凝聚力量开拓创新 努力开创文化广电新闻出版工作新局面.doc
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凝聚力量开拓创新
努力开创文化广电新闻出版工作新局面
——在全市宣传思想文化工作会议上的讲话
同志们:
根据市委市政府的统一安排,今天在这里召开全市宣传思想文化工作会议,会议的主要任务是:
传达贯彻XX年全省宣传、文化、广播影视、新闻出版工作会议精神,总结成绩,表彰先进,交流经验,安排部署工作。
等会,宏治部长将作重要讲话,我们要认真贯彻,抓好落实。
下面,我先讲三点意见。
一、全省文化工作会议、广播影视工作会议及新闻出版工作会议主要精神
1月16-17日,省里分别召开了全省文化、广播影视、新闻出版工作会议。
会上,我市被授予全国依法行政先进单位,全国查处侵权盗版有功单位,全国广播影视统计工作先进单位,全省文化工作、新闻出版工作、新闻出版执法工作、宣传创优工作、节能工作先进集体,全省“扫黄打非”工作先进单位。
会议要求全省文化广电新闻出版工作要以党的十八届三中全会决定和习近平总书记系列重要讲话为指导。
文化工作要按照“五基两优两保”的工作思路抓好落实:
“五基”即着力推进公共文化基础设施、文化基本队伍、公共文化基本活动、文化产业基础项目和文化基本政策建设;“两优”即着力推进优秀剧(节)目建设和优化市场环境建设;“两保”即着力推进文物和非物质文化遗产的保护传承体系建设。
广播影视工作必须把握三点:
一要讲政治,顾大局。
坚持导向为魂,坚持社会效益第一;二要负责任,敢担当。
要坚持“谁主管,谁负责”,“谁办台,谁负责”和“属地管理”的原则,确保舆论导向正确和安全播出,确保公共文化服务体系建设和行业管理各项任务落到实处;三要重规范,勇创新。
要进一步转变职能,理顺职责关系,更加注重依法管理、科学管理。
新闻出版工作要着力抓六个方面:
一是牢牢把握正确舆论导向;二是抓住重点领域和关键环节,积极稳妥推进体制机制改革;三是优化发展环境,加强引导扶持,促进产业发展转型升级;四是按照标准化、均等化要求,推进现代公共服务体系建设;五是创新新闻出版行政管理,全面履行管理职能;六是立足改进作风、提高素质,大力加强党的建设和队伍建设。
二、抢抓机遇,奋发有为,XX年文化广电新闻出版工作成效显著
XX年,是我市极不平凡的一年,也是抢抓机遇,大力作为,全面推进文化广电新闻出版工作的一年,呈现出工作实、亮点多、效果好的生动局面。
(一)实施文化品牌提质工程,文化惠民谱写新篇章
公共文化服务进社区荣获国家示范项目。
我市公共文化服务进社区项目于XX年10月以成熟的政策、成型的制度、成套的设施、成功的实践,顺利通过文化部评估验收,被评为国优项目,并在全省创建国家公共文化服务体系示范区(项目)工作现场经验交流会上作典型发言。
“和风衡州”群众文化艺术节喜得全国“群星奖”。
XX年,全市开展了“欢乐潇湘”群众文艺汇演暨“和风衡州”第三届群众文化艺术节活动,600多个文艺团体、2万多名群众参赛,共举办300多场精彩赛事,惠及群众500余万人。
在省决赛中,我市选送的节目获一等奖1个、二等奖2个、三等奖4个,并荣获组织奖。
10月,我市“和风衡州”群众文化艺术节被评为全国“群星奖”项目奖。
“书香雁城·文化XX”第五届全民读书月营造浓厚读书氛围。
通过设置20个公共阅读点,构建书籍供应网,刊出阅读专版专栏,打造微博微信,四大板块,百项活动,上下联动,全面覆盖,掀起了读书热潮,XX人的阅读指数在全省位居第二。
“村村通”、农家书屋、“广场旬旬演,社区周周乐”深受群众欢迎。
全年完成直播卫星安装15143户、有线、无线等覆盖方式37240户。
为全市4889家农家书屋补充更新书籍、报刊24.89万册(份)。
市城区开展“广场旬旬演、社区周周乐”群众文化活动330多场,免费送戏下乡1110场,免费送电影下乡54879场,举办“‘家乡情·XX酒’党的十八届三中全会精神走进新农村”文艺演出16场。
(二)实施重大文化项目工程,文化古城提升新品质
重大文化项目全速推进。
