在生态省建设动员大会上的讲话(共9页)5700字.docx
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在生态省建设动员大会上的讲话
这次@@省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是以“xxxx”重要思想和xx大精神为指导,部署建@@省的各项任务,@@省力量,全面启@@省建设。
今天上午,国家环保总局解振华局长和张高丽书记还要作重要讲话,@@省全面启@@省建设提出要求并进行全面部署和动员。
我们一定要深刻学习领会解局长和张书记的讲话精神,认真抓好贯彻落实。
@@省委、省政府研究的意见,我讲三个问题。
一、认清形势,统一认识,@@省建设摆到@@省经济社会发展的战略地位
建@@省,就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系,坚持走可持续发展的道路,在更高层次上进行产业结构、经济结构调整,创新新的发展机制,寻找新的发展动力,拓展新的发展空间,培育新的发展环境,以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展,以最小的社会、经济成本保护资源和环境,创造一流的生态环境和生活质量,确保经济社会可持续发展。
党的xx大明确提出,“必须把可持续发展放在十分突出的地位”,并把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。
xx强调,“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观,更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,坚持在经济发展的基础上促进人的全面发展,坚持促进人与自然的和谐。
”围绕贯彻落实“xxxx”重要思想和党的xx大精神,努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展,省委、省政府做出了全面启@@省建设的战略决策。
@@省委常委工作要点明确提出,“规划建@@省,突出解决水资源短缺和环境污染问题”。
省委工作会议要求,“要全面增强经济社会的可持续发展能力,把山东建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明@@省”。
@@省十届一次人民代表大会上,将全面启@@省建设写入了《政府工作报告》。
8月20日,国家环保总局复@@省政府,@@省列为全@@省建@@省。
9月20日,国家环保@@省政府在北京联合召开了《山@@省建设规划纲要》论证会,并通过了专家论证。
9月26日,省人大常委会作出了建@@省的决议,标@@省@@省建设进入一个新的阶段。
山@@省委、省政府都非常重视可持续发展问题。
多年来,全省上下坚持以经济建设为中心,认真实施可持续发展战略,不断加强污染防治和生态保护,在国民经济保持较快增长的同时,主要污染物都有较大幅度的削减,生态环境恶化加剧的趋势得到初步控制,较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。
全省已建成各类**区65处,面积96.3万公顷。
建立国家级**区6个,面积81.7万公顷。
建成生态**区15个,面积71.
8万公顷。
有9##市被国家授予环境保##市,##市在全国率先创建了环##市群。
先后关闭、取缔了XXXX年家污染严重的小企业,关停了2万吨及以下造纸企业草浆生产线500多条。
但是,我们必须清醒地看到,我省生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出,环境污染问题还相当严重,生态环境还十分脆弱。
主要表现在,局部生态环境破坏继续加剧,矿山生态破坏面积以每年30平方公里的速度增加,超采地下水形**区面积2万平方公里,海水入侵面积XXXX年平方公里,化肥、农药施用量高出全国平均水平近1倍;水质污染和用水浪费严重,每年污水排放量占水资源总量的7.5%,工业用水重复利用率为60%,农业灌溉利用系数不到50%;工业产业结构层次比较低,高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大,二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘、烟尘等污染物排放总量仍分列全国的第1、3、4、6位;生态恢复进展缓慢,仍有100万亩荒山荒滩没有达到绿化标准,XXXX年万亩农田没有实现林网化,每年流失土壤1.53亿吨;海洋生态问题严峻,生物多样性受到威胁,传统渔业资源严重衰退。
当今世界,保护环境的呼声日益高涨,文明生产和绿色消费成为时尚。
建@@省是时代潮流,大势所趋。
山东要提前全面建成小康社会,提前基本实现现代化,到XXXX年国内生产总值再翻两番,从人口、资源、环境和生态现状看,如果不走可持续发展的路子,不仅能源资源难以满足,生态环境也将无法承载,建设“大而强、富而美”的社会主义新山东只是一句空话。
全面启@@省建设是实施可持续发展的必然选择,是经济社会发展的必然要求,也是推进可持续发展战略的载体和着力点。
