人口计生委年终工作总结与人口计生委政策法规上半年工作总结汇编.docx
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人口计生委年终工作总结与人口计生委政策法规上半年工作总结汇编
人口计生委年终工作总结与人口计生委政策法规上半年工作总结汇编
人口计生委年终工作总结
xx年,在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的精心指导下,全市人口计生工作坚持以科学发展观为指导,以实现“一升三降”为目标,以落实“四项政策”为抓手,紧紧围绕“稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展”的总体思路,积极探索新方法、新机制,人口计生工作取得了明显进步,较好地完成了全年工作各项目标任务,为建设开放繁荣秀美幸福新xx创造了良好的人口环境。
一、主要工作亮点一年来,我们致力于关注民生,在全省实现了五个率先,解决好关系群众切身利益的问题,人口计生工作特色突出、亮点纷呈,促进了人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。
(一)在全省率先为农村计划生育家庭办理新型农村社会养老保险。
坚持以农村为重点地区,以女孩家庭为重点对象,以让计划生育家庭“政治有地位、生活有照顾、经济上有实惠”为目标,在抓好现有计划生育利益导向政策落实的基础上,着力推进计划生育利益导向机制建设。
市委、市政府出台了《关于进一步加强人口和计划生育基层基础建设的意见》,决定从今年起,在全市全面落实农村独女户、二女户新型农村社会养老保险制度,按每人每年500元补助标准为农村独女不再生育户和农村二女绝育户家庭的父母办理新型农村社会养老保险,落实情况纳入年度目标管理考核。
(二)在全省率先为基层所有乡(镇、街道)配备计划生育便民服务车。
市委、市政府在《关于进一步加强人口和计划生育基层基础建设的意见》中明确规定,从今年起各县(市、区)要分批为各乡(镇、街)计生办配备计划生育专用便民服务车,xx年确保60%乡(镇、街)装备到位,落实情况纳入年度目标管理考核。
目前,全市223个乡(镇、街)已全部配备便民服务车,计生基层服务条件得到改善,并以便民服务车为载体,进村入户、主动上门,为广大育龄群众提供优质高效的计划生育和生殖健康服务,满足了广大育龄群众日益增长的避孕节育和生殖健康需求。
(三)在全省率先全面实施“三零平台”综合信息管理系统。
在安福县试点建设“三零平台”(全员人口信息采集“零误差”、信息通报“零时差”、便民服务“零距离”)系统的基础上,今年在全市全面推行“三零平台”综合管理信息系统,落实情况纳入年度目标管理考核。
目前,“三零平台”综合信息管理系统已在全市投入运营,应用推广走在全省前列。
系统运行以来,在补充全员人口数据、引导计生服务、推进网上办公等方面发挥了良好效果,实现了资源共享,减少了基层干部信息采集工作量,大大地提高了工作效率。
(四)在全省率先实现村级计生专干岗位动态管理。
研发了《江西省基层计划生育队伍动态管理系统》,实行工作业绩年度考核制,全市2844名村级计划生育专干均纳入动态管理,充分发挥了村(居)计生专干工作的积极性、主动性和创造性。
今年全省基层计划生育队伍管理系统推广暨基层基础建设推进会在我市青原区召开,全面推广我市基层计生队伍管理系统工作经验。
(五)在全省率先实现全市县以上计生服务站可独立完成19项国家免费孕前优生健康检查项目。
全市13个县(市、区)服务站全部具备孕前优生健康检查条件,并在人员、设备、技术上达到国家要求。
我市去年开始着手从人员、设备、技术上配齐、配强并进行技术培训,抓实验室建设。
