柳州市能源发展“十四五”规划.docx
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柳州市能源发展“十四五”规划
柳州市能源发展“十四五”规划
一、发展基础
柳州市属能源资源匮乏地区,除少量电力能源本地生产外,煤、油、气、电等能源均以外部调入为主,能源外购比例超过90%以上。
“十三五”期间,柳州市大力推进能源基础设施建设,能源供应保障能力进一步提高。
同时,积极转变能源发展方式,在能源利用效率、能源消费结构调整、能源管理能力等方面取得了显著成效,为“十四五”时期能源可持续发展奠定了较好的基础。
(一)发展现状
1.能源重大项目加快建设,供应保障能力持续增强
随着鹿寨柳北800千伏换流站(输送容量300万千瓦)和桂中500千伏输变电工程建成投运,全市接受市外来电最高为112.25亿千瓦时,较“十二五”高峰期下降5%左右。
中缅天然气长输管道柳州专供管道顺利投产,广西最大油库柳江百朋油库建成使用,油气应急储备能力进一步增强。
能源结构逐渐多元化,融水落久水利枢纽工程2020年建成试运行,洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽等重大水电工程前期工作加快推进,融安、融水、三江三县风电场建设初见成效,沼气发电、光伏发电、风力发电实现并网,柳城生物质发电项目、鹿寨热电联产项目投产运行,全市能源由单一生产向着多元化加速转变,能源供应保障能力不断加强。
专栏1-1“十三五”时期柳州市能源结构
——电力供应。
柳州电网是广西骨干网架的重要组成部分,是西电东送南通道的主要落点之一。
柳州电网以500kV沙塘站、柳东站、桂中站为电源点,形成沙塘-野岭-莲塘-月山-桂中、桂中-果山-双仁-官塘-柳东以及沙塘-杨柳-茅洲-静兰-柳东3条不完全双链结构,较好地支撑了柳州市高压电网。
北部形成柳东-融安-里明-沙塘的不完全双链结构,并辐射至三江,加强了末端电网网架结构,使柳州北部电网整体供电可靠性得到较大提高。
目前,全市共有110kV-500kV变电站(开关站)82座,主电网实现所辖县、区全覆盖,已初步形成500KV网架体系。
火力发电占据主导位置,2020年全市火力发电量85.57亿千瓦时,占全部发电量的70.4%,其中燃煤发电和余热、余压、余气发电分别为33.5、42.52亿千瓦时,分别占比39.15%和49.69%。
截至2020年底,全市已建成220千伏变电站18座、110千伏变电站62座,提供35千伏以上主变容量1470.23万千伏安;全社会最高负荷355万千瓦,用电量达到193.14亿千瓦时,较2015年增长17.4%,有效保障了全市经济社会的较快发展。
——天然气供应。
柳州市现有两条天然气长输管道中缅天然气长输管道支线和中石化LNG项目输气管道工程柳州管道。
截至2020年底,全市已建成并投用长输管道天然气接收门站2座,建成并投用天然气高压管道5.7km、次高压管道5.5km,柳西高中压调压站1座天然气中中压调压站4座,市区均可以使用长输管道天然气。
全市管道燃气用户(含管道焦炉煤气和管道天然气)共计38万户,年供气量为1.3亿m3。
全市城镇燃气企业已形成120万m3天然气储气设施,并启动扩能改造。
县域范围内三江县、融水县、融安县、鹿寨县等县区的燃气公司已建设有相应的储气设施,已形成26.78亿m3/年的气源站规模和区域年销售5.7%的储气能力。
——成品油供应。
全市在营成品油油库4座,分别是鹧鸪江油库(库容4.2万立方米)、进德油库(库容5万立方米)、百朋油库(库容20.4万立方米)和工联油库(库容1.38万立方米),总库容30.98万立方米。
随着鹧鸪江油库扩容改造项目的加快推进,“十四五”时期成品油总库容将达到31.98万立方米。
全市现有成品油批发企业106家,加油站(点)226个,汽柴油销售量达到158.31万吨。
成品油管道建设方面,目前柳州有一条中国石化西南成品油管道,下设柳州泵站、柳州库站、桂林站、河池站、南丹站5座输油站,由柳州输油管理处统一管理。
——可再生能源开发利用。
