廉政风险防控长效机制.doc
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廉政风险防控长效机制.doc
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xx乡多措并举建立
廉政风险防控长效机制
一、围绕防范思想道德风险,着力开展形式多样的学习教育
围绕防范思想道德风险,我乡将紧密结合干部的思想实际和廉洁状况,着眼防范,把关口前移,采取有效形式,加强对全乡干部特别是领导干部的廉政从政教育,从思想上筑牢反腐倡廉建设防线。
一是开展正面宣传教育。
乡党委及时通过会议等形式组织全乡干部学习中央、自治区、州党委以及县委有关廉政工作的文件和领导讲话精神,并组织全乡干部开展理念信念、党风党纪、作风建设等方面的学习培训。
同时通过上党课以及开展党风廉政宣传教育活动,教育和引导干部不断增强党性修养,坚定理念信念和宗旨观念,树立正确的权力观、地位观、利益观。
二要开展警示教育。
通过观看警示教育片,深入开展警示教育;通过剖析违法违规典型案件,使全乡干部增强廉政危机意识和责任意识,认清腐败对社会对家庭的危害,自觉地远离腐败行为。
三是开展廉政谈话活动。
结合干部轮岗和竞争上岗,对履新干部开展廉政谈话,重大节日以及外出检查、学习、考察前,对相关人员进行廉政打招呼,做到廉政教育时时有、处处有,警钟长鸣,防范在先。
四是开展廉政文化教育。
把文化建设当作一项管长远的战略任务来抓,引导大家提高健身强体的意识。
在安排上舍得花时间,在措施上充分发挥党、团、工会、青年组织和妇女组织的作用,在经费上创造物资条件,有组织、有计划地开展内容丰富、形式多样的文体活动,放松身心,陶冶情操,增进乡和谐,营造健康向上的氛围。
同时,要经常开展谈心活动,班子成员、领导与其他干部之间经常沟通,召开民主生活会及时了解干部的想法和需要,在全乡营造相互关心和相互爱护的良好氛围。
二、围绕防范制度机制风险,着力推进整章建制
围绕防范制度机制风险,我乡将对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行梳理,进一步优化工作流程,严格权力行使标准,严肃工作纪律,逐步形成“以制度规定流程、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系,真正做到“有章可循,有据可查,有人负责”。
一是修订完善制度。
要对现有的制度查漏补缺,对规章制度中不适应形势发展需要的条款及时加以修订完善。
对于检查中的吃住行问题、收拿土特产问题和检查期间“放水”的问题等,将进一步制定出相应的办法,避免问题的发生,严防执法风险,确保干部和资金安全。
二是领导班子和处级班子带头严格执行制度。
严格维护制度的严肃性,切实做到用制度管人、管事,并着手建立制度执行的监督制约和行政问责制度,对制度和办法的制定与实施进行跟踪和考核。
三是加强业务内控制度建设。
进一步规范业务工作流程。
对日常审核审批事项的审核记录、报批程序进行梳理,形成统一的规范文本。
完善各项日常监管操作流程和办法,明确工作程序和责任,规范监管工作行为。
继续推行检查日志和审核日志制度。
将检查、核查过程记录在案,使发现的问题和排除的问题有案可查,有据可循。
加强业务复核工作。
明确复核职权、复核程序,视工作量可采取抽调廉政监督员交叉审核的办法,强化检查基础工作,确保依法行政,提高专项检查的精细化管理水平。
日常监管严格执行分级审核制度。
实行初审、复核、乡领导三级审核,遇有重大事项提交党委会议讨论决定。
四是主动接受社会和群众监督。
加强信息公开建设,及时公开、更新政务信息,监管工作事项要公布,方便工作,接受社会监督。
继续推行财务公开。
办公室、乡服务中心每季度向乡党委会议报告预算执行情况。
五是坚持民主决策。
凡涉及重要文件制定、人事任免、检查处理、重要财务支出等事项,一律提交党委会议集体讨论决定。
继续推行班子成员周碰头制度和月汇报制度,推进工作落实,研究部署下一步工作。
坚持民主生活会制度。
每年召开一次领导班子民主生活会,积极开展批评与自我批评,主动听取群众呼声。
三、围绕防范岗位职责风险,着力健全内控体系
围绕防范岗位职责风险,要进一步科学设置岗位,明确职责分工,建立制约制衡机制;进一步完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
一是严格落实一岗双责。
乡党政一把手是党风廉政建设第一责任人,对党风廉政建设负总责,重大问题要亲自部署,亲自抓落实;党委班子成员,既要对主管的业务工作负责,又要对分管范围内的党风廉政建设负责,认真履行既抓工作质量,又抓工作落实的责任,分管领导是各个部门廉政建设第一责任人,必须使党风廉政建设与业务工作同步计划,同步开展,相互促进。
外出检查期间,检查组组长是检查期间的党风廉政建设责任人,要主动承担起廉政建设的责任,确保“一岗双责”落到实处。
二是明晰岗位职责。
按照“有权必有责”的原则,将每项监管事项落实到具体人头,确保权力运行的每一个环节都有责任人,做到人人有岗,岗岗有责,职责清晰,责任明确,便于追究落实。
同时,定期轮岗,日常工作确立AB岗,有效加强平行制约和相互监督,使权力运行更趋公开化和透明化。
三是强化行政规范运行。
继续发挥办公自动化系统平台的作用,进一步加大督查督乡工作力度,杜绝权力寻租和滥用的行为发生。
四是继续开展廉政回访制度。
各项检查前,将廉政工作检查通知书一并下达,让被查单位监督检查人员检查期间的廉政情况;检查中,乡党委将派人不定期的到检查现场进行检查,对苗头性问题及时加以纠正;检查结束后,通过廉政回访、抽查等方式,对工作期间廉政情况进行核实,充分发挥群众监督和社会监督作用,为依法行政、更好履行财政监督职责提供保证。
五是回避执法风险。
在开展工作业务时,相关检查人员避免安排到有亲属工作的单位;检查人员避免长时间在同一小组开展审核和检查。
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