黄河青海流域生态保护和高质量发展规划 (1).docx
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黄河青海流域生态保护和高质量发展规划 (1).docx
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黄河青海流域生态保护和高质量发展规划
黄河青海流域生态保护和高质量发展规划
前言
黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推进的重大国家战略。
习近平总书记强调,共同抓好大保护,协同推进大治理,让黄河成为造福人民的幸福河。
青海是“三江之源”“中华水塔”和国家重要的生态安全屏障,境内黄河干流长度1694公里,占黄河总长的31%,多年平均出境水量达264.3亿立方米,占全流域径流量的49.4%,既是源头区,也是干流区,在黄河流域具有不可替代的战略地位。
推动黄河流域生态保护和高质量发展为青海现代化建设提供了重大历史机遇,有利于筑牢国家生态安全屏障,提升水源涵养和创造更多优质生态产品的能力;有利于强化黄河干支流综合治理,保障黄河长久安澜;有利于缓解流域水资源供需矛盾,提高水资源供给水平和利用效率;有利于协同推进兰西城市群建设,打造引领流域高质量发展的动力源;有利于保护传承弘扬河湟文化,汇聚建设富裕文明和谐美丽新青海的精神力量。
为全面贯彻落实党中央、国务院推动黄河流域生态保护和高质量发展的总体部署,根据《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,按照省委、省政府的部署安排,编制本规划。
规划范围为黄河干支流流经的县级行政区,包括2市6州的35个县(市、区)[①],国土面积27.78万平方公里,2019年末总人口525.21万人,地区生产总值2264.41亿元,分别占全省的39.9%、86.4%、76.3%。
为保持生态系统的完整性、资源配置的合理性、文化保护传承弘扬的关联性,根据规划实施需要对联系紧密的区域适度延伸。
本规划是指导当前和今后一个时期黄河青海流域生态保护和高质量发展的纲领性文件,是制定实施相关专项规划、实施方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。
规划基准年为2019年,规划期至2030年,中期展望至2035年,远期展望至本世纪中叶。
第一章规划背景
黄河是中华民族的母亲河,孕育了古老而伟大的中华文明,保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。
历届省委省政府把加强黄河保护和治理作为治青理政的关键之要。
党的十八大以来,省委省政府按照“四个扎扎实实”重大要求和“三个最大”省情定位,深入推进“一优两高”战略部署,黄河青海流域生态环境保护建设取得重大进展,经济社会持续健康发展,民生保障水平不断提高,脱贫攻坚取得重大胜利,与全省同步全面建成小康社会胜利在望。
站在新起点,推动黄河流域生态保护和高质量发展是青海主动服务国家战略的政治自觉、思想自觉和行动自觉,是青海义不容辞的重大责任担当,必须举全省之力,坚持不懈、久久为功,奋力谱写黄河流域生态保护和高质量发展的新篇章。
第一节地位作用
1.源头活水、中华水塔。
黄河发源于玉树藏族自治州曲麻莱县巴颜喀拉山北麓,每年源源不断地向下游输送清洁水源。
源头活水是水中钻石,具有独一无二的价值。
黄河流域青海境内面积50平方公里及以上河流共有917条,常年水面面积1平方公里及以上湖泊40个,水资源总量208.5亿立方米,占全流域的38.9%;多年平均出境水量264.3亿立方米(含甘肃、四川入境水量61.2亿立方米),占黄河天然径流量的49.4%,出省干流断面水质保持在Ⅱ类以上,龙羊峡等7座水电站资源贡献率高,防洪调度地位十分重要。
2.生态根基、安全屏障。
青海地处世界屋脊,昆仑山、祁连山、巴颜喀拉山等山脉横空出世,境内沼泽广布、河网密集、湖泊众多,拥有世界最大面积的高寒湿地、高寒草原,是世界上高海拔地区生物多样性最集中的地区,是世界四大无公害超净区之一。