建@@省,是省委、省政@@省情,坚持走新型工业化道路,坚定不移地实施可持续发展战略的重大举措,是一项功在当代、利在千秋的战略决策。
各级各部门必须深刻认识建@@省的重大战略意义,把思想认识@@省委、省政府的决策部署上来,@@省建设摆到加快经济社会发展的战略地位,树立新的发展观、生态意识、大局意识,采取有效措施,@@省建设推向前进。
二、明确目标,突出重点,扎实推@@省建设
@@省委、省政府研究确定的意见,我省建@@省的总体目标是,经过20年左右的努力,把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明@@省。
@@省实现“两个提前”奋斗目标相衔接,建@@省主要分为近期、中期和远期三个阶段实施。
近期是XX年到XX年,为启动和推进阶段;中期是XX年到XXXX年,为发展和提高阶段;远期是XXXX年到XXXX年,为全面发展阶段。
按照这一目标,我省建@@省总的指导思想是,以“xxxx”重要思想和xx大精神为指导,紧紧围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东,提前全面建成小康社会,提前基本实现现代化的总目标总任务,遵循生态规律和循环经济理念,实施可持续发展;抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节,加快经济增长方式转变,实现资源的可持续利用;大力推进生态文化建设,促进人与自然和谐,建设以循环经济理念为指导的生态经济体系,可持续利用的资源保障体系,山川秀美的生态环境体系,与自然和谐的人居环境体系,支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。
从当前来看,必须突出抓好污染防治,生态保护与建设,发展循环经济等三项重点工作。
第一、搞好污染防治。
这是建@@省迫切需要解决的首要任务。
要突出抓好三点:
一是严格控制工业污染。
对现有工业污染源要实施引导性标准和再提高工程,加大结构性污染治理力度,改善能源结构,推动企业升级换代,努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。
对新建项目,要严格执行环保法规、产业政策和发展规划,严格环境影响评价和“三同时”制度,做到增产不增污,增产又减污。
要全面推行小流域污染防治,突出抓好南水北调东线山东段污染防治,确保调水水质达到国家要求。
二##市环境综合整治。
##市环境基础设施建设,##市污水和垃圾集中处理率,实现废物减量化、资源化和无害化。
##市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。
大力开展创建环##市和国##市活动,##市环境,提升竞争力。
三是加强农业和农村污染防治。
引导农民科学合理施用化肥农药,大力发展生态农业和绿色食品。
加快规模化畜禽养殖场污染综合治理,实现养殖废物无害化和资源化。
实行秸秆禁烧,开发利用农业新能源,不断@@省农业产业化水平和农产品的国际竞争力。
第二、加强生态建设与保护。
这是建@@省的重点,也是长期而又艰
巨的任务。
要突出抓好三点:
一是植树造林,实现大地林网化。
加快实施平原绿化、封山育林、绿色通道三大绿色工程,**区、**区退耕还林,突出抓好速生丰产林和沿路、沿河、沿海、环城等“三沿一环”绿化,@@省森林覆盖率每年提高1个百分点,争取3年赶上全国平均水平,10年全面绿化山东,构筑起林型多样、种类丰富、功能完善的森林生态系统。
今冬明春,全省要统一动员部署,**县分头组织实
施,集中抓好XXXX年公里高速公路绿色通道建设。
明年下半年,全省统一检查验收,评选10个最佳路段和10个最差路段。
二是实施“双百”工程,加强湿地保护。
认真落实《@@省生态环境建设与保护规划纲要》,大力推进**区、**区和生态**区建设。
重视海岸滩涂及河口湿地的保护和建设,及时抢救和保护一批受到严重威胁的典型生态系统、珍稀濒危物种和珍贵的海洋生物资源,加强海岛**区建设。
建设一批**乡镇,抓好生态**区建设,促进小城镇的可持续发展。
三是继续实施碧海行动计划,推进“海上山东”建设。
海洋和渔业资源开发利用要做到统一规划、科学开发、合理利用,严格控制海域养殖总体规模,大力推广生态养殖,保护和提高海洋生物多样性。
加大海洋**区建设和管理力度,严格保护沿海防护林。
要加强对近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探开发和拆船等项目的监督管理,逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系,加强海洋环境监测网络建设,严防对海洋环境的污染。
第三、大力发展循环经济。
发展循环经济是建@@省的核心。
循环经济就是以最有效利用资源、污染物排放最小、对人和环境危害最低为前提,把传统的、依赖资源净消耗为主的发展,转变为依靠生态资源循环发展的经济。
发展循环经济是时代的潮流,**区域竞争力的先进发展模式。
要抓好四点:
一是抓好宣传教育。
各级领导都要转变观念,深刻认识发展循环经济的科学内涵和深远意义,认真研究循环经济规律,**区的循环经济的试点和典型引路。
二是搞好环境管理体系认证。
