国家干部会议纪要与国家机关精神文明建设巡礼汇编.docx
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国家干部会议纪要与国家机关精神文明建设巡礼汇编
国家干部会议纪要与国家机关精神文明建设巡礼汇编
国家干部会议纪要
为期一天的全县国家干部大会就要结束了,这次大会按照议程安排:
今天上午,明清同志代表县委、县政府作了一个很好的表彰报告,奖励表彰了一批先进单位和先进个人;刚才,蒋涛同志作了大会工作报告,对全县**年的工作进行了认真总结,并就今年和当前的工作进行了具体安排部署,既肯定了过去一年取得的成绩,又明确了今年全县各项工作的目标任务,使大家进一步统一了思想认识,坚定了加快xx经济社会发展的信心和决心;春华同志宣布了县委、县政府关于改进会风等纪律规定。
这次大会虽然时间很紧,内容很多,但通过大家的共同努力,开得很好、很成功。
开成了一个开创新年工作新局面的动员大会,开成了一个求真务实、团结鼓劲的大会,达到了预期的目的。
下面,我就如何做好今年的各项工作,推进xx又快又好发展,再强调三点意见。
一、要正确把握形势,增强加快发展的信心和责任
坚定的信心来自于对形势的清醒认识。
只有正确把握形势,才能增强加快发展的信心和责任。
正如江泽民同志曾经指出:
只有了解天下大势,才能谋好国内大局,集中力量把自己的事情办好。
因此,我们一定要进一步认清形势,学会用世界的眼光看问题,科学辩证地观察当今时代的特征,正确分析xx加快发展的有利条件和潜力,牢牢掌握发展的主动权。
具体是“四个看到”:
首先,要充分看到国际国内经济发展大势。
从世界经济发展趋势看,今年我国经济发展面临的国际环境仍然是机遇和挑战并存,但总体上还是机遇大于挑战。
主要存在三个有利因素和三个不确定因素。
三个有利因素是:
今年世界经济仍将保持较快增长,特别是我国主要出口国家和地区的经济还会保持增长态势,有利于我国经济稳定发展和继续扩大对外贸易;全球产业结构调整转移步伐将进一步加快,有利于我国稳定和扩大利用外商直接投资,进一步提升制造业水平和加快发展现代服务业;区域经济合作和贸易投资自由化趋势将进一步增强,有利于我国广泛开展形式多样的国际经济技术合作,增大对外经贸活动的回旋余地。
三个不稳定因素是:
国际石油价格在高位波动、美元贬值和贸易保护主义倾向增强,可能给世界经济带来不利影响。
从国内经济发展形势看,社会主义市场经济体制进一步完善,科学发展观不断深入人心,宏观调控取得了重大阶段性成果,国民经济己步入新一轮增长期。
据国家统计局分析:
**年我国经济将继续保持较快增长势头,预计gdp增长在8-9的区间。
同时,开放型经济向纵深发展,内地与沿海在环境上的差距进一步缩小,沿海产业加快向内地转移,这将有利于我们优化资源配置,更多地从外部获得生产要素,促进产业结构优化和技术进步,推动县域经济发展。
从省内经济运行的情况看,这些年来,在国家实行积极财政政策和稳健货币政策的大力支持下,全省组织实施了一大批基础设施建设和产业发展项目,发展环境进一步改善,发展后劲不断增强。
去年,全省生产总值增长12,财政收入增长20,特别是中央改善和加强宏观调控、实施促进中部崛起战略和我省参与泛珠三角区域经济合作与发展,将为我们加快发展提供更多的机遇和更大的拉力。
其次,要充分看到我县经济发展取得的巨大成绩。
**年,在宏观环境偏紧、社会稳定形势压头等诸多不利因素和种种困难的情况下,我县经济承接上年高位运行的惯性,继续呈现出高开高走的强劲势头。
全县gdp增长12,财政收入突破2个亿,增长20.43,为近十年来最高增幅。
同时,其它各项经济工作都保持了快速发展。
特别是在三个方面表现明显:
一是投资需求有明显提高。
全县完成固定资产投资23.96亿元,增长28.1,并先后有32个投资500万元以上的重点项目相继开工建设。
二是改革开放步伐有明显加快。