黄河青海流域作为三江源、祁连山、青海湖、东部干旱山区等生态功能板块的核心组成部分,是森林、草原、湿地、荒漠生态系统集中分布和交错的典型区域,是重点生态功能区和水源涵养区,保护好黄河流域生态环境,不仅关系到青海自身发展,而且关系到全国可持续发展和中华民族长远发展,甚至关系到全球生态安全。
3.绿色有机、光热充裕。
青海牧区是我国第四大牧区,黄河青海流域草场面积5.6亿亩,占全省草场面积的81%,流域内祁连、河南、泽库等12县通过有机认证的草原面积达6916万亩。
全省有机生态畜牧业生产基地达到63个,成为全国规模最大的有机畜牧业生产基地,认证的有机牦牛藏羊450万头(只),获证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品692个。
黄河青海流域是全国最大的冷水鱼生产基地,鲑鳟鱼等冷水鱼产量占全国的1/3。
全省可开发太阳能资源有35亿千瓦,风能可开发资源超过7500万千瓦,水能资源理论蕴藏量2187万千瓦,水光风互补发电项目全球领先,清洁能源供电7日、9日、15日和三江源绿电百日不断刷新世界纪录。
4.文化多彩、魅力无限。
河湟文化是黄河文化的重要组成部分。
马家窑文化、辛店文化、齐家文化等辉煌灿烂,宗日遗址、马场垣遗址、喇家遗址、沈那遗址、柳湾遗址等星罗棋布,史前文物种类齐全、丰富珍贵,对研究古代民族、部落集团的文明进程具有不可替代的作用。
青海多民族聚居、多文化交融,“唐蕃古道”“古丝绸之路”见证了多民族交往交流交融的历史。
青海非物质文化遗产多彩纷呈,传统手工艺、民间美术精美绝伦,享誉海内外。
青海是精神高地,红色文化底蕴丰厚,“两弹一星”精神、“五个特别”青藏高原精神和“新青海精神”鼓舞和感召着全省党员干部群众艰苦奋斗、奋勇拼搏。
同时,青海自然景观原始神秘,生态文化独具魅力,与悠久的历史文化、多元的民族文化交相辉映、相得益彰,形成了绚丽多彩的画卷,是讲好“黄河故事”不可或缺的部分,是现代旅游开发的宝贵资源。
第二节发展基础
1.生态环境质量持续向好。
成为全国首个承担双国家公园体制试点的省份,印发实施《保护中华水塔行动纲要(2020—2025年)》,协同开展第二次青藏高原综合科学考察。
统筹山水林田湖草沙系统治理,实施三江源、祁连山等重大生态工程。
2012年以来,在黄河流域完成国土绿化1297万亩。
全面建立五级河湖长体系,初步构建“天空地一体化”生态网络监测体系。
黄河源头水源涵养功能不断增强,重现千湖美景,雪豹、白唇鹿、藏羚羊等濒危野生动物种群数量显著增加。
黄河上游近14年平均自产水资源量225.6亿立方米,持续偏丰,出省干流断面水质连续12年保持优良。
2.水资源利用率不断提高。
落实最严格的水资源管理制度,2019年,全省用水总量26.18亿立方米,控制在37.76亿立方米年度目标之内;全省万元国内生产总值用水量82.5立方米(2015年可比价),较2015年下降了25.7%;全省万元工业增加值用水量25.3立方米(2015年可比价),较2015年下降了25.6%;全省农田灌溉水有效利用系数0.5004,完成0.4978年度目标任务。
黄河流域地表水耗水量7.84亿立方米,低于国家下达我省的14.1亿立方米分配指标,有力支援了黄河中下游省区的发展,连续6年全面完成水资源管理“三条红线”年度目标。
大力开展节水型社会建设,统筹推进农业、工业、城镇生活节水,西宁市被命名为全国节水型社会建设示范区。
3.沿黄水安全体系逐步完善。
积极配合全流域开展生态调度、防洪调度,有效减轻了中下游防洪防凌压力,为保障流域水生态安全和经济社会可持续发展作出了贡献。
黄河干流防洪主体工程全面建成,布置70处防洪工程,建设护岸150公里、堤坊35公里,整治河道138公里。
引大济湟石头峡水利枢纽、调水总干渠、湟水北干渠一期工程投入运行,西干渠、北干渠二期工程加快实施,沿黄四大水库灌区主体工程建成。
事关青海可持续发展的引黄济宁、共和盆地及其外围水资源配置等重大水利工程前期工作积极推进。
4.绿色发展方式加快转变。
初步形成以国家公园、清洁能源、绿色有机农畜产品、高原美丽城镇、民族团结进步“五个示范省”建设为载体,以生态、循环、数字、平台“四种经济形态”为引领的经济转型发展新格局。
黄河青海流域成为全国重要的清洁能源基地。