“十三五”期间,柳州市坚持可再生能源开发与节约并重,不断提升水能、生物质能、风能和太阳能持续应用。
水电方面,柳州市水资源丰富,水电一直是电力生产的主力之一,目前全市共有小水电134座,总装机77.53万千瓦。
风能方面,初步形成了以融安、融水、三江三县为中心的山区风电基地,并逐渐向周边地区辐射,目前风电装机容量22.91万千瓦,计划建设风电项目50余个,预估装机容量将超过600万千瓦。
生物质能方面,开发利用形式涵盖农林生物质发电、生活垃圾发电等。
柳城生物质发电项目、立冲沟生活垃圾填埋场沼气治理与循环利用项目已经投产运行。
太阳能方面,结合全市太阳能资源条件及产业特点,积极推动太阳能光伏发电与农业、公共设施建设等融合发展,目前光伏发电装机规模达到8.18万千瓦以上。
——农村沼气供应。
全市已建成大型沼气工程5处,建设农村有机垃圾沼气化处理项目19处,农村公厕沼气净化处理项目8个,建设农村能源综合示范项目55处。
建成县级沼气服务站5个,乡村级沼气服务网点515个,乡村级沼气服务网点覆盖率56.5%。
2020年,全市沼气发电装机容量达到15万千瓦,年发电量72万千瓦。
2.能源消费增速明显放缓,能源结构调整步伐加快
“十三五”时期,围绕能源消耗总量和强度“双控”目标,通过产业结构调整、能效提升、需求侧管理等多方面举措,全市能源消费总量增长明显放缓。
2020年全市能源消费总量为1717.88万吨标煤,年均增速从“十二五”期间的1.45%调整到“十三五”期间的1.24%。
柳州市抓住能源供需矛盾趋缓、可再生能源供应提速和新能源政策集中出台的有利时机,大力推进节能降耗和能源结构调整。
其中,煤炭占一次能源消费比重下降约10个百分点,油品、天然气、一次电力、生物质能消费比重均有所提高。
天然气加速替代焦炉煤气,天然气供应量占燃气总量的比重达到88.5%,除柳北河北半岛以外,主城区基本实现城市管道燃气全天然气化。
图1-1“十三五”柳州市能源消费总量变化情况
3.能源消费结构不断优化,重点消费行业更加集中
“十三五”时期,全市能源消费加速向重点地区、重点行业集中,能源消费格局快速形成。
柳北区成为全市主要能源消费地区。
2020年,柳州市12个县(区)、新区规模以上工业综合能源消费量呈现“五升七降”状态,其中柳北区815.6万吨标准煤,占全市75.78%,成为全市能源消费大户。
工业园区能源消费比重及结构不断优化。
2020年,全市11个工业园区实现工业总产值2935.14亿元,占全市工业比重超过63%,能源消费总量为238.35万吨标煤,占全市的13.87%(不含柳钢),消费品种以电力和天然气为主。
煤炭消费比重大,2020年,全市煤炭消费量占全社会能源消费比重近61.81%,其中规模以上工业企业对原煤的消费量为490.13万吨,消费占比大的行业主要集中在黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业,占比分别为45%、28.7%、22.2%。
黑色金属冶炼等重点行业能源消费占比较大。
柳州市规模以上工业综合能耗1076.34万吨标准煤。
其中七大高耗能行业综合能源消费量1022.79万吨标准煤,占比95.02%,拉动规模以上工业综合能源消费量增长2.1个百分点;非金属矿物制品业和电力、热力的生产和供应业能耗增速较快。
表1-2柳州工业园区发展及用能情况
表1-3“十三五”时期柳州市能源消费结构占比(%)对比
图1-2柳州市各行业能耗占比图
4.节能降耗取得较大成效,能源利用效率显著提升
“十三五”以来,全市围绕能源消耗总量和强度“双控”目标,扎实提升全市能源利用效率。
一是通过组织县区和重点用能单位节能目标考核、开展重点用能企业节能监察、开展能耗预警预测、开展能效评价、合同能源管理等手段,从管理层面提升能源利用效率。
二是通过持续推进高耗能产业调整和技术改造、减排环保领域关键技术攻关、清洁生产审核验收、高效电机推广等重点节能工程,从技术层面提升能源利用效率。
三是淘汰钛合金、水泥、造纸、钢铁等落后产能,通过推进燃煤锅炉淘汰改造等措施,从结构层面提升能源利用效率。