XX年12月25日,占地153亩,总建筑面积87882平方米,总投资约4.2亿元的市影剧艺术中心(含1208座大剧院、420座多功能小剧场、电影院、群众艺术馆新馆、美术馆、非遗中心、文化艺术长廊等项目)开工建设。
XX市图书馆新馆占地130亩,总建筑面积16632平方米,总投资约8000万元,将于XX年7月启动建设。
基层文化设施全面提质。
市级社区文化广场建设项目列入了重点规划,计划用2年时间全面完成建设。
全市11家公共图书馆全部完成了第五次全国公共图书馆评估定级工作。
XX市歌剧院开工建设。
XX县启动了“蒸阳影视文化城”建设。
XX县完成了文化艺术服务中心项目建设立项。
XX县启动了“三馆一院”重点项目工程。
XX县完成了市杂技团排练演出厅改扩建。
文化产业项目全力推开。
XX云集文化产业园稳步推进。
新增有线数字电视基本用户16392户、高清电视用户22380户;无线数字电视用户12000余户,全年经营创收总额比上年增长42%;市广电广告经营收入实现平稳增长。
(三)实施文艺精品创作工程,文化传播呈现新亮点
打造了一项国家精品。
市祁剧艺术公司与省祁剧院合作,复排大型祁剧《梦蝶》,入围国家舞台精品工程,在省里参加“雅韵三湘·艺苑金秋”高雅艺术展示月演出,赢得广泛赞誉。
获得了一批国省级重大荣誉。
全市创作的艺术作品获得国家级奖17项,省级奖20项。
其中,祁剧高腔剧本《莲台观世音》获“第八届全国戏剧文化奖·大型剧本银奖”,歌剧《瑶寨情》获XX省新创剧目金奖,XX湘剧《思凡》、《醉打山门》获全省中青年折子戏比赛银奖和铜奖,歌曲《我要飞》在第七届全国新创词曲征集大赛中获二等奖。
创作了一系列优秀作品。
创作了大型祁剧《佘太君抗婚》,大型湘剧《幸福来欢笑》、《三打白骨精》,大型花鼓戏《父亲》、《公主抢亲》,现代歌剧《多多的春天》等7台新戏新剧,同时全市各艺术公司复排上演了26个折子戏。
电视消息《粮食主产区大灾之年夺丰收》和《XX首家综合保税区正式获批》等27篇稿件在中央电视台《新闻联播》和中央人民广播电台《央广新闻》栏目播出,央视《朝闻天下》栏目连续播出四期《广铁佳缘》节目。
(四)实施历史文脉传承工程,文化名城彰显新内涵
新增8.5处“国保”项目,文物保护升级提质。
XX年国务院公布了全国第七批重点文物保护单位,我市湘南学联旧址、衡州窑、XX故居等八处一个点上榜,实现了历史性突破。
新评19项非遗保护项目,非遗传承日趋规范。
组织开展了第四批市级非遗保护项目评审,市政府下文公布了19项市级非遗保护项目。
组织开展了全市非遗培训班,开展了声势浩大的“文化遗产日”宣传活动。
XX县大桥剪纸(省级非遗项目)作为我省唯一代表参加“湘鄂皖赣”四省非遗联展,并在省、市举办了专场展览。
规划修缮4处历史文物保护单位,历史文脉不断延续。
制定了市船山书院、来雁塔、XX塔、接龙塔修缮保护方案。
明确对申公馆在滨江新区项目整体开发中进行异地迁移保护。
XX县对XX故居进行了重建,对程公馆进行了抢救性修复。
XX市积极筹建市博物馆。
XX县对毛泽建管理处和XX农民运动纪念馆进行了维修,启动了禹王碑遗址公园筹建工作。
XX县启动了状元桥维修改造工程,完成了王如痴将军故居维修。
XX县对王家祠堂进行了整体修缮,完成了云集窑址博物馆选址、立项。
(五)实施文化管理创新工程,文化体制注入新活力
进一步理顺文化体制机制,完善大文化管理格局。
以市文化体制改革领导小组名义下发了《关于建立市文广新局、广播电视台和文化市场综合执法局工作信息通报制度的意见》,进一步明晰职责、明确分工,形成齐抓共管的“大文化”管理体系。
在全省文化体制改革工作座谈会上,我市作为市州的唯一代表介绍改革推进经验。
深化文化事业单位改革,逐步构建现代公共文化服务体系。
对公益性国有文化单位全面推行聘用合同制和绩效工资制,首次实行中层干部公开竞聘上岗。
对广电人员实行全员聘用制,对所有中层干部实行三年一周期竞聘上岗,充分激发了发展活力。
促进文化经营单位改制,逐步构建现代文化市场体系。
对四个市直艺术公司,扶上马、送一程,积极落实人员身份、工资待遇、社保等实际问题,举办现代企业制度培训班,开办戏曲学历教育班,解决戏剧人才青黄不接的问题。