布局国际互联网数据专用通道和根镜像服务器,筹建先进储能国家重点实验室,建成青藏高原数据灾备中心等大数据项目。
新型城镇化和乡村振兴战略双轮驱动有力,兰西城市群建设步入快车道,区域城乡发展的联动性、协同性大幅增强。
5.民生福祉得到显著提升。
年均转移农牧区劳动力上百万,高校毕业生就业率达85%以上。
教育、卫生、文化、扶贫等领域成效显著,九年义务教育巩固率达到95%以上,基层卫生机构标准化达标率达到85%以上,广播电视综合人口覆盖率达98%以上。
社会保障水平大幅提升,全体居民可支配收入年均增长9.9%。
实现绝对贫困人口全部“清零”。
三江源国家公园黄河源园区“一户一岗”设立3042个生态管护公益岗位,农牧民增收渠道不断拓宽。
加快美丽城镇和美丽乡村建设步伐,深入开展农牧区人居环境整治和“厕所革命”,城乡近三分之一人口改善了住房条件。
农牧区饮水安全得到巩固提升,实现了饮水安全工程全覆盖。
6.黄河文化魅力日益彰显。
深入挖掘黄河流域特色文化资源,建立了以国家级项目为龙头、省级项目为骨干、州县级项目为基础的四级非遗名录体系。
热贡文化、格萨尔文化(果洛)、藏族文化(玉树)3个国家级文化生态保护实验区,土族文化(互助)、循化撒拉族文化等省级文化生态保护实验区建设加快推进。
河湟文化博物馆、沈那遗址公园、喇家国家考古遗址公园等重大文化项目有序推进。
沿黄文化旅游产业发展迅速,多措并举推进国家全域旅游示范区建设,旅游总收入连续4年保持20%以上的增长。
各族人民保护黄河的文化氛围越来越浓厚、信念越来越坚定,为凝聚保护黄河的青海力量奠定了坚实基础。
第三节问题挑战
1.生态保护成果巩固任务仍然艰巨。
经过长期不懈地努力,黄河青海流域生态恶化趋势有所缓解,但受青藏高原、黄土高原生态脆弱性、复杂性的影响,流域内生态环境保护成果巩固任务依然艰巨,整体形势不容乐观。
三江源和祁连山等区域属高寒干旱生态系统,生态环境脆弱且易发生退化,遭到破坏后恢复难度大且过程缓慢,短期内难以全面恢复;东部干旱山区等生态板块仍无专项建设资金支持,局部地区草地退化、土地沙化、水土流失等问题依然突出,区域性生态安全格局尚未稳固形成。
城镇环境污染问题依然突出,环境管理治理能力较弱企业造成的局部环境污染问题仍然存在。
工业点源污染、农业面源污染问题并存,高海拔、分散地区垃圾污水收集处理技术尚不成熟,局部支流水体受生活污水污染严重。
2.水资源供需矛盾问题突出。
长期以来,“天上缺水、地上有水、贡献了水、用不到水”的问题十分突出,特别是人口聚集、经济相对发达的湟水流域,缺水已成为制约地区发展的重大瓶颈。
黄河青海流域经济社会发展布局与水资源禀赋条件不匹配,水资源刚性需求增长与用水总量“红线”约束并存,工程性和指标性缺水问题突出,生态保护和高质量发展的供水保障问题亟待解决。
特别是随着兰西城市群、西宁—海东都市圈、泛共和盆地城镇区等区域重大战略的加快推进,水资源供需矛盾将会更加凸显。
3.安全隐患依然存在。
干支流防灾减灾设施体系尚不完善,防御水旱灾害的能力十分有限,重点城镇防洪能力仍然不足,部分县城和乡镇尚未达到规定的防洪标准,农村水系尚未开展系统整治,中小河流治理、病险淤地坝除险加固等有待进一步加强。
水蚀风蚀冻融侵蚀交错,水土流失面积占流域国土面积的21.78%,纳入国家水土保持重点工程建设范围的县(市、区)有限,无法统筹全流域水土保持工作,水土保持率较低。
受全球气候变暖影响,青藏高原呈现暖湿化,区域雪线上升、冻土消融日趋普遍,原本被高寒草甸覆盖的山体顶部出现大面积的裸露碎石。
4.高质量发展支撑能力尚较薄弱。
青海省为黄河流域经济总量最小的省份,源头的玉树州与入海口的东营市人均地区生产总值相差超过10倍。
流域内适宜发展和居住的空间严重不足,国土空间开发强度和效率均偏低,西宁、海东两市以全省2.8%的国土面积,承载着全省63.8%的人口和61.2%的经济总量,且随着人口的持续增长、城镇化进程的不断加快、经济发展的转型升级,资源环境瓶颈制约不断加深。
基础设施欠账仍然较多,3州不通铁路、2州不通航、6县不通高速。
产业链总体处于价值链中低端,产业发展关联度低、协同性弱,传统产业占比大,高新技术产业比重偏低,生产性服务业缺乏。
农牧业重量级龙头企业少,高品质绿色农畜产品精深加工不足,文旅融合的旅游业尚在起步阶段。
