南昌上海济南等服务外包园区标准及认定办法Word文件下载.docx
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为贯彻落实《商务部关于实施服务外包“千百十工程”的通知》和《上海市关于促进上海服务外包发展的若干意见》,营造承接国际离岸服务外包的良好环境,着力推动本市专业服务外包又好又快地发展,建设好“中国服务外包示范基地城市”,特在本市认定若干服务外包专业园区。
【第二条】
服务外包专业园区是指本市承接服务外包具有专业特色的企业相对集中,区域规模效益比较显著、能够引导和带动本市开展承接各类专业服务外包的区域。
服务外包专业园区一般为有明确四至范围、已经通过国家审核的开发区、软件园等特殊经济功能区或现代服务业集聚区及办公室楼宇集中的行政区域。
【第三条】
经认定的服务外包专业园区,纳入本市服务外包示范区管理范畴。
第二章
申请条件
【第四条】
申请认定为服务外包专业园区,应具备以下条件:
(一)
符合所在区(县)发展规划和功能定位,区(县)政府或上级主管部门制定了明确的产业发展和措施,产业特色明显。
(二)
具有开展承接服务外包业务的良好基础和产业基础以及充沛的人力资源供给,区内已经有一批从事承接本专业国际服务外包业务的企业。
(三)
区(县)政府的承偌从地方财政中安排服务外包产业发展专项资金,用于服务外包专业园区建设。
(四)
应设有或指定的专门机构负责服务外包工作。
第三章
申报和认定程序
第五条
申请认定为服务外包专业园区应由所在区(县)政府外经贸(外资)主管部门向市商务委员会提出,并提交下列材料:
候选服务外包专业园区详细申请报告,包括:
地理四至范围及面积,区最近两年主要经济指标,区内本专业服务外包业务概括,区内现有可适用鼓励服务外包的政策及将实施的鼓励服务外包的政策,管理机构,发展规划(包括服务业务量、出口额、从业人员、企业数量及规模等)。
服务外包专业园区内现有从事承接服务外包业务的主要企业及业务类别,企业最近两年的经营情况,承接离岸服务外包业务情况,获得CMM/CMMI等认证情况。
关于落实配套扶持资金的文件。
其他应当提交的材料。
第六条
市商务委员会通过如下程序进行认定:
由市商务委员会相关处室组织服务外包专业园区认定小组。
认定小组对申报材料进行评估和必要的实地考察后形成认定意见,经会签后报市商务委员会领导审定。
第七条
经认定为服务外包专业园区的,由市商务委员会发证,并授予“上海市XX服务外包专业园区”匾牌。
济南市服务外包示范园区认定管理办法
为贯彻落实国务院国办函〔2009〕9号文件精神,加快我市服务外包产业的发展,提高服务外包产业的聚集度和国际竞争力,按照商务部对“中国服务外包示范城市”的工作要求(商资电〔2009〕1580号),现制定我市服务外包示范园区(以下简称“示范园区”)认定管理办法,由市政府相关部门与示范园区签署共建协议,并实行“末位淘汰制”。
一、示范园区应具备的条件和标准
服务外包示范园区是指符合我市服务外包产业发展规划以及城市总体规划,立足区域和行业特点,能够起到有效示范带动作用,以承接离岸服务外包业务为主的服务外包企业聚集区。
示范园区需具备下列条件和标准:
(一)县(市)区政府已将发展服务外包产业确定为本地区经济社会发展的主要战略之一,并已纳入本县(市)区的“十一五”规划和每年的国民经济计划,对推进服务外包产业的发展有明晰的思路和措施,并明确了发展目标,即:
5年内开发园区载体面积不少于10万平方米,引进服务外包企业不少于20家,从业人员累计总数达到5000人以上,服务外包业务营业总额不低于15亿元人民币,其中承接离岸服务外包合同执行金额不低于2500万美元,年增长率不低于30%。
(二)示范园区内已有10家以上从事服务外包业务的企业,或服务外包企业数量占园区企业总数的比重不低于50%,承接的服务外包业务以离岸服务外包为主。
(三)已制定有效的服务外包扶持政策。
示范园区所在地方政府为示范园区设立服务外包专项扶持资金,并已出台扶持政策和措施,与国家、省、市扶持政策和资金互补配套,专项用于园区建设、技术平台建设、企业发展、人才培养与引进、环境优化等。
(四)已建立精简高效的示范园区管理服务机构,对示范园区实行“封闭式管理”。
(五)示范园区规划要求。
新建示范园区按照国际先进理念,长远规划,分步实施;