四是以工业、建筑和交通为重点领域,通过开展绿色制造体系创建、建设绿色交通体系、推行绿色节能建筑和装配式建筑等手段,着力提升重点领域能源利用效率。
五是围绕农业农村节能降耗,稳步推进农房节能及绿色化改造,推动城镇燃气管网向近郊农村延伸,积极推广清洁能源和商品能源以解决农村生活用能问题。
六是以创建国家循环经济试点城市为契机,积极发展循环经济,加快构建循环型工业、农业、服务业体系,初步形成循环型生产方式,率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系。
2020年,全市单位GDP能耗为0.54吨标煤/万元(2015年不变价),较2015年下降15.63%,基本完成自治区下达的节能目标。
专栏1-2柳州市重点领域节能降耗措施
绿色制造体系加速完善。
柳州通过绿色制造体系创建推动工业节能节水节材,积极开展绿色工厂、绿色供应链、绿色园区等绿色制造体系的创建工作,形成了从园区、工厂到产品的系列绿色制造体系。
截至“十三五“末,全市已有5家国家级绿色工厂、1个国家级绿色园区、1个国家级绿色产品;4家自治区级绿色工厂、2个自治区级绿色园区;1个市级绿色园区。
大力建设绿色交通体系。
自2016年底启动新能源汽车推广应用工作以来,全市充电设施建设工作迅速铺开,截至2020年底,全市累计建设7346个充电桩(2020年当年新增4766个),其中快充桩1586个、慢充桩5760个,安装站点608个,柳州供电局、广西电动、南网电动、广西坤誉科技、珠海派诺科技等成为充电桩主要安装主体;安装充电插座18177个(2020年当年新增4122个),其中公共插座7041个、个人插座11136个,上汽通用五菱安装插座17912个,占全市充电插座安装总数的比重为98.5%,为全市绿色出行、交通领域节能降耗形成了重要支撑。
建筑节能成效显著。
“十三五”期间全市累计完成城镇建筑节能量为64.1万吨标准煤,五年来复合年均增长10.46%。
已获得绿色建筑评价标识的项目共43个,绿色建筑累计竣工面积为1217.1万㎡,占全市城镇竣工建筑面积比重连年攀升。
图1-3“十三五”期间柳州市单位GDP能耗变化情况图
5.能源管理水平有效提高,相关体制机制不断完善
“十三五”以来,全市围绕强化政府引导作用和加强市场配置资源能力,通过完善政策体系、理顺价格机制、推进示范试点,进一步优化完善能源管理体制机制。
一是政策体系得到进一步完善。
“十三五”以来,全市在推进节能减排、能源消费总量控制等方面,先后出台了《柳州市落实广西节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划主要目标和重点任务分工方案》和年度方案,为确保自治区下达节能减排降碳的主要目标和重点任务顺利完成提供指导。
二是以贯彻落实中发〔2015〕9号文件为重点,推进能源改革迈出新步伐。
深化重点领域和关键环节改革,落实电力体制改革指导意见,探索出台油气体制改革方案,研究可再生能源鼓励政策,完善价格形成机制,完善能源管理市场化调节机制,提高能源配置效率,更好的促进了实体经济发展。
三是加强重点行业节能降耗指导。
先后出台了《柳州市绿色建筑行动实施方案》《柳州市人民政府关于柳州市新能源汽车推广应用及基础设施建设的若干意见》等政策文件,加强了对重点项目的扶持和对重点企业的培育,规范了能源行业发展。
(二)存在问题
近年来,全市能源发展建设成效显著,但由于受生态环境约束,节能降碳任务重;受产业结构、资源禀赋、运行特征等多重制约,能源发展存在能源需求刚性增长、结构调整缓慢、调峰能力不足等突出问题。
1.能耗控制压力大
柳州市仍属工业化城市,工业耗能约占总耗能的70%,近年来虽加大了产业结构调整力度,但由于工业城市的发展基础和定位,第三产业比重难以大幅提高,“十三五”时期由36.1%调整到43.3%,远低于南宁、桂林当前65.6%、54.3%的水平。
同时,柳州市经济仍处于稳定增长阶段,“十三五”时期GDP年均增速5.8%,高于同期自治区平均增速1个百分点。
要维持一定的经济发展水平,打造万亿级工业强市,仍需依靠工业的强力支撑。