科技创新支撑明显不足,R&D经费支出占GDP比例仅为0.69%,重点领域中创新人才缺乏的困境非常突出,基础和高等教育质量在全国几乎处在末位。
重点生态功能区高质量发展的土地政策、产业发展政策等要素支撑不足,不同程度制约地区发展。
民生保障能力还需提升,区域间、城乡间发展失衡依然存在。
国际物流基础设施建设相对滞后,对外开放水平层次较低。
5.政策保障体系仍需完善。
流域内政策支持力度不一,地方政府财力有限,影响部分项目建设实施。
多元化投入机制尚未形成。
流域间横向生态补偿机制尚未建立,无法形成支撑源头生态脆弱区生态保护和高质量发展的长效投入机制。
省内上下游间、省区间流域协同机制尚未建立。
第四节重大机遇
进入新时代,以习近平同志为核心的党中央将保护黄河作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计,作出重大决策部署,指明了方向,明确了思路。
青海作为源头区和干流区,必将在黄河流域生态保护和高质量发展中谱写新篇章,贡献青海力量。
当前,生态文明建设全面推进,绿水青山就是金山银山理念深入人心,青海作为生态文明建设的前沿阵地,必将在守护好“三江之源”,保护好“中华水塔”,建设国家公园示范省,筑牢国家生态安全屏障,确保一河清水向东流,让各族群众在生态文明建设中有更多获得感、幸福感、安全感的新征程中再创佳绩,为黄河流域生态保护和高质量发展注入新动能。
新时代西部大开发形成新格局为下一个二十年高质量发展赋能赋势、谋篇布局,为黄河青海流域生态保护和高质量发展提供了新空间。
“一带一路”纵深推进,青海“朋友圈”不断扩大,为黄河青海流域双向开放开拓了广阔前景。
青海甘肃签署《深化合作共同推进兰州—西宁城市群高质量协同发展框架协议》,加速了兰西城市群发展,将为黄河青海流域绿色高质量发展提供强大的驱动力。
第二章总体要求
第一节指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央第七次西藏工作座谈会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持法治思维,与时俱进把握“四个扎扎实实”重大要求,立足“三个最大”省情定位,深入推进供给侧结构性改革,深度融入新发展格局,奋力推进“一优两高”,统筹“五个示范省”建设,强化“四种经济形态”引领,以重在保护、要在治理为主线,以涵养水源、创造更多生态产品为重心,以造福人民、永葆母亲河生机活力为目标,统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,着力稳固黄河上游生态安全屏障、着力确保流域长久安澜、着力推进水资源节约集约高效利用、着力推动绿色高质量发展、着力讲好青海“黄河故事”,精心绘就生命之河、美丽之河、安澜之河、兴业之河、宜居之河、魅力之河、惠民之河、开放之河、和谐之河浑然一体生生不息的幸福河壮美画卷,为现代化新青海建设提供战略支撑、为黄河流域生态保护和高质量发展作出青海贡献、为构建人与自然生命共同体提供青海方案。
第二节基本原则
1.坚持生态优先、绿色发展。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,保持生态文明建设的战略定力,加快促进从过度利用向自然修复、休养生息转变。
加大生态系统保护力度,持续深入强化大气、水、土壤污染防治,推进资源全面节约和循环利用。
优化国土空间开发格局,调整区域产业布局,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,以生态优先为绿色发展创造新增长点,以绿色发展为生态优先提供战略支撑。
2.坚持量水而行、节水优先。
把水资源作为最大的刚性约束,实施最严格的水资源保护利用制度,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,合理规划人口、城市和产业发展。
统筹开源节流并举,坚决抑制不合理用水需求,有效平衡生产、生活和生态用水,深化用水制度改革,用市场手段倒逼水资源节约利用,推动用水方式向节约集约高效转变,以节约用水扩大发展空间。
