新能源领域光伏逆变器行业分析报告.docx
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新能源领域光伏逆变器行业分析报告
光伏逆变器行业分析报告
光伏逆变器行业分析报告
一、光伏行业概览
1、光伏发电的组成、原理及发展概况
光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。
太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的光伏电池组件,再配合上逆变器等部件形成了光伏发电系统。
(1)光伏组件
光伏组件主要由太阳能电池片构成,在太阳光照射下将太阳能转换成电能输出。
太阳能电池主要分为薄膜太阳能电池以及晶体硅太阳能电池两类,晶体硅类包括单晶硅电池及多晶硅电池两种。
因晶体硅制备的太阳能电池工艺最为成熟、资源丰富,目前光伏组件主要以该类太阳能电池片构成。
随着技术的进步,晶体硅材料的成本逐步降低,光伏组件的价格也呈现逐步下降趋势。
光伏组串是在光伏发电系统中,将多个光伏组件以串联方式连接,形成具有所需直流输出电压的最小单元。
(2)光伏逆变器
光伏逆变器是太阳能光伏系统的心脏,其主要功能为将太阳电池组件产生的直流电转化为交流电,并入电网或供负载使用,示意图如下:
太阳能电池组件所发的电全部都要通过逆变器的处理才能对外输出,逆变器属于光伏发电系统的核心设备。
光伏逆变器因其技术壁垒较高,在发展初期一直被国外逆变器企业所垄断。
我国的部分逆变器企业在不断研发过程中逐步突破技术障碍,目前已在全球逆变器行业中占据一定地位。
而随着组串式逆变器的技术进步和成本日益下降,也有部分集中式光伏电站开始使用组串式逆变器。
而随着分布式光伏发电技术日渐成熟,屋顶和工商业光伏发电系统以及各类场景的小型光伏电站快速发展,组串式光伏逆变器得到更加广泛的应用。
2、光伏发电的分类
光伏发电的分类主要由下图所示:
独立光伏发电也叫离网光伏发电,主要由太阳能电池组件、控制器、蓄电池组成,若要为交流负载供电,还需要配置交流逆变器。
独立光伏电站包括无电网地区的户用和村庄电源系统,通信信号电源、阴极保护、太阳能路灯等各种带有蓄电池的可以独立运行的光伏发电系统。
并网光伏发电是太阳能组件产生的直流电经过并网逆变器转换成符合电网要求的交流电之后直接接入公共电网,一般分为集中式光伏电站和分布式光伏发电系统。
(1)集中式光伏电站概况
集中式光伏电站的主要特点是充分利用空旷地区丰富和相对稳定的太阳能资源构建大型光伏电站,接入高压输电系统供给远距离负荷,将所发电能直接输送到电网,由电网以光伏发电标杆电价收购全部电量并统一调配向用户供电。
这种模式一般具有电站投资大、建设周期长、占地面积大等特点。
集中式光伏电站的发电流程如下图所示:
(2)分布式发电系统概况
分布式发电是指位于用户所在地附近的供电系统,所生产的电力除由用户自用和就近利用外,多余电力送入当地配电网的发电设施、发电系统或有电力输出的多联供系统。
分布式发电形式多种多样,因资源条件和用能需求而异。
太阳能资源具有分散、能量密度低的特点,因此光伏发电本身就具有分布式发电的天然优势。
我国的产业化基础和人口高密度区域主要位于中东部地区,但是中东部地区的土地资源非常紧张,不具备大量建设大型地面电站的条件。
而分布式光伏发电倡导就近发电,就近并网,就近转换,就近使用的原则,是一种具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式,不仅能够提供同等规模光伏电站的发电量,还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。
与地面光伏电站相比,分布式光伏电站具备占地面积小、减小对电网供电依赖、灵活智能等优点,是未来光伏发展的主要方向。
与等其他清洁能源相比,光伏发电与工商业用电峰值基本匹配,光伏相比于其他可再生能源更适用于分布式应用。
分布式光伏发电通常分为“全额上网”以及“自发自用、余电上网”两种模式,具体情况如下:
①“全额上网”发电模式
