90后参与农村事务与农村治理之间的关系.doc
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书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
90后参与农村事务与农村治理之间的关系
众所周知,农村治理问题关系到社会发展和国家稳定。
近二十余年来,我国在农村治理方面采取了很多实用的措施,比如:
减免农业税,进行粮食补贴,开展建设社会主义新农村,实施以国家行政权力和乡村自治权力相分离为基础的“乡政村治”体制,等等。
然而,随着市场经济的发展,特别是伴随着贫富差距的进一步扩大,城镇化水平不断提高,资源财富分布东西不均匀,目前的农村治理方面出了一系列的问题,对现行的治理体制进行深入而系统的改革已势在必行。
我国现阶段农村治理结构的基本特征是:
乡镇作为农村最基层的一级政权,直接代表着国家行政权力,组织、调控和管理辖区内的公共事务;乡镇以下则实行了以村民为参与主体的自治体制。
这种农村治理体制虽然大体上实现了国家对农村的有效控制和管理,对促进农村经济改革和发展起到了一定的积极作用,但也引起了一些问题,致使总体上农村的治理水平并不高。
主要表现在以下几个方面:
一、农村现阶段法律普及不足,村名获取法律知识的途径有限,对法律的认识存在偏差。
最近几年来,有关农村方面的纠纷越来越多。
其中包括随着市场经济的飞速发展而带来的一大批经济纠纷。
比如:
开发商征用土地经常引起的强拆问题,遇到假种子,假农药,假化肥等侵犯自己权益的行为时,往往很多人不知道如何去维护自己的权益,有时候还经常引起打架斗殴等暴力行为。
其实在很多农民的思维中都没有遇到问题就去寻求法律途径的意识,而是等到忍无可忍时就直接动用暴力方法解决。
这都是法律意识淡薄的表现。
同时不仅有农民权益受侵犯的,也有由于农民法律意识淡薄而造成农村违法违规事情频发的现象。
比如乱占用土地,违规建房等随处可见,有些农民认为自己在当地有人有势,完全漠视法律的存在,认为解决问题就是送送礼找找人就能解决的,长此以往,形成了整体的农村法律淡薄的现象。
二、农村青壮年劳动力减少,农田无人耕种,留守儿童和留守老人无人照看。
随着城镇化的发展,城市需要的劳动力日趋增多,生活水平不断提高,许多年轻人不再满足靠种地得来的微薄的收入和农村单调的生活,转而向往大城市的繁华和喧闹,往往很多年轻人一完成九年义务教育就直接出去打工,或是就近学习一门手艺再去镇里谋生。
伴随而来的是土地无人管理以至于直接荒废,而小孩就直接交给爷爷奶奶。
使农村有出现一个很难解决的“留守儿童”问题,从而使对下一代的教育无法保证。
也应此导致农村教育不易根本得到改善。
如此循环下去,农村治理水平很难根本提高。
三、农民文化生活比较单一,村民经常在闲暇时间聚集赌博,给打击违法赌博带来了一定的难度,也使农村难以治理。
现在在农村经常可以看到有人聚集在一起或是打打小麻将,或是打打小牌,但也有赌博的隐匿其中,在过年过节或是晚间半夜农闲之时尤为突出。
这不仅使得农村的勤苦劳作的作风被污染,助长赌博的风气,也使得因为赌博而产生的矛盾纠纷进一步增加,使农村的整体治理难度加大。
四、农村污水治理难度大,污水乱排、垃圾乱扔乱放现象十分普遍,致使农田池塘受污染严重,频频出现养殖鱼大面积死亡的报道,环境现状也大不如从前。
从确立科学发展观的发展理念开始,重污染的企业就被要求渐渐远离城市,使得这些企业大量向城郊和农村迁移,伴随而来的常常是农村被污染,鱼大量死亡的
报道。
也有因为污染而导致土地荒芜和池塘变为臭水沟的现象。
五、农村计划生育和晚婚晚育的治理水平低,时常有生二胎和早婚的现象发生。
有时为了躲避惩罚而外出打工,使得农村出现了黑户口的现象,户籍管理难。
总之,农村管理问题还有很多,管理水平低下是很重要的一种表现,其中的原因也有很多,但仔细总结起来有以下几点:
