建筑施工安全生产“开小灶”集中整治实施方案.docx
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建筑施工安全生产“开小灶”集中整治实施方案
为进一步贯彻落实**精神,持续深入推进我乡安全生产专项整治三年行动集中攻坚,结合我乡实际情况,决定从9月至12月在全乡开展建筑施工安全生产“开小灶”集中整治(以下简称“集中整治”),现制定实施方案如下:
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省市县党委政府关于安全生产的决策部署,进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,按照“零容忍、严执法、重实效”的总体要求,以防范和遏制建筑施工较大及以上事故为重点,认真开展安全生产执法专项行动,督促企业严格落实安全生产主体责任,规范施工现场安全管理。
坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理。
强化施工企业安全意识和应对能力,有效防范较大事故,坚决遏制较大及以上事故,确保全乡安全生产形势持续稳定。
二、专项治理范围及重点
(一)专项治理范围。
房屋建筑工程与市政基础设施工程、公路工程、电力工程、水利工程、非煤矿山工程等各类工程建设领域。
(二)专项治理重点。
重点治理施工现场以下违法违规行为和事故隐患。
1.项目安全组织管理。
安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。
2.安全教育培训。
教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。
3.专项施工方案。
施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。
4.安全技术交底。
施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。
5.隐患排查治理。
施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。
6.现场安全管理。
对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。
7.应急管理。
应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。
8.复杂地质条件下施工安全风险识别和管控。
地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。
三、时间安排
“集中整治”时间为9月至12月底,具体分三个阶段开展。
(一)部署阶段(9月)。
各村各有关行业主管部门结合本辖区、本行业(领域)实际情况,开展专项治理的部署工作。
(二)治理阶段(10月至11月底)。
各村、各有关部门及各有关单位要组织专门力量,根据实施方案和本辖区、本行业(领域)的统一部署,集中开展整治,严查违法违规行为和事故隐患。
检查中发现的安全生产违法违规行为,要落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处,事故隐患实行闭环管理。
(三)总结阶段(12月)。
各村各有关行业主管部门对本辖区、本行业(领域)“集中整治”工作情况进行总结。
四、工作措施
(一)监督检查与严格执法相结合。
各村各有关行业主管部门要结合本辖区、本行业(领域)工程事故发生规律,按照分级分类原则,结合专项行动,细化监督检查和施工现场检查要求。
对重点工程项目要实现检查全覆盖,并扩大抽查工程项目范围。
对在监督检查中发现的违法违规行为,按照《安全生产法》、《建筑法》等法律法规采取现场处置、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施,切实做到“检查必执法、执法必严格”,促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。
(二)严肃查处各类事故。
对“集中整治”期间发生的各类事故,要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定,查清事故原因,总结事故教训,对因专项治理工作不力、走过场发生事故的,要依法严肃责任追究。
特别要严格落实《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规对事故责任企业和人员资质资格的处罚规定,依法采取处罚措施严肃处理。
(三)实施信用联合惩戒。
要按照安全生产领域失信行为联合惩戒实施办法的要求,对在“集中整治”中发现工程项目存在重大事故隐患,不及时整改,仍组织从业人员冒险作业的;发生较大及以上生产安全责任事故,或1年内累计发生1起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的;瞒报、谎报、迟报生产安全事故等行为的,严格按规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象,实施有效惩戒。
(四)强化安全教育培训。
在“集中整治”中,有关企业要进一步完善员工安全教育培训体系,加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理,严把相关作业人员持证上岗关。
各地各有关行业主管部门要加强对企业的督促和指导,推进企业提高安全教育培训质量。
五、工作要求
(一)加强领导,周密部署。
各村各有关部门和单位要高度重视此次“集中整治”,加强组织领导,明确职责分工,全面动员部署、指导协调和监督检查,加强与有关行业主管部门的联动,督促落实好有关工作,协调组织开展“集中整治”。
(二)加强检查,强化落实。
各村各有关部门和单位要严格落实主要负责人管安全生产、抓安全生产的责任。
乡安委办将适时组织对各村、各相关行业进行监督检查。
(三)广泛宣传,积极引导。
各村各有关部门要对“集中整治”进行广泛宣传,对工作实施情况进行定期分析、总结、评估。
对工作突出、成效显著的要认真总结经验、做法并加以推广;对工作开展不力、流于形式的,要通报批评,对典型案例要予以曝光,积极引导各方参建主体扎实开展工作,力求取得实效,推动“集中整治”工作扎实开展。
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