规划定点要满足环境优美、交通便利、封闭安静等基本条件;
规划总体面积不少于1000亩;
园区功能要达到办公、住宿、生活、配套设施齐全,公寓与办公面积比率不低于1.5︰1;
绿化覆盖率在35%以上。
在老城区设立的示范园区应当尽量整合现有楼宇资源,并配套建设和整合员工公寓,公寓与办公面积比率不低于1︰1;
同时完善配套设施和交通条件。
(六)示范园区建设标准。
要高起点规划、高标准建设,符合生态化、人性化、环保化、节能化、科技化的要求。
必须有完善的基础设施和配套服务,达到双回路供电、自备发电机、双备份网络系统和足够带宽的互联网和国际数据端口,确保供暖、供气、供水、通讯、视频等基础设施以及生活、居住、交通、文化、体育、教育、医疗、休闲娱乐等服务设施配套,同时要建立起公共技术支撑平台,实现资源免费共享。
(七)商务运行环境条件。
建立知识产权和信息安全保护管理机构,设立知识产权和信息安全保护专项基金;
投融资便利,运营成本具有竞争力,金融、律师、教育、医疗、商业、中介等配套服务体系健全。
符合以上条件和标准的可申请“济南市服务外包示范园区”。
二、申报示范园区提交的资料
1、填写《济南市服务外包示范园区推荐表》(附件1),加盖所在地人民政府章;
2、内容详实的申请报告;
3、根据本区域内已设立服务外包企业的实际情况,填写《园区服务外包企业一览表》和《园区服务外包企业基本情况表》(附件2、3);
4、其它应提交的材料:
本地区、本园区的服务外包扶持政策文件,建立示范园区管理机构和实行“封闭式管理”的文件,“十一五”规划中有关服务外包产业的规划或补充规划,园区规划建设方案。
三、示范园区的认定
市外经贸局作为主管牵头部门,会同市财政局、市信息产业局和市科技局对申报的示范园区进行评审,对符合本办法所规定的示范园区条件和标准的,认定为“济南市服务外包示范园区”,并正式授牌。
四、示范园区的管理和考核
(一)考核内容
1、示范园区服务外包产业发展情况,包括服务外包企业数量、营业收入、离岸外包合同执行额、从业人员、各类认证、税收等。
2、示范园区所在地政府支持情况,包括地方扶持政策及资金、税费减免、组织领导机制、投资环境、统计报送等。
3、示范园区服务外包人才培养情况,包括培训机构数量、培训及就业数量、大学生就业及见习情况等。
4、示范园区配套设施情况,包括信息技术基础设施及公共技术服务平台、电力设施、交通设施、园区建设配套、生活环境设施等。
5、示范园区商务成本情况,包括从业人员平均工资、公寓平均租金、商务楼平均租金、其它运营成本等。
(二)考核实施
经认定的示范园区按季度将本园区服务外包工作情况填写“济南市服务外包示范园区评价考核表”(附件4),上报市外经贸局。
市外经贸局牵头,会同市财政局、信息产业局、科技局每年7月组成考核小组对认定的示范园区进行考核,考核按照会审书面材料和实地考察两种形式,对有关数据和情况进行核实,按照数量、增速以及权重三个指标进行量化考核,进行打分评价,排出名次,公布最终考核结果。
(三)考核奖惩
市外经贸局将于每年8月底前公布考核结果,并报送市政府。
第一次考核排名最低分的示范园区,将予以预警,连续两次考核排名最低分的,将撤销其示范园区称号。
通过考核的示范园区将保留称号,并将优先享受国家、省、市有关服务外包优惠支持政策。
二00九年八月五日
主题词:
外经贸示范园区管理办法
济南市外经贸局办公室2009年8月5日发
附件1:
济南市服务外包示范园区推荐表
园区名称
一、发展服务外包优势介绍(不超过500字)
(包括区位优势、产业基础优势、基础设施优势、人力优势、环境优势、市场优势、服务优势等)
二、服务外包发展现状和趋势(不超过500字)
(包括服务外包业务概况、服务外包企业概况、发展趋势等)
三、至2013年服务外包发展目标(不超过500字)
(分年度目标,包括产业定位、空间布局和规划面积、人才培养及从业目标、企业目标、目标市场、服务外包业务额、出口额目标等)
四、扶持政策
(包括现有可适用政策措施以及将要推进的政策措施)
六、推荐单位(所在地人民政府)
(盖章)
年月日
附件2:
示范园区服务外包企业一览表
序号
企业名称
注册
资本
设立
时间
员工
总数
主要接包业务
营业
收入
(万元)
离岸业务额
(万美元)
附件3:
示范园区服务外包企业基本情况表
(盖章)
中文
英文
法人代表名称