首先,由于村民自身科学文化水平不高,科学素养和法律意识不足,还往往处在小农生活的思想之下,不能完全理解人民当家作主的含义,不能积极主动地参与村务管理等。
而往往最主要的是村名缺乏强烈的法制观念,不明白自己有哪些义务和哪些权利。
那么农村的法制观念差究其原因是什么呢。
经济不发达是主要原因。
经济是文化的基础,如果没有发达的经济,人们生活水平都解决不了,怎么能有心思去学习法律呢。
而且从农村纠纷中也可以看出来,早各类纠纷中,民事纠纷占到了大多数,刑事案件占一小部分,合同案件则是寥寥无几,有的也只是拖欠农民工工资的合同纠纷,从合同纠纷占如此少的比例也可以看出农村经济的非常落后。
由此可见农村经济的落后是导致法制意识浅薄的重要原因。
其次,农民受教育程度普遍较低也是重要的原因,由于农村人民文化素质普遍较低,法律意识淡薄,依法维护自身权益的能力低下,一旦人身、财产等权益受到侵害时,习惯于传统的“找人解决”,而不愿意诉诸于法律解决问题,他们往往怕“官官相卫”,自己的权益得不到保障;怕“打赢了官司输掉了钱”,得不偿失,怕复杂而漫长的诉讼程序,耗时费力。
也有些农民则根本不知道可以通过法律援助途径维权自己的合法权益,使自己的合法权益不受侵犯。
再次,经济与法律相脱节也是重要原因。
相对于城市而言,当前农村的发展严重滞后。
经济上,整体不发达;精神上,极度贫乏。
农民的生活节奏缓慢,思想上与外界接触较少,落后的农业经济决定了法律所倡导的法治观念与人权观念在农村将被抵制。
农民依然习惯着对权力的绝对服从,这些都是因为贫困落后的经济。
尽管自改革开放以来,农村经济已经有了长足发展,但距离法律所需的实施环境尚还差着很大距离;同时多年的农村建设现实也让我们看到,农村的精神文明建设并没有得到相应的尊重与重视,由此可想而知作为高层次精神文明的法律文明,其在农村存在和发眨足何等的举步维艰。
最后,对司法与行政的畏惧一直潜意识的影响着农民去接触法律。
这与农民多年来形成畏官、害怕因为反映问题而被打击报复的心理分不开,因为无论你农民以什么方式反映问题,最后总会落到官员手上,而经常出现的“官官相护”和“踢皮球”报道加上基层官员的执法过程有时出现的不规范行为使得农民往往看到执法的官员就是法,行政长官能够调动司法,因而有一半以上的农民在纠纷发生时、在权利被侵犯时,首先想到的是向政府信访或自行解决,而非寻找法律援助。
因而加强村民法制意识关乎农村治理水平推进的关键。
其次,由于改革开放以来,加强社会主义市场经济建设的步伐将大量的农民带往大城市,改变了我国千百年来农村的经济模式,我国的农村发展模式正在发生急剧的转变,要由之前的一家几亩地变成家庭联产承包制,现阶段正处于转型时期,还没能形成由大型机器代替人力的经济实力,因而出现大片农田无人种植或是管理不足缺乏劳动力的现象。
而青年劳动力大量流往外地也是由于地区经济发展不均衡,城乡经济差距大,大量农村青年没有就业的机会,才出现这么多的打工族,这也是刚刚处于经济腾飞阶段的中国不可避免的现状。
最后,由于这阶段我国的发展是以经济发展为中心,而忽略了文化建设,尤其是在农村这些欠发达地区,更加没有条件接触思想文化的熏陶,致使农村女地区人
们的思想文化活动缺乏,过去的一些老传统习俗有些也在利益效益追求为目标的环境下被遗忘了,使得农民思想领域极度空洞。
每到农闲之时便没有休闲娱乐的途径,因而使的赌博现象在农村屡禁不止。
所以加强农村思想文化建设是解决这一问题的关键。
现阶段农村年轻劳动力的大量外流是农村治理水平一直处于较低水平的主要原因,没有新鲜血液的注入,农村的直隶州旷会越来越不乐观。
这不禁让我们联想到“大学生村官”的政策制度,以前总有人说“大学生村官”又是一次等同于“知青下乡”的活动。
但从以上分析的角度来看,但学生村官是解决农村现阶段问题不可或缺的措施。
这些大学生大多是80或是90后,那么90后参与农村事务管理究竟与农村治理水平之间到底有什么关系。
有哪些利和弊。
对此我的分析如下:
首先,从农村治理水平低的诸多表现来看,其总体趋势是农村的发展赶不上城镇的发展速度,对于新鲜文化和技术无法快速的接受与采纳,这与我国长期处于封建社会,无法接受第一次和第二次工业革命熏陶,又接连遭受列强入侵而长期成为别人的殖民地,严重打压了国民的自由主义思想,有着密不可分的关系。
加上我国的教育水平一直处于较低水平,尽管近些年通过教育改革,使得我国的教育普及率有所提高,但对于农村来说前景依然不乐观。
这些受过高等教育的农村孩子大多前往城镇落脚,很少有回到农村支持基层发展的。
因此先进的科学文化思想很难进入农村,尤其是偏远地区的农村,这就产生了农村治理等等一系列的问题。
而这时候就需要像90后这样的具有先进思想和扎实科学素养的人来参与农村的建设。
90后的大部分都接受过高等教育,在科学文化素养上是没有任何问题的,他们大多数都接受过法律制度的学习与熏陶,有利于农村的法制普及与科学文化建设。
加上年轻人往往比年纪的人更有理想,有更高的思想境界,这对于现阶段农民的思想空洞可能有较大的帮助,在建设农村的措施上可能会更多地考虑文化建设。
另外,90后大多涉世不深,虽然对于参与农村治理有经验上的不足,但对于形成依法办事,实事求是的干事态度有重要的作用,因为对于涉世较深的人来说,他们的办事原则往往是因人而异的,对于他们而言法律是可以更改的,只要影响不太大,而90后则不然,只要他们坚持的价值观不改变,他们就会一直坚持下去。
还有90后比较开放,他们不会因循守旧,喜欢推陈出新,对于一些老旧习俗不会那么拘谨,而对先进的技术学习能力又较强,易于改革农村落后的生产设备,加上90后利用网络等获取信息的能力较强,可以解决一些很难解决的问题,比如:
如何增加农产品的销售渠道,怎样增加农产品产量以及引进一些经济作物。
对于这些方面,交际广泛的90后大学生便可以发挥其优势水平。
但是90后由于年轻,对于问题的认识往往没有年长的人深,参与基层管理还有一定的不足,具体表现在:
第一,刚毕业的大学生,缺乏工作经验,缺乏农业技术,缺乏与农为友的能力,更缺吃苦耐劳的实干精神。
有些90后大学生从小就一心念书,就算来是自农村,他们的祖辈也经常告诉他们读大学才有机会跳出农门,也因此他们很少懂怎么种庄稼,没有吃过苦,不能从根本上融入基层,更何况来自城里的大学生更加不懂“庄稼”。
他们往往不是因为热爱农村而参与农村建设的,大部分都是为了实现自己的人生价值实现自己的人生抱负而去参加基层建设的,但是如果仅仅只是靠着一股热血是不够的,要想长期参与农村建设,不仅要学会专业技能,还要学会根植与农村,适应农村的建设和发展步伐。
第二,由于参与基层管理的干部过去一直都是由村里选出来的德高望重的老干部,不仅比90后辈分差的太多,使得在工作交流上老干部不愿意接纳90后青年的建议,更不愿承认自己的错误,而且90后青年也不好直接指出老干部的错误。
这在工作的展开上就存在很大的问题,因而很多90都反映自己在参与基层建设时无法发挥出自己真正的能力。
这是90后参与农村事务管理的不可避免的缺点,也不能因为这点就做出决断让谁去听谁的,显然两方面都有各自的优势和缺陷,怎样才能权衡利弊才是关键。
第三,由于现阶段常住农村的大都是老人和小孩,思想观念比较保守,这对于渴望用先进的管理理念来治理农村的90后大学生来说是件很难解决的问题,怎样才能让自己的观点在农村这片土地上站得住脚。
因为只有村民们认为你的观点是正确,他们才会支持你去管理农村。
相反,那些有一定威望的老人只要一句话,可能你的管理思路就无法深入人心,就更无法谈及去管理农村了。
这也是我们无法避免的问题之一。
总之,农村事务的管理关乎祖国的千秋大业,我们90后正是国家精心培育出来的花朵,如何解决农村的治理水平较低的根源,如何让社会主义新农村在新时代一步步发展下去,这是我们90后必须解决的问题,也是祖国交给我们的任务。
我认为虽然农村的治理工作对于我们90后而言是一个上一辈与下一辈如何接洽的难题,是新思想与旧思想碰撞的过程,是考验我们新时代接班人综合能力的过程。
因此,不论多难多苦,只要我们坚持下去,只要我们不断学习,取长补短,终有一天我们能够胜任这一份工作。