各县(市、区)对照《孕前优生健康检查工作技术服务规范》规定和要求,加强优生检测服务设施建设,完善县级优生实验室,实施“婚姻登记-优生宣传-健康教育-19项健康体检-风险评估-优生咨询”一条龙服务,xx年全市共免费开展孕前优生健康检查45531人,社会效益凸显。
由于实现了五个率先,促进了民生工程的落实,推进了计划生育利益导向机制建设,让更多的计生家庭较好地分享了发展成果和优惠政策带来的实惠,在全社会形成了强有力的导向作用。
二、主要工作措施
(一)健全四个机制,确保人口计生基础工作落到实处一是健全宣传教育机制。
以“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动为载体,发挥传媒、网络等宣传平台作用,利用“5.29、7.11”等节日开展大型宣传活动,切实转变育龄群众的生育理念。
策应全市美丽乡村建设,出台了《关于开展婚育文化美好村居和文明幸福家庭创建活动的实施意见》,将新型生育文化等纳入全市美丽乡村建设总体规划之中,开展婚育文化美好村居和文明幸福家庭创建活动,大力推进人口文化园建设,婚育新风进万家活动品牌效应进一步增强。
目前,,全市已建县级人口文化园14个、建立人口文化广场23个,新建婚育文化宣传长廊100个,创建婚育文化美好村居147个、创建文明幸福家庭1400户。
二是健全流动人口计生服务管理机制。
完善城区服务管理网络,建立“市统县建”驻外协会点新机制,重点选取了10个流出人口计生协会点、10个工业园区、10个城区社区,创建流动人口计划生育优质服务均等化典型示范工作。
继续加大工业园区、城区、矿区、驻外协会点“四位一体”流动人口计划生育服务管理工作力度,实现流动人口计划生育服务管理全覆盖,流动人口办(验)证率进一步提高。
三是健全干部队伍建设机制。
加强人口计生系统干部队伍建设,实施“强基提质”工程,市县两级举办计生培训班80期,培训3000余人次,计生系统干部队伍整体素质得到提升。
通过集中学习、专题辅导、领导宣讲、举办专题培训班等形式在全市人口计生系统深入学习贯彻落实十八大精神,真正用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
在全市人口计生系统深入开展“三大”主题教育暨干部作风集中整治专项活动,集中解决了在计生服务发展、服务群众中履行职责方面不作为、乱作为、慢作为的突出问题,全市人口计生系统干部职工作风明显改进,责任意识和服务意识明显提高,工作能力进一步提升。
市人口计生委机关党支部被市委评为100个先进基层党组织。
四是健全基层自治机制。
巩固基层基础工作,落实计生工作“村为主”工作机制,细化“县指导、乡负责、村为主”三级责任,强力推进计生工作重心下移。
大力推进基层计划生育群众自治工作,各地因地制宜,积极抓好合格村(居)和示范村(居)达标创建工作,全市人口计生基层群众合格村(居)率达30%以上,示范村(居)率达10%以上。
(二)破解四大难题,优化人口计生工作环境围绕破解避孕节育措施落实,社会抚养费征收,党员干部、公职人员、富人违法生育清理,打击“两非”等重点难点工作,加大力度、强化举措,以两办名义出台了《关于进一步加强查处党员干部违育行为和打击非法胎儿性别鉴定与选择性别终止妊娠行为的意见》,从监察、公安、卫生、药监、人口计生等部门抽调业务骨干成立查处党员干部违育和“两非”联合执法大队,采取集中时间集中力量集体办案等方式严厉查处党员干部违育和“两非”不法行为;组织一个常年督查组对有群众信访案件、工作力度不到位、基础薄弱和重点问题的乡(镇、街道)进行不定期不打招呼的督查,并及时召开调度会,对存在问题多、工作力度不大的乡(镇、街道)进行限期整改,实行动态预警,促进人口计生工作变事后补救为事前预防;各县(市、区)均集中深入开展春、夏、秋季计划生育集中服务月活动,全面开展以“落实四项政策”为重点的计划生育整治活动,由于市、县两级采取了切实有效的措施,人口计生重点难点工作得到有效落实,切实维护生育政策的公正性和严肃性。
