株洲县农业产业化十二五发展规划Word格式文档下载.docx
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4、形成了以渌口、仙井、南阳桥及湘渌江沿岸乡镇为主的休闲农业企业聚集区。
全县共有休闲农业企业118家,其中年经营收入100万元以上的规模企业12家,四星级休闲农庄5家。
2010年休闲农业经营总收入3000万元。
(二)农产品加工企业不断壮大
全县现有农产品加工企业53家,涵盖粮油、蔬菜、果茶、畜禽、竹木等主要农产品加工,其中有省级农业产业化龙头企业1家,市级农业产业化龙头企业7家。
2010年农产品加工企业实现销售收入4.2亿元,龙头企业建设农产品生产基地30万亩,带动农户6.8万户。
(三)农业专业合作组织愈加活跃
目前,全县农业专业合作组织已发展到56家,带动农户9.53万户,这些合作组织在传递市场信息、普及生产技术、组织和服务农民等方面发挥着越来越大的作用。
二、“十二五”期间农业产业化发展的指导思想、发展原则、发展目标
(一)指导思想
坚持以科学发展观为统领,按照建设“两型”社会和县委提出的“一园两带三区”战略以及“三大两基地”农业产业发展思路,以富民为核心,以市场为导向,以资源为依托,以项目为载体,紧紧围绕农业增效、农民增收和农村发展的目标,调整产业机构、转变发展方式,大力培育农业产业化龙头企业,不断推进粮食、畜禽、蕨菜、果蔬、油脂、茶叶、花卉等优势产业链建设,加大大宗和优势农产品加工力度,大力发展休闲农业,全面提升农业产业化经营水平,提高农业综合效益和农产品市场竞争力,使我县农业和农村经济再上新台阶。
(二)发展原则
1、市场导向原则。
要根据国内、国际两个市场的需要,培育发展主导产业、优势产品和龙头企业,在提高效益的前提下加快发展速度。
充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。
2、科技创新原则。
着力提高龙头企业和农民的科技素质,用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节,不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。
要把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建设、农科教等工作结合起来,实现农业在较高水平上跨越式发展和农村经济增长方式的根本转变。
3、可持续发展原则。
要把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针,贯穿到产业化的各个方面和各个环节,积极推行标准化生产,使农业产业化经营与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来,实现经济、社会、生态效益的有机和谐统一。
4、以人为本原则。
要以服务“三农”为根本,以扩大农民就业、增加农民收入为落脚点;
要确保农产品质量安全,让消费者吃上、用上放心的产品;
要以农民和企业的意愿为出发点,深化农村经济体制改革,稳妥推进土地适度规模经营和集约经营,充分调动和发挥农民和企业参与农业产业化经营的积极性、主动性和创造性,以形成合力、共同发展。
5
、统筹城乡发展原则。
进一步完善农业与其它产业的链接关系,从全局的、联系的、发展的观点来统筹城乡经济协调发展,大力发展区域性农产品加工流通服务行业,把农业融入二、三产业,促进农村经济结构的优化升级。
(三)发展目标
我县农业产业化总体目标是:
到2015年,全县农产品加工产值达到15亿元,积极实施“3581”工程,即培育3个产值过亿元、5个产值过8千万元、8个产值过5千万元、10个产值过3千万元的农产品加工企业,休闲农业经营总收入5年内翻一番,达到1亿元,平均年增21%,逐步建成区域布局合理、产业结构优化、辐射带动较强的农业产业化经营体系,为社会主义新农村建设发挥积极作用。