而且并不是说让我们90后参与农村事务治理是一项错误的决策,必须肯定的是这项决策是完全必要的,他是解决目前问题的关键所在,也是日后改善农村治理现状的保证,尽管其中要解决的矛盾会很多。
此外,在让90后参与农村事务管理时,还应注意以下几个问题:
第一。
大部分的大学生参与基层工作之前所学的专业与要工作的实际结合不紧密,只有少部分是学农业学或者是管理学的,这样就导致了这些90后有才无学,没经验的指挥有经验的不能,在基层建设中发挥实质作用。
因此要在他们参与农村事务管理前加强对其指导教育,提高其整体的能力,这样才能在基层建设中发挥他们的本质能力。
第二。
由于大学生初出牛犊不怕虎,虽然在创新思维上能够胜人一筹而且也敢于实践,但毕竟是牛犊,对于很多社会问题认识都不到位,因此也不能让90后在参与农村治理时产生骄傲的情绪,认为自己是高材生,别人什么事都要听自己的,不同于自己的观点都是落后和古板的。
所以在培训时应该让他们清楚的认识到自己的不足与农村基层工作的难点.正确处理好90后参与基层工作的利弊关系对于现阶段提高农村治理水平具有重要作用。
因此,我们要取其优势,避其缺点。
第二篇:
农村的环境与治理摘
要
随着农村经济的快速发展和城镇化进程的加快,环境污染逐渐渗透到我国农村地区,农村环境状况日益恶化。
虽然政府在农村环境保护与治理上采取了一系列措施,付出了艰辛的努力,但是效率依然十分低下,未能遏制农村环境继续恶化的趋势。
因此,真正有效解决农村环境问题,需要在以往环境治理实践的基础上,进行环境管理体制和制度的变革和创新。
兴起于20世纪90年代以来的公共治理理论,为农村环境治理提供了全新的思路和方向。
本文将就农村的环境与治理展开研究。
关键词:
农村;环境治理;环境
1
一、前言
伴随着人类改造自然和开发资源能力的提高,社会生产力得到了长远的发展并取得了辉煌的成就。
但与此同时,由于忽视自然和经济发展的客观规律,盲目、过度地开发利用资源,造成了全球范围内的环境污染和生态破坏,对人类的生存和发展构成了严重威胁,成为制约社会进步的重要因素。
因此,环境保护与治理是全人类共同面临的一项迫切而艰巨的任务。
1972年,斯德哥尔摩联合国人类环境会议召开。
自此环境保护与治理被提上各国政府的重要议事日程,全球范围内掀起了环境保护运动的热潮。
我国政府也十分重视环境保护工作。
将环境保护确立为我国的一项基本国策,并把可持续发展作为一项重大战略,坚持走新型工业化道路,在推进经济发展的同时,做出了巨大且艰苦的努力来加强环境保护与治理,取得了一定的成效。
但在应对经济快速增长带来的环境压力与挑战上,这些努力还远远不够。
特别是在城市环境得到关注并日益改善的今天,我国农村生态环境问题却越来越突出。
国家环境保护部发布的《2021年中国环境公报》对我国农村环境持续恶化的现状进行了客观的评价,认为现阶段农村环境保护形势依然严峻,点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,新老污染交织,工业及城市污染向农村转移,危及农村饮水安全和农产品安全,农村面临环境污染和生态破坏的双重威胁,农村环境形势十分严峻。
二、农村环境管理的基本概念
(一)生态环境
“生态环境”这个概念在当前中国使用比较频繁,对于它的含义人们的认识不一。
生态环境从字面上来看指“生态”这个词和“环境”这个词两者的结合体。
生态这一概念最早可能起源于古希腊,原本指的是地球上所有生物的生存状态,各生物个体间、生物和环境间的互相联系、彼此作用的关系。
早在1869年德国学者海克尔就明确指出生态学这一概念的内涵,把它定义为一门研究动植物间、动物植物与环境间互相影响的学科。
最近几年来尤其是我国提到“生态”这一名词时所指的范围越加宽泛,经常用来表示比较理想化的一种状态,逐渐提出了生态城镇、生态
2村庄、生态文明等新名词。
环境经常是围绕着某一中心事物具体来说的。