全额上网发电模式即光伏发的电全部售于电网,不做自用,这种情况下,电网以光伏发电标杆上网电价收购全部电量。
全额发电模式发电流程如下图所示:
②“自发自用、余电上网”模式
在自发自用、余电上网模式中,分布式光伏发电系统产生的电力主要由用户自己使用,多余电量馈入电网。
用户直接用掉的光伏电量,以节省电费的方式直接享受电网的销售电价;余电电量单独计量,并以当地燃煤机组标杆上网电价进行结算;无论是自用部分还是上网部分均可额外享受政府财政补贴(2018年前投运的发电项目补贴为0.42元/度,2018年后投运的发电项目补贴为0.37元/度)。
“自发自用、余电上网”模式发电流程如下图所示:
二、全球光伏行业市场概况
1、全球光伏发展历史和现状
光伏发电技术可以追溯到1839年法国科学家E.Becquerel发现液体的光生伏特效应(简称光伏现象),光伏发电大规模商业应用要从2004年德国率先推出光伏补贴政策开始。
自2004年起,光伏行业发展历程可以大致划分为以下四个阶段:
自2004年德国率先推出可再生能源法案后,西班牙、意大利、日本等发达国家纷纷对太阳能发电进行大力扶持和推广,光伏发电行业展现强劲发展的态势,众多光伏厂商进行产能扩张,全球光伏发电装机容量呈现快速增长趋势。
自2011年后,欧洲各国调整政府补贴政策,降低政府补贴,光伏市场出现萎缩,因之前大幅扩张而增加的产能出现严重过剩,导致全球光伏行业供需失衡。
欧债危机加剧了市场波动,众多知名光伏组件厂商因此停工亏损甚至倒闭,行业进入优胜劣汰阶段,此段期间引起市场广泛关注和反思,这也是部分公众至今仍保留对光伏负面印象的原因。
但太阳能终归是可供人类利用的储量最为丰富的清洁能源之一,也是最有可能在成本和应用规模上与传统能源竞争的清洁能源之一,在产业内调整、行业内优胜劣汰后,领先企业不断改进和提高生产技术,推动光伏发电成本持续降低。
自2013年起,我国陆续发布了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》等产业政策,完善了光伏行业价格及竞争体系,确保市场的完善运行;美国、印度和亚太等地区及国家也纷纷出台行业鼓励政策。
全球光伏行业逐渐走出调整期,供需重新平衡。
根据DNVGL发布的全球能源结构走势,光伏发电比例将持续增高,具体如下图所示:
2、全球光伏市场概况
在世界主要国家对光伏产业一系列鼓励支持政策的推动下,光伏发电产业自2000年以来保持着较快增长,光伏发电规模持续增长。
2000-2016年全球光伏发电年新增装机容量如下图所示:
数据来源:
EPIA
2000-2016年全球光伏发电累计装机容量如下图所示:
数据来源:
EPIA
2015年12月12日,受到广泛关注的《巴黎协定》在全球第21次气候变化大会中通过,有195个国家及地区代表联合约定加快可再生能源市场的计划进度。
众多国家和地区纷纷提出相关产业发展计划,在光伏技术研发和产业化方面不断加大支持力度,全球光伏发电进入规模化发展阶段,欧洲、澳洲等传统市场继续保持稳定增长趋势,印度、南美、东南亚等新兴市场也快速启动,光伏发电在全球得到了愈发广泛的应用,光伏产业逐渐演变成众多国家重要产业。
根据欧洲光伏产业协会统计数据,全球光伏累计装机容量由2000年的1.3GW增至2016年的306.5GW,年复合增长率达40.7%。
全球光伏年新增装机容量增长趋势明显,年装机量由2000年的0.3GW增至2016年的76.6GW,年复合增长率达41.4%。
2016年全球光伏发电年新增装机容量较2015年增长比例达51.4%,市场容量持续增长。
中国新增装机容量34.54GW位列新增装机容量第一,美国新增14.7GW光伏装机容量位列第二。
自2011年以来,美国、中国以及亚太等其他地区和国家装机增长速度已经超越传统欧洲光伏市场,占据主导地位。
3、全球光伏系统成本发展概况
随着全球对能源和环保的重视程度不断提高,推动新能源领域尤其是光伏行业的发展成为各国普遍达成的共识,2015年全球范围内的《巴黎协定》得以签署。
行业内,众多企业加大投资,推动生产技术不断提高,产品成本不断下降,行业进入良性循环。
