城镇化重点领域投资估算3Word文档格式.docx
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第五章发展目标
——城镇化水平和质量稳步提升。
城镇化健康有序发展,常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
——城镇化格局更加优化。
“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成,城市群集聚经济、人口能力明显增强,东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高,中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。
城市规模结构更加完善,中心城市辐射带动作用更加突出,中小城市数量增加,小城镇服务功能增强。
——城市发展模式科学合理。
密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导,人均城市建设用地严格控制在100平方米以内,建成区人口密度逐步提高。
绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流,节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。
城市地下管网覆盖率明显提高。
——城市生活和谐宜人。
稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口,基础设施和公共服务设施更加完善,消费环境更加便利,生态环境明显改善,空气质量逐步好转,饮用水安全得到保障。
自然景观和文化特色得到有效保护,城市发展个性化,城市管理人性化、智能化。
——城镇化体制机制不断完善。
户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展,阻碍城镇化健康发展的体制机制障碍基本消除。
资源整合促进转型升级
专栏1新型城镇化主要指标
第十八章推动新型城市建设
顺应现代城市发展新理念新趋势,推动城市绿色发展,提高智能化水平,增强历史文化魅力,全面提升城市内在品质。
第一节加快绿色城市建设
将生态文明理念全面融入城市发展,构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。
严格控制高耗能、高排放行业发展。
节约集约利用土地、水和能源等资源,促进资源循环利用,控制总量,提高效率。
加快建设可再生能源体系,推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化、规模化应用,提高新能源和可再生能源利用比例。
实施绿色建筑行动计划,完善绿色建筑标准及认证体系、扩大强制执行范围,加快既有建筑节能改造,大力发展绿色建材,强力推进建筑工业化。
合理控制机动车保有量,加快新能源汽车推广应用,改善步行、自行车出行条件,倡导绿色出行。
实施大气污染防治行动计划,开展区域联防联控联治,改善城市空气质量。
完善废旧商品回收体系和垃圾分类处理系统,加强城市固体废弃物循环利用和无害化处置。
合理划定生态保护红线,扩大城市生态空间,增加森林、湖泊、湿地面积,将农村废弃地、其他污染土地、工矿用地转化为生态用地,在城镇化地区合理建设绿色生态廊道。
专栏7绿色城市建设重点
为落实科学发展观,建设节约型和环境友好型城镇,实现美丽中国永续发展的目标,在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《节能减排“十二五”规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》等,都把绿色建筑列为重要内容,这为钢结构产业提供良好的政策环境。
住房和城乡建设部于2011年8月印发的《建筑业发展“十二五”规划》明确指出:
要增加钢结构工程比例,推进节能减排,积极推动建筑工业化。
中国建筑金属结构协会发布的《建筑钢结构产业发展“十二五”规划》也明确提出:
以建筑节能减排为重点,促进产业发展。
特别是2013年1月1日,国发办1号文件《绿色建筑行动方案》明确提出了工作目标:
“十二五”期间,完成绿色建筑10亿平方米;
到2015年年末,20%的城镇新建筑达到绿色建筑标准;
大力促进城镇绿色建筑发展;
政府投资的党政机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑,直辖市、计划单列市及省会城市建设的保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,2014年起率先执行绿色建筑标准;
推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系;
加快发展建设工程的预制和装配技术,提供建筑工业化建成水平,支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设。
2013年3月,住房和城乡建设部发布的《“十二五”绿色建筑和绿色生态区域发展规划》明确了重点任务:
推动绿色建筑规模化发展,加快发展绿色建筑产业;
加快形成预制装配式混凝土、钢结构等工业化建筑体系。
国家大力发展循环经济和大力推进生态文明建设,加快建设资源节约型、环境友好型社会,有利于钢结构产业的发展。