企业改革全面推进,先后有71家企业完成或基本完成“两个置换”改革,县属所有国有、集体工商企业基本实现了民有民营。
招商引资成果显著,全年引进内资项目128个,到位资金5.5亿元,增长148.8;新批外资企业16个,到位外资1450万美元,增长40.8。
在经济发展的同时,城乡居民收入大幅增加,各项社会事业全面发展,社会大局保持了稳定。
三是工农业产品结构调整有明显进步。
通过大力实施工业“一区一园、两线两点”和农业“一线两园”战略,高新技术产业发展成效明显,黎家坪、浯溪、观音滩、白水四镇优势产业带建设加快推进。
我县县域经济和社会发展取得的成绩,为科学加快发展奠定了坚实的基础。
第三,要充分看到我县经济发展中存在的差距。
首先应当肯定,改革开放以来,在历届县委、县政府的领导下,通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力,我县经济取得了长足发展。
但与全省、全市比较,发展的差距还很大,与我县人口居全市第1位、全省第13位的排位极不相称。
这种差距集中体现在四个方面:
一是从经济发展现状看。
**年我县gdp总量为46.62亿元,居全市第1位、全省第20位,而人均gdp居全市第7位、全省第53位,比全市gdp平均数低672元,比全省gdp平均数低565元;二是从工业发展现状看。
**年我县全部工业增加值为10.26亿元,居全市第2位、全省第27位;三是从投资情况看。
**年我县社会固定资产投资18.74亿元,居全市第1位、全省第11位,而增幅居全市第10位;四是从财政收入情况看。
**年我县财政总收入和地方财政收入居全市第1位、全省第29位,而人均地方财政收入仅144元,居全市第7位、全省第65位,比全市人均水平低45元。
这里必须指出,上面我所讲的困难和不足,决不是否定我们过去取得的成绩,更不是动摇大家加快发展的信心和决心,而是要使大家清醒地看到我县加快发展的差距,进一步增强忧患意识和紧迫感,立足赶超,奋起直追,加快跻身全省经济强县步伐。
第四,要充分看到我县加快发展的潜力。
xx地处中西部的结合部,不仅具有首先承接沿海发达地区主要是粤港澳产业、资本、技术梯度转移的后发优势,还具有独特的区位优势。
我们的区位优势,实际上是一种紧邻粤港澳的地缘优势,并随着我们交通基础条件的根本改善,与其的空间距离大为缩短,这种地缘优势更加凸现出来,再加上我县廉价的土地、劳动力和低廉的生产成本,以及丰富的自然资源和优越的生态环境,完全有可能成为吸纳粤港澳经济辐射、承接产业转移的理想后方基地。
特别是通过多年的建设与发展,我县以水泥为主的建材业,以硅锰加工为主的冶炼业,以科力电机、丰达机电为主的先进制造业,以水电开发为主的能源工业,以优质米、茶籽油为主的食品加工业等八大标志性工程,都初具规模。
这就充分说明,我县加快发展有条件、有基础、有潜力、有优势,更有希望。
我们一定要增强历史使命感,抓住国家改善和加强宏观调控及我省“泛珠三角”产业转移的重大机遇,充分利用自身优势,充分挖掘自身潜力,自我加压,负重奋进,推进县域经济又快又好地发展。
二、要围绕发展目标,突出加快发展的重点和要求
做好今年的工作,推进我县经济社会快速协调发展,目标必须十分明确,重点必须十分突出,要求必须十分严格。
面对加强和改善宏观调控的新形势,县委九届四次全会根据中央、省委经济工作会议精神,结合我县实际,确定今年全县经济和社会发展总的指导思想是:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻中央和省委经济工作会议精神,全面落实科学的发展观,坚持以经济建设为中心,突出发展第一要务,既要加快发展速度,又要提高发展质量,更要增强发展后劲,力争用2—3年时间,在永州率先跨入全省经济强县之列,加速融入泛珠三角经济圈;坚持以人为本,既要加快经济发展,又要加快社会事业发展,更要关注民生事业发展;坚持以提高执政能力为核心,全面加强党的建设,推进xx经济社会又快又好地发展。
