2023《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》全文学习PPT促进注册会计师行业公平竞争推动提升审计质量PPT课件(带内容)优质PPT.pptx
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,选聘办法起草发布经历了哪些过程?
选聘办法主要包含五方面内容:
一是总体说明,主要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。
二是选聘重点流程规范,对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。
三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点事项规范。
四是监督检查。
五是附则。
从具体内容看,主要对四方面内容进行了规范:
一是遏制恶性竞争,突出质量导向。
选聘办法规定,质量管理水平的分值权重应不低于40%,审计费用报价的分值权重应不高于15%。
要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准价,并给出了审计费用报价得分公式。
评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。
选聘办法的主要内容是什么?
二是完善轮换规定,强化独立性要求。
选聘办法规定,国有企业(含国有控股上市公司)连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年,确有需要的,可按规定延长至不超过10年,之后须开展轮换。
为做好平稳过渡,选聘办法规定了衔接方式,如果国有企业当前执行的轮换规定与选聘办法存在不一致、或者没有规定的,由履行出资人职责的机构统筹安排,两年内完成衔接工作。
对于审计项目合伙人和签字注册会计师,选聘办法规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。
三是促进公平竞争。
根据注册会计师法等法律规定,会计师事务所承接业务不受行政区域、行业限制,各类会计师事务所是平等经营主体,依法执业受法律保护。
选聘办法指标公开、规则明确,设定的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所,一视同仁。
明确要求企业在选聘会计师事务所过程中,应当保障选聘工作公平、公正进行。
企业采用公开选聘方式的,应当公开选聘信息、评价要素和评分标准,保证合理的准备应聘时间,公示选聘结果。
明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所,不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。
四是压实审计委员会责任。
选聘办法明确,审计委员会的职责包括:
制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制制度,提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议,监督及评估会计师事务所审计工作,定期向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监督情况报告等。
审计委员会应当重点关注的事项包括:
企业可能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。
选聘办法是落实国办发30号文的重要制度安排,各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视,进一步增强责任意识,精心组织,周密部署,确保选聘办法的有效实施。
一是加大宣传和指导力度,从企业和会计师事务所两个层面做好培训,做好过渡期衔接工作。
各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指引,指导企业规范选聘。
二是加大监督检查力度,切实做好事中事后监管,对违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。
