2023村级精准扶贫实施方案.doc
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书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
2021村级精准扶贫实施方案
2021村级精准扶贫实施方案一目录
一、工作总体要求
二、工作基本原则
三、扶贫村基本情况
四、工作目标任务
五、工作具体措施
六、工作保障措施
七、工作实施步骤
为全面贯彻落实中央、市、县精准扶贫、精准脱贫要求,确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线,全面迈进小康社会,打赢扶贫脱贫攻坚战,根据《xx县2021年扶贫脱贫攻坚战行动方案》文件精神,结合我镇及xx村实际情况,特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导,按照四个全面战略布局,围绕137总体部署和我镇建设生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇的战略目标,强化领导,明确任务,落实责任,把扶贫开发工作摆在更加突出位置。
按照精准扶贫、精准脱贫的思路,突出生态涵养发展要求,进一步整合资源、创新机制,着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力,以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度,紧盯目标任务,细化工作措施,确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。
要正确理解和把握上级扶贫政策的精神,以自力更生为主,抢抓上级财政扶贫的绝好机遇,多渠道、多层次筹措资金,加大投入力度,充分调动广大群众的生产积极性。
坚持综合开发与重点突破相结合的原则。
坚持社会效益、经济效益和生态效益并重,重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施,同时,要集中有限的资金,优先解决群众最亟需解决的困难,力
争通过项目实施,将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。
坚持群众参与和政府指导相结合的原则。
群众既是扶贫的对象,又是项目开发的主体和内因。
因此,在项目实施的整个过程中,必须始终坚持一切为了群众,一切依靠群众,不论在贫困户的确定,项目选择到项目实施管理的各个环节上,应充分征求群众的意见和建议,发动和组织群众参与项目建设,项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示,主动接受群众监督。
同时,政府要切实转变职能,在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。
以贫困户为主,着眼贫困群众整体生活水平的提高。
因此,必须以贫困村为单元,整体推进,在此基础上,对建卡贫困户针对致贫原因,因户施策,制定切合实际,操作性强的扶贫规划,重点扶持,使建卡贫困户到2021年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
xx村位于xx镇东南方,距xx场镇7公里,县道石白路穿境而过,与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界,由原xx村、双河村、新元村合并而成。
全村幅员面积6.01平方公里,耕地面积3146亩,属于半丘陵地带,海拔221-500米。
有8个村民小组665户2316人,其中,在家357户857人,外出1459人,其中全家外出308户993人。
现有建卡贫困户76户243人,低保户16户49人,五保户9户9人,建卡贫困人口占全村总人口的11%。
传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主,全村粮食年总产量600吨。
特色农业主要为种养殖业,全村现有养蜂100群以上的大户5户,养鸡大户2户,养猪大户3户。
全村现有公路24公里,其中已硬化10.6公里,有山坪塘18口,其中已整治8口,有自来水厂1座。
该村现有党员69名,1个党总支4个党支部,其中非公党支部1个。
该村农业生产基础薄弱,农民生产技术较落后,规模化经营尚未形成,无村集体经济组织收入,2021常住居民人均可支配收入8450元,属市级贫困村。
四、目标任务
(一)总体目标
到2021年底实现xx村整村脱贫销号,全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元(2021年不变价);2021年查漏补缺;2021年巩固提高。
(二)具体任务
到2021年底xx村实现八有:
