电大毕业论文完成版绝对过关.docx
- 文档编号:16096476
- 上传时间:2023-07-10
- 格式:DOCX
- 页数:14
- 大小:24.63KB
电大毕业论文完成版绝对过关.docx
《电大毕业论文完成版绝对过关.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《电大毕业论文完成版绝对过关.docx(14页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
电大毕业论文完成版绝对过关
电大毕业论文完成版-绝对过关
————————————————————————————————作者:
————————————————————————————————日期:
广播电视大学
人才培养模式改革和开放教育试点
毕业论文(设计)
题目浅谈重庆市户籍制度改革的弊病及解决办法
学生姓名。
。
。
学号。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
。
入学时间2012年9月 专业行政管理
指导教师。
。
。
试点分校石柱分校
重庆广播电视大学
2015年4月26日
材料 目 录
1.指导任务书……………………………………………………………
(1)
2.指导记录表……………………………………………………………
(2)
3.写作提纲………………………………………………………………(3)
4.论文(设计)提要……………………………………………………(4)
5.论文(设计)正文……………………………………………………(5-9)
6.参考文献………………………………………………………………(10)
7.指导教师情况及评语…………………………………………………(11)
8.答辩记录表……………………………………………………………(12)
9.审查意见………………………………………………………………(13)
毕业论文(设计)指导任务书
毕业论文(设计)题目浅谈重庆市户籍制度改革的弊病及解决办法
学生姓名。
。
。
。
专业行政管理
指导教师。
。
。
。
。
职称讲师
毕业论文(设计)的内容及要求:
(可附另页)
1.选题应以所学专业课的内容为主,不应脱离行政管理专业范围,要有一定的综合性,具有一定的深度和广度,避免选择已经完全得到解决的常识性问题,鼓励选择同本单位、本行业的行政管理发展密切相关的现实问题,鼓励解决实际问题。
2.分析、研究问题的方法和思路应基本恰当,能够运用所学专业基础理论和知识展开,分析和解决问题
3.论文的观点正确,材料充分,数据可靠,论证比较有力,逻辑性比较强,结构完整,格式规范,文字材料所必需的附件基本齐全。
4.满足专业要求的文字材料写作篇幅。
毕业论文(设计)进度计划:
1、期限:
自2015年1月7日起至2015年4月7日
2、具体进度安排:
时间
完成内容
2015年1月7日至
2015年1月14日
定选题方向、确定选题
2015年1月15日至
2015年1月29日
查阅和收集资料
2015年1月30日至
2015年2月7日
拟订论文写作提纲
2015年2月8日至
2015年3月5日
写出论文初稿
2015年3月6日至
2015年3月27日
修改论文
2015年3月28日至
2015年4月7日
论文定稿,并提交论文
毕业论文(设计)教师指导记录表
重庆广播电视大学试点单位石柱电大指导教师。
。
。
。
学生姓名
。
。
。
学号
。
。
。
。
。
。
。
。
专业
行政管理
第一次指导
指导时间:
2015年1月30
指导内容:
根据该生所收集的资料,进行题目的审定修改,并指导写出本文的大纲
第二次指导
指导时间:
2015年2月12日
指导内容:
对论文的初稿进行抄袭检查与论文初稿的修改
第三次指导
指导时间:
2015年3月6日
指导内容:
对进行过第一次修改的论文进行第二次修改,并纠正文中的错别字与语法错误等。
第四次指导
指导时间:
2015年3月26日
指导内容:
对论文的第二次修改稿进行复查,并为该论文书写评语等。
第五次指导
指导时间:
2015年4月1日
指导内容:
指导学生论文如何准备毕业答辩
