无公害农产品绿色食品有机农产品决不食品的区别.docx
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无公害农产品绿色食品有机农产品决不食品的区别
2013年度中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的若干意见》发布后,致力于推进现代农业、农业信息化与中国食品安全的“决不”食品安全工程启动,“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品与农产品地理标志)向“四品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、决不食品与农产品地理标志)转型升级的序幕正式拉开。
那么,无公害农产品、绿色食品、有机农产品、决不食品四者之间到底有何区别呢?
无公害农产品、绿色食品、有机农产品、决不食品的区别
1品牌定位不同
国际食品等级
中国食品等级
2具体要求不同
类别
使用农药、化肥、生长激素等化学合成物质
转基因
“全员承诺”要求
“透明生产”要求
“开放互动”要求
“专业鉴证”要求
“保险赔偿”要求
“有奖监督”要求
无公害食品
均可使用,非政府禁用的化学合成物质均可使用
可用
无
无
无
无
无
无
绿色食品
A级
允许限量使用限定的化学合成物质
可用
无
无
无
无
无
无
AA级
基本不使用化学合成物质
可用
无
无
无
无
无
无
有机食品
禁止使用
禁用
无
无
无
无
无
无
决不食品
禁止使用
禁用
有
有
有
有
有
有
3、应用范围不同
类别
应用范围
农产品
加工食品
餐厅
超市
工业企业
无公害食品
●
绿色食品
A级
●
●
AA级
●
有机食品
●
决不食品
●
●
●
●
●
4主导机构、主管部门不同
类别
主导机构、主管部门
无公害食品
省级地方政府认证产地;农业部农产品质量安全中心认证产品
绿色食品
A级
市场导向的自愿性认证;唯一认证机构:
中国绿色食品发展中心;农业部主管
AA级
有机食品
市场导向的自愿性认证;多家认证机构;国家环保总局行业主管
决不食品
市场导向连锁加盟项目,非官方的“决不”组织运营;无主管机构
5历史背景不同
类别
产生的历史背景
无公害食品
化学农业泛滥的背景下,走在时代前列的先行者对安全农业、安全食品追求的结果
绿色食品
A级
AA级
化学农业、基因农业泛滥的背景下,走在时代前列的先行者对安全农业、安全食品追求的结果
有机食品
决不食品
化学农业、基因农业泛滥,互联网、移动互联网崛起的背景下,走在时代前列的先行者对安全农业、安全食品追求的结果
6理论基础不同
类别
本质
无公害食品
本质上都就是“检测”体系
绿色食品
A级
AA级
有机食品
决不食品
本质上就是“信任”体系
7程序不同
类别
程序
无公害食品
县级农业部门→市级农业部门→省级农业部门(颁发产地证书)→国家级农业部门(颁发产品证书)
绿色食品
A级
1、认证申请及缴费2、受理及文审3、现场检查、产品抽样4、环境监测5、产品检测6、认证审核7、认证评审8、颁证
AA级
有机食品
1、申请者向认证中心提出正式申请,填写申请表与交纳申请费。
2、认证中心核定费用预算并制定初步的检查计划。
3、申请者交纳申请费等相关费用,与认证中心签订认证检查合同,填写有关情况调查表并准备相关材料。
4、认证中心对材料进行初审并对申请者进行综合审查。
5、实地检查评估。
认证中心在确认申请者已经交纳颁证所需的各项费用后,派出经认证中心认可的检查员,依据《有机食品认证技术准则》,对申请者的产地、生产、加工、仓储、运输、贸易等进行实地检查评估,必要时需对土壤、产品取样检测。
6、编写检查报告。
检查员完成检查后,编写产地、加工厂、贸易检查报告。
7、综合审查评估意见。
认证中心根据申请者提供的调查表、相关材料与检查员的检查报告进行综合审查评估,编制颁证评估表,提出评估意见提交颁证委员会审议。
8、颁证委员会决议。
颁证委员会对申请者的基本情况调查表、检查员的检查报告与认证中心的评估意见等材料进行全面审查,作出就是否颁发有机证书的决定。
9、颁发证书。
根据颁证委员会决议,向符合条件的申请者颁发证书。