三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调,健全完善工作机制,密切协作,形成合力,认真做好贯彻实施选聘办法的各项工作。
如何做好选聘办法的贯彻实施工作?
办法全文学习,为规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为,促进注册会计师行业公平竞争,推动提升审计质量,维护利益相关方和会计师事务所的合法权益,根据中华人民共和国公司法、中华人民共和国会计法、中华人民共和国注册会计师法及相关法律法规,制定本办法。
第一条,本办法适用于国有企业和上市公司。
本办法所称国有企业,是指国务院和地方人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有全资公司,以及国有控股公司。
本办法所称上市公司,是指其股票在境内证券交易所上市交易的股份有限公司。
国有控股上市公司应当同时符合本办法中关于国有企业和上市公司的规定。
第二条,本办法所称选聘会计师事务所,是指国有企业、上市公司根据相关法律法规要求,聘任会计师事务所对财务会计报告发表审计意见、出具审计报告的行为。
国有企业、上市公司聘任会计师事务所从事除财务会计报告审计之外的其他法定审计业务的,可以比照本办法执行。
第三条,国有企业选聘会计师事务所,应当由董事会审计委员会(或者类似机构,下同)提出建议后,由股东(大)会或者董事会决定。
对于未设股东(大)会或者董事会的国有企业,由履行出资人职责的机构决定或者授权国有企业决定相关事项。
根据工作需要,履行出资人职责的机构可以直接选聘会计师事务所,对其出资的国有企业进行审计。
第四条,上市公司聘用或解聘会计师事务所,应当由审计委员会审议同意后,提交董事会审议,并由股东大会决定。
第五条,国有企业、上市公司选聘会计师事务所应当采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标以及其他能够充分了解会计师事务所胜任能力的选聘方式,保障选聘工作公平、公正进行。
采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标等公开选聘方式的,应当通过企业官网等公开渠道发布选聘文件,选聘文件应当包含选聘基本信息、评价要素、具体评分标准等内容。
企业应当依法确定选聘文件发布后会计师事务所提交应聘文件的响应时间,确保会计师事务所有充足时间获取选聘信息、准备应聘材料。
企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所,不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。
选聘结果应当及时公示,公示内容应当包括拟选聘会计师事务所和审计费用。
第六条,国有企业、上市公司应当细化选聘会计师事务所的评价标准,对会计师事务所的应聘文件进行评价,并对参与评价人员的评价意见予以记录并保存。
选聘会计师事务所的评价要素,至少应当包括审计费用报价、会计师事务所的资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。
选聘方应当对每个有效的应聘文件单独评价、打分,汇总各评价要素的得分。
其中,质量管理水平的分值权重应不低于40%,审计费用报价的分值权重应不高于15%。
第七条,国有企业、上市公司评价会计师事务所的质量管理水平时,应当重点评价质量管理制度及实施情况,包括项目咨询、意见分歧解决、项目质量复核、项目质量检查、质量管理缺陷识别与整改等方面的政策与程序。
第八条,国有企业、上市公司评价会计师事务所审计费用报价时,应当将满足选聘文件要求的所有会计师事务所审计费用报价的平均值作为选聘基准价,按照下列公式计算审计费用报价得分:
审计费用报价得分=(1-选聘基准价-审计费用报价/选聘基准价)审计费用报价要素所占权重分值,第九条,国有企业、上市公司选聘会计师事务所原则上不得设置最高限价,确需设置的,应当在选聘文件中说明该最高限价的确定依据及合理性。
第十条,聘任期内,国有企业、上市公司和会计师事务所可以根据消费者物价指数、社会平均工资水平变化,以及业务规模、业务复杂程度变化等因素合理调整审计费用。
审计费用较上一年度下降20%以上(含20%)的,上市公司应当按要求在信息披露文件中说明本期审计费用的金额、定价原则、变化情况和变化原因,国有企业应当及时向履行出资人职责的机构报送有关情况说明。