国家“十二五”规划纲要对建筑业提出“建筑业要推广绿色建筑、绿色施工,着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。
”住房和城乡建设部《建筑业发展“十二五”规划》明确了“钢结构工程比例增加”的目标,把高层钢结构技术作为建筑业重点推广的十大技术之一。
2012年4月27日,财政部、住建部联合下达(财建〖2012〗167号)《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》,意见中强调对绿色建筑中央财政给予奖励,奖励标准为:
二星级绿色建筑45元/平方米,三星级绿色建筑80元/平方米。
到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准,力争到2015年,新增绿色建筑面积10亿平方米以上。
2013年1月1日,国务院转发了国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部《绿色建筑行动方案》(以下简称《方案》)。
《方案》明确提出了推广适合工业化生产的钢结构等建筑体系,加快发展建设工程的预制和装配技术,提高建筑工业化技术集成水平;
支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设,开展工业化建筑示范试点,并提出了量化目标、确定了激励措施。
毋庸置疑,《方案》的出台对钢结构产业的发展有着积极的影响力。
1.资源节约型绿色建筑
钢结构建筑是资源节约型建筑。
中国是世界上年新建建筑量最大的国家,每年20亿平方米新建面积消耗了全世界40%的水泥和钢材。
我国在消耗了全球最多的水泥和钢材的同时,也生产出全球最多的建筑垃圾——每年高达4亿吨,建筑垃圾数量已占到垃圾总量30%~40%。
钢结构建筑物拆卸后产生的建筑垃圾仅为钢筋混凝土结构的25%,更多给后人留下的是可再利用的资源(钢材)、再开发的财富。
如果采用钢结构建筑体系,可以大大降低现场湿作业和砌筑工程,建筑过程不仅噪音小、污水排放少,建筑垃圾排放可控制在3%以内,而且粉尘排放比混凝土建筑下降80%,降低建筑工地PM2.5很明显。
钢结构建筑充分利用钢材的高强度特性,节约了工程结构材料,资源消耗量较少。
每平方米消耗资源量大约是800千克~1000千克,其中50%是可再生资源,而钢混结构每平方米消耗资源量则在1700千克以上。
钢结构产品在生产和建造过程中比传统的混凝土工艺节能1/3,在使用过程中比传统建筑节能10%,采用新型墙体材料的钢结构住宅可提高节能效率50%。
钢结构实行干式施工,钢结构建筑节水率可达到30%。
同时钢材可循环利用,在建筑使用寿命到期后,废钢可回炉重新再生,做到资源循环再利用,达到90%以上。
各类结构类型住宅的节能环保指标对比见下图。
党的十八大提出,要把生态文明建设放在突出地位,努力建设“天蓝、地绿、水净”的美丽中国。
钢结构建筑被称为绿色建筑的重要代表,具有广阔的增长空间。
图表4各类结构类型住宅的节能环保指标对比
项目
单位
钢结构
钢筋混凝土结构
砖混结构
备注
拆除时的垃圾生产量
吨/m2
0.3~0.4
1.0~1.3
1.2~1.3
材料回收再生率
%
20~30
≤10
≤5
烧砖毁田
3.0
材料生产有害排放
SO2
减少50万吨
钢结构新型墙体材料每增1%
使用节能
节煤50万吨
数据来源:
北京赛博思金属结构工程有限公司
附表2-2(续)不同结构类型住宅的技术经济指标对比
类别
经济指标
工期
砖混结构1.0
0.4~0.6
0.6~0.8
1.0
型钢用量
Kg/m2
25~50
钢筋用量
12~32
13~50
12~15
水泥用量
30~50
140~220
40~70
砂石用量
150~200
800~1300
250~350
木材用量
M3/m2
0.0002
0.05~0.1
0.01~0.03
不含木门窗
性能指标
寿命
基准期(年)
70
钢结构采取防腐措施
抗震性能
好
中
差
钢材延性好
面积利用率
93~95
88~92
80~85
平面改造性
>85%
框架80%
拆除非承重墙
施工指标
建筑重量
砖混基数为1.0
0.3~0.5
0.8~0.9
上部结构
物料总运输量
0.3~0.6
1.0~1.2
0.3~1.5
每平米用量
工业化预制速度
现场/工厂
(0.3~0.2)/(0.7~0.8)
(0.7~0.6)/(0.3~0.4)
施工占地
0.8~1.0
现场水电量
0.5~0.6
1.2~1.5
现场临建
现场噪声
0.5
1.5
施工渣土量
0.2~0.3
0.7~0.8
注:
本表来自北京赛博思金属结构工程有限公司。
完善综合运输通道和区际交通骨干网络,强化城市群之间交通联系,加快城市群交通一体化规划建设,改善中小城市和小城镇对外交通,发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支撑和引导作用。
到2020年,普通铁路网覆盖20万以上人口城市,快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市;
普通国道基本覆盖县城,国家高速公路基本覆盖20万以上人口城市;
民用航空网络不断扩展,航空服务覆盖全国90%左右的人口。
李总理在今年政府工作报告中也提出,“促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。
在今后一个时期,城镇化工作将以“三个1亿人”问题的解决为导向,提高城镇化水平和质量
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