(三)完善三项制度,力促人口计生工作形成合力一是完善领导联系基层责任制度。
进一步加强对基层人口计生工作的领导和指导,完善市、县领导联系县、乡责任机制,下发了《关于市人口计生委领导对接协调县(市、区)人口计生工作分工的通知》,实行委党组成员和干部挂点联系县(市、区)制度;县、乡实行主要领导和分管领导联系计生工作后进地区制度,联系县、乡领导与所联系单位的计生工作绩效同考核,责任同追究,奖罚同落实,督促协调各项人口计生工作,有效推动了各项工作落实。
二是严格执行“一票否决”制度。
下发了《关于对17个乡(镇、街道)实行计划生育“一票否决”或警示的通知》,监察部门对实行人口计生工作“一票否决”或警示的乡(镇、街道)进行了责任追究。
“一票否决”制度的严格执行,大大增强了各级抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。
三是完善综合治理机制。
建立和完善有关部门人口计生综合治理经常性协作配合制度、联系会议制度和信息通报共享制度、人口计生领导小组成员单位年度述职制度,综合治理人口问题的合力机制更加完善;加强机关、企事业单位计划生育管理,将过去的“条块结合”、“双向管理”改为“以现居住地为主”的城区计划生育属地管理责任制,计生领导小组各成员单位坚持做到把人口计生工作纳入本部门的工作规划、纳入本部门的重要议事日程、纳入本部门的责任目标管理体系,统筹解决人口问题能力明显增强,形成党政“一把手”亲自抓、负总责,分管领导具体抓,计生领导小组成员合力抓的工作格局。
过去的一年,我市人口计生工作虽然取得了较好成绩,但也存在一些问题,主要体现在:
群众生育意愿与现行生育政策之间还有较大差距,计生利益导向政策含金量不大高、惠及面不够广,党员干部、富人超生案件、“两非”案件查处难、流动人口计划生育服务管理难等。
三、xx年工作思路xx年全市人口计生工作总体要求是:
深入学习贯彻十八大精神,全面贯彻落实科学发展观,坚持计划生育基本国策,以统筹解决人口问题为主线,以提高出生人口素质为主要任务,以促进人口长期均衡发展为着力点,进一步加强工作落实,全面做好人口计生工作,为建设开放繁荣秀美幸福新xx创造良好的人口环境。
具体目标是:
人口出生率、人口自然增长率控制在省政府下达目标值以内,出生政策符合率稳中有升,出生人口性别比控制在目标值以内。
为完成上述目标任务,重点突出抓好三项治理、做好十项工作。
突出“三项治理”就是加大“两非”案件查处、社会抚养费征收、党员干部、富人超生治理,净化人口环境。
一是强化出生人口性别比偏高问题专项治理。
按照“政府牵头、部门联动、严格执法、强力打击”的总体要求,建立健全“两非”案件联合查处机制,充分发挥联合执法队的作用,从严从重打击“两非”案件,确保完成省下达的打击“两非”任务,对未完成任务的坚决实行“一票否决”。
二是强化社会抚养费征收专项治理。
严格征收标准,超过人均收入的按实际收入征收社会抚养费,依法加大征收力度,大幅度提高首次征收社会抚养费的征收率和非诉执行力度,确保社会抚养费征收面达到100%,首次征收到位率达到70%以上,对有能力但拒不缴纳社会抚养费的,依法强制执行。
三是强化党员干部违法生育、富人违法生育专项治理。
建立健全党员干部职工、富人计划生育管理档案,从严查处党员干部、富人超生。
建立有奖举报制度,对查实了的党员干部、富人违法生育从严处理,抓住典型,公开曝光,从重处理,以案示众,进一步规范生育秩序,有效防止政策外生育现象反弹。
做好“十项工作”一是扎实做好流动人口计划生育服务管理工作。