作为光伏系统主要成本构成部件,光伏组件在过往多年生产成本持续下降,按照目前发展趋势,光伏发电平价上网有望在2020年前在大多数国家实现,光伏发电将不仅仅是一种补充能源,而将成为全球主要能源供给方式之一。
根据IHSMarkit的研究报告,光伏系统成本呈现逐步下降趋势,具体如下图所示:
4、全球光伏市场预测
欧洲光伏产业协会发布的《GlobalMarketOutlookForSolarPower/2017-2021》报告预计2017年全世界光伏的新增容量将超过80GW,按照平均增长幅度计算,至2021年度全球新增光伏装机容量将达到110GW,2021年累计光伏装机容量将达到800GW左右。
2017-2021年全球光伏发电市场年新增装机容量预测如下图所示:
2017-2021年全球光伏发电市场累计装机容量如下图所示:
5、全球光伏发电结构发展现状及趋势
在海外市场,分布式光伏已成为光伏发电的主要方式。
近年来,国内的分布式光伏发电也开始快速发展。
根据IHSMarkit对光伏市场的研究报告,分布式光伏发电占比逐步上升,不同类型的发电系统2015年至2021年(预测)新增装机容量占比如下图所示:
6、全球主要市场分布式光伏发展概况
在全球主要海外市场中,分布式光伏发展较早,应用普遍,已被欧洲、澳洲、美国等市场广泛采用,为海外市场主要光伏发电方式,未来将不断发展。
根据IHSMarkit的研究报告,美国、欧洲、澳洲、拉美、印度等国家或地区分布式光伏市场新增装机容量如下:
(1)美国
2015年至2017年,美国分布式光伏市场新增装机容量分别为3.3GW、5.5GW、5.6GW,预计2020年分布式光伏市场新增装机容量将达到6.2GW,具体如下图所示:
(2)欧洲
2015年至2017年,欧洲分布式光伏市场新增装机容量分别为4.7GW、6.5GW、7.1GW,预计2020年分布式光伏市场新增装机容量将达到10.4GW,具体如下图所示:
(3)澳洲
2015年至2017年,澳洲分布式光伏市场新增装机容量分别为0.7GW、0.7GW、1.0GW,预计2020年新增分布式光伏装机量为0.9GW,总体保持平稳趋势,具体如下图所示:
(4)拉美
2015年至2017年,拉美市场分布式光伏市场新增装机容量分别为0.3GW、0.5GW、1.0GW,预计2020年分布式光伏市场新增装机容量将达到2.5GW,具体如下图所示:
(5)印度
2015年至2017年,印度分布式光伏市场新增装机容量分别为0.5GW、2.5GW、3.7GW,预计2020年分布式光伏市场新增装机容量将达到6.8GW,具体如下图所示:
三、我国光伏行业发展概况
1、我国光伏行业发展现状
(1)国家产业政策支持行业发展,光伏政策体系建设逐步完善
新能源的开发利用可有效增加能源供应,改善能源结构;有利于逐步降低国家对外原油和能源的依赖度,保障能源安全,符合国家安全战略需求;有利于保护环境、防治雾霾等环境问题,实现经济社会的可持续发展,新能源开发利用已成为社会普遍共识。
根据工信部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局、国务院扶贫办等六部委于2018年4月19日联合发布的《智能光伏产业发展行动计划(2018-2020年)》,光伏产业是基于半导体技术和新能源需求而兴起的朝阳产业,是未来全球先进产业竞争的制高点。
2018年1月23日,工信部发布的《2017年我国光伏产业运行情况》,指出“随着全球能源短缺和环境污染问题凸显,光伏产业已成为各国普遍关注和重点发展的新兴产业。
”太阳能属于主流新能源品种,是可供人类利用的储量最为丰富的清洁能源之一,也是最有可能在成本和大规模商业应用规模上与传统能源竞争的清洁能源之一。
2007年8月,国家发改委颁布《可再生能源中长期发展规划》,对未来太阳能发电的总容量目标以及重点建设内容等予以明确,我国光伏发电应用市场逐步进入高速发展轨道。
在《可再生能源法》基础上,国务院于2013年发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,进一步从价格、补贴、税收、并网等多个层面明确了光伏发电的政策框架,其中明确指出上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。