三、“十二五”期间农业产业化发展重点
1、粮食加工。
大力发展优质稻种植基地,培育以朱亭、龙凤、淦田、砖桥、太湖、王十万、堂市、古岳峰等8个优质稻示范区,种植品种主要为湘晚籼13号、湘晚籼17号、玉针香、金优207等品种,以湘渌米业、朱亭大米厂等粮食加工企业为核心,提升加工能力,改善包装,继续打造好“喷喷香”粮食品牌。
工作重点:
大力开展优质稻精深加工,开发小包装优质营养米、新型大米食品、米糠综合利用等项目;
建立健全稻谷加工标准体系,全程质量控制体系和快速检测体系。
重大项目:
依托湘渌米业、朱亭大米厂等企业,实施精米加工改扩建、米糠油加工、粮食仓储库建设等项目。
2、蕨菜加工。
充分利用我县山地蕨菜资源优势,发展蕨菜加工产业,使蕨菜资源优势变为经济优势。
整合我县蕨菜加工企业,以市级农业产业化龙头企业—株洲湘春农副食品有限公司为龙头申报蕨菜自营出口权,规范市场运作,实行统一收购、统一价格、统一商标、统一包装、统一销售,培育朱亭蕨菜品牌,申报绿色食品认证。
工作重点:
办理好蕨菜自营出口权,成立蕨菜行业协会,规范蕨菜管理,开展蕨菜科技创新和标准化作业,深度开发蕨菜休闲食品。
依托株洲湘春农副食品有限公司实施蕨菜保鲜库、加工生产线、自营出口手续、品牌申报及蕨菜休闲食品等项目建设。
3、果蔬加工:
以渌口、南阳桥、仙井无公害蔬菜示范基地,王十万黄辣椒特色蔬菜基地,渌口、仙井、朱亭、龙凤优质葡萄示范基地为依托,加大果蔬精深加工产品开发力度,加大“十万辣王”、“加春葡萄”品牌市场开拓力度,逐步打造果蔬生产、加工、销售一体化。
大力发展速冻、鲜切、脱水蔬菜配送等净菜产业,鼓励龙头企业和专业合作组织强化技术升级,提高清洗、分级、保鲜和包装等商品化处理能力,支持龙头企业发展果蔬深加工,加大果蔬资源的开发利用力度。
依托株洲天润生物科技有限公司、加春葡萄连锁发展有限公司、翔宏食品厂,实施王十万剁辣椒,果蔬气调保鲜仓储,长冲鹿茸酒扩规,配方葡萄酒开发等项目建设。
4、茶叶加工。
以株洲利达茶业有限公司为依托,继续打造神垅春露、观音岩毛尖等茶叶品牌,加大王十万原种场等茶叶基地建设,引进茶叶加工先进设备,推广有机茶叶生产加工技术。
加大对茶叶企业支持扶持力度,加大推广名优茶、有机茶种植,大力发展茶叶包装、茶枕、茶具等配套产业,扩大高端茶叶消费市场占有率。
依托株洲利达茶叶有限公司实施茶园基地建设项目。
5、休闲农业产业。
做好休闲农业发展规划,全县休闲农业企业规划至“十二五”末总产值达到5亿元,拥有省级五星级休闲山庄3家,培育一批休闲农业发展示范样板,全面提升休闲农业企业管理水平,通过休闲农业的发展,带动全县人均增加纯收入500元。
四、主要工作
(一)加大扶持力度,壮大龙头企业。
把龙头企业建设作为
深化农业产业化升级、构建现代农产品加工体系的重中之重。
坚持政策扶持与协调服务并举,切实落实国家、省、市有关扶持优惠政策,帮助和指导企业用好用足优惠政策。
一是按照“分类指导、扶优扶强、重点突破”的原则,选择一批有发展潜力的龙头企业作为重点发展对象,从品牌、行业、资源、资金等四个方面推动做大做强;
二是引导具有行业领先地位的龙头企业通过收购、兼并、参股、租赁、品牌联盟等多种形式,推动优势龙头企业组建企业集团,对那些发展缓慢、经营不善的龙头企业要及时调整淘汰。
三是引导优势龙头企业与资本市场对接,引进战略投资者,改造升级一批龙头企业,新建一批大型项目,增强产业发展后劲。
四是对有望年销售额达到5千万元以上的龙头企业,实行联系帮扶制度,给予“一企一策”的特殊扶持,提升品牌和市场竞争力。
(二)立足项目建设,强化招商引资。
坚持抓好一批投资规模大、带动能力强、市场前景好的重点项目前期准备工作,将招商引资作为培育农村经济新的增长点、增强农业发展后劲、加快现代农业建设的一项重要工作来抓。