有一个特色主导产业覆盖70%的农户,其中建卡贫困户不低于30%,群众参与积极性高,基本形成一村一品的产业发展格局;以重庆大丰农业开发有限公司为龙头,发展壮大农民合作社带动农民增收致富;80%的农户参加合作制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场;使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。
有一条硬化村社公路,至少6个村民小组通泥结石路,聚居20
户以上的自然村通人行便道。
有一个便民服务中心,面积达到150平方米以上,并配套建设便民超市等设施。
有一套落实社保政策到户的具体措施,确保城乡养老保险参保率达85%以上,农村新型合作医疗参保率达到90%以上,贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险,符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。
有一个整洁的村容村貌,建立村容村貌管理制度,推广清洁能源,开展农村环境综合整治,妥善处理生活垃圾和污水,确保农村生态环境得到有效保护。
有一个坚强有力的村级班子,两委班子团结,工作思路清晰,群众基础好,有较强战斗力。
有一支稳定的驻村工作队,驻村蹲点开展工作,群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。
有一个有效的结对帮扶机制,对建卡贫困户开展一对一或一对几帮扶,确保贫困户按期脱贫。
为xx村贫困户解决八难。
着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。
五、具体措施
(一)核查调研,摸清底数。
坚持公开透明、公平公正的原则,组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况,分析致贫原因,
制定一户一策,落实帮扶责任人,建立脱贫台账、列出扶贫清单,真正做到真扶贫、扶真贫。
同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。
(二)抓住重点,奋力攻坚。
着力强化基础设施建设,着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。
一是解决群众便捷出行难的问题。
利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路
3.5公里,受益人口达1000余人,解决产业发展交通瓶颈。
二是解决安全饮水难的问题。
管理维护好8口已整治的山坪塘,新整治山坪塘10口、堰渠8公里,新修堰渠3公里,全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设,加强水源地保护和监测,确保农民饮用水质合格率达70%以上,新修积雨池24口,打卫生井40口,使xx村安全饮水全覆盖。
三是解决住房改造难的问题。
c、d级危房改造指标重点向贫困户倾斜,完成2户d级危房改造任务,另争取10户住房困难户危旧房改造。
四是解决看病就医难的问题。
管理维护好xx村标准化卫生室,确保人员设施配备齐全,把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象,扎实做好农村医保和医疗救助工作,贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。
五是解决子女上学难的问题。
对xx村双河口村小加强管理和支持,全面摸清贫困学生数量和情况,让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策,确保适龄儿童入学率达100%,贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫苦辍学,两后生接受职业教育比例达80%以上;高中阶段入学率达80%以上;考上
高等学校的子女顺利完成学业。
六是解决用电难的问题。
完成贫困村电网改造升级。
实现户户通电,户户用上安全电。
七是解决环境污染问题。
管理运行好xx镇污水处理厂,对xx村进行环境综合整治,定期进行河道清漂,加强深丘地区生态屏障建设,整合鸡窝地巴掌地,发展林下经济,进村入户大力宣传环保知识与法律法规,建立门前垃圾三包和垃圾定期清运机制。
(三)做强产业,持续扶贫。
分析致贫原因,按照一村一品的原则,多方征求意见,因地制宜确定扶贫产业,支持xx村发展种养殖业。
一是打造1000亩芝麻种植基地。
以合作社+农户的模式,引导300余户农户种植芝麻1000亩。
二是发展榨菜500亩,采取公司+农户的模式。
三是发展李子、枇杷、竹笋等经济林木200亩,由建卡贫困户成立合作社,统一栽植、管理。
四是发展蜜蜂产业,购买76群蜜蜂,发放给建卡贫困户养殖,使贫困户实现稳定增收。
(四)整合资源,形成合力。