因此,能源消费刚性需求较大,控制能源消费总量存在较大压力。
2.清洁能源发展慢
近年来,全市大力发展绿色清洁能源,但受资源禀赋和成本等客观因素影响,煤炭始终占据能源消费的主导地位,消费占比保持在60%左右;天然气消费比重偏低,风电、光伏发电、水电等可再生能源开发利用规模普遍较小,特别是受可再生能源资源禀赋约束,以及清洁能源替代成本较高,建设用地、财政补贴等扶持政策力度不够的影响,清洁能源的规模化、集中式、跨越式发展缓慢,占比短期内难以大幅提高。
3.能源保供压力大
柳州市能源资源禀赋较差,能源对外依存度高,且呈现逐步上升趋势。
煤炭、石油、天然气消费全部依赖外购调配;电力方面,用电需求持续快速增长,根据区域内电源装机及电网负荷情况,柳州市电力、电量呈双缺状况,全年40%的电量需要广西电网大平台输送弥补。
新增风力、光伏发电电源大多数集中在融安、融水、三江三县,该区域负荷水平不高,大量电力需远距离送电至柳州市城区(负荷中心)进行消纳。
目前输送能力有限,如果北部新能源外送的电网项目不能提前1~2年建成,今后两年只能以过渡方案并网。
4.节能降碳任务重
在经济高质量发展的大背景下,以大气环境容量为主的生态环境承载能力已经成为柳州市能源发展的重要制约因素。
根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划的通知》和《柳州市大气污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》要求,2020年全市煤炭占一次能源消费比重控制在47%以下或达到自治区下达的控制目标,考虑确保柳钢1500万吨钢铁指标燃煤供应和柳城、鹿寨化工专业园区建设,实现节能减排降碳和能源消费总量控制目标的难度逐步加大。
同时在气价、电价未能有效疏导的情况下,城区实施煤改燃、工业园区实施燃气入园难度较大,煤炭削减任务时间紧、任务重。
5.应急调峰能力弱
柳州是典型的工业城市,能源运行受工业经济影响较大,呈现不规则的波动,无明显的峰谷差特征。
目前,全市天然气应急能力不足,天然气管网、储气调峰设施建设滞后,全市最大的储气站为板栗园LNG气化站,拥有大约55万m3天然气应急储气量,其他储气站规模较小,全市实际储气量离5%的应急储气能力还有差距,燃气发电还未正式开展;主城区电网变电容量不足、网络结构薄弱,与风能发电、光伏发电、生物质发电消纳的需求尚未完全匹配;电力系统调峰能力不强,调峰性能好的水电、抽水蓄能电站基本没有,本地电源调峰能力不足。
综合供能服务设施发展滞后,现有站点改造升级难度较大,迫切需要提升集约化发展水平。
能源需求侧响应机制和能力建设亟待加强。
(三)面临形势
近年来,世界能源形势发生了剧烈变化,新一轮能源革命正在孕育之中,能源发展的“高效化、清洁化、低碳化和智能化”特征日趋明显。
为适应能源发展宏观背景的变化,以及经济发展进入高质量阶段的现实需求,国家提出了“四个革命、一个合作”的能源工作总要求,自治区提出了打造全国清洁能源示范区的决策部署,这些将对柳州市“十四五”时期能源发展产生深刻影响。
1.发展机遇
(1)能源战略转型蕴藏新机遇
当前,国际能源发展已步入战略转型新时期,“四个革命,一个合作”能源安全新战略指明了我国现代能源体系建设的方向和路径,提供了能源发展、转型、改革的巨大动力,为全市立足本土资源禀赋,优化用能结构和水平,构建“清洁低碳、安全高效、智能创新”的能源体系提供了新机遇。
“十四五”时期是全面加快推动“碳达峰”工作的关键期、窗口期,高比例可再生能源接入将成为未来能源电力系统发展的必然趋势,为全市保障大规模可再生能源经济、高效、安全并网提供了政策支持,有利于全市加快推进清洁能源发展。
(2)国家能源发展政策向好
习近平总书记就我国能源安全战略提出了“四个革命、一个合作”的要求,即推动能源消费革命,抑制不合理能源消费;推动能源供给革命,建立多元供应体系;推动能源技术革命,带动产业升级;推动能源体制革命,打通能源发展快车道;全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全。