为进步、红色两家电影公司量身定制了改革方案,进行股份制改造。
创新文化市场管理机制,逐步构建健康有序的文化市场。
我市全省首创歌舞娱乐场所分级监管模式得到各级肯定,形成多赢局面,其经验被《中国文化报》推介。
开展的义务监督员、未成年人上网劝导员、安全专管员等新的执法方式,实施的“三加强三建立”机制,强化了文化市场管理,营造了良好的文化发展环境。
在全省“大比武、大练兵”活动中,我市荣获团体二等奖,“大练兵、大比武”工作经验得到全国、全省推广。
全面实行“证件、文书、标识、车辆、服装”五统一执法程序和模式,全市执法人员全部持证上岗,树立了文化执法在群众中的形象。
全年立案637起,结案637起,未发生一起行政投诉和行政复议案件。
开展了“扫黄打非”“社区工程”、“乡(镇)村工程”、“景区工程”试点工作。
全年,市“扫黄打非”立案95起,查办大案要案4起,查办了“1·4”非法图书案、“4·25”非法大学教材案等一批大案要案,确保了文化市场健康繁荣有序。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到面临的挑战和存在的不足。
一是与社会主义文化大发展大繁荣的要求还有一定的差距。
从我市情况看,随着经济建设的快速发展,文化与经济协调发展还需大力推进;公共文化服务群众的力度还需大力加强;财政对公共文化事业的投入还需大大增加;文化产业特别是文化创意产业的发展还需大力推进。
二是文化改革和创新任务重,矛盾多。
目前,政事合一、经营性和公益性事业单位的体制与机制改革没有完全,许多深层次的矛盾和问题需要以改革和创新的方式予以破解。
文化创新还存在诸多体制机制障碍,需要我们逐步化解。
三是文化人才队伍建设与事业发展的要求存在较大差距。
专业人才严重匮乏、人才结构不合理等问题仍是影响文化事业发展的重要因素。
四是文化与科技的结合还有很大的空间。
文化系统一定要有“科技强文”的意识,积极主动利用好现代信息技术、互联网技术,为文化的传播搭建平台,打造载体。
三、明确方向,凝聚力量,全面开启我市文广新工作的新局面
XX年,是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年,任务艰巨,责任重大。
全市文广新工作将以全面推进改革创新,全力构建现代公共文化服务体系和现代文化市场体系为目标,进一步,创新理念,理顺思路,形成合力,为将XX建成“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”提供强大的精神动力和文化支撑。
(一)坚持民本民生,提升公共文化服务质量和水平
要开展一大活动。
按照省里的统一部署,精心组织“欢乐潇湘·幸福XX”大型群众文化活动,充分体现群众性、公益性、普及型,力争推出一批优秀群众文艺节目。
要创新两大品牌。
一要全新打造新的文化惠民活动品牌“周末百姓剧场”。
以红旗大剧院为基地,开展以专业艺术公司的戏剧、文艺演出为主,群众文化活动专场演出、企业冠名赞助演出、邀请省内或国内知名戏剧艺术家来衡商演为辅的演出活动,每周末免费或低价向老百姓开放,确保群众看得到戏,看得好戏。
二要精心举办第六届“书香雁城·文化XX”全民读书月活动。
建立健全倡导全民阅读活动的机制,组织开展形式多样,喜闻乐见的阅读、助读活动,培育文明社会风尚。
要提质三项服务。
一是要创新开展免费开放服务。
各级公益性文化场馆要根据文化需求多样化、品质化的新趋势和传播手段的新变化,推进免费服务的形式、内容、机制、平台的创新。
市图书馆要提质“雁城市民课堂”,市少儿图书馆要着力打造“周末快乐读书”品牌活动;要将建设数字博物馆纳入规划,依托现有馆藏文物数据库资源,着力打造的一个文物数字化展示、保护与交流的专业平台。
二是要创办免费辅导培训。
以市艺校、群艺馆、文化馆为主阵地,采取定向培养、集中轮训、现场辅导、业务竞赛等多种形式,重点举办戏剧专业、“非遗”传承、各门类艺术兴趣班等免费培训,既帮助文化工作者提高素质,又能让广大群众真正享受文化惠民、育民、乐民的实惠。