积极争取上级专项财政扶贫资金和以县发改委牵头的扶贫集团、县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等资金,用于贫困户解决八难,实现贫困村八有。
充分发挥帮扶集团的力量,帮助贫困村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。
广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。
同时按照谁受益谁承担的原则,按四议两公开方法讨论资金筹集方案,完成群众自
筹部分资金,确保xx村各个项目有序推进、按时按质完成。
(五)分类指导,精准扶贫。
通过反复调查核实,对全村243名贫困人口分成6类,做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理,确保扶到点上、扶到根上、扶到人头。
做到六个一批,即产业带动一批,搬迁转移一批,低保兜底一批,就业安置一批,医疗救助一批,教育资助一批。
(六)强化服务,提高质量。
一是强化教育培训,着力提升贫困户能力素质,增强自我造血功能。
借助雨露培训,为贫困户提供汽车、挖机、计算机、建筑施工等就业技能培训,同时结合产业发展,利用农民田间学校,开展各种种养殖技术培训,不断提高贫困户的生产和创业技能,确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训,有剩余劳动力的贫困户。
二是投入资金5.3万元修建村务、党务公开栏,硬化村委会院坝,购置村民培训用设施设备等,进一步完善便民设施,建立村干部坐班制度和服务代办制度,切实方便群众办事。
三是通过召开院坝会进行政策宣讲,通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料,让社保政策家喻户晓,镇便民服务中心,整合服务事项,实行一站式办公,让社保政策落实到户。
四是统筹有线、无线、卫星等方式实现村村通广播、通电视、通互联网;保证村文化室、农家书屋正常运行,加强乡村特色文化的挖掘和保护。
六、保障措施
(一)明确职责,强化领导。
一是县里成立了xx村市级贫困村整村脱贫帮扶集团,帮扶集团由县委、县委政法委书记孙代
勇和县政协副主席王峻波为牵头领导,由县发改委牵头,县委政法委、县法院、县司法局、县统筹办、县投资促进中心、县烟草专卖局、邮政银行县支行7个责任单位组成。
二是县里成立了xx村整村脱贫驻村工作队,由县司法局副局长xxx为队长,分管领导xx和xx村第一书记xx副队长,xxx、xx为成员,驻村蹲点开展工作,群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。
三是成立xx镇扶贫攻坚领导小组,由镇党委书记任组长,镇长、人大主席和分管扶贫工作的副镇长任副组长,领导小组办公室设在镇农业服务中心,由农服中心主任任办公室主任。
四是镇党委班子成员包组、驻村干部和村组干部包户,确保各项工作落到实处。
(二)充实力量,强化考核。
一是把xx村纳入后进基层党组织,利用党校培训、远教平台、专题党课等形式加强学习教育,不断提高党员干部的思想素质和理论水平。
二是加强后备干部的培养,选派大中专毕业生、返乡创业人员到村挂职。
三是选派优秀干部到xx村担任党总支第一书记和大学生村官,脱产驻村1年,专职开展扶贫工作,责任到人,扶贫到家,对完成脱贫攻坚任务验收销号的,优先推荐提拔。
四是明确xx村两委扶贫攻坚直接责任,党总支书记负总责,成立村级扶贫攻坚领导小组和财务监督小组,书记任组长。
五是出台扶贫脱贫攻坚专项考核办法,将扶贫攻坚工作纳入村年度综合目标考核,实行一票否决制。
(三)加强管理,强化监督。
完善扶贫资金使用监督机制。
成立由镇纪委、财政所、经发办、农服中心组成的财务监督小组,切实加
强扶贫项目决策、管理和监督的力度,项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。
基础设施建设项目要实行招标投标、合同管理制、业主负责制、施工监督管理等制度,建设的内容、地点、规模不得任意改变,不得乱用扶贫资金。
产业项目要落实到户,全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策,通过项目实施,实现稳定增收。
(四)加强研究,强化运行。
镇扶贫攻坚领导小组每月向镇党委会汇报上月工作的推进情况和存在问题,以及下一步的打算,每月召开扶贫攻坚推进会议,听取相关单位、相关办所和各村扶贫工作开展情况,研究解决具体困难和问题。
每周向县扶贫办上报扶贫信息(工作动态)至少一篇,每月至少上报一期扶贫简报,年终及时报送年度工作总结。
(五)充分发动,强化宣传。
打赢扶贫脱贫攻坚战,必须强化正面宣传和舆论引导,必须以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣讲工作,充分利用村村通广播、发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣讲扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政策举措以及具体实施项目等。
