县废弃反光膜清理回收为主的农村面源污染治理方案.docx
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县废弃反光膜清理回收为主的农村面源污染治理方案
为有效减少果园废弃反光膜造成的环境污染,打好农业面源污染防治战,保护农村生态环境,增加农民收入。
县政府决定在全县范围内开展以废弃反光膜清理回收为主的农村面源污染治理工作,现就有关事宜通知如下:
一、充分认识反光膜的作用和危害
反光膜是在农业现代化生产中,果农为使苹果均匀上色而使用的一种铝塑合成的产品。
在无公害果品生产过程中,广大果农普遍使用了果品套袋技术,进入秋季收获期摘袋后,果农在果园中大量使用反光膜,使苹果快速均匀上色。
目前我县果园每年反光膜的使用量达1000吨以上,反光膜的使用对提高果品的成色和品质,促进农民增收,起到了积极作用。
但是,反光膜作为一种铝塑合成的一次性产品,污染也十分严重。
主要危害如下:
(一)农村面源环境污染严重。
近年来,由于生产厂家和废品回收站点均不收购废弃的反光膜,每到苹果采摘季节,大量使用过的废旧反光膜被果农随意丢弃在田间地头,随处可见,不仅影响观瞻还危害生态造成污染。
(二)影响用电安全。
反光膜重量很轻,表面镀有金属反光层,遇有大风天气,废弃的反光膜极易被刮到变电站设备或供电线路上引起电源跳闸、短路等现象,严重影响电网的安全运行。
(三)污染土壤、水源。
反光膜作为一种铝塑产品,埋入土壤或丢入河流池塘后,很难降解,在光照风化和雨水的氧化下,会分解出铝分子,渗入土壤和地下水,对土壤和地下水造成严重污染。
二、清理措施
为有效破解废旧反光膜带来的危害,将难以处理的废弃反光膜“变废为宝”县政府决定采取有偿回收的办法,于11月底前,通过在各镇、街道办及苹果种植大村落设立回收点,实行定点收购集中处理,做到集中回收,集中存放,集中处理,积极推进我县农业面源污染治理和废弃反光膜清理回收工作。
(一)加强宣传,从“源头”治理。
通过在县融媒体中心、政府网站、微信公众平台、张贴标语等形式,加大对废弃反光膜危害的宣传,向果农宣传乱丢乱扔反光膜的严重危害,引导其安全处理废弃反光膜,提高广大群众的环保意识。
各镇、街道办更要深入村组发放宣传单,在交通路口和田间地头张贴宣传画等形式,教育和引导广大果农积极收集废旧反光膜。
(二)科学布点,方便群众交售。
各镇、街道办要按照“政府主导、市场运作、企业带动、网点回收、群众参与”的工作思路,坚持“镇不漏村、村不漏户、户不漏地块”的原则,因地制宜,科学设置集中回收站点。
可以以村为单位收集,也可以按照地理位置在中心村设点集中回收。
各集中收集点可借鉴试点村的做法,与垃圾银行兑换实物和实行积分制结合起来,用好奖补政策,发动群众广泛参与。
集中回收后由各镇、街道办负责统一打包存放,最后由县农技中心负责核实数量后进行统一处理。
(三)创新技术,实现生态治理。
在废旧反光膜的回收处理中,积极吸纳社会力量参与,协调和考察有关企业进驻我县负责反光膜的回收与处理工艺。
通过科研力量,制订“脱铝再生”的处理办法,对废旧反光膜进行深加工处理,最后加工成可再生利用的塑料原料进行销售。
三、政策支持
全县在安沟、雷赤、张家滩、罗子山、交口、七里村街道办、黑家堡、郑庄镇等处分别设立回收站点,提供反光膜打包机。
全县共计投放打包机37台,由各镇负责组织进行合理布点,使用好设备,集中打包回收。
县政府按照每公斤0.3元的标准对各镇予以补助。
打包后的反光膜由县农技中心负责核实数量并协调企业上门回收,待全县回收完毕运走以后,一次付给企业废旧反光膜回收处理补贴费35万元。
补贴资金由县财政列支。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
为确保废弃反光膜清理回收工作的顺利开展,县政府成立由县政府主管副县长为组长,县农业农村局主要负责人任副组长,县政府办、财政局、果业技术推广和产业营销服务中心、供电局、生态环境局、人居办、农技推广中心等部门负责人及各镇、街道党委主要负责人为成员的***县废弃反光膜清理回收工作领导小组,领导小组办公室设在县农技推广中心,办公室主任由农技中心主任担任,具体负责协调联络、日常事务处理、检查指导和督查考核工作。
各成员单位要结合自身业务特点,积极配合抓好落实。
(二)明确职责分工。
全县废弃反光膜清理回收工作由县农技中心具体负责,按照属地管理原则,各镇、街道办党委书记为第一责任人,镇长、主任为直接责任人,要明确1名副职专门负责此项工作的落实,做到目标明确、心中有数;同时,要协调做好反光膜回收站点的设立和场地的提供,同时要保管好,使用好打包设备,不得发生人为破坏和失窃以及不安全事故,坚决杜绝向回收的反光膜中夹杂其他杂质而影响同企业合作的信誉。
各村党支部书记、村主任要组织乡村站点加大回收力度,积极动员农村广大党员带头行动。
农业农村局、果业技术推广和产业营销服务中心要组织涉果合作社、龙头企业等宣传鼓励带动的贫困户以及各基地示范园开展废弃反光膜清理回收工作,切实起到示范带动作用。
(三)严格督促检查。
县政府办、农业农村局、农技中心将组成联合督查组,对全县范围内开展以废弃反光膜清理回收为主的农村面源污染治理工作进行严格督促检查,坚决防止虚报回收数量,套取、挪用、侵占和截留补助资金的现象发生。
在废弃反光膜回收统计、核实、资金兑付和档案台账管理等工作中,施行“谁办理、谁负责,谁签字、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度,确保废弃反光膜清理回收工作和补助资金落到实处。
对于督查排名靠后的,将给予全县通报批评。
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