浅谈重庆市户籍制度改革的弊病及解决办法
摘要:
近年来,户籍制度改革成为了社会热点,重庆更是出台了《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》(渝府发〔2010〕78号),加速了户籍制度改革进程,大力地推动了户籍制度改革的进程。
然而,在后续开展过程中,其弊端逐渐显现出来,有很多问题遭到了公众的抵制。
目前户籍制度改革政策在某些方面已不适合现在这个社会,已经对经济发展和城乡融合构成了阻碍,加剧了社会的不平等。
本文就其中的弊病进行论述,并提出了相应的解决办法。
关键字:
户籍制度,改革,农民,户籍,城镇化
浅谈重庆市户籍制度改革的弊病及解决办法
一、引言
户籍制度改革的主要内容是农转非,即农业(农村)人口转为非农业(城镇)人口,或由农业户口转为非农业户口,是中国自上世纪六十年代以来,实行的一项重大的社会经济政策。
二、户籍制度改革的基本概述
(一)户籍制度改革的历史来由
新中国建立初期,社会经历巨变,人们还需要慢慢适应新社会。
因此中国自1949年建立以来,政府为了更好地管理社会,建立了一套严格按照人口居住地点登记户籍的“城乡二元制”户籍制度。
只要属于这种户籍制度的人(也就是有户口的)只有农业人口和非农业人口。
在五十年代,城市农村之间人口可自由搬家落户,但自三年自然灾害困难时期开始,在社会动乱和食物供给严重不足条件下,国家对城镇户口的基本食物实行按人头限量供给商品粮的制度,而农村则是要求自给自足,不仅不给你吃的还不准你去城里住。
在这个时期人口迁徙落户由城市往农村容易,而由农村往城市困难。
一般情况下,只有在城里找到了好工作,单位帮你转户口。
另外有技术的专业技术人才或者是党政机关里的公务员或者是企事业单位的当官的还可以带领家人一起转移户籍。
而且这些的要求也是非常复杂的,转户口需要的程序还非常麻烦。
不过有些情况下户籍转移也是非常有必要的,不然有些夫妻就会分居两地,有些无生活能力的人就会被饿死,更何况城市要发展就需要占用农村的土地,这些都需要让农村人口的户口变成城市户口。
于是各级政府就出台了一系列的政策规定,方便不同情况下解决人口的农转非问题,逐步形成了一整套转换户籍的制度。
(二)后来的户籍制度改革政策
1978年中国实行改革开放以后,大量农村人口从乡村迁往城市,这类人群跑到城市大多能够获得比以往更高的收入,但是他们的户口依然是农村籍,人们称呼这一群体为民工(农民工),但是不管其在所居住的城市、集镇生活多久,在其户口未加入所在城市以前,均作为农村人口看待。
随着改革开放的发展,城市越来越发达,农村在批量化生产下需要的劳动力越来越少,农村人口向城镇迁徙已是大势所趋,不可逆转。
随着农村人口外出越来越多,民众的呼声也越来越高,于是各地政府逐渐开始放宽转变户籍政策,从农民户口变成城市户口越来越容易。
甚至因为农村福利比较好,出现了从城市户口转到农村户口的“逆城市化”现象。
2010年重庆市全面启动统筹城乡户籍制度改革,放宽农转非条件,鼓励农民转为城市户口,力图使重庆变成全城市户口的一个地方。
重庆户籍改革分为两个阶段。
2010年到2011年,将重点推进300多万有条件的农村居民转为城镇居民,解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村及大中专学生的户口问题,形成科学有序的人口城镇机制。
第二个阶段是2012年到2020年,在此期间,重庆市将进一步放宽城镇入户条件,力争每年转移80到90万人,到2020年新增城镇居民700万人,非农籍人口比重提升到60%,主城区聚集城镇居民达到1000万人,区县城聚集城镇居民600万人,小城镇聚集城镇居民300万人,形成自由互通、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。
三、我国户籍制度改革的现状
改革开放三十年来,随着我国城市化进程大大加快,在政府力量的主导下,越来越多的农村变成了城镇甚至是城市,越来越多的农民加入到了打工的行列中,也造成了中国廉价劳动力的状况,使中国成为了世界工厂。
然而现在,一方面:
在小城市,农民与城镇居民之间的差别越来越小,这些转变成了城市户口的农民却并没有得到更好的生活,他们没有高级的技术,不能找到高薪的工作,只能得到很低的工资,因此更不敢去想买现在这么贵的房子,可是又失去了曾经赖以生存的土地,他们对未来感到迷茫和手足无措。
现在已经有很多人都不愿意从农村户口迁到非农村户口,甚至是希望从城市户口迁回农村户口了。
另一方面:
在大城市,尽管有房价高、空气质量差、交通拥堵等不利因素,但为了得到优势的教育资源以及医疗条件等有利因素,人们还是迫切地希望能够进入大城市居住和生活。
四、重庆市户籍制度改革所暴露出的主要问题与弊端
近年来,随着经济的持续快速发展,而在户籍政策与社会保障政策上却并没有作出相应的调整。
至使户籍制度改革也因此出现了许多新问题,其弊端逐渐暴露出来:
(一)政策矛盾
不同地区的政策也不一样,大城市优势资源多,各种保障齐全,导致人们向大城市涌入,没有进入大城市的,人们心里会很不平衡。
并且实际的户籍制度改革政策流程操作复杂零散,考虑并不健全,会导致很多隐形的问题。
(二)农民转户积极性降低
农民的意愿也发生了极大变化,大部分农民已不愿意农转非,在城市近郊表现得尤为突出,影响了城市化进程,加大了建设征地难度,各地多发强拆致死事件。
农民不愿拆迁的主要原因是,拆迁后得不到应有的补偿。
(三)城镇社会保障体系不足
农民转为城镇户口,相应的社保却要自己购买,农民失去了土地后没有持续的生活保障,因此,农民所应缴纳的社保资金也难以持续。
(四)劳动就业形势越来越严峻
转非农民失去土地后,受劳动技能和文化素质等因素的影响,就业难度加大。
工资低的不能够养家糊口就没人干,工资高的又缺乏相应的文化或技术也干不了。
(五)不同户籍间的差异化限制了人口流动
户口的区别严格限制了城镇与乡村之间的人口流动,而中国农村人口更多,对经济的发展产生了阻碍,也造成了城市和农村的不平等。
将户口转移到学校的大学生相当于强制的农转非,失去了家里的土地,而很多农村大学生家里贫穷,本来就要靠贷款交学费,这一下更没有了稳定的生活来源,毕业后又找不到工作,买不到房子,生活没有了保障,迁回原籍也没有相应的制度支撑。
综上所述,户籍制度改革未安置就业人员劳动和社会保障,法律、法规不够完善,退出城镇户口机制几乎是空白,一些相关政策没有得到很好落实。
随着经济建设步伐的加快和改革开放的纵深发展,重庆地区作为直辖市,城镇建设进程逐步加快,但由于有关部门尚未制订出相应的配套政策,从而无法对户籍制度改革人员的社会保障工作进行实质性操作。
致使转居人员的安置和社会保障问题不能得到及时彻底解决。
五、重庆市户籍制度改革政策的争议
目前,我市人口直辖以来,常住人口城镇化率从31%提高到51.6%,户籍人口城镇化率从19.5%提高到29%。
尽管如此,我市人口二元化结构仍然突出,离城乡一体化要求仍有较大差距,所以就有了进一步的户籍制度改革。
我市户籍制度改革注意涉及两类重点群体:
①有条件农民工及新生代。
包括在主城区务工经商五年以上、在远郊区县城务工经商三年以上的农民工、农村籍的大中专学生和新增退役的农村士兵。
②历史遗留群体。
包括1982年以来全市已用地未转非人员、大中型水利水电工程建设失地未转非人员、城中村未转非人员和农村集中供养五保对象。
根据《重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法》、《重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法》,区县农村居民可以通过一下方式登记为城镇居民:
①自愿就近就地登记为城镇居民;
②购买商品住房可登记为城镇居民;
③在主城9区务工经商五年或在远郊31区县城务工经商三年以上,具有合法稳定住所,可登记为城镇居民。
按照重庆市的计划,未来10年时间内,1000万重庆农民将有望变成市民,重庆市的这一举措似乎完全打开了城市之门。
此次重庆市启动了据说是史上最大规模的户籍制度改革,这一举措,既有他积极的一面也有消极的一面。
户籍改革是改革的必然选择。
此次改革简化了转换户籍的条件,农村户籍居民只要在重庆在主城9区务工经商五年或在远郊31区县城务工经商三年以上,或购买了成套住房,就可以将农村户口转变为重庆市民户口。