获证申请者在领取证书之前,需对检查员报告进行核实盖章,获有条件颁证申请者要按认证中心提出的意见进行改进做出书面承诺。
10、有机食品标志的使用。
根据有机食品证书与《有机食品标志管理章程》,办理有机标志的使用手续。
决不食品
六项核心要求“公开承诺、透明生产、开放互动、专业鉴证、保险赔偿、有奖监督”,生产者均可自行按照标准操作完成。
完成后,在线提交决不组织审核后即可。
8认证与检测费用
类别
费用
无公害食品
不高
绿色食品
不太高
有机食品
高
决不食品
非认证,无认证费用,无检测费用。
有少量品牌许可费
9标志不同
类别
标志
无公害食品
绿色食品
有机食品
决不食品
农产品地理标志
无公害农产品认证
甘肃省产品质量监督检验所兰州市南昌路701号7300300931—
农产品质量认证始于20世纪初美国开展的农作物种子认证,并以有机食品认证为代表。
到20世纪中叶,随着食品生产传统方式的逐步退出与工业化比重的增加,国际贸易的日益发展,食品安全风险程度的增加,许多国家引入“农田到餐桌”的过程管理理念,把农产品认证作为确保农产品质量安全与同时能降低政府管理成本的有效政策措施。
于就是,出现了HACCP(食品安全管理体系)、GMP(良好生产规范)、欧洲EurepGAP、澳大利亚SQF、加拿大On—Farm等体系认证以及日本了JAS认证、韩国亲环境农产品认证、法国农产品标识制度、英国的小红拖拉机标志认证等多种农产品认证形式。
我国农产品认证始于20世纪90年代初农业部实施的绿色食品认证。
2001年,在中央提出发展高产、优质、高效、生态、安全农业的背景下,农业部提出了无公害农产品的概念,并组织实施“无公害食品行动计划”,各地自行制定标准开展了当地的无公害农产品认证。
在此基础上,2003年实现了“统一标准、统一标志、统一程序、统一管理、统一监督”的全国统一的无公害农产品认证。
20世纪90年代后期,国内一些机构引入国外有机食品标准,实施了有机食品认证。
有机食品认证就是农产品质量安全认证的一个组成部分。
另外,我国还在种植业产品生产推行GAP(良好农业操作规范)与在畜牧业产品、水产品生产加工中实施HACCP食品安全管理体系认证。
当前,我国基本上形成了以产品认证为重点、体系认证为补充的农产品认证体系。
中文名
无公害农产品认证
外文名
无
简 介
农产品质量安全管理的重要内容
特 点
无公害食品标准
1.1 定义
2.2 特点
3.3 申请条件
4.4 产地要求
1.5 申报范围
2.6 进展
3.7 流程
4.8 材料要求
1.9 工作流程
2.10 认证申请
定义
编辑
无公害农产品认证工作就是农产品质量安全管理的重要内容。
开展无公害农产品认证工作就是促进结构调整、推动农业产业化发展、实施农业名牌战略、提升农产品竞争力与扩大出口的重要手段。
特点
编辑
1、认证性质。
无公害农产品认证执行的就是无公害食品标准,认证的对象主要就是百姓日常生活中离不开的“菜篮子”与“米袋子”产品。
也就就是说,无公害农产品认证的目的就是保障基本安全,满足大众消费,就是政府推动的公益性认证。
2.认证方式。
无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的模式,运用了从“农田到餐桌”全过程管理的指导思想,打破了过去农产品质量安全管理分行业、分环节管理的理念,强调以生产过程控制为重点,以产品管理为主线,以市场准人为切入点,以保证最终产品消费安全为基本目标。
产地认定主要解决生产环节的质量安全控制问题;产品认证主要解决产品安全与市场准入问题。
无公害农产品认证的过程就是一个自上而下的农产品质量安全监督管理行为;产地认定就是对农业生产过程的检查监督行为,产品认证就是对管理成效的确认,包括监督产地环境、投入品使用、生产过程的检查及产品的准入检测等方面。
3.技术制度。
无公害农产品认证推行“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术制度。
从产地环境、生产过程与产品质量三个重点环节控制危害因素含量,保障农产品的质量安全。
申请条件
编辑
无公害农产品认证申请主体应当具备国家相关法律法规规定的资质条件,具有组织管理无公害农产品生产与承担责任追溯的能力。