同年,在国家发展改革委员会发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》中,对光伏电站标杆电价以及分布式光伏的发电的补贴进行了明确,并逐年对光伏发电上网标杆电价进行调整。
此后,《可再生能源发展“十三五”规划》、《电力发展“十三五”规划》、《太阳能发展“十三五”规划》、《能源技术创新“十三五”规划》等多个重大产业政策及颁布与实施,极大地推动了我国光伏产业的发展。
根据国家能源局统计,截至2017年底,我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦,同比增长14%;其中,水电装机3.41亿千瓦、风电装机1.64亿千瓦、光伏发电装机1.3亿千瓦,分别同比增长2.7%,10.5%和68.7%,光伏发电装机增速明显快于其他可再生能源品种。
根据国家电网发布的《促进新能源发展白皮书2018》,“2017年我国新能源发展取得显著成就。
新能源装机规模不断扩大,并网容量2.93亿千万;光伏发电成为电源增长的主力,新能装机容量首次超过火电,累计装机容量突破1亿千万,分布式光伏爆发式增长。
”
(2)光伏发电规模快速扩大,市场区域和结构逐步转换
①光伏发电规模快速扩大,占新能源发电比例逐步上升
根据国家能源局统计数据,2015年至2017年,中国光伏新增装机容量及累计装机容量增长不断快速增长。
根据国家能源局发布的《太阳能发展“十三五”规划》,中国光伏发电累计装机从2010年的0.86GW增长到2016年的77.42GW,
2016年新增装机容量34.54GW,累计装机和年度新增装机均居全球首位,成为全球光伏发电装机容量最大的国家。
根据能源局统计,受上网电价调整等多重因素影响,2017年光伏发电市场规模快速扩大,新增装机容量53.06GW,累计装机容量130.25GW。
2015年至2017年,中国光伏新增装机容量及累计装机容量具体情况如下图所示:
单位:
GW
根据国家电网发布的《促进新能源发展白皮书2018》,2011年至2017年我国光伏发电累计装机容量不断增加,其在新能源发电比例亦不断上升,2011年,光伏发电累计装机容量占比仅为0.15%,2017年上升至7.30%。
2017年,光伏发电成为电源增长的主力,新能装机容量首次超过火电。
2011年至2017年我国光伏发电累计装机容量及占比如下图所示:
②分布式光伏发电规模快速扩大,占光伏发电规模比例快速上升
根据国家能源局统计数据,2015年至2017年,中国分布式光伏新增装机容量及累计装机容量增长不断快速增长。
受上网电价调整等多重因素影响,2017年光伏发电市场规模快速扩大,新增装机容量53.06GW,其中,光伏电站33.62GW,同比增加11%;分布式光伏19.44GW,同比增长3.7倍。
分布式光伏发电规模呈现高速增长趋势。
2015年至2017年,中国分布式光伏新增装机容量及累计装机容量具体情况如下图所示:
单位:
GW
资料来源:
根据国家能源局统计数据整理
随着分布式光伏新增装机容量快速增长,其在整体光伏新增装机容量占比亦不断快速提升,但是离《可再生能源发展“十三五”规划》中要求分布式光伏发电占累计光伏总装机容量的57.14%的目标还有一定距离,具体情况如下表所示:
资料来源:
根据国家能源局统计数据整理
根据国家电网发布的《促进新能源发展白皮书2018》,2015年至2017年,国家电网经营区分布式光伏发电累计并网户数分别为2.26万户、20.35万户及74.28万户,呈现高速增长趋势。
分布式光伏电站投资小、建设快、占地面积小、灵活性较高,可广泛安装于工商业及户用屋顶,我国人口众多、幅员辽阔,可应用分布式光伏的终端并网户数巨大,未来市场空间广阔。
③光伏发电呈现“东中西部共同发展、分布式光伏与集中式光伏共同发展”格局
在我国市场区域中,光伏发电应用逐渐从以西部集中式大型地面电站为主,发展至东中西部共同发展、分布式光伏与集中式光伏共同发展的格局。