企业法人代码
经营范围
企业登记类型
注册地址
注册时间
投资总额
折万
美元
注册资本
投资者名称
注册地
出资额
所占比例
(%)
中方
投资者
外方
上年度销售收入
上年度离岸外包额
1年及以上离岸
业务合同比例
%
短期离岸
主要
出口国
外包类别
软件产品
○系统软件○支撑软件○应用软件
信息技术外包(ITO)
○系统操作服务○系统应用服务○基础技术服务
业务流程外包(BPO)
○企业内部管理服务○企业业务运作服务○供应链管理服务
业务领域
□金融□通讯□建筑□医药□财务□人力资源
□物流□旅游□文化□其他:
年末从业人数
年末从业人员中大学(含大专)以上学历人员数
人员培训情况
培训人数
费用支出(万元)
通过认证情况(可复选)
CMM(I):
○一级○二级○三级○四级○五级
其它:
○PCMM○ISO27001○BS7799○ISO20000
○SAS700○双软○上述范围外的其它认证
通讯地址
邮政编码
联系人
电话
传真
邮箱
附件4:
济南市服务外包示范园区评价考核表
示范园区:
指标
类别
指标名称
计量单位
指标类型
数量
增速
权重
(一)
产
业
规
模
1
本季度服务外包业务营业总额
万元
▲
1.1服务外包业务营业总额增加值占本县区第三产业增加值比重
%
1.2承接离岸服务外包合同执行金额
万美元
2
服务外包企业累计数量
个
2.1服务外包企业累计数量占园区企业总数的比重
2.2本季度新增服务外包企业
2.3规模300人以上企业
2.4通过各类认证企业
2.5技术先进型服务企业
3
服务外包企业通过资质认证数量
3.1国际资质认证(六项)
3.2国内资质认证
4
服务外包企业从业人员累计总数
人
4.1本季度外包企业新增就业人数
5
实缴税收总额
5.1服务外包企业实缴营业税
5.2服务外包企业实缴所得税
5.3服务外包从业人员实缴个人所得税
(二)
政
府
支
持
6
上级财政支持情况
6.1中央财政支持资金实际拨付金额
6.2省级财政支持资金实际拨付金额
6.3市级财政支持资金实际拨付金额
7
地方财政支持资金情况
7.1地方政府支持资金预算
7.2地方政府支持资金实际拨付金额
7.3实际拨付资金占资金预算比重
7.4实际拨付资金占当年地方财政支出比重
7.5园区公共信息技术服务平台建设投入
8
税费减免总金额
8.1营业税减免额
8.2企业所得税减免额
8.3个人所得税减免额
8.4行政事业性收费减免额
9
服务外包产业发展的体制与政策
9.1是否有明确的政府归口管理部门
是/否
9.2是否有精简高效的园区管理机构
9.3园区是否实行“封闭式管理”
9.4是否制定服务外包产业发展规划
9.5是否出台有效的扶持服务外包发展的政策
9.6是否有乱收费、乱罚款、乱评比
10
服务外包统计和报送工作
10.1服务外包统计报表报送及时性
天
10.2完整性
10.3准确性
(三)
才
培
养
11
服务外包专业培训机构数量
所
12
新增受训后就业人数
12.1专业培训机构培训人数
12.2企业培训人数
13
当年新增服务外包从业人员中大学生比重
14
服务外包企业接纳实习生人数
(四)
配
套
设
施
15
信息技术基础设施水平
15.1国际互联网出口带宽
Mbps
15.2宽带网线覆盖率
16
电力设施水平
16.1用户年平均停电时间
小时/户
16.2电力容量是否满足用户用电负荷
16.3园区内是否配备双回路电源
16.4园区内是否配备自备发电机组
17
交通设施水平
17.1园区与市中心公共交通线路
条
17.2园区自备班车数量
辆
18
园区建设配套水平
18.1员工公寓配套率
18.2高级管理人员及专家公寓配套率
18.3节能产品和技术使用率
18.4环保产品和技术使用率
18.5新能源、新材料、新技术使用率
19
生活环境设施水平
19.1建成区绿化覆盖率
19.2供暖率
19.3供气率
19.4电话及有线电视覆盖率
19.5幼儿园及小学配套率
(五)
商
务
成
本
20
当年服务外包从业人员平均工资
元/人
21
当年公寓月平均租金
元/M2
22
当年商务楼月平均租金
23
其它运营成本
23.1水价
元/吨
23.2电价
元/度
23.3物业管理费
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