第一,实施开展农业产业化招商项目库建设。
根据我县农业产业化发展情况,依据发展需要,对项目前景好、产品需求大的招商项目进行充分论证、完善,确保项目库储备高水平的项目,提高项目对外招商的吸引力和亲合力;
第二,依托我县良好的区位优势和资源条件,进一步加大农业招商引资力度,帮助龙头企业与国内外大企业开展合作,吸引国内外大企业来我县建基地、搞加工。
第三,整合项目和资源,认真筛选优势项目,充分利用网络、节会等各种形式的平台,组织农产品加工企业积极参加招商引资活动,引导更多的社会资金投入农业产业化建设。
(三)实施品牌战略,打造特色品牌。
引导农产品加工企业树立品牌意识,加快农产品品牌注册和名优品牌创建工作。
一是通过制定品牌整合规划,集中打造强势品牌,重点引导一批名牌做大做强,鼓励龙头企业对这些品牌进行保护和开发,实现品牌开发和产品开发互利双赢。
二是积极帮助、督促龙头企业参与名牌产品、绿色食品、有机食品、国家地理标志等品牌申报,建立品牌激励机制,对获得国家、省级名牌产品和驰名(著名)商标的农产品加工企业给予奖励,充分调动企业创建品牌的积极性。
三是加大品牌宣传力度,积极鼓励企业借助农博会、展销会等宣传平台,扩大产品宣传面,提高农产品的品牌知名度。
(四)加大科技创新,延伸产业链条。
积极协调财政、科技等有关部门,支持企业发展高新技术产业,支持企业的技术创新和新产品开发,支持企业用高新技术和先进适用技术进行技术改造,不断提高企业的技术创新能力和技术装备水平。
一是推进产学研结合。
鼓励企业加强与科研院所对接,开展科企合作,主动引进新产品、新技术、新工艺,提升企业科技进步水平,鼓励科研院所和科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等方式参与农业产业化经营。
二是增强企业自主创新能力。
鼓励和提倡有条件的重点龙头企业组建自己的科研和技术开发机构,增加科研投入,自主组建技术研发中心,开发具有自主知识产权的科技成果。
三是加快实施技术改造。
鼓励企业通过自主研发和引进消化相结合的方式,淘汰落后的设备和工艺,推广应用新设备、新技术和新工艺,促进企业精深加工发展,延伸产业链条。
(五)培育优势产业,加快基地建设。
充分发挥好龙头企业与农民两方面的积极性,大力加强农业产业化基地建设,为龙头企业提供稳定的加工原料。
一是大力发展优势产业板块。
围绕优势产业与基地建设结合起来,继续推进粮食、蔬菜、畜禽、蕨菜、油脂、瓜果茶、花卉基地建设,以满足龙头企业的加工需求。
二是实施标准化生产。
强化龙头企业、农民专业合作组织、种养大户等标准意识,加快制定和完善产地环境、生产技术规范等标准,引导和支持产业化经营主体严格执行国家标准,鼓励采用国际标准,逐步建立起一套完善的标准体系。
三是提高规模化、专业化程度。
积极引导和规范“龙头企业+农民专业合作组织(农村经纪人或基地)+农户”等多种企业与农户利益联结形式,支持龙头企业领办各类专业合作组织,自建原料基地,积极推进土地使用权的流转,为龙头企业的发展建立稳固可靠的配套基地。
(六)发展现代物流,保障质量安全。
贯彻落实湘政发〔2010〕2号文件精神,布局建设农产品物流中心,整合龙头企业、农产品批发市场的物流功能,培育壮大农产品物流主体,重点发展我县优势农产品物流业,加大扶持农产品物流基础设施建设。
建立健全农产品质量安全管理法规和制度,加快农产品质量检验检测公共服务平台建设,加强农产品质量管理,大力发展绿色食品和无公害产品,实现从田间到口岸、从田间到餐桌的全过程质量管理,保证农产品的安全。
(七)强化规划布局,打造休闲精品。
积极贯彻省、市扶持休闲农业发展优惠政策,不断学习外省市县休闲农业发展经验,将我县星级以上休闲农业庄园纳入省市帮扶重点对象,加强行业规范化管理,把促进休闲农业的加快发展作为一项重要议事日程来抓。