第十一条,国有企业连续聘任同一会计师事务所原则上不超过8年。
国有企业因业务需要拟继续聘用同一会计师事务所超过8年的,应当综合考虑会计师事务所前期审计质量、股东评价、监管部门意见等情况,在履行法人治理程序及内部决策程序后,可适当延长聘用年限,但连续聘任期限不得超过10年。
第十二条,审计项目合伙人、签字注册会计师累计实际承担同一国有企业、上市公司审计业务满5年的,之后连续5年不得参与该国有企业、上市公司的审计业务。
审计项目合伙人、签字注册会计师由于工作变动,在不同会计师事务所为同一国有企业、上市公司提供审计服务的期限应当合并计算。
国有企业、上市公司发生重大资产重组、子公司分拆上市,为其提供审计服务的审计项目合伙人、签字注册会计师未变更的,相关审计项目合伙人、签字注册会计师在该重大资产重组、子公司分拆上市前后提供审计服务的期限应当合并计算。
审计项目合伙人、签字注册会计师在公司上市前后审计服务年限应当合并计算。
审计项目合伙人、签字注册会计师承担首次公开发行股票或者向不特定对象公开发行股票并上市审计业务的,上市后连续执行审计业务的期限不得超过两年。
第十三条,国有企业、上市公司应当在年度财务决算报告或者年度报告中披露会计师事务所、审计项目合伙人、签字注册会计师的服务年限、审计费用等信息。
上市公司每年应当按要求披露对会计师事务所履职情况评估报告和审计委员会对会计师事务所履行监督职责情况报告,涉及变更会计师事务所的,还应当披露前任会计师事务所情况及上年度审计意见、变更会计师事务所的原因、与前后任会计师事务所的沟通情况等。
国有企业应当按照履行出资人职责的机构要求报送有关情况说明。
国有企业、上市公司更换会计师事务所的,应当在被审计年度第四季度结束前完成选聘工作。
第十四条,国有企业、上市公司审计委员会负责选聘会计师事务所工作,并监督其审计工作开展情况。
审计委员会应当切实履行下列职责:
(一)按照董事会的授权制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制制度;
(二)提议启动选聘会计师事务所相关工作;
(三)审议选聘文件,确定评价要素和具体评分标准,监督选聘过程;
(四)提出拟选聘会计师事务所及审计费用的建议,提交决策机构决定;
(五)监督及评估会计师事务所审计工作;
(六)定期(至少每年)向董事会提交对受聘会计师事务所的履职情况评估报告及审计委员会履行监督职责情况报告;
(七)负责法律法规、章程和董事会授权的有关选聘会计师事务所的其他事项。
第十五条,国有企业、上市公司审计委员会应当对下列情形保持高度谨慎和关注:
(一)在资产负债表日后至年度报告出具前变更会计师事务所,连续两年变更会计师事务所,或者同一年度多次变更会计师事务所;
(二)拟聘任的会计师事务所近3年因执业质量被多次行政处罚或者多个审计项目正被立案调查;
(三)拟聘任原审计团队转入其他会计师事务所的;
(四)聘任期内审计费用较上一年度发生较大变动,或者选聘的成交价大幅低于基准价;
(五)会计师事务所未按要求实质性轮换审计项目合伙人、签字注册会计师。
第十六条,国有企业、上市公司和受聘会计师事务所对选聘、应聘、评审、受聘文件和相关决策资料应当妥善归档保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。
文件资料的保存期限为选聘结束之日起至少10年。
第十七条,(9)楼梯及走廊保洁一、楼内外走廊及入口区域1、地面清洁,无污迹,无水痕,无纸屑。
2、柱面无灰尘,防火门亦无灰尘。
3、扶手梯、栏杆上无灰尘。
4、场内椅子、花盆上无尘、无污。
5、玻璃清洁无污迹,无水珠,无手印。
6、垃圾箱经常保持清洁,无过多垃圾,对垃圾筒进行定期消毒。
7、指示牌上无灰尘。
8、咨询台上无灰尘。
二、楼道清洁
(1)早上对单元门走道、各楼层走道地面和大理石台阶清扫一次,用湿拖把拖净地面污迹。
(2)清扫电梯轿箱内地面并用拖把拖干净,按不锈钢清洁保养程序清洁电梯内壁。
(3)备扫把、垃圾铲、胶袋、胶桶、拖把各一只,从底层至顶层自下而上清扫楼道梯级,将果皮、烟头、纸屑收集于胶袋中然后倒入垃圾车;
用胶桶装清水,洗净拖把,拧干拖把上的水,用拖把从顶层往下逐级拖抹梯级,拖抹时,清洗拖把数次。
(4)备抹布一块,胶桶(装水),自下而上擦抹楼梯扶手及栏杆,擦抹时,清洗抹布数次。
(5)清洁消防栓、管:
备扫把一把,胶桶(装水),抹布两块(干、湿各一块)。
先用扫把打扫消防管上的灰尘和蜘蛛网,再用湿抹布擦抹消防栓及玻璃,然后用干抹布擦抹玻璃一次,按上述程序逐个清洁。
(6)清洁墙面、宣传板、开关:
备干净的长柄胶扫把、胶桶(装水)、抹布和刮刀。
先用扫把打扫墙上的蜘蛛网,再撕下墙上贴的广告纸。
如有残纸时,用湿抹布抹湿残纸,慢慢用刮刀刮去,撕下宣传板上过期的资料和通知,用湿抹布擦抹干净;
将抹布清洗干净,尽量拧干水分,擦抹各楼道灯开关板。
(7)清洁电子门:
备梯子一个,胶桶(装水)和抹布。
用湿抹布从上往下擦抹电子门和信报箱一遍。
擦抹时,清洗抹布数次,然后用干抹布抹信报箱以及电子门上的号牌和按钮。
(8)用干抹布擦抹配电箱、电表箱上的灰尘和污迹。
(9)清洁窗户玻璃:
备玻璃刮,清水一桶,清洁剂,按玻璃门、窗、镜面的清洁进行作业。
(10)每小时巡视检查楼道内外卫生一次,将广告纸、垃圾清扫干净。
清洁卫生标准
(1)每日清扫、擦抹一次。
梯级每2天用拖把拖抹一次,窗户玻璃每月清洁一次。
(2)目视楼道:
无烟头、果皮、纸屑、广告纸、蜘蛛网、积尘、污迹等。
安全注意事项擦抹配电箱时禁用湿毛巾,不得将配电箱门打开以防触电造成意外。
三、楼层通道地面1、清洁范围所有楼层通道地面,包括大理石地面、水磨石地面和水泥地面(不包括楼梯冋)。
2、清洁作业程序
(1)每天上午用扫把对各楼层走道地面和后楼梯台阶清扫一次。
(2)每周用拖把拖走道地面和后楼梯台阶一次。
(3)每月用长柄手刷沾去污粉,对污迹较重的通道地面彻底清刷一次,再用拧干的湿毛巾,抹净墙根部分踢脚线。
(4)大理石地面每两月打蜡一次、抛光一次。
3、清洁标准
(1)大理石地面目视干净,无污渍,有光泽。
(2)水磨石地面和水泥地面目视干净,无杂物,无污迹。
4、工作过程中应注意事项洗刷楼道时,防止水流入电梯门和住房门内。
四、楼道楼梯保洁清洁范围楼道楼梯、扶手、墙面、楼道门、信报箱、配电箱、消防栓、消防管道、楼道门窗、楼道灯开关及灯具的清洁。
清洁作业程序
(1)备扫把、垃圾铲、胶袋、胶桶、拖把各一只,从底层至顶层自下而上清扫楼道梯级,将果皮、烟头、纸屑收集于胶袋中然后倒入垃圾车;
(2)备抹布一块,胶桶(装水),自下而上擦抹楼梯扶手及栏杆,擦抹时,清洗抹布数次。
(3)清洁消防栓、管:
(4)清洁墙面、宣传板、开关:
:
如有残纸时,用湿抹布抹湿残纸,慢慢用刮刀刮去,撕下宣传板上过期的资料和通知,用湿抹布擦抹干净;
将抹布清洗干净,尽量拧干水分,擦抹各楼道灯开关板。
(5)清洁楼道门:
用湿抹布从上往下擦抹门和信报箱一遍。
擦抹时,清洗抹布数次。
(6)用干抹布擦抹配电箱、电表箱上的灰尘和污迹。
(7)清洁窗户玻璃:
备玻璃刮,清水一桶,清洁剂,按玻璃门、窗、镜面的清洁进行作业。
(8)每小时巡视检查楼道内外卫生一次、垃圾清扫干净。
(9)楼道文化装饰:
挂画牢固、不歪不斜、挂画玻璃和窗框无灰尘和污迹,装饰品摆放整齐,表面无灰尘。
(10)楼梯扶手:
不污染、无尘。
清洁标准
(1)每星期清扫、擦抹两次以上。
楼梯每日用拖把拖抹一次,窗户玻璃每日清洁一次。
(2)目视楼道:
安全事项擦抹配电箱时禁用湿毛巾,不得将配电箱门打开以防触电造成意外。
(10)电梯保洁一般为每日清洁一次,并进行巡回保洁,每日巡回保洁次数可根据人流量的大小和具体标准要求而定。
(1)清洁程序准备工作+清洁轿厢内壁一清洁轿门内槽、轿厢地面一清洁电梯轿厢门+检查、16清理。
在电梯轿厢的清洁过程中,一般应从上到下,从里到外依次进行。
(2)方法电梯的清洁工作应安排在晚间或人流量较少的时间内进行,-般应在相连的楼层清洁前进行,操作方法如下:
1)准备工作准备好所需的工具和用具,如抹布、干毛巾、水桶、清洁剂、扫把、拖把、吸尘器和按要求需要更换的地毯等。
通知电梯工停止电梯运行,切断电源。
2)清洁轿厢内壁将抹布浸入配制好清洁剂的水桶中,拿起后拧干,沿着轿厢内壁从上往下用力抹擦。
若壁上沾有较顽固的污垢或污迹,可用铲轻刮或直接喷上清洁剂后用抹布用力来回抹擦。
用另一块抹布浸透清水后,拧干抹擦。
将抹布过清永后用力拧干,再彻底清抹i遍。
用半干湿毛巾抹净电梯按钮及显示屏。
轿厢天花板可每周清洁一次,除照明灯饰镜面和摄像探头要用半干湿毛巾轻轻清抹外,其他部位的清洁方法与轿厢内壁清洁方法相同。
3)清洁轿门内槽、轿厢地面用铁钩将轿门内槽的杂物勾起,亦可用吸尘器吸净轿门内槽的沙粒。
