乡村道路安全防护建设情况汇报.doc
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书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
乡村道路安全防护建设情况汇报
皇图岭镇乡村道路情况汇报
近年来,我镇严格按照“对接长株潭,打造北大门”的战略目标,坚持把乡村道路建设作为改善农村基础条件、推进新农村建设的重要内容,因地制宜、扎实推进,各项工作都取得了一些成绩,现将我镇乡村道路基本情况汇报如下:
一、乡村道路现状
近几年,我镇乡村道路建设取得了前所未有的成绩,乡村道路质量不断提高,村道网络基本形成。
最近一次的调查数据显示,全镇各村建成通畅工程430公里,实现了村村通水泥路,其中十来个村实现户户通水泥路。
乡村道路的建设,解决了农民“出行难、运输难”的问题,改变了以往“晴天一身灰、雨天一身泥”的尴尬局面,促进了当地农村经济发展。
二、存在的主要问题
乡村道路建设取得的成绩是有目共睹的,但是由于多种因素的制约,我镇目前的交通环境改善水平还比较低,道路网化程度也不够,村与村之间、组与组之间没有完全实现连接,特别是村级区划调整后,“断头路”增多。
据统计,全镇27个村(居)共有断头路158公里,这严重影响了村民的出行,成为制约经济发展的重要因素。
从目前的情况看,我镇乡村道路建设存在以下三方面亟待解决的问题:
(一)村道网络布局不通达,断头路多。
1、规划不合理。
由于缺乏系统、科学、长远的规划,我镇乡村道路建设的随意性、
盲目性比较大,对道路的设计走向、通达要求没有经过科学、合理的论证,造成道路网络不通、重复建设,影响乡村道路的系统布局和通达性。
目前,我镇有60%以上的相邻村因为道路网络不通达,造成村民交通、交流不便,影响生活生产。
如鹏江村阳冲组至新乐村东塘组路段、鹏江村梨树塘组至长桥村大安塘路段,因为道路不通,相邻两个组的村民要绕道镇区才能到达对方组里,给群众生活带来极大不便。
就全镇而言,711各村民小组仍有10%以上的村民小组未通水泥路。
2、发展不平衡。
因为各村的自然条件和经济基础不同,村与村之间沟通不到位,影响了乡村道路建设的均衡发展。
尤其是去年区划调整之后,新增一批断头路,导致村道难以构成网络,有些村凡是进村车辆只能原路返回,不能向周围村贯通,无法构成以路相连的经济圈。
这种现象主要集中在位置偏远的村组,这些村组地处山冲,村民未集中居住,覆盖面广,里程长,导致奖扶机制不能深入,工程投入大,农民负担过重,道路硬化程度远远达不到上级标准。
如荫泉村共有31个村民小组,其中未通水泥路的村民小组高达24个。
3、危桥现象严重。
随着经济的发展,大吨位车辆的增加,桥梁设施已不堪重负,危桥数量不断增加。
一些桥梁的修建年代已久,加上缺乏先进的改造技术,桥梁得不到及时有效的修缮。
据统计,目前全镇共有危桥19座。
危桥现象不仅影响村民出行,也隐藏着极大的交通安全隐患,是当前亟待解决的问题。
(二)村道的管理和养护相对滞后,配套设施不全。
1、村
道管护力度不够。
道路建设三分建、七分养。
目前看,我镇大多数路面保存尚好,但大部分村存在管护意识差、重建轻养的问题。
甚至有些村认为道路硬化后就可以高枕无忧,不需要浪费人力物力去养护,没有把道路的管护、养护工作摆到正确的位置上来。
再加上养护资金不足,许多村级道路呈现无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护工具的“四无”状态。
2、村道绿化程度不高。
近年来,我镇严格按照上级村道建设标准,大力开展村道绿化工作,要求各村在村主干道两旁因地制宜、植树绿化。
但是由于各村思想认识没有跟上,再加上资金制约,村道绿化工作成效不是很明显,存在着覆盖面不够广、绿化品种相对单调、绿化层次不够丰富等诸多问题。
截止今年2月底,我镇村道绿化率为10%左右。
3、道路配套设施不齐全。
部分村道弯多、路窄,配套设施不齐全,缺少必要的路标、警示牌、减速带等设施,再加上过往行人和车辆较多,成为交通事故多发地段。
与106国道相邻的丹塘路口,因为往返市县车辆较多,又没有减速带,今年来就发生数起交通事故。
丹塘村委要求在丹塘路口安装红绿灯或者设置减速带,以避免交通事故的发生
(三)村道建设质量难保证,损毁快。
1、建设标准低,质量差。
部分村由于地势偏远,地形复杂,施工难度大,加上资金制约,难以引进设备先进、技术力量雄厚的施工单位,导致乡村道路建设标准低、质量得不到保证,道路损毁较快,使用寿命短。
此外,部分村主道随着发展的深入需要二次投入拓宽,主要包括2021
—2021年硬化的道路,如丹塘至楼下段、市上坪至鹏江段、高枧至白日坳段等。
2、自然灾害多,损毁快。
在一些自然灾害多发地段,如遇到多雨天气就容易出现塌方、垮岸现象,严重损毁道路质量。
目前全镇共有受损道路20多公里,包括山关村姐妹岭、李家铺村沙漠坳至陇上组等路段。
3、资金匮乏,负债多。
我镇经济基础薄弱,村级财务紧张,加上地广人多,村道建设工程量大,各村村主道的建设里程约在畅通工程里程的1倍以上。
近年来村主道的建设导致村级负债严重,区划调整后全镇27各村(居)委会因村道硬化负债合计约800万元,甚至有部分村因此举债高达70万元,现仍背负着高额利息。
三、意见和建议
(一)科学持续延伸畅通工程。
要使村道建设科学、有序的发展下去,当务之急是要解决村级财政困境,帮助偿还债务。
希望上级能够全面核查清理债务,区分具体清况,落实偿债责任和途径,制定还债计划,帮助有关村消赤减债。
从另一层面来讲,消赤减债有利于提振村级组织信心,维护并村后的社会稳定。
(二)拓宽奖扶政策覆盖面。
针对我镇发展不均衡、断头路比较多的现象,建议上级在组织实施农村通畅公路工程时适当调整设计方案,通盘考虑,改“点”连“线”,消除镇、村、组之间的断头路,尽快打通交通环线,保证村与村之间、组与组之间交通环线衔接通畅,完善全民共享的幸福路。
(三)着力解决建养矛盾。
我镇现有的道路规模大都是2021
年后建成的,目前的建养矛盾并不十分突出,但因路窄、建设质量参差不齐,建养矛盾将逐步现象,应该引起重视。
建议上级加大投入,帮助各村(居)引入竞争机制,将养护的道路划分为若干段,公开选聘责任心强并具有管护经验的道路养护人员,实行专人专职管护,确保道路使用年限。
(四)完善道路配套设施。
我镇大部分村道配套设施不齐,希望上级注重完善乡村主干道的配套设施,进一步改善乡村道路通行条件。
在港口、李家铺等村共需要安装50个道路安全标志牌;在丹塘路口与106国道相交处需要安装红绿灯;皇港公路需要设置减速带10条。
(五)营造村道管护氛围。
一方面充分调动村干部的责任心和工作主动性,加强基层干部的主体意识教育,使他们牢固树立“建设是发展,养护管理也是发展”的理念,克服重建轻养的思想倾向,做到建设与管护并重。
另一方面,积极发动宣传教育,让广大党员、共青团员、中小学生参与到村道绿化、村道管护中来,营造植树造林、洁净家园的良好氛围。
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