同时强化进村入户一对一宣传发动,提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。
七、实施步骤
(一)动员部署。
(2021年6月至7月22日)
认真学习领会、市委xx书记和县委xx书记的讲话精神,全面做好宣传动员工作,研究制定行动方案,组建领导班子、帮扶集团和工作队。
因地制宜、实事求是制定具体实施细则,明确责
任,层层分解任务。
(二)调查摸底。
(2021年7月23至7月31日)
驻村工作队和帮扶责任人深入到全村,逐组逐户摸清基本情况,分析致贫原因,制定一户一策,落实一对一或一对几帮扶责任人,建立台账,精准扶贫。
(三)组织实施。
(2021年8月1至12月31日)
镇扶贫工作领导小组围绕目标任务、实施方案和具体台账抓落实、抓进度、抓质量,确保圆满完成2021年扶贫脱贫攻坚任务。
(四)自查验收。
(2021年1月1至1月10日)
镇扶贫工作领导小组对照目标任务对xx村整村脱工作逐项进行自查验收,查漏补缺,完善有关验收资料,并做好迎接市、县级验收准备工作。
(五)迎接县级验收。
(2021年1月11日至1月30日)
县扶贫攻坚领导小组组织验收人员,采取对表找、入户算、现场查、问卷答等形式验收。
(六)巩固提高。
(2021年2月至12月)
结合县验收的结果,对照考核办法进行考核,同时,进一步开展整村脱贫的巩固提高工作,使之逐步能致富。
完善扶贫长效机制,迎接国家、市级验收。
2021村级精准扶贫实施方案二为深入学习实践科学发展观,贯彻落实县扶贫开发相关文件精神,扎实开展第十个扶贫周活动,结合我想实际,制定如下活动方案:
一、开展扶贫周活动的思路和内容
今年开展扶贫周活动的主要思路是:
以科学发展观为指导,围绕热爱伟大祖国,建设美好家园为主题,积极开展以各级干部赴基层转变作风,服务群众活动为载体,大力开展扶贫帮困献爱心活动,使各族群众特别是困难群众真正感受到祖国大家庭的温暖,各族兄弟间的亲情,使三个离不开思想更加深入人心。
扶贫周活动的主要内容:
一是深入调查了解贫困户、帮扶村的基本情况。
二是开展一次与扶贫村座谈活动,畅谈中国共产党取得的辉煌成就,展望发展前景,激发爱国主义精神。
三是开展一次为贫困户、贫困村献爱心捐款捐物献爱心活动。
二、开展扶贫周活动的范围
在扶贫周活动中,要从践行科学发展观,实现保增长、保民生、保稳定、保发展的目标高度出发,为贫困村、贫困户、特困群众献爱心、送温暖。
在活动中,共产党员要充分发挥先锋模范和表率作用,走出机关,深入基层,深入各村,了解社情民意,带头开展好扶贫帮困送温暖活动,慰问
贫困户、四老人员切实帮助基层和党员群众解决急、难、愁问题,为群众办实事办好事,积极开展好扶贫帮困活动。
三、加大扶贫周活动宣传力度
要在干部职工中开展第十个扶贫周总动员,营造宣传氛围,大造声势,大造舆论,形成强大的宣传舆论氛围,要通过黑板报、广播、座谈会等形式加强宣传,推动第十个扶贫周活动向纵深发展。
四、切实加强对扶贫周活动的领导
今年的第十个扶贫周活动是在我乡各族干部群众深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神,深入实践科学发展观和深入开展热爱伟大祖国,建设美好家园活动的新形势下开展的,开展好扶贫周活动,具有特殊的重要意义。
我们要把开展第十个扶贫周活动与开展开展热爱伟大祖国,建设美好家园活动、第三十一个民族团结教育月活动、以及地区民生建设年活动结合起来,使扶贫周活动扎扎实实开展,取得明显成效。
2021村级精准扶贫实施方案三孙家楼村共辖6个自然村,东西两个自然村人口比较集中,其他四个自然村人口比较稀少。
全村共有576户2176人,其中贫困户有206户,920人。
外出务工人员有616人。
今年总有8人参加高考,5人大学毕业,读小学的总有100多名,初中和高中有80多人,其中家庭经济特别困难的有18人,其中大学生有5个,中学8个,小学2个。
全村60岁以上的有140人,其中80岁以上的有20几人,1个孤家老人。
按照生产发展、生活富裕、村风文明、村容整洁、治理民主的总体要求,紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标,切实解决孙家楼村贫困群体最关心、最直接、最现实的利益问题,推动扶贫工作的深入发展,结合孙家楼村实际,制定本实施方案。
一、指导思想
和目标
实施扶贫工程要以三个代表重要思想为指导,以改善贫困群众的生产生活条件为重点,加强基础设施建设;以增强贫困群众的致富能力为目标,加紧贫困群众劳动技能培训;以改善贫困群众的生存环境为基础,加大生态环境治理;以提高扶贫效益为保障,加快村干部的项目运行管理能力建设,努力促进孙家楼村经济、社会、生态协调发展。
实施扶贫目标是确实改善贫困地区农民的基本生产生活条件,提高贫困人口的生活质量和综合素质,加强贫困乡村的基础设施建设,改善生态环境。