这些已经生活在市区的居民,已经在享受城市的基础设施,也不会因为户籍转变而增加基础设施的压力。
在处理进城农民的土地问题上,重庆市也有所创新,规定农民进城落户后,最长3年过渡期内可以保留宅基地和承包地,此后政府有偿收回,从而在很大程度上维护了农民的利益。
但改革中也有很多人质疑是农民拿土地换户籍。
虽然重庆市政府强调,要保持土地的所有权和用途不变,但是接下来政府关于土地用途的说法,却让人质疑。
农民退出的土地,最后可以转为国有,现在中国的土地价格贵的不得了,地方政府的财政收入很大一部分也都来自出售土地,这些土地能够卖很多钱。
但转出户口以后,按照退出时区县(自治县)人民政府确定的政策,对农村住房及其构筑物、附着物给予一次性补偿,并参照地票价款分配机制一次性给予宅基地使用权补偿及购房补助。
今后征地时不再享有补偿权利。
六、重庆市户籍制度改革办法新举措
户籍制度改革是缩小城乡差距,改变城乡一体化户籍管理体制的需要,但是,改革不会是一帆风顺的,必须尽早解决在户籍制度改革中出现的问题,解决转变户籍人员的出路,不仅是当前解决农村问题的一个难点,也是人们普遍关注的一个社会性问题,它事关全区农村和社会稳定。
妥善安置户籍转移人员,不仅是经济问题,而且是政治问题。
我们要从践行“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好这项工作的重要性,正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系,正确处理好眼前利益与长远利益的关系,正确处理好加快经济发展与维护社会稳定的关系。
解决户籍制度改革中出现的问题关键在于解决他们户籍转移后失去土地的生存和发展问题,应从以下几个方面进行下手:
(一)坚持群众利益无小事,建立合理的征地补偿和利益分享机制
坚持执政为民,以民为本,寻找征地主体、被征地对象之间最佳利益的结合点,建立合理的征地补偿和利益分享机制。
必须围绕广大征地人员最现实、最关心、最直接的利益来落实。
一是政府应充分考虑我市农村经济发展和农民收入增收的实际,适当提高征地补偿的标准。
二是坚持市场化方向,实行不同用地的补偿标准。
兼顾国家、集体、个人三者之间的利益,按照群众利益无小事的要求,对纯公益性项目用地、准公益性项目用地以及开发性经营项目用地,采取分类补偿的办法,切实保护农民作为市场主体一方的权益。
三是土地被征用后,被征地农民转为城市居民,政府就要成立相应的城市社区居委会和居民小组来管理这部分农转非居民,在征地过程中应划出或置换部份土地、资产,由新组建的社区居委会、居民小组按照城市规划要求,兴办经济实体,发展社区经济,解决农转非居民的部份就业和减轻居民的负担,为推动农村向社区转变创造条件。
(二)实施人才战略,建立教育培训就业保障机制,完善就业服务体系
要加大对户籍转移人员转为城市居民的观念教育和素质教育,促进农转非居民增强服从城市社区管理的意识,做一个合格的城市居民。
要加大以职业教育、岗位技能为重点的就业培训,劳动部门专门负责户籍转移人员的学历、就业上岗培训。
创新就业培训机制,实行“定点定向培训、输出性培训”的方式,提高户籍转移人员就业技能。
要结合我市的特点,加大技术工人和高级技工、技师和管理人才的培训,以适应广大重汽配套企业的需求。
要以“订单式”培训为主,把企事业单位的用人信息与就业培训结合起来,把就业培训与推行职业资格证和上岗证结合起来,按照有关用人单位的用人要求,适时调整培训内容和方式,以需定培、定向培训和输送,提高培训后的就业上岗率。
区、镇(街)要把户籍转移人员就业培训经费纳入财政预算,实行专款专用,用于补助师资队伍和设立奖学金,对品学兼优获得培训合格证或毕业证的学员给予鼓励。
要把户籍转移人员培训就业纳入区就业局、镇(街)党政主要领导和分管领导、就业服务机构的目标责任制考核,对成绩突出、完成或超额完成任务的实行重奖,对未完成任务的予以通报批评,从而加大对就业和培训工作的力度,切实解决广大征地户籍转移人员的后顾之忧。
(三)要重点解决小城镇建设户籍转移人员的社会保障问题
要从制定政策入手。
目前小城镇户籍转移人员还没有具体的安置政策,也没有具体的优惠政策,转居人员主要以自谋出路为主。
为此,各有关部门要积极探索和制定相关配套政策。