一是制定切实可行的休闲农业发展规划,将休闲农业纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划,做到综合统筹,全面考虑。
二是加大对休闲农业的财政投入,重点培育1-2个示范休闲农庄,打造休闲农业品牌,在人、财、物给予重点扶持,通过典型示范,起到以点带面作用。
三是围绕休闲农业的项目特色和休闲功能,制定休闲农业管理办法,切实加强日常监督管理,加强休闲农业从业人员教育培训工作,促进休闲农业经营管理规范化、标准化、人性化,提高经营管理水平。
五、保障措施
(一)提高认识、加强领导。
将我县农业产业化工作提上重要议事日程,要相应成立农业产业化工作领导、协调及其办事机构,落实人员和工作经费,把农业产业化经营发展作为今后一段时期我县农业农村工作的中心任务和解决农业农村工作热点、难点问题的重要措施之一,进一步统一认识、加强协调,认真部署,制定扶持政策措施,发挥部门作用,加强沟通、联系,形成工作合力,扎实推进;
要树立和坚持以工业化理念谋划农业产业化发展的新理念,坚持走“以工促农、工农互动、以城带乡、城乡互动”的新型农业产业化发展道路。
(二)政策引导,多方投入。
充分发挥政府的导向和服务作用,认真落实中央、省、市关于加快发展农产品加工业的政策措施,加大在用地、税收、金融、用水、用电等方面的政策探索,在国家政策允许范围内,积极制定扶持农业产业化发展的优惠政策。
加强政府、企业与银行、担保机构的多方合作,形成政企银协调联动机制,鼓励和支持企业利用资本市场直接融资,鼓励和引导民间资本投资农业产业化,形成政府投入为引导,金融资本、企业自有资本和其他资本投入为主体的多元化投入机制。
(三)整合资金,加大扶持。
完善财政资金集中投入机制,按照“统一规划、渠道不变、资金捆绑、集中投入”的原则,整合涉农、以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、退耕还林等项目资金,设立农业产业化专项资金,重点扶持优势产业发展,确保专款专用,主要用于产业基地建设、龙头企业扶持、合作组织发展、品牌、市场体系等方面,并随着财政增长而逐年增加农业产业化资金投入。
(四)部门联动,强化服务。
全县要把推进农业产业化经营作为加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的重大举措,理顺工作职能,减少多头管理,建立部门联动的工作机制,积极为农业产业化经营者提供主动、热情、周到、高效的服务。
科技部门要对企业开展质量体系认证给予资金和技术支持;
商务部门要加强对农产品物流业的指导,加大对农产品流通基础设施建设的支持力度,积极推进“农超对接”;
金融部门要扶持农产品加工和物流专业合作组织发展,积极给予信贷支持,提供各种低息贷款,帮助解决农产品物流专业合作组织流动资金不足等问题;
国土资源、税务、工商等部门要认真落实有关优惠政策,加快办理有关证照;
清理、规范农产品生产、加工、储运和交易等环节收费项目,进一步完善鲜活农产品绿色通道政策,公安、交通、工商、质检等有关部门要加大政策支持力度,开辟农产品加工初级产品、半制品“绿色通道”。
(五)加大宣传,优化环境。
要高度重视对外宣传工作,充分发挥报纸、电台、电视台和网络等新闻媒体的作用,加大政策措施的宣传力度,树立一批特色鲜明的发展模式和样板,营造全社会共同支持农业产业化发展的舆论氛围。
农业产业化主管部门要坚持深入农村、深入企业、深入生产第一线,切实解决农业产业化发展中的各种困难和问题,改进工作作风,改进工作方法,切实为企业营造好信息服务、人才培训服务、科技创新服务、引资融资服务和政务服务等外部环境,促进农业产业化经营又快又好发展。
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- 株洲县 农业 产业化 十二 发展规划