2016年,我国新增光伏发电装机容量以及总装机容量按照省份排列如下表所示:
数据来源:
国家能源局
甘肃、青海、宁夏、新疆等西部地区因地理面积广阔,集中式大型地面电站建设较多,在总装机容量上总体保持领先,但新增装机容量比例呈现下降趋势。
2016年,全国新增光伏发电装机中,西北地区为974万千瓦,占全国的28%;西北以外地区为2,480万千瓦,占全国的72%;2017年,全国新增光伏发电装机中,西北地区占比下降至10%,而西北以外地区上升至90%。
由于分布式光伏发电规模快速增长,浙江、安徽、山东、江西、河南等中东部地区增长幅度明显。
(3)光伏制造和技术能力不断提高
根据《太阳能发展“十三五”规划》报告,“十二五”时期,我国光伏制造规模复合增长率超过33%,年产值达到3,000亿元,创造就业岗位近170万个,光伏行业表现出强大的发展新动能。
我国在多个光伏设备零部件的生产制造水平上均快速提高并达到世界领先水平,光伏发电成本“十二五”期间总体降幅超过60%。
我国光伏产品的国际市场不断拓展,在传统欧美市场与新兴市场均占主导地位,大部分关键设备已实现本土化并逐步推行智能制造,整个光伏产业设备的生产制造逐步向国内转移。
光伏组件是中国最早达到国际领先水平的设备,这几年具有较高科技含量的光伏逆变器也迅速崛起。
随着光伏产业领域中光伏电池组件、光伏逆变器、光伏发电系统等标准不断完善,产业检测认证体系逐步建立,我国已具备全产业链检测能力,并初步形成光伏产业人才培养体系,光伏领域的技术和经营管理能力显著提高。
2、我国光伏行业发展趋势
随着“十三五”规划对可再生能源尤其是光伏行业的大力扶持,我国未来将继续顺应全球能源转型大趋势,继续扩大对太阳能利用的规模,不断提高光伏发电在电力能源结构中的比重。
(1)分布式光伏发电将作为首要发展对象,具有广阔的市场前景
在《太阳能发展“十三五”规划》中,对于分布式光伏、分布式光伏扶贫、光伏农业、光伏渔业、建筑光伏等其他运用的模式将作为重点任务进行发展建设。
其中,分布式光伏将作为首要发展对象,在未来的能源结构中占据重要的地位。
根据《能源发展“十三五”规划》,到2020年底,我国太阳能发电装机将要达到110GW以上,其中分布式光伏占60GW。
根据国家能源局统计数据,截止2017年底,全国新增分布式光伏发电装机容量为19.44GW,累计分布式光伏发电装机为29.66GW,占累计总装机容量22.73%,离达成2020年分布式光伏发电占累计光伏总装机容量的57.14%的目标距离较远。
为鼓励分布式光伏发展,自中央到地方政府陆续都出台了一系列的支持政策,以达到国家发展规划。
根据工信部发布的《2017年我国光伏产业运行情况》,“2017年,受国内光伏分布式市场加速扩大和国外新兴市场快速崛起双重因素影响,我国光伏产业持续健康发展,产业规模稳步增长、技术水平明显提升、生产成本显著下降、企业效益持续向好、对外贸易保持平稳。
”
目前,集中式大型地面电站在发展后遇到一系列问题,西部集中式大型电站由于就地无法消纳,电网输出能力有限,导致了较多的弃光现象。
国家能源局2017年7月17日下发的《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》中指出,对于存在限电的西北三省在2017-2020年暂不安排集中式大型地面电站指标。
分布式光伏电站投资小、建设快、占地面积小、灵活性较高,近年来发展较快。
集中式光伏电站与发布式光伏电站的区别如下:
根据能源局统计,2017年光伏发电市场规模快速扩大,新增装机53.06GW,其中,光伏电站33.62GW,同比增加11%;分布式光伏19.44GW,同比增长3.7倍。
在政策和市场的双重推动下,分布式光伏市场快速启动,未来前景广阔。
(2)产品标准提升,行业门槛提高,促进行业有序竞争和优胜劣汰
为落实光伏行业发展布局,引导光伏制造企业加快转型升级,工信部制定了《光伏制造行业规范条件》,按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则,对行业内企业的生产规模及工艺技术进行了硬性的规范,促进整个行业生产及质量体系进行全面升级。