一是政府部门要制定农转非人员优先安置倾斜政策,制定政策要合理。
二是要积极寻求农村养老保险同城镇养老保险如何接轨的相关政策,推进二者有机的结合。
三是要解决转居人员在从事农业生产期间的工龄如何处理问题,转非前虽然他们是从事农业生产劳动,但同样为国家建设付出了贡献。
如果务农期间不能计入工龄,这显然不尽合理。
四是要逐步调整企业内部城镇职工和农民工社会保险待遇不平等的差距(目前农民工缴纳养老保险缴费基数是按照最低工资作为缴费基数,而不是按照实际收入,同时退休待遇也存在很大差别)。
总之通过调整相关政策,以促使这些人员的生活有所保障。
(四)相关部门和领导必须高度重视户籍转移问题
国家建设占地、发展小城镇的目的在于促进经济的发展,提高人民生活水平。
为此,在此过程中,不能简单地把建设征地招商引资、发展小城镇等问题与安置转居人员的就业和社会保障问题孤立起来,应该说二者对社会经济的发展是互补的,只有两者有机的结合,才能有效的促进各项经济发展。
否则只顾及一个方面,只能起到相反作用,产生相互制约。
为此,涉及的有关部门和领导必须把农转非问题放到首要位置,加以考虑,以更好的促进经济发展。
六、总结
户籍制度改革政策的存在是市场经济体制不完善、社会经济不发达阶段的特殊产物,随着改革开放的进一步进行,国家经济的进一步发展,市场经济体制的不断完善,城市化进程的加快,户籍制度改革所暴露出的问题一定会越来越多。
户籍制度改革是一个过程,我们既要继续将政策往前推进,但却不能急于求成。
只有通过科学和严谨的研究,解决存在的问题和矛盾,才能圆满有效的完成这个具有重要意义的过程,以更好地完善中国户籍制度,为经济社会发展作出贡献。
户籍制度改革的关键点在于解决农转非人员的出路,这不仅是当前解决农村问题的一个难点,也是人们普遍关注的一个社会性问题,它事关全区农村和社会稳定。
妥善安置户籍制度改革人员,不仅是经济问题,而且是政治问题。
我们要从践行“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好这项工作的重要性,正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益、眼前利益与长远利益、加快经济发展与维护社会稳定的关系。
参考文献:
[1]重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法(试行)2008
[2]农民户籍制度改革后难享惠农政策强烈要求户籍制度改革新华网2005年11月16日
[3]重庆市农村籍大中专学生转户宣传提纲重庆日报2010年10月31日
[4]重庆千万农民有望农转非“土地换户籍”惹争议中国广播网2010年08月16日
毕业论文(设计)指导教师情况及评语
指导教师基本信息
姓名
。
。
。
。
学历
硕士
专业
行政管理
职称
讲师
年龄
28
毕业院校
重庆大学
职业
教师
工作单位
重庆广播电视大学
指导教师评语
本文针对重庆市户籍制度改革过程中存在的弊病进行研究,文章的选题符合行政管理专业的要求。
文章结构合理,思路清晰,文章的论据充分。
该生在论文写作的过程中能够严格按照指导教师的意见来进行修改,由于文章没能结合到具体的事例进行论述,导致文章内容稍微空洞,基本满足行政管理本科的毕业要求。
准予其参加答辩。
成绩
90
指导教师(签名):
。
。
。
。
2015年5月5日
毕业论文(设计)答辩记录表
答辩学生:
。
。
。
。
学号:
。
。
。
。
。
。
。
。
专业:
行政管理
序号
主答辩教师提问
学生回答情况
1
2
3
4
参答辩教师提问
学生回答情况
5
6
7
论文(设计)题目:
浅谈当前户籍制度改革
记录人(签名):
年月日
毕业论文(设计)审查意见
答辩小组组成情况
姓名
职称
工作单位
备注
主持人
成员
成员
答辩小组评审结果
答辩小组评语
答辩成绩
综合成绩
答辩小组签名
答辩日期
年月日
试点单位
意见
签章:
年月日
重庆电大
终审部门
意见
签章:
年月日
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 电大 毕业论文 完成 绝对 过关