若是以人类为核心,环境这一词就可以定义为以人为中心的整个外部存在的总称或是指可供人类生存的外在载体。
这时的环境指的就是人类的环境,其实就是人类生存以及发展所必须的一切物质因素的综合。
通常情况下人类环境分为自然环境和社会环境。
自然环境指的是人类生存的自然界,即是我们所称的地理环境。
地理学上认为自然环境的构成主要包含大气、水、土壤、生物和岩石五个因素。
社会环境指的是人类在满足自身生存与发展的前提下,主动对自然环境进行改造,进而演化为不同于自然界的人工环境,像城市、乡镇、村庄等。
在《中华人民共和国环境保护法》中是这样定义环境这一概念的:
“本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
”
(二)环境治理
治理(governance)是从上世纪九十年代以来出现的一个新名词,最初社会科学家把其翻译为“统治”或是“管理”,如今它更多的是被译为“治理”一词来广泛使用。
但这个“治理”(governance)一词既不是指管理(management)、统治(gover以及控制(control),也不是指环保技术领域所对应的英文“治理”
(eliminationorrectification)。
根据1995年全球治理委员会发表的研究报告《我们的全球伙伴关系》中,治理是这样被定义的:
“治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和;它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程;它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。
”它有4个特征:
治理不是一整套规则,也不是一种活动,而是一个过程;治理过程的基础不是控制,而是协调;治理既涉及公共部门,也包括私人部门;治理不是一种正式的制度,而是持续的互动。
环境治理又被称作生态治理,是指人们根据各种信息,对全社会的环境活动进行规划、组织、协调、监督以及评价,达到环境资源的最优整合,以此来实现特定的治理目标的一系列活动之总和。
从狭义上说,环境治理是环境污染治理的简称,有环境污染问题存在才有了治理的行动,环境污染治理是指受到污染或破坏的生活环境或生态环境,在人为的强制、辅助以及环境的自净能力作用下,恢复到
3与污染前相近或一样的环境状况。
从广义上讲,环境治理又不单单是指环境污染治理,它是一个系统工程,是指运用经济、技术、行政、法律、教育等手段,对破坏环境的人类活动进行限制和禁止,协调经济发展与环境保护之间的关系,使经济得到快速、良性的发展,又不超出环境的承载极限。
它具有动态变化性、地区综合性、与公众密切联系等特点,主要是依靠改变人的活动、行为及习惯,从而达到改善环境的目的。
各种关于环境治理的思路、方法、主张以及原则的集合就构成了环境治理理论。
三、农村环境问题带来的危害
(一)动摇农业生产的基础地位
农业是经济发展的基础,是人类的衣食之源、生存之本,其发展状况直接影响着国民经济全局的发展。
农民收入增加及生活水平的提高、社会主义新农村的建设以及国民经济的持续增长、国家的社会安定,都必须建立在农业稳定、持续发展的基础之上。
农业的发展离不开自然环境,但是农村环境污染和破坏势必影响农业的生产环境,造成农产品产量减少、质量下降,动摇农业生产的基础性地位。
(二)威胁农民身体健康与生命安全
农村环境污染和破坏会威胁农民的饮用水及农副产品质量与安全等,导致多种疾病的发生,严重威胁农民身体健康和生命安全。
以饮用水为例,目前我国农村约有3亿多人口饮用不合格的水,其中有1.9亿人的饮用水中有害物质含量超标,还有一些农村地区的饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸虫等水质问题,严重影响农民身体健康。
而近年来,在广大农村地区,因为环境遭到严重污染而导致的各种惨剧,让人触目惊心。