按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将城市流动人口计划生育服务管理纳入经常性工作范围,提供与常住人口均等化的服务,积极倡导各级政府在流动人口就业、就学、就医等方面实现基本公共服务均等化。
以流出地与流入地责任落实为切入点,加大区域点对点协作力度,完善驻外协会点建设。
继续加大工业园区、城区、矿区、驻外协会点“四位一体”流动人口计划生育服务管理工作力度,实现流动人口计划生育服务管理全覆盖,形成全市“一盘棋”服务管理格局,打造流动人口计生服务管理新品牌。
二是着力推进计划生育利益导向机制建设。
全面实施农村计划生育家庭新型农村社会养老保险制度,由重点为农村独女不再生育户和农村二女绝育户家庭的父母按每人每年500元补助标准办理新型农村社会养老保险,扩大到将农村所有计划生育家庭纳入办理对象范围,力争xx年实现农村计划生育家庭新型农村社会养老保险全覆盖。
三是进一步加强计划生育信息化建设。
按照走在全省前列的目标,全面推行“三零平台”综合管理信息系统,拓展功能,拓宽资源共享范围,在xx年卫生部门应用的基础上,xx年向民政、公安、工商、人保等部门拓展,真正实现部门与部门间信息数据的共享,减少全员人口信息误差,不断提高全员人口信息的准确率。
四是实现国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖。
进一步加强13个县级计生服务站优生检测服务设施建设,扩大免费孕前优生健康检查对象范围,将城镇和农村符合生育政策的计划怀孕夫妇全部纳入服务对象,确保目标人群覆盖率达到100%,切实推进国家免费孕前优生健康检查工作率先开展,争取走在全省前列。
五是深入开展婚育新风进万家活动。
做好全市婚育新风进万家活动第四阶段的工作,建好示范市,大力推进人口文化园建设,通过人口文化园、人口文化长廊、人口文化大院等载体,促进新型生育文化的传播,进一步增强婚育新风进万家活动品牌效应。
策应全市美丽乡村建设,开展婚育文化美好村居和文明幸福家庭创建活动,确保15%的村居和20%计生家庭达到美好村居和文明幸福家庭标准。
六是强化计生服务体系建设。
巩固和发展国优省优创建成果,加快实现服务设施标准化、服务程序规范化、服务管理科学化、服务队伍职业化的进程,不断优化服务环境和条件,增强服务能力。
强力推进县、乡计划生育技术服务机构标准化建设,到今年底所有县站乡所全部达到国家标准要求,明年所有村(居)服务室全面达到省标准,争取走在全省前列。
七是深化基层群众自治,全面推进村民自治,实现群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。
全面实施村(居)计生专干绩效考核、动态管理,落实计生工作“村为主”工作机制,细化“县指导、乡负责、村为主”三级责任,强力推进计生工作重心下移。
加强村(居)人口和计划生育网络建设,强化村(居)自治制度以及自治能力建设,力争全市人口计生基层群众合格村(居)率达到50%以上,示范村(居)率达到20%以上。
八是扎实推进阳光计生行动。
全面落实行政执法责任制,完善信访隐患排查预警、信访“回访”、领导包案制等制度,严把病残儿鉴定质量关,加强执法监督和检查,促进行政主体及其执法人员严格执法、文明执法。
全面公开服务事项,切实简化办证程序,解决流动人口等人群办证难问题。
深入开展“群众满意站所”创评活动,加强服务窗口建设,主动接受媒体和群众的监督,通过“12356”阳光计生服务热线等渠道,及时处理群众反映的问题,提高群众诉求的质量和效率。
九是加强队伍建设。
全面加强全市人口计生系统队伍建设,深入开展分层级、大规模、多形式的教育培训活动和技术比武、岗位练兵活动,举办“人口论坛”和“计生讲坛”,并采取上挂、下派等方式加强工作锻炼。