3.坚持因地制宜、分类施策。
着眼流域和源头、国家战略和源头责任、保护和发展的战略高度和全局视野,明确流域区域功能定位,把提升水源涵养能力作为首要任务,分区分类推进保护和治理,宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商,探索生态保护和高质量发展的多种模式和实现路径,打造国家清洁能源产业高地、绿色有机农畜产品输出地和国际生态旅游目的地,培育兰西城市群经济增长极,建设对外开放通道枢纽,带动流域高质量发展。
4.坚持统筹谋划、协同推进。
牢固树立全流域生态系统保护一盘棋思想,立足于全流域和生态系统的整体性,共同抓好大保护,协同推进大治理,统筹谋划上下游、干支流、左右岸的保护和治理,统筹生态环境系统治理、重大基础设施布局建设、新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、绿色现代产业体系培育壮大、文化保护传承弘扬,深化体制机制改革,构建统分结合、协同联动、高效运行的工作机制。
第三节战略定位
1.习近平生态文明思想的实践高地。
深入贯彻落实习近平生态文明思想,立足“三个最大”省情定位,始终把黄河青海流域生态保护摆在全省生态文明建设的首要位置,统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,推进实施一批生态系统保护和修复重大工程,打造生态安全屏障新高地、绿色发展新高地、国家公园示范省新高地、人与自然生命共同体新高地、生态文明制度创新新高地、山水林田湖草冰沙综合治理新高地、生物多样性保护新高地,努力打造成为全流域生态保护的典范区、重要优质生态产品供给区、全国乃至国际生态文明高地。
2.中华民族永续发展的生命之源。
牢牢把握习近平总书记关于“保护好‘三江源’,保护好‘中华水塔’是青海义不容辞的重大责任,来不得半点闪失”重大指示要求,立足黄河源头优势,把守护好源头活水上升到为中华民族永续发展做出最大贡献的高度,树牢“源头意识”,坚守“江源初心”,担起“干流责任”,以促进流域生态系统良性循环、筑牢国家生态安全屏障为出发点,综合运用现代科学技术、硬性工程措施和柔性调蓄手段,管好、治好、用好黄河水,努力提升水源涵养能力、水土保持能力、水质监测能力、水文化创意能力,维护源头活水和水中钻石的独一无二价值,确保“中华水塔”丰沛坚固、水质清洁,为大江大河治理贡献青海智慧,让黄河清流源源不断滋润华夏大地。
3.黄河流域绿色高质量发展的高原样板。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于黄河流域高质量发展的重要论述,与时俱进落实“四个扎扎实实”重大要求,充分发挥流域各地区比较优势,以推动产业生态化、生态产业化为重点,大力发展高原农牧、清洁能源、生态旅游、节能环保、生物医药、高原康养等绿色产业,加快传统产业绿色化改造,培育壮大锂电、光伏光热、新能源、新材料等产业集群,构建以绿色为导向的现代产业体系。
巩固提升兰西城市群核心增长极功能,推进重大创新平台、产业平台和开放平台共建共享,深度融入流域产业链价值链创新链。
加快发展绿色交通、绿色建筑和绿色消费,倡导绿色低碳的生活方式,努力走出富有青海特色、流域特点的绿色高质量发展新路,让各族群众共享发展成果,与全流域一道基本实现社会主义现代化。
4.黄河文化保护传承弘扬的展示窗口。
深刻领会习近平总书记关于“黄河文化是中华文明的重要组成部分,是中华民族的根和魂”的重要论述,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚定文化自信、以文化人,深入挖掘河湟文化的博大内涵和时代价值,加强文化遗产系统保护,推进国家级和省级文化生态保护实验区建设,推进国家历史文化名城名镇名村保护利用,推动文化旅游深度融合,打造具有河湟特色、时代特征的文化旅游品牌,积极创建国家文化公园,高水平建设黄河上游河湟文化生态保护实验区,打造千里黄河文化走廊。
延续历史文脉,激发文化创新创造活力,大力弘扬新青海精神,彰显保护黄河的历史担当、文化自信和家国情怀,创新文化对外交流合作方式,着力提升河湟文化的影响力,讲好青海“黄河故事”,凝聚保护黄河的青海力量。