为贯彻落实习近平总书记关于能源工作的重要讲话精神,国家发展改革委、国家能源局制定实施了《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》以及能源发展规划和系列专项规划、行动计划,明确能源发展的总体目标和重点任务,引导社会主体的投资方向。
(3)市场化改革步伐加快
能源价格管制逐步放开,由市场决定能源资源价格的机制正在逐步形成;以大用户直购电为代表的电力改革范围正在扩大,电力竞价上网在东部地区开始试点;各种社会资本进入油气勘探开发领域,页岩气勘探开发已向民营资本开放,并有民营资本中标,中石油和中石化“两桶油”也纷纷对民企伸出了橄榄枝,积极推行能源领域的混合所有制改革。
(4)能源技术应用加速
随着新兴能源领域关键技术的不断突破,全社会终端设备用能方式的逐渐转变,以及对于可再生能源需求的持续增长,“十四五”期间能源形式有望进一步多元化。
随着以光伏为代表的直流发电规模的不断扩大和以电动汽车充电桩为代表的直流应用场景的普及,有效减少了源、储、荷等入网和供电的电力变换环节,提高电能转换效率和电能质量;核能、太阳能、风能、氢能等新型能源应用比例不断提升,汽车、轨道交通等领域的动力结构转型不断深化,低碳、清洁、高效的新型能源体系正在加速形成。
2.主要挑战
(1)生态环境的约束力日渐趋紧
随着新发展理念的深入推进,生态环境对能源领域发展的约束将越来越强。
近年来国家出台的很多政策对地方政府生态环境改善的目标责任考核力度正在逐步加强,未来将越来越严格,如果不进一步加快能源结构调整和能源利用效率提升,能源发展将举步维艰。
(2)节能降耗潜力将更多依赖科技进步
柳州市是国家资源综合利用双百工程、国家循环经济示范城市、国家低碳试点城市和国家生态文明建设示范市,在工业、交通、建筑等领域的节能降耗工作起步较早,并已取得了初步成效。
随着各项举措的深入推进,未来节能降耗的边际效应将逐步递减。
因此,需要从政府引导和市场推动两个角度,加大节能降耗工作的方法创新和制度创新力度,以取得能源发展的新突破。
(3)能源领域的区域竞争强度不断增大
随着国家能源战略的明确,未来围绕资源、技术、资金和人才的竞争将越来越激烈。
同时,随着中央全面深化改革的推进,市场机制在资源配置中的作用越来越强。
柳州市固有的资源、区位等劣势将进一步显现,未来在能源领域的竞争将面临不利地位。
如何利用好柳州的优势,通过加大扶持力度、完善管理体系弥补劣势,是柳州市迫切需要解决的重大课题。
(4)应对气候变化带来的挑战
在七十五届联合国大会一般性辩论上,国家主席习近平提出我国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,争取在2060年前实现碳中和。
生态环境部发布《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》提出,抓紧制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案。
做好碳达峰、碳中和工作是柳州应对气候变化的重要内容,也是全市经济结构转型升级、实施可持续发展的内在需求。
柳州是能源消费大市,目前年碳排放量约为3700万吨,碳中和目标面临压力较大,任务艰巨。
(四)需求预测
1.能源需求总量预测
“十四五”时期,柳州市仍处于工业化中期阶段和城镇化快速推进阶段,城市人口规模不断扩大,人均用能需求持续增加,经济增速、产业结构、城市化水平将成为影响能源消费的主要因素。
从经济增速看,综合考虑经济潜在增长需求,“十四五”时期全市经济增速将保持8%以上。
从产业结构看,全市产业结构调整步伐加快,特别是资源型重化工业加快转型,导致第二产业比重有可能在“十四五”末期趋近峰值。
从城镇化水平看,“十四五”是全市城镇化高速发展阶段,预计城镇化增速年均提高1.75个百分点,到2025年全市常住人口城镇化率将达到72%。
根据全市“十四五”国民经济和社会发展总体目标,统筹考虑经济增速、产业结构、城市化水平等主要影响因素,以及“十四五”时期柳州将推进能源消费总量控制、煤炭减量替代、天然气县县通等能源和节能减排政策措施,综合运用能源消费强度法、线性回归法、投入产出法等测算方法,对“十四五”时期全市能源消费总量进行预测。
