灌溉服务专业合作社管理办法.docx
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灌溉服务专业合作社管理办法
(试行)
为加强和规范区灌溉服务专业合作社的资金使用、管理工作,保证灌区水利工程良性运行,维护合作社和会员的合法权益,特制定本办法。
区扬黄灌溉管理站作为区区级灌溉管理机构,与各灌溉服务专业合作社是委托代管关系,每5年签订一次代管协议。
第一条灌溉服务专业合作社(以下简称合作社)应建立实有账户,财务管理工作要严格遵守国家法律、法规和财务管理制度,切实履行财务职责,如实反映财务状况,做到专款专用,主动接受市场监管、税务、财政、审计部门的监督。
合作社成员为辖区内所有灌溉用水户,通过召开成员大会,选举产生理事会成员,成员为不少于5人的单数。
理事会会议选举产生理事长和副理事长。
理事会任期3年。
设立合作社监事会,由村民代表、乡(镇)、基层管理所、水务局相关灌溉管理人员等组成,成员为不少于5人的单数。
第二条 在合作社不具备规范的财务管理条件下实行帐务代管制,由财务中介机构或乡镇配备财务人员负责帐务代管,条件具备的可实行自我管理。
在财务人员变动时,需进行财务审计和财务移交手续。
第三条 严格资金管理,做到专款专用,任何单位和个人不得以任何借口平调使用或截留、挪用收缴的水费。
第四条 收取的水费管理必须严格遵守相关的法律、法规和财务制度,实行收支两条线管理。
全部上缴区财政专项账户,由财政局返水务局账户,用于农业用水精准补贴、工程维修养护、基本运行费(人员工资、办公等)、工程大修及抢险、水权交易风险补偿等。
按照精准补贴办法进行补贴后、上缴黄河水原水费后,剩余的30%用于灌溉服务专业合作社人员工资、办公等正常开支,50%用于水利工程设施基本维修养护,10%用作水利工程大修、改造及特大应急抢险使用,10%用于节水奖励、水权交易风险基金。
(一)人员工资指从事渠道(管道)、渠系建筑物等巡查、维修养护及保洁等工作的灌溉管理专业合作社人员工资。
(二)水利工程设施维修养护费指灌区的清淤、岁修、抢险以及附属设施的维修养护费、机电设备电费等。
水源工程、骨干工程维修养护由辖区水库管理所和基层管理所(供水单位)负责实施;灌区末级衬砌渠道(管道)、附属设施的管护、维修养护由灌溉服务专业合作社负责实施;田间农毛渠(管)由农户管理。
(三)办公及业务费指合作社的正常办公费、水电费等;宣传和业务培训费以及对管理成绩突出的管理人员的奖励费等。
第五条 合作社在使用资金前必须制定使用计划。
使用计划必须明细项目和具体内容。
第六条 各乡镇灌溉服务专业合作社是一线管理机构。
承担灌区末级衬砌渠道、附属设施的管护、维修管理,编制当年用水计划并根据用水计划安排供水量和供水时间,收缴水费。
水利工程维修必须先报计划,说明工程名称、地点和工程建设维修的理由、方案、规模、投资等,经监事会审核,报业务主管部门审定批准后实施。
并经监事会、业务主管部门对维修工程组织验收、审核、签字,财务部门应在支出凭证后附验收、结算等签字后的凭证。
建立规范的工程维修、管护及应急抢险等工程档案资料。
第七条 合作社按照审核的计划安排资金的使用。
其中工资部分必须出具工资表,办公经费的开支必须出具正规发票,经理事长和监事长签字后支付。
第八条 合作社组织要做到信息公开,年终向用水户公布资金收缴和开支情况,接受群众监督,公示期不少于7天,公示后上报乡镇、水行政部门并存档。
第九条 合作社可在年初一次性下达当年用水指标和收缴计划,也可与用水户签订供水与缴费合同,分期分批收缴,收费进度与供水进度一致。
按照先确权,再计划,先申请再配水,先买水票再供水的程序,严格用水总量控制与定额管理、计划管理。
各用水户向用水小组申报人口数量、种植面积及用水计划,用水小组制定分轮次、分时到户、分时到地的灌水计划,张榜公示后,报合作社审核,乡镇基层管理所审定,最后报水务局灌溉管理单位审批执行。
第十条 实行阳光便民公示。
合作社要定期向用水单位和用水户公布水量和水费账,公开接受群众监督,灌溉结束后,对全年用水进行统一结算,并将结果进行公示。
第十一条 合作社要将年度财务报告、各种会计凭证、账簿等资料建立档案,并妥善保存,以备审计查验。
第十二条 各级财政、审计部门对合作社水费的收取、使用及管理情况进行业务指导和专项检查、审计,对发现的问题督促整改。
第十三条 合作社人员工资根据相应的岗位职责、工作量进行核定。
推行基础工资和绩效工资相结合,基础工资为1600元/人/月(参照当年社会平均工资),绩效工资各合作社按照本合作社当年收取水费30%中的10%成员平均发放。
核定的人员工资报酬,经监事会审批后进行公示,使用“一卡通”直接兑付本人。
第十四条 本办法由区水务局负责解释。
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