5.全国民族团结进步的时代典范。
深刻领会习近平总书记关于民族工作的重要论述和在中央第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神,特别是关于“在青海不谋民族工作不足以谋全局”的重要指示精神,全面贯彻新时代党的治藏方略,坚持和完善民族区域自治制度,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以率先创建民族团结进步示范省为目标,夯实各族群众“三个离不开”“五个认同”的思想基础,深化“中华民族一家亲”和感恩教育,推进“民族团结进步创建进N”活动,推动“民族团结进步+”深度融合发展,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,加快推进基本公共服务均等化,拓宽流域交界地区协作范围,提升流域社会治理现代化水平,促进各民族交往交流交融,共同团结奋斗,共同繁荣发展,继续保持民族团结进步事业走在全国前列。
第四节战略布局
根据主体功能定位,以流域资源环境承载能力为基础,矢志不渝把筑牢国家生态安全屏障作为义不容辞的重大责任,充分发挥流域比较优势,明确空间开发重点和方向,推动形成“两屏护水、三区联治、一群驱动、一廊融通”的河清地绿天蓝、山美水美人美、保护发展民生相得益彰的战略布局。
两屏护水。
即守好筑牢三江源草原草甸湿地、祁连山冰川与水源涵养国家生态安全屏障,保护好黄河源、保护好“中华水塔”,永葆源头活水丰沛纯净,确保一河清水向东流。
三区联治。
即以河源生态保护修复区、泛共和盆地荒漠化治理区、河湟谷地生态环境综合治理区[②]联保联治为重点,加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系,加强荒漠化和沙化土地综合治理,推进山水林田湖草沙一体化保护修复,着力提升流域生态系统结构完整性和功能稳定性。
一群驱动。
即坚持把推进兰西城市群青海部分高质量发展作为核心动力源,遵循“三定四融”发展原则,以促进人的城镇化为核心,加速人口、产业、资源要素向城市群集聚,建设现代高原美丽幸福“大西宁”、城乡统筹“新海东”,打造西宁—海东都市圈经济生态文脉共同体,推动泛共和盆地城镇区绿色崛起,增强城市群地区经济和人口承载能力,提升辐射带动黄河青海流域高质量发展的能力。
一廊融通。
即依托河湟地区山水相连、文化同源、文脉相亲的地缘文缘,加强河湟文化遗产保护,综合展示中医中药、藏医藏药等领域的文化成就,融合民族文化、红色文化、源头文化等多元文化,培育具有重要影响力的河湟文化旅游带,建设一批展现河湟文化的标志性旅游目的地,打响特色文化地域品牌,讲好新时代“河湟故事”,精心打造交相辉映、精彩旖旎、繁荣兴盛的千里黄河文化走廊。
第五节发展目标
到2025年,黄河青海流域生态保护和高质量发展取得阶段性进展,基本形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式,“两屏护水、三区联治、一群驱动、一廊融通”战略格局初步建立。
——国家生态安全屏障功能明显提升。
“中华水塔”综合保护格局基本形成,以国家公园为主体的自然保护地体系更加健全,河流生态系统健康水平和流域生态服务功能不断提高,水土流失防御体系基本构建,水源涵养能力明显增强。
——生态环境质量持续改善。
水质长期保持优良,水环境质量继续改善,重点区域空气质量进一步趋优,土壤环境质量保持良好,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生产和生活方式绿色、低碳水平上升,黄河干流出省断面水质稳定在Ⅱ类及以上。
——水安全水资源管理能力明显增强。
重点河道综合整治取得明显成效,灾害监测预警和防洪减灾体系不断健全,灾害防治能力和救治能力持续提升,河库串联、水系联网、城乡结合的高效配置水网格局基本构建,节水型社会建设取得明显成效,水资源科学配置和调度机制不断完善,形成合理开发、高效利用的水资源开发利用体系。
——绿色高质量发展体系明显优化。
清洁能源基地建设成效显著;绿色
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