预测结果显示,到2025年,全市能源消费总量将达2130.57万吨标准煤,年均增长4.4%左右;2030年,能源需求总量约为2554.06万吨标准煤;2035年,能源需求总量约为3167.63万吨标准煤。
结合“十四五”期8%以上的经济增速,预计单位GDP能耗强度将进一步下降。
2.能源需求结构预测
综合分析全市能源需求结构,考虑到水电站、风电场等项目加快推进,“十四五”时期,根据电源项目建设投产情况,预计2025年水电、风电、太阳能、生物质发电量将实现增长,带动全市非化石能源消费量占一次能源比重稳步提升,全市碳排放总量增速进一步放缓,在2025年趋于峰值,在2030年前达峰。
同时,煤炭消费将继续占据能源消费结构首位,但受煤电节能改造、煤改气和煤改油、“县县通”天然气等政策措施影响,“十四五”时期全市煤炭消费比重将实现平稳下降,成品油、天然气将呈现一定增长性,2025年柳州市煤炭、成品油、天然气需求量占能源消费总量的比重分别为55%、15.1%和5%。
3.电力需求总量预测
根据全市电力市场需求预测,预计到2025年、2030年和2035年,全市全社会用电量需求分别为248亿千瓦时、312亿千瓦时和396亿千瓦时,全社会最大负荷分别为480万千瓦、561万千瓦和712万千瓦。
从电力市场需求看,仅考虑目前已有和“十四五”建设投产的电源装机参与平衡,到2025年电源装机规模将达到442万千瓦左右,考虑风光等可再生能源波动性明显、稳定性不足,预计年发电量约167亿千瓦时,难以满足“十四五”期间全市电力需求。
电力电量缺口需通过广西电网大平台输送调配,方可支撑整个“十四五”时期和“十五五”时期前三年经济社会发展的能源需求。
从项目建设周期看,电源项目建设周期一般为3-5年,“十四五”新增的风电、光伏合计新增装机容量148.89万千瓦(不包含整县推进屋顶光伏项目)。
同时,为保障“十五五”乃至“十六五”时期全市电力供需平衡,需要在“十四五”提前谋划电源项目,开展前期工作,争取“十四五”初开工建设,以保障电源项目建设周期的连续性。
从人均电源装机规模看,全市人均电源装机规模较小,仅相当于全国平均水平的50%及云南、贵州省的40%左右,与广东佛山、湖南株洲、河南洛阳、四川绵阳等城市存在较大差距。
到2025年,预计柳州市人均电源装机规模达到1千瓦,实现人均电源装机规模提升的目标。
表1-4“十四五”柳州市能源需求总量预测
ps:
煤炭、油品、天然气需求量均为折合标准煤数据。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,坚持新发展理念,全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略和碳达峰、碳中和要求,以转变能源发展方式和提高发展质量为中心,以构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系为主线,以推进能源供给侧结构性改革为突破口,着力增强能源安全保障和应急储备能力,着力优化能源消费结构,着力提升能源利用效率,着力控制能源消费总量,着力推进能源科技创新,着力建设智慧能源系统,着力发展现代能源装备,进一步提高能源普遍服务水平,积极构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的能源治理体系,加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,促进能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型,为柳州市建设现代制造城、打造万亿工业强市提供坚实支撑和能源保障。
(二)基本原则
——坚持安全可靠。
围绕重点能源品种、重点区域、重点时段,建管并重、适度超前、提升品质,加
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