按照这个指导思想,确定今年全县经济社会发展的主要预期目标是:
生产总值60.2亿元,增长12;财政收入2.3亿元,增长15;全社会固定资产投资30.7亿。
国家机关精神文明建设巡礼
实行政务
公开推动政府职能转变
推进政府职能转变,既是民心所盼,也是政府自我完善的大事。
人们看到,政府职能转变正在迈出可喜的步伐。
商务部根据政府职能转变的要求,按照依法行政、廉洁高效、公正真实、及时便民的原则,对该取消的政府审批项目坚决取消,对该下放的政府职能坚决下放,逐步提高政府依法行政能力。
目前,商务部由最初的104项审批项目,削减为56项,削减了53.8%。
让公众了解、参与并监督公共权力。
在政府网站上开设了“司局长访谈”和“商务专题访谈”栏目,对国内外贸易中的热点问题与公众直接沟通,进行政策解读。
开设了“公众留言”专栏,并承诺当日留言当日处理,特殊情况须在5个工作日内答复,重要留言报送部领导参阅。
截至11月底,共收到并回复各类意见8万多件。
许多公众留言说,这是为百姓办了一件大好事。
在加强和改善宏观调控中,国家发展和改革委员会坚持月度和季度分析制度,密切跟踪经济形势变化,针对倾向性问题开展专题调研,适时提出政策建议。
在推进结构调整中,从7月份开始,针对部分行业产能过剩问题,组织力量对煤炭、电力、钢铁、水泥、铝等重点行业进行调研,形成了11个专题报告和总体工作思路,正在组织实施。
在编制和实施中长期规划中,结合制定“十一五”规划,采取委托和向社会公开招标等多种形式,对160多个重大课题组织力量进行研究,形成了“十一五”规划送审稿。
同时,先后会同有关部门组织编制了有关能源、铁路、交通、钢铁、汽车、教育、卫生等50余项专项规划。
财政部开展以涉农司局干部为主的干部走村串户,深入田间地头的实地调研以及“千户农民”面对面问卷访谈活动,不仅使干部真正了解了农民在想什么、盼什么、急什么,反思了财政支农政策的实际效果与存在的问题,同时也增进了干部与农民的关系,增进了干部关心“三农”的思想感情。
加大了财政支农力度,XX年中央财政用于“三农”支出达3000亿元,是1997年的4倍,特别是实行的“三减免三补贴”等政策措施,使6.32亿农民直接受益;支持就业再就业、社会保障、公共卫生等投入大幅增加,XX年仅社会保障投入就达1065亿元,比上年增长49%;一般转移支付规模不断壮大,有效地支持了中西部发展和东北振兴,使广大人民群众分享了改革成果和公共财政阳光。
开展文明创建活动促进政风建设
政风代表政府的形象,是人民群众评价政府的重要标准,也是抓好机关精神文明建设的关键环节。
推进政风建设核心是保持政府及其工作人员与人民群众的血肉联系。
一年来,中央国家机关积极开展文明创建活动,形成求真务实的良好风气。
国家税务总局组织干部职工参与希望工程、春蕾计划、助学助残、扶贫济困等社会公益活动。
通过税务干部个人捐款,建立了200余万元的扶贫济困基金,帮助有特殊困难的干部职工,增强了队伍的凝聚力。
推行申报纳税“一窗式”管理、“一站式”服务,方便了纳税人,堵塞了管理漏洞。
大力加强窗口建设,全面推行“阳光作业”,认真落实文明办税“八公开”等工作规范,积极创建文明示范点、青年文明号、文明办税服务厅、巾帼建功示范岗等文明窗口,展示了税务机关良好的精神风貌。
在国家发展改革委机关大厅电子显示牌上,会看到《工作接待守则》——“起身相迎,礼貌让座,认真倾听,仔细记录。
条件成熟,尽快办理,条件欠缺,出谋相助。
不符规定,耐心解释,换位思考,推心置腹。
不急不躁,和颜悦色,生人熟人,一样态度。
握手告辞,门口相送,高效廉洁,热情服务”。
这是发改委开展“文明办公、热情服务”专题学习教育活动的一项重要内容,促进大家遵照执行,诚恳接受社会各界监督。
今年10月以来,我国先后有10个省区发生了27起高致病性禽流感疫情。
