造成意外。
三、楼层通道地面1、清洁范围所有楼层通道地面,包括大理石地面、水磨石地面和水泥地面(不包括楼梯冋)。
2、清洁作业程序
(1)每天上午用扫把对各楼层走道地面和后楼梯台阶清扫一次。
(2)每周用拖把拖走道地面和后楼梯台阶一次。
(3)每月用长柄手刷沾去污粉,对污迹较重的通道地面彻底清刷一次,再用拧干的湿毛巾,抹净墙根部分踢脚线。
(4)大理石地面每两月打蜡一次、抛光一次。
3、清洁标准
(1)大理石地面目视干净,无污渍,有光泽。
(2)水磨石地面和水泥地面目视干净,无杂物,无污迹。
4、工作过程中应注意事项洗刷楼道时,防止水流入电梯门和住房门内。
四、楼道楼梯保洁清洁范围楼道楼梯、扶手、墙面、楼道门、信报箱、配电箱、消防栓、消防管道、楼道门窗、楼道灯开关及灯具的清洁。
清洁作业程序
(1)备扫把、垃圾铲、胶袋、胶桶、拖把各一只,从底层至顶层自下而上清扫楼道梯级,将果皮、烟头、纸屑收集于胶袋中然后倒入垃圾车;
(2)备抹布一块,胶桶(装水),自下而上擦抹楼梯扶手及栏杆,擦抹时,清洗抹布数次。
(3)清洁消防栓、管:
(4)清洁墙面、宣传板、开关:
:
如有残纸时,用湿抹布抹湿残纸,慢慢用刮刀刮去,撕下宣传板上过期的资料和通知,用湿抹布擦抹干净;
将抹布清洗干净,尽量拧干水分,擦抹各楼道灯开关板。
(5)清洁楼道门:
用湿抹布从上往下擦抹门和信报箱一遍。
擦抹时,清洗抹布数次。
(6)用干抹布擦抹配电箱、电表箱上的灰尘和污迹。
(7)清洁窗户玻璃:
备玻璃刮,清水一桶,清洁剂,按玻璃门、窗、镜面的清洁进行作业。
(8)每小时巡视检查楼道内外卫生一次、垃圾清扫干净。
(9)楼道文化装饰:
挂画牢固、不歪不斜、挂画玻璃和窗框无灰尘和污迹,装饰品摆放整齐,表面无灰尘。
(10)楼梯扶手:
不污染、无尘。
清洁标准
(1)每星期清扫、擦抹两次以上。
楼梯每日用拖把拖抹一次,窗户玻璃每日清洁一次。
(2)目视楼道:
安全事项擦抹配电箱时禁用湿毛巾,不得将配电箱门打开以防触电造成意外。
(10)电梯保洁一般为每日清洁一次,并进行巡回保洁,每日巡回保洁次数可根据人流量的大小和具体标准要求而定。
(1)清洁程序准备工作+清洁轿厢内壁一清洁轿门内槽、轿厢地面一清洁电梯轿厢门+检查、16清理。
在电梯轿厢的清洁过程中,一般应从上到下,从里到外依次进行。
(2)方法电梯的清洁工作应安排在晚间或人流量较少的时间内进行,-般应在相连的楼层清洁前进行,操作方法如下:
1)准备工作准备好所需的工具和用具,如抹布、干毛巾、水桶、清洁剂、扫把、拖把、吸尘器和按要求需要更换的地毯等。
通知电梯工停止电梯运行,切断电源。
2)清洁轿厢内壁将抹布浸入配制好清洁剂的水桶中,拿起后拧干,沿着轿厢内壁从上往下用力抹擦。
若壁上沾有较顽固的污垢或污迹,可用铲轻刮或直接喷上清洁剂后用抹布用力来回抹擦。
用另一块抹布浸透清水后,拧干抹擦。
将抹布过清永后用力拧干,再彻底清抹i遍。
用半干湿毛巾抹净电梯按钮及显示屏。
轿厢天花板可每周清洁一次,除照明灯饰镜面和摄像探头要用半干湿毛巾轻轻清抹外,其他部位的清洁方法与轿厢内壁清洁方法相同。
3)清洁轿门内槽、轿厢地面用铁钩将轿门内槽的杂物勾起,亦可用吸尘器吸净轿门内槽的沙粒。
若轿厢地面铺有每天更换的地毯,则只需将旧地毯掀起,用半干湿拖把将轿厢地面拖净,待湿气挥发后再铺上干净的地毯。
若轿厢地面为固定地毯,则可用吸尘器吸干净地面的沙粒、杂物,每周一次用洗地机(地毯机)配合清洁剂清洁一遍。
若轿厢地面为木质或合成塑料,则可先用湿地拖配合清洁剂拖抹,再用清水拖抹,最后用干地拖将水迹抹干。
4)清洁电梯轿厢门电梯轿门材料-般是不锈钢,清洁时先喷上少许不锈钢喷剂,然后用棉质软布由上而下抹净,使电梯轿门洁净光亮。
清洁作业完毕,应环视整个电梯轿厢一遍,检查是否有遗漏和清洁不彻底之处,如有应立
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