工信部会对行业内企业进行严格的审核,满足规范条件的企业将会更新至符合要求的企业名单中并定期公告。
此外,国家规划的光伏扶贫等项目也会制定对企业资质及技术水平的一系列标准,行业门槛逐渐提高,这将促进行业有序竞争和优胜劣汰。
(3)光伏发电补贴调整促进行业健康发展
2013年,发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,明确了不同发电类型的补贴标准:
采用全额上网标杆电价形式的光伏电站,以各地太阳能资源条件和建设成本将全国分为三类太阳能资源区,相应制定光伏电站标杆上网电价,并逐年进行调整。
光伏电站发电价格高于当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫等环保电价)的部分,通过可再生能源发展基金予以补贴。
光伏电价补贴发放需向可再生能源基金申请,并在公布的《关于公布可再生能源补贴电价附加资金补助目录》进行统一发放,补贴资金紧张,缺口较大。
对于分布式光伏发电,用户直接用掉的光伏电量,以节省电费的方式直接享受当地电网的销售电价;分布式光伏发电系统自用有余上网的电量,由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购,对于“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电,无论是自用部分还是上网部分均可额外享受0.42元/度的政府财政补贴。
2017年12月19日,国家发改委对2018年1月1日以后投运的“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目下调补贴至0.37元/度。
2013年至今,光伏系统成本不断下降,我国对光伏发电标杆电价总体也呈下降趋势,而我国对“自发自用、余电上网”模式分布式光伏电站0.42元/kWh补贴在2013年至2017年期间保持不变,具体如下所示:
单位:
元/度
由上表可知,我国光伏发电标杆电价整体呈现平稳下降的趋势。
I类资源区主要包括宁夏、青海、内蒙古、甘肃等其他太阳能资源丰富,日照时间长的西部地区,发电时间相对较长,2018年光伏发电标杆电价比2017年度下调了0.1元,主要应用模式为集中式大型地面电站。
II、III类资源区主要位于中部及东部地区,太阳能资源可利用程度不及I类资源区,2018年光伏发电标杆电价比2017年度下调了0.1元。
(4)技术进步促进平价上网
随着技术不断革新,光伏发电成本也一直不断下降。
系统设备投资成本目前已降至5元/瓦的水平。
根据工信部发布的《2017年我国光伏产业运行情况》,光伏发电度电成本降至0.5-0.7元/千瓦时,已低于东部部分地区工商业用电价,具备一定竞争能力。
根据IHSMarkit的研究报告预测,从2017年到2020年,系统成本还有20%左右的下降空间。
届时,光伏发电度电成本将降至0.4-0.56元/千瓦时,有望接近于传统脱硫煤价上网电价,真正实现发电侧的平价上网。
光伏发电在全球部分地区已经低于传统化石能源发电成本,实现平价上网,阿布扎比、印度、沙特光伏项目中标电价已经分别低至0.2元/千瓦时、0.3元/千瓦时和0.12元/千瓦时。
2018年3月15日,我国最新一批光伏领跑者项目中,最低投标价格已至0.32元/千瓦时,未来随着并网光伏发电的度电成本进一步下降,光伏发电将实现大规模平价上网,逐步摆脱政府补贴,光伏发电前景将十分广阔。
(5)光伏扶贫规模不断扩大
“光伏扶贫既是扶贫工作的新途径,也是扩大光伏市场的新领域,有利于人民群众增收就业,有利于人民群众生活方式的变革,具有明显的产业带动和社会效益1”,已被国务院扶贫办列为十大精准扶贫工程之一。
2014年,国家能源局、国务院扶贫办发布《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》
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