若轿厢地面铺有每天更换的地毯,则只需将旧地毯掀起,用半干湿拖把将轿厢地面拖净,待湿气挥发后再铺上干净的地毯。
若轿厢地面为固定地毯,则可用吸尘器吸干净地面的沙粒、杂物,每周一次用洗地机(地毯机)配合清洁剂清洁一遍。
若轿厢地面为木质或合成塑料,则可先用湿地拖配合清洁剂拖抹,再用清水拖抹,最后用干地拖将水迹抹干。
4)清洁电梯轿厢门电梯轿门材料-般是不锈钢,清洁时先喷上少许不锈钢喷剂,然后用棉质软布由上而下抹净,使电梯轿门洁净光亮。
清洁作业完毕,应环视整个电梯轿厢一遍,检查是否有遗漏和清洁不彻底之处,如有应立即补做,最后通知电梯工重新启动电梯。
(3)巡回保洁方法在电梯正常运转的情况下,用夹子夹起电梯间地面上的垃圾或杂物,用干毛巾抹擦按钮、显示屏及脏污印迹。
(11)院内车棚保洁确保院内车棚清洁整洁、车道畅通,保持良好的卫生清洁环境。
保洁需遵守以下管理制度:
1、清扫院内车棚地坪、斜坡车道、车道应使用尘推、扫帚、畚箕、拖把、推水器、刷子、全能清洁剂等用具。
2、清洁院内车棚地坪、斜坡车道依次从一头的出入口至另一头的出入口清扫。
清扫时,应集中思想,注意安全,身穿反光背心。
清扫应先当中后两边;
3、为减少空气中灰尘,可适当喷清水。
清扫时,发现烟蒂、杂物要及时清除,发现地面有油迹、污迹,可用全能清洁剂和刷子去除,再用清水过洗后将地面拖干净。
在清扫中,发现业户保养车辆搞湿地面,要及时处理,保证地坪卫生。
车库地坪要求无明显油迹、无杂物、烟蒂、纸屑、干净、无积灰。
4、斜坡车道,每二天用拖把拖清一次。
若碰到地坪积水等特殊情况,要及时拖净扫清。
5、清洁车道地坪用尘推依次从一头的出入口至另一头的出入口推尘,在推尘中,应集中思想,注意安全,若碰到地坪积水等特殊情况,要及时拖净扫清,待地坪干后再用尘推推尘。
雨天用推水器或干拖把清除环氧树脂地坪上残留的水迹,勤巡视。
要求每天至少上、下午二次推尘,及时扫去推出的垃圾。
(12)宣传栏保洁作业程序:
(1)先兑有中性清洁剂的溶液抹在宣传栏表面;
(2)用无绒毛的毛巾抹净宣传栏表面的水珠;
(3)面积大的可以用手动喷雾枪将油喷在表米娜,然后用干毛巾擦拭。
保洁标准:
(1)哑光表面的无污迹、无灰尘,半米内可以照出人物景象;
(2)镜面光亮。
注意事项:
需要使用干净的干毛巾,防治沙粒划伤表面。
(13)会议室保洁方案一、目的规范室内清洁工作,确保办公室内环境卫生干净、整洁。
二、适用范围适用于会议室清洁工作。
三、职责保洁员负责依照本程序进行清洁作业。
四、物品准备吸尘器、水桶、毛巾、家具蜡、全能清洁剂、卫生酒精、空气清新剂、清洁工具车、扫帚、簸箕、尘推等。
五、工作程序1.用毛巾浸湿后拧干,从里向外、从上自下的顺序将会议室桌椅、会议用设施设备逐件擦拭干净(用干净干抹布及专业清洁剂),保确表面无尘土、污迹等,用干毛巾及家具蜡抛光;
2.将会议室窗户、风口等处仔细擦拭干净,注意边、框、角等处的清洁;
3.将所有的烟灰缸倾倒、刷洗、并用毛巾将其擦干,放在指定的位置,对全部电话进行消毒;
4.擦拭干净所有的室内摆件、花盆、装饰物、装饰画等物件;
5.摆放整齐所有的沙发坐椅及会议用设施设备,将会议室内白板擦净;
6.用吸尘器将地毯彻底吸尘一遍;
7.倾倒垃圾,更换垃圾袋;
8.收拾工具,关好会议室房门,离开会议室。
六、工作要求1.收拾烟缸时,应仔细检查烟缸内有无未熄灭的烟头;
192.清洁后的桌椅要摆放整齐;
3.清洁后的茶具码放整齐。
七、质量标准1.地面干净无垃圾、杂物等,地毯区域保持无杂物、纸屑、污迹、水印、脚印等;
2.会议桌椅、设施设备干净无尘、无污迹、手印;
3.墙面无污迹、手脚印等;
4.烟缸内无烟灰、杂物,垃圾篓内无垃圾积存。
国有企业、上市公司和会计师事务所应当提高信息安全意识,严格遵守国家有关信息安全的法律法规,认真落实监管部门对信息安全的监管要求,切实担负起信息安全的主体责任和保密责任。
国有企业、上市公司在选聘时要加强对会计师事务所信息安全管理能力的审查,在选聘合同中应设置单独条款明确信息安全保护责任和要求,在向会计师事务所提供文件资料时加强对涉密敏感信息的管控,有效防范信息泄露风险。
会计师事务所应履行信息安全保护义务,依法依规依合同规范信息数据处理活动。
第十八条,财政部门负责对会计师事务所参与应聘有关行为实施监督管理,履行出资人职责的机构以及证券监督管理机构按职责负责对国有
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