譬如,江苏省盐城市阜宁县杨集镇东进村、三庄村等村,因污染近三年来上百名村民死于癌症;重庆铜梁县西泉镇两年内40人死于癌症;内蒙古呼和浩特市土默特左旗北什轴乡后朱堡村近200名村民染上头痛、恶心、胃痛、腹痛等各种疾病;还有最近发生的陕西凤翔县“血铅事件”,己造成615名儿童血铅超标,其中166名儿童中度、重度铅中毒。
在我国农村地区,呼吸系统疾病和恶性肿瘤是导致居
4民死亡的两大主要原因,分别占到死亡总数的26.23%和17.25%[2]。
而各种研究表明,恶性肿瘤和呼吸系统疾病均与环境密切相关,可见农村环境的恶化导致农民身体健康受到损害,威胁农民生命安全。
(三)制约农村经济社会持续发展
农村环境污染和生态破坏给农民造成的经济损失惨重。
我国许多农村地区农民收入还很低,经济发展落后,再加上农村环境污染和生态破坏导致的严重经济损失,进一步拉大了城乡经济差距。
目前,全国约有1300一1600万公顷耕地受到农药污染,约25%的土壤处于警戒状况,由于土壤污染,造成全国每年粮食减产100亿公斤以上,直接经济损失高达125亿元;在1995年和1998年两个年度中,全国农业因污染遭受的损失分别为当年农业税总量的2.9倍和1.7倍,现如今每年因污染造成的农村经济损失可达千亿元以上。
这不仅直接造成农业的减产和农民的减收,制约农村经济的持续发展,也会危及整个国民经济发展和现代化建设的进程。
(四)破坏农村和谐与稳定
环境污染会诱发并进一步加剧社会矛盾。
某些个体或群体在谋取自身利益的过程中,往往有意或无意的过量排放污染物,破坏周围环境,从而侵犯其他人或群体的健康和生存发展等环境权益,引起社会群体之间的矛盾。
近年来,农村每年都有大量因环境污染问题而引发的群体性事件发生,成为威胁农村稳定的又一主要因素。
特别是在乡镇企业比较集中的地方,工业污染往往给当地农民环境权益造成巨大损害。
在农业减产、身体健康受到威胁的情况下,农民势必会对当地企业产生不满,形成对立的矛盾双方。
但在现阶段,作为社会弱势群体的农民,寻求利益赔偿的途径并不顺畅,在正常途径无法解决矛盾的情况下,就会转而寻找其他途径,群性事件的爆发在所难免,形成破坏农村和谐与稳定的隐患。
在2021年发生的陕西凤翔县儿童血铅超标事件中,群情激奋的村民冲进被认为造成儿童铅中毒的东岭冶炼公司厂区,掀翻厂区铁路专用线近300米的围墙,并砸毁十多辆货车和建筑物玻璃,致使该公司不能正常生产,双方发生冲突。
事件发生后,引起了当地政府和环保部门的高度重视,并迅速展开调查。
作为弱势群体的群众,在通过正常渠道无法维权的情况下,“闹事”似乎成了他们唯一的选择,导致各类环保群体事件频繁发生,严重威胁社会和谐与稳定。
5
四、农村环境存在的问题以河北省为例
(一)农村生态环境资源破坏日益加重
树木、森林、水资源等都是农村的主要生态资源。
我省在农村环境上存在资源破坏及生态退化等问题,林木的过度砍伐,耕地的减少,草原的退化,地下水资源的污染和枯竭等,这些行为严重危害了农村的生态环境,导致了我省的总体生态承载力下降,成为了阻碍农村经济发展的首要问题,如果不引起重视很有可能对整个社会的可持续发展带来不良影响。
第一,土壤污染、耕地面积锐减、重金属污染现象日渐严重。
土地破坏和不合理利用现象一直存在,耕地质量较低。
农村生态脆弱,伴随着严重的水土流失现象。
多年来耕地资源日趋紧张,耕地面积不断减少,2021年全省粮食播种面积仅为6302.37千公顷。
再加上对耕地资源的利用不合理,导致部分耕地的退化和土壤肥力的降低,甚至出现土地沙漠化、盐碱化,严重威胁了正常的农业生产和对人民群众的食品保障。
第二,水资源地域分布不平衡,存在地下水萎缩和短缺现象。
2021年河北省的水资源总量约为245.88亿m³,其中地表水资源量约为135.20亿m³。
由于在农村地区没有相对集中的污水处理设施,大量的污水、废
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