二、实施内容
1、广泛宣传活动,让农民了解政策。
宣传方式要多种多样,采取广播、标语、墙报、会议、进村入户、到田间地头以及组织带领村干部和农民代表外出参观学习等方式,及时、全面、准确地向村干部、农民群众宣讲党的方针政策和国家的法律法规。
广泛宣传新农村建设的政策措施,把新时期党的支农、惠农政策宣传到户到人,使这些好的政策、好的思路、好的措施转化为群众的自觉行动,落实到生产生活中,调动广大农民群众参与农村建设的积极性、主动性和创造性,共同参与建设新农村。
2、深入调查研究,不断完善驻村发展规划。
要深入群众,以座谈会、拉家常等方式,逐户展开调查。
一是调查农民住房情况。
摸清住在简易房、危房等住房困难农户的情况,建立村民住房困难户档案。
二是调查农民生活情况。
重点掌握农村残疾人、五保户等特殊人群的生活情况,建立生活困难户档案,以帮助困难群众落实低保政策。
三是调查村民受教育情况。
开展外出务工人员、职业培训等情况摸底调查,摸清群众面临的主要困难和问题。
3、依托农村环境连片整治,改善村容村貌。
村委会门口通向村内的道路,因村民堆放建材及柴禾,显得脏乱差,特别是下雨天更是泥泞不堪,再加上日常生活垃圾和各种家禽动物的粪便,严重影响村容村貌的整洁性。
争取在东西两个自然村建垃圾处理点一个,在全村共建垃圾池26处。
4、改善村委会软硬件设施,提高村委会干部综合能力。
由于村委会办公经费紧张,村委会的办公条件简陋,只有一台老式的台式电脑和打印机,为了使村委会办公更加现代
化,根据村委会办公用品的使用现状,可购买复印机,文件栏、报刊架等办公用品,使村委会办公场所更加整洁化、规范化。
此外,利用业余时间教授村委会干部电脑使用的基础知识,使基层村干部的综合素质进一步提高。
5、新建活动活动中心一所,繁荣村民文化生活。
目前孙家楼村只有一处活动场地,为丰富村民业余文化生活,可建立活动中心一所,增加中老年人体育活动的器材,村民在活动中心可以进行休闲的活动,如看报纸、下棋、打乒乓球等活动,争取为活动中心配备必要的桌椅,购买象棋、乒乓球设备等文体活动用品,同时可以捐赠农业科技等方面的书籍,方便村民在农闲时节或茶余饭后举行文艺文体活动。
6、开展助学扶贫活动,帮助贫困生顺利完成学业。
家庭经济特别困难的有18人,其中大学生有5个,中学8个,小学2个。
为了帮助家庭困难学生顺利完成学业,依法保障学生受教育的权利,尽力帮助最困难的农民家庭子女顺利完成学业。
争取为18位困难家庭的学生每月平均补助200元,其中小学生100元每月,中学生200元每月,大学生300元每月。
补助时间从2021年9月开始,到2021年12月,总共补助16个月,补助金额共57600元。
7、实施节日临时救助,慰问特困户,真诚献爱心。
在元旦,春节期间,对低收入、孤儿、孤家老人实施专项救助。
认真组织,真情关心,让困难群众得到实实在在的帮助和救济,感受环保厅的温暖。
在节日期间,为特困家庭送上米、面等生活必需品和补助金。
8、举办各种农村实用技术培训,提高农民的技术能力。
开展多种形式的职业技能培训,对热爱农业的农村劳动者开
展农副产品加工、保鲜、包装、贮藏、运销,以及畜禽配合饲料生产等方面知识的培训;对年青力壮的农村劳动者开展建筑、制造、矿产采掘等行业的职业技能培训。
扶贫期间举办技术培训2次,每次300人次。
培训内容要结合当地特色的养殖、林果、水产、特色农业、生态农业等方面,使农村劳动力培训与当地经济协调发展良性互动。
帮助他们掌握一至二项实用技术,提高他们运用科学技术的能力,使通过培训的农民能够较快地将学到的本领与当地生产实际相结合,成为农村劳动力就地就近转移致富的领路人和农村各业发展壮大的带头人。
9、爱心捐助学校,改善办学条件。
王乐井乡学校是一所九年制农村学校,平均每年招收90名学生,学校教学设施相对落后。
为解决学生急需的学习、活动用品,预定在9月初举行捐赠仪式,为学校捐赠篮球、足球、羽毛球拍、乒乓球拍等一批体育器材和百册图书,给相对比较贫困的学生捐赠书包和笔。
在学校上课期间,邀请专家举办科普讲座,丰富学生的知识。
三、实施要求
1、加强领导,精心组织。
认真贯彻全区扶贫指导工作精神,把扶贫工作作为立党为公,执政为民的一项政治任务,将其列入重要议事日程,加强领导,确实解决贫困群众面临的各种困难。
要坚持物质救助与精神文化救助相结合的基本原则,不断探索扶贫新思路,新形式,新办法,确保扶贫经费、物资及人力发挥最大效应。
二、广泛宣传,营造氛围。
要加大宣传力度,采取多种形式,积极做好扶贫活动的宣传发动工作,激发社会各界人
士扶贫热情,大力弘扬扶贫的传统美德,为搞好扶贫活动营造良好的舆论氛围。
三、规范管理,阳光操作。
在扶贫款物的发放过程中要认真履行相关手续,严格按程序办事,保证领取救济款物时留有当事人的签名。
坚持公平、公正、公开的原则,阳光操作,要讲扶贫款物及时发放到贫困群众手中。
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