进一步强化宗旨意识,转变工作作风,提高办事效率,提升服务能力。
深入开展“树计生队伍新形象、展计生干部新风采”主题活动,鼓励干部解放思想,大胆创业,激情干事,勇于担当,努力打造一支“学习型、实干型、创新型、服务型、廉洁型”的人口计生队伍。
十是完善目标管理责任制。
实行动态和静态相结合的分类、分线、分时段考核,简化考核内容,体现从严、务实、公开原则。
注重对环孕情检测的质量、长效节育措施的落实、生育信息的掌握以及统计质量的考核,推进基层对具体工作的研究和落实。
坚持实行人口计生工作县(市、区)、乡镇点评分析制度,动态实施“一票否决”和“警示”,实行动态预警,促进层级动态管理责任制的落实。
人口计生委政策法规上半年工作总结
一、加强了对执法人员的培训,搞好计划生育行政执法工作
在开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础,县人口计生委政策法规科定期对各14个乡(镇)的人口和计划生育行政执法人员进行业务培训。
今年上半年共组织全县人口计划生育系统行政执法人员培训一次,参训人员达230余人,并进行了考试。
通过培训,使他们真正的掌握在处理计生案件时如何运用法律武器处理好计生案件,从而提高依法管理计划生育的执法水平,真正的达到执法中无错案、无行政复议案件的发生。
规范了依法行政的程序,县人口计生委对全县人口和计划生育系统的板面、制度、文书进行了规范,根据市人口计生委政策法规科的工作要求对案卷的评审成立了评审组,对全县14个乡(镇)人口和计划生育行政执法案卷进行了评审规范。
二、严格计划生育行政执法程序,加大对计划生育非诉案件的强制执行工作
根据市、县人口计生委的工作安排,在县人口计生委党组的大力支持下,在县法院的积极配合下,县人口计生委政策法规科与法院行政庭配合,对各乡(镇)上半年上报的强制执行案件进行认真的审查登记,签署意见,然后强制执行。
通过对案件的执行,起到了震动作用。
也起到了很好的警示教育作用。
三、落实奖励扶助政策
为了进一步完善计划生育利益导向机制,落实《独生子女父母光荣证》户的奖励优惠、优待政策,县委、县政府成立了领导小组,出台了《关于进一步加强计划生育利益导向机制的工作意见》和《关于计划生育奖励优惠政策落实和救助计生困难家庭实施意见》组织人口计生、教育局、卫生局、金融、科技文化等县直相关部门召开了协调会,并签订了目标责任书,并把落实新标准独生子女父母20元奖励费作为目标考核的一项重要内容,为领取《独生子女父母光荣证》户按照新标准发放了奖励费,发放方式采取了在信用社建立账号,办理存折,在各乡(镇)信用社都能取。
县政府于XX年4月22日在县城文化广场隆重举行新标准独生子女父母奖励费首发式。
洛阳市人口计生委党组成员、副主任刘炳华、张永智、市人口计生委财务科科长韦万超、政策法规科科长卢云、县委常委、纪委书记郅书安、县委常委、办公室主任常宏凯、县委常委、宣传部长韩进官、县人大副主任连建忠、县政府副县长刘居天、县政协副主席强壮出席首发式,县直各单位领导以及各乡(镇)主抓人口计生副职、人口计生服务中心主任及受奖励的独生子父母代表1200余人参加首发式。
为贯彻落实好省委、省政府《意见》,县委、县政府高度重视,在宣传贯彻、强化措施、加大投入、确保落实上采取了一系列措施,县财政拨出专款175多万元,XX年5月19日——20日由县人口计生委主任李杰带领县人口计生委政策法规、财务等在全县统一发放XX年上半年农村独生子女父母奖励费,落实率100%。
这是落实省委、省政府《意见》的具体行动,也是落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措。
XX年上半年共落实奖励扶助对象431人、特殊困难家庭救助对象11人、特别扶助对象12人、低保对象生活补贴21人。