三是要创建“双好”示范基层文化阵地。
要建立基础文化设施长效管理机制,在全市广泛开展示范站点创建活动,对管得好、用得好的“双好”乡镇(街道)文化站、社区文化活动室、农家书屋进行授牌表彰。
要打造“四个一”。
各县市区要以“一个公共文化服务优秀项目,一项重大公益文化设施,一个文化活动品牌,一支文化志愿队伍”为目标,打造公共文化空间,提升公共文化服务水平,扩大公共文化服务影响力,积极参加“全国文化先进县”评选活动。
要推进“五大工程”。
要统筹协调,强化督查,确保全面完成农村广播电视村村通、广播村村响工程任务。
要配齐管理员队伍,加强资产管理,补充更新出版物,有序推进农家书屋提质工程。
要通过完善基础配套设施、培训文化专干、举办特色活动等,着力抓好乡镇文化站提质工程。
要拓展服务人群和地域,广泛开展公益电影进农村进社区进工地放映工程。
(二)力求又好又快,推进文化项目建设
一是要着力建设市级重大文化工程,打造城市文化地标。
要加快推进市影剧艺术中心项目建设;力争7月份正式启动市图书馆新馆建设;积极筹备XX广电影视文化综合楼、市新媒体中心项目建设;加快推进无线数字电视“户户通”工程建设;筹建一家新的个性化、特色化的广播频率;要按照“修旧如旧”、“物以载文”的思路,做好申公馆异地重建工作;要在城区逐步推进第一批“社区文化广场”建设,让市民休闲有去处,娱乐有场地;要加快推进市艺术学校项目建设工作,力争年内启动建设。
二是要全力推进各县市区重点公益性文化设施建设,全面提升基层文化设施惠民平台。
XX市、XX县、XX市要加快推进歌剧院、“三馆一院”项目建设,XX市、XX区要加快推进公共图书馆建设。
要积极推进县级影院建设,力争XX年每个县都建有一家多功能数字影院。
三是要大力发展文化产业,加快推进文化与经济的融合,突出文化的社会效益和经济效益。
要壮大文化创意产业。
发挥XX文化名人多的优势,建立文艺家创作中心、文化名人工作室、艺术工厂。
适应“三网融合”、数字媒体应用等新趋势,创新文化商业模式。
积极引进战略投资者,对市XX影剧文化传播有限公司进行整体开发提质。
要做强印刷出版发行业。
以XX云集文化产业科技园为龙头,以包装装潢印刷为重点,发展专业化、规模化数字印刷出版企业。
以国有出版物发行企业和骨干民营发行企业为重点,以湘南出版物交易市场为纽带,构建完善的出版发行网络。
要拓展演艺影视报业。
组建XX广电影视产业集团、XX报业集团,做大做强做精市场主体。
(三)瞄准一流一类,繁荣文艺精品生产
精品力作是文广新工作安身立命之根本。
要加强对文化产品创作生产的引导,推出更多思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品。
一要做规划,多途径突破创作瓶颈。
要围绕赛事做规划。
按照“创作一批、打磨一批、储备一批、复排一批”的思路,瞄准“五个一工程奖”、省艺术节等国家、省重大奖项创作、储备一批文艺精品。
要围绕非遗剧种、名人名事、时代热点做规划。
打造有地方特色,有文化底蕴,能弘扬时代精神,能展现艺术价值的精品。
尤其是各专业艺术公司、艺术研究机构,必须要完成一定的创作任务,确保生产数量和质量。
二要建机制,多元化激发艺术活力。
要建立项目运作机制。
借鉴经济建设的经验,像抓工业项目一样抓艺术精品创作。
通过调研摸排,综合研判,立项扶持,评估审核,总结表彰,来推进创作。
成立XX市书画艺术委员会,加强美术、书画艺术的研究、创作和推广。
要建立科学激励机制。
出台《XX市群文创作奖励与扶持办法》,充分发挥创作奖励扶持资金的作用,选择一批有市场、能获奖的项目进行重点扶持,选择一批发展势头好、有一定影响力的文艺创作者给予重点帮助,培养领军人物,形成一个高水平的创作群体。
要建立多元投入机制。
建立“政府扶持、社会参与、市场运作”的投入方式,汇集多方力量推动艺术创作,支持作家、艺术家以无形资产参与创作投入,推进艺术作品与艺术产品同步生产。
三要搭平台,多角度展示艺术魅力。
要办赛事推介。