目前,已有26个疫区解除封锁,防控工作取得了初步成效。
国家首席兽医师、农业部兽医局局长贾幼陵从疫情发生后就没有了休息日,连心绞痛发作也没有时间去医院,硬是吃药扛着,始终坚守在工作第一线。
两个多月来,在这场没有硝烟的特殊战斗中,农业部广大党员干部连续作战,无私奉献,展示了精神文明建设的新风貌。
海关总署提出了“勤、实、严、廉、新”的机关作风建设5字要求,明确把改进机关作风作为精神文明建设的重要目标任务,切实抓紧抓好。
出台了“海关人员六项禁令”,严厉查处了黄埔海关“2·17”走私受贿等案件,出台《海关总署对送收“红包”行为予以公布的暂行办法》,实行在业务现场、报关大厅等场所或海关互联网站公布送收“红包”的单位和个人情况的办法,拒收“红包”。
建立健全长效机制,确保精神文明建设健康发展。
最高人民检察院颁布了《基层检察院建设纲要》等加强基层建设的文件,突出抓好班子建设和检察队伍建设,大力推进检务保障建设,深入开展争创先进检察院活动。
同时还建立了领导联系基层制度,每名院领导确定2个基层建设联系点,协调解决基层院的实际困难,努力为基层办实事、解难事、做好事。
改善政府工作让人民群众得实惠
为群众办实事是中央国家机关精神文明建设的重要方面。
科技部党组提出科技工作要面向基层,服务基层,使科技走进千家万户、惠及亿万人民群众。
“十五”期间,在全国范围内推广先进适用技术7000余项,培训农民逾5000万人次,培育农村科技服务中介近万个,示范并推广了科技特派员、农业科技专家大院、农技信息服务专线等农村科技服务新模式。
卫生部党组把加强精神文明建设和党风政风建设,解决看病难、看病贵问题,作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容,不断增强为人民健康服务的宗旨意识,努力把精神文明建设的成果体现到转变职能、改进作风的行动上,落实在实现好、维护好、发展好人民群众健康利益的工作中。
积极推进新型农村合作医疗试点工作,力争到XX年在全国基本推开,缓解农民因病致贫、因病返贫的问题。
目前全国已有671个县开展新型农村合作医疗试点,1.77亿农民参加,覆盖人口2.33亿,参加率75.79%,参合农民就诊率和住院率明显提高,就医经济负担有所减轻。
组织实施“万名城市医生支援农村工程”,计划在3年内选派城市1万余名医师到县医院和乡镇卫生院开展医疗卫生服务和技术培训工作。
会同有关部门制订农村医疗规范和收费标准,使农民享受到方便低廉的公共卫生和基本医疗服务。
民政部牢牢把握“为民”方向,忠实履行“以民为本、为民解困”主旨,广泛开展群众性的文明创建活动,有力地促进了职能转变和政风建设。
目前,全国城市低保对象已达2200万人,基本上实现了国务院提出的“应保尽保”目标。
全国90%的省份、70%的县份已经初步建立起以城市低保、农村五保、农村特困户救助制度为基础,医疗、教育、住房、司法等专项救助相衔接,临时救济为补充,政策优惠和社会互助相配套的城乡社会救助体系。
中国保监会为失地农民提供养老保险服务,减轻了政府管理强度和费用压力,使被征地农民得到了持续性的养老和生活保障。
在重庆、北京、浙江等18个省(市)的53个地、市、区开展了该项业务。
支持并指导保险公司积极参与新型农村合作医疗试点工作。
目前,有6家公司在8个省68个县(市)参与了新型农村合作医疗试点,涉及参加新型农村合作医疗的农民1765万人,累计为519万人次提供了医疗补偿服务。
实践证明,精神文明建设抓住了机关建设的核心所在,取得了实实在在的成效。
中央国家机关各部门表示,要从提高党的执政能力和落实科学发展观的高度,充分认识加强精神文明建设的重要性和紧迫性,在抓好业务发展的同时,把精神文明建设摆到更加突出的位置,促进各项工作全面发展。
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