XX年确认国家奖励扶助对象548人、特殊困难家庭救助对象16人、洛阳市奖励扶助对象388人、特别扶助对象15人、低保对象生活补贴56人。
为农村独生子女和双女户家庭子女76人进行了奖励10分。
我们要求每个乡(镇)财政年初一次性按照独生子女光荣户数和应支付奖励资总额直接汇入乡(镇)信用社,信用社按照花名册分别存在独生子女光荣户家庭账号,一次性发放。
开辟了“绿色通道卡”,对已领取《独生子女父母光荣证》户,必须享受优惠优待政策,对持《优惠优待证})手册户,各相关部门要按照文件要求给予落实相应的优惠政策,并把落实项目、帮助贷款时间等内容汇入手册。
四、积极开展农村计划生育小康工程工作
计划生育“小康工程”是一项庞大的社会系统工程,仅靠人口计生部门的力量是不行的,必须形成党政部门,全社会齐抓共管的局面。
为此,我们在调查摸底、澄清底数的基础上,根据不同情况制定具体的帮扶计划,采取了不同的形式进行帮扶,对计生富裕户进行政策帮扶,对贫困户、特困户进行技术、资金帮扶。
充分发挥领导示范带头作用,县、乡(镇)领导每人帮扶1户,每户帮扶不低于1000元资金,县计划生育领导小组成员单位和县直单位并把它作为联系人民群众的“民心工程”来抓,各单位要认真履行职责、积极配合、重点进行帮扶。
为确保帮扶的质量和真实性,对工作中如有弄虚作假的,直接对单位责任人实行单项“一票否决”。
为了真正把农村计划生育小康工程工作落到实处,今年对全县全面铺开,每个行政村要帮扶5户以上,并建立“小康工程”帮扶档案。
为了把此项工作落到实处,县财政在资金困难的情况下,多方筹措资金支持此项工作的开展。
县领导、乡(镇)领导班子成员、县直单位主要负责人每人帮扶一户,县、乡(镇)、村人口计划生育干部和乡(镇)一般干部每两人帮扶一户,县直各单位帮扶2-4户,乡镇直单位每单位帮扶1-2户。
截止目前全县共帮扶计生户2363户,帮扶资金50万元,在“三夏”期间组织人口计生系统服务人员,联系机械23台,收割小麦2630亩;播种玉米1000余亩,浇灌农作物600亩,出动宣传车20辆次。
迎得了广大群众的好评,密切了干群关系。
同时,相关部门发挥了各自的积极作用,积极落实对计划生育户的有关优惠优待政策。
五、开展了规范社会抚养费征收管理专项治理活动
根据市人口计生委要求我县人口计生委成立了规范社会抚养费征收管理专项治理活动领导组,由人口计生委党组书记主任李杰任组长;并出台了实施方案,要求各乡(镇)要将治理活动和经常性工作相结合。
六、下步工作打算
1、县人口计生委,要与法院积极配合,严厉打击一批“钉子户”、“难缠户”起到以点带面的作用。
2、定期对县、乡(镇)执法人员进行专业知识的培训工作,提高执法水平。
3、搞好基层基础工作,完善执法案卷,制度,宣传板面及小康工程板面工作。
4、继续加强对《人口与计划生育法》、奖励扶助政策的宣传,达到家喻户晓,人人皆知。
5、建立健全小康工程网络建设,争取小康工程实行联网信息化管理工作。
6、搞好村、组人口计生管理员、宣传员的培训工作,促使群众对奖励扶助政策的知晓率。
7、严格落实责任追究制和行政执法过错责任追究制。
8、继续开展规范社会抚养费征收管理专项治理活动。
9、组织乡(镇)进行预测XX年国家、市各类奖励扶助对象以及新增农村计划生育独生子女户。
10、积极配合做好中心工作。
总之,在委党组的领导下,在市人口计生委政策法规科的大力支持下,围绕委整体部署,结合XX年政策法规工作要点,以执法为民,服务大局,全面贯彻落实“一法三规三条例”,切实提高依法行政水平,为推动我县人口与计划生育工作健康持久发展提供了良好的法制环境。
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