通过举办“欢乐潇湘·幸福XX”、“周末百姓剧场”大型群众文化活动、全市专业艺术表演团体新创剧(节)目汇演等赛事开展文艺创作活动;组织三湘蒲公英大赛,开展以“中国梦”为主题的文艺创作活动,参加“中国民间艺术之乡”评选等活动,把精品力作推向全省全国。
要搞活动推广。
继续实施“送戏下乡,演艺惠民”,全年不少于1000场次;开展“广场旬旬演”活动30场以上,“社区周周乐”活动300场次以上;开展节庆群众文化活动,为更多的文艺作品提供展示的舞台。
要借媒体宣传。
通过报纸、电视、广播、网络等媒体,设立专版、专刊、专栏、专题,展示展演本土艺术作品,宣传推介本土的艺术名家。
要编辑出版《诗画XX》文化礼品图书,改版升级《XX文化》刊物,提升XX文化影响。
(四)创新体制机制,激发文化发展活力
一要深化文化体制改革。
以更大的决心和勇气推进改革,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化事业产业发展的体制机制。
要加快转变政府职能。
一方面,要巩固改革成果。
要进一步落实“二局一台”工作协作和信息互通,明确职责,理顺关系,提高效能,不断建立和完善大文化管理格局。
要深化行政审批制度改革,按照简政放权的要求,做好市级行政审批事项的清理、调整和下放工作;开展全市行政审批案卷评比,规范审批流程,提升审批效率。
要贯彻落实中宣部等九部门《关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》,加大对转企院团的扶持政策的落实力度,建立健全现代企业制度,完善法人治理结构,盘活资产、搞活机制,培育人才、传承艺术,瞄准市场、提升效益。
另一方面,要纵深推进改革。
公益性文化单位要着力改革内部人事、收入分配和社会保障制度,采用全员聘用、岗位工资、业绩考核、项目负责等办法,引入竞争和激励机制。
要启动事业单位分类改革,市群艺馆将作为事业单位法人治理结构改革试点单位,对国有电影公司将进行股份制改造,实现股本结构多元化,经济效益更大化。
要加快培育大众性文化消费市场,建立完善现代文化市场体系,为文化企业成长壮大创造良好市场条件。
二要强化文化市场监管。
要扎实开展“百日”、“护蕾”行动,创新歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出场所等行业的监管执法方式,管好文化市场,回应老百姓关切。
要十分注重开展网络文化、网络版权、网络信息等新兴文化市场的执法,全面净化文化环境。
要进一步加强影视传播机构管理、广告播出管理、境外卫视管理、网上视听节目管理和安全播出等管理,开展非法安装使用卫星地面接收设施专项行动,维护政治、文化、信息安全。
继续推进软件正版化,建立健全党政机关使用正版软件长效管理机制,在银行业、保险业、医疗业推进企业软件正版化。
加强“扫黄打非”工作,深入开展“清源”、“净网”、“秋风”专项行动,整治非法印刷行为,打击网络侵权盗版,净化新闻出版市场。
继续实施“扫黄打非”进社区、景区、乡镇村三大工程。
三要加大文化遗产保护。
要尽快出台《关于进一步加强文物保护工作的意见》,从政策层面加大对文物保护的力度。
要抓好全市第一次可移动文物普查工作,全面掌握文物资源,做好文物资源开发与利用。
要加强对馆藏和民间收藏文物的整理,编撰《XX市馆藏书画作品图录》、《民间收藏书画作品图录》。
要推荐评审第四批市级、第五批国家级非遗代表性传承人。
要积极开展好第9个文化遗产日、第38个国际博物馆日系列宣传活动;举办全市非物质文化遗产专题展示展演活动;拍摄制作文化遗产宣传片;开展对外交流,组织我市“非遗”项目参展第五届国际“非遗”节。
同志们,做好文化广电新闻出版工作,事关科学发展大局,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定,事关全面建成小康XX的目标实现,任务繁重,责任重大。
全市各级各部门务必要进一步统一认识,强化责任,提振信心,扎实工作,为把XX建设成文化名城,实现XX文化大发展、大繁荣作出新的更大的贡献!
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