环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段,要切实搞好isoXXXX年0环境管理体系、环境标志产品认证工作,不断提高政府的环境管理水平和应对经济全球化竞争的能力。
三是推行清洁生产。
按照《清洁生产促进法》的规定和要求,落实清洁生产审核制度和公开监督制度,全面开展清洁生产审核,使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。
要促进清洁生产的国际合作,@@省清洁生产审核网,对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度、公告制度。
**区域循环经济。
逐步建立一批循环经济型企业、##市,推进环境友好型社会的发展。
@@省的情况看,当前要特别注**区建设。
园区建设必须要以循环经济理念为指导,明确定位,科学规划,相对集中,严格管理,坚决制止低水平重复建设。
**区产业配套建设,合理整合资源,搞好上下游产品的衔接,**区综合效益最大化和废物排放最小化。
三、加强领导,落实责任,确保完@@省建设的各项任务
建@@省是一项宏大的系统工程,涉及领域多、涵盖面广,同时也是一个长期建设和渐进发展的过程,任务重、时间紧、要求高。
各级必须着眼长远,立足当前,扎实工作,稳步推进,坚持不懈地把建@@省的各项工作落实到实处。
一要加强领导。
省委、省政府成立了建@@省领导小组,各级党委和政府也@@省里的做法,建立健全领导组织,加强@@省建设的统一组织、统一领导、统一协调。
要将建@@省的任务纳入各级政府行政首长目标责任制,实行一把手亲自抓、负总责,层层建立责任制。
各部门要从各自的职能出发,明确分工和责任,搞好相互协调和配合,切实完成预定的任务。
环保部门要做好建@@省领导小组的日常工作,及时调度工作进展情况,当好党委、政府的参谋助手。
这次会议上,将把《山@@省建设规划纲要》@@省讨论,在作进一步修改完善后,年底@@省人大常委会审议批准。
各有关部门要组织编@@省建设专业规划。
各地要结合本地实际,##市、县建设规划的编制。
今年底以前,各地都要完成编制任务,在明年一季度之前通过专家论证,并报同级人大常委会批准实施。
要充分运用各种新闻媒介和宣传手段,切实加大宣传教育力度,增强各级领导和广大群众的可持续发展意识,@@省建设家喻户晓、深入人心,@@省建设转化为各级各部门和全社会的自觉行动。
二要加强环境法制建设。
建@@省需要法制的规范、引导和保障。
要抓紧组织制定有
@@省建设的地方性法规和政府规章以及配套政策,依法推@@省建设。
各级政府要定期向同级人大及其常委会报@@省建设进展情况,自觉接受监督检查。
要强化环境保护和生态建设执法监督管理,加大执法力度,依法严肃查处环境违法行为和生态破坏现象,推@@省建设走上法治化轨道。
三要建立加大投入的有效机制。
环境保护是社会公共事业,在生态保护和建设上,各级政府该花的钱一定要花。
省政府@@省建设列入财政预算,重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。
各级政府要设立专项资金用@@省建设,并逐年增加。
要按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则,加大企业污染治理资金投入,逐步建立和完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制。
要充分发挥价格杠杆@@省建设中的调节作用,依靠合理的价格引导社会节约资源、保护生态,制约浪费资源、破坏生态的行为。
要建立多元化的融资渠道,鼓励各类所有制经济积极参与生态环境保护与建设。
要积极推进生态建设领域的产权制度改革,通过明晰所有权、放开建设权、搞活经营权,鼓励和引导国内外投资商以独资、合资、合作等形式@@省生态环境建设,逐步建立起政府投入、设施有偿使用、广泛吸引社会资本参与的多渠道、多元化的投融资体制。
四要强化科技支撑能力建设。
要围@@省建设的重点领域,加快人才培养,加强基础研究,努力建成一批具有国内先进水平的生态科学研究基地。
要大力发展相关高新技术,积极建立废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等“绿色技术”体系,大力推广运用科技成果,提高重点企业和各**区建设的科技含量。
五要加强考核、监督和检查。
各级党委、政府要把建@@省纳入重大事项督查范围,把建@@省的实绩作为评价干部的重要依据。
@@省人口、资源、环境工作座谈会上,将签@@省@@省市长目标责任书。
要加强监督,严格考核,对成绩突出的单位和个人给予奖励,对完不成任务的要追究有关单位及其负责人的行政责任。
各级要一年接着一年抓,一任接着一任干,确保实@@省的目标。
同志们,建@@省事关可持续发展战略的实施,事关建设“大而强、富而美”的社会主义新山东战略目标的实现,事关山东XXXX年多万人民的切身利益。
我们一定要紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围,认真贯彻“xxxx”重要思想,在省委的坚强领导下,聚全民之才、@@省之智、@@省之力,坚定不移地实施可持续发展战略,大力发展循环经济,扎实推@@省建设,把齐鲁大地建设得更富强、更美丽、更文明!
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