从2009年5月1日起,不再受理乡镇人民政府、村民委员会与非生产性的农技推广、科学研究机构的无公害农产品认证申请。
产地要求
编辑
无公害农产品产地环境必须经有资质的检测机构检测,灌溉用水(畜禽饮用、加工用水)、土壤、大气等符合国家无公害农产品生产环境质量要求,产地周围3公里范围内没有污染企业,蔬菜、茶叶、果品等产地应远离交通主干道100米以上;无公害农产品产地应集中连片、产品相对稳定,并具有一定规模。
申报范围
编辑
无公害农产品认证申报范围,严格限定在农业部公布的《实施无公害农产品认证的产品目录》内。
从2009年5月1日起,凡不在《实施无公害农产品认证的产品目录》范围内的无公害农产品认证申请,一律不再受理。
进展
编辑
在各级农业部门的积极组织与协调下,无公害农产品认证当前已步入了规范、有序、快速发展的轨道,形成了全国“一盘棋”的发展格局。
截止2008年底,全国共认证无公害农产品47965个,获证单位23909个,产品总量2、65亿吨。
其中,种植业认证产品35389个;畜牧业产品6065个;渔业产品6520个。
共认定无公害农产品产地44915个,其中,种植业产地29871个,面积规模3905、51万公顷,占全国耕地总面积的30%。
畜牧业产地面9758个,养殖规模39、16亿头(只、羽);渔业产地5286个,面积267、26万公顷。
流程
编辑
根据农业部关于印发《无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施意见》的通知(农质安发[2006]9号)“用二年左右的时间,全面实现无公害农产品产地认定与产品认证工作一体化推进(简称一体化推进),产地认定与产品认证工作机构一体化运作,产地认定产品认证与证后监管同步实施,证书核发与标志使用同步进行的工作目标”。
我国从2007年开始实行无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进。
一体化推进从根本上解决了无公害农产品产地认定与产品认证脱节问题,提高了产地认定与产品认证的工作效率,加快了产地认定与产品认证步伐。
[1]
农产品认证除具有认证的基本特征外,还具备其自身的特点,这些特点就是由农业生产的特点所决定的。
1.农产品生产周期长、认证的时令性强。
农业生产季节性强、生产(生长)周期长,在作物(畜、禽、水产品)生长的一个完整周期中,需要认证机构经常进行检查与监督,以确保农产品生产过程符合认证标准要求。
同时,农业生产受气候条件影响较大,气候条件的变化直接对一些危害农产品质量安全的因子产生影响,比如直接影响作物病虫害、动物疫病的发生与变化,进而不断改变生产者对农药、兽药等农业投入品的使用,从而产生农产品质量安全风险。
因此,对农产品认证的时令性要求高。
2.农产品认证的过程长、环节多。
农产品生产与消费就是一个“从土地到餐桌”的完整过程,要求农产品认证(包括体系认证)遵循全程质量控制的原则,从产地环境条件、生产过程(种植、养殖与加工)到产品包装、运输、销售实行全过程现场认证与管理。
3.农产品认证的个案差异性大。
一方面,农产品认证产品种类繁多,认证的对象既有植物类产品,又有动物类产品,物种差异大,产品质量变化幅度大,另一方面,现阶段我国农业生产分散,组织化与标准化程度较低,农产品质量的一致性较差,且由于农民技术水平与文化素质的差异,生产方式有较大不同。
因此,与工业产品认证相比,农产品认证的个案差异较大。
4.农产品认证的风险评价因素复杂。
农业生产的对象就是复杂的动植物生命体,具有多变的、非人为控制因素。
农产品受遗传及生态环境影响较大,其变化具有内在规律,不以人的意志为转移,产品质量安全控制的方式、方法多样,与工业产品质量安全控制的工艺性、同一性有很大的不同。
5.农产品认证的地城性特点突出。
农业生产地域性差异较大,相同品种的作物,在不同地区受气候、土壤、水质等影响,产品质量也会有很大的差异。
因此,保障农产品质量安全采取的技术措施也不尽相同,农产品认证的地域性特点比较突出。
材料要求
编辑
申请人可以直接向所在县级农产品质量安全工作机构(简称“工作机构”)提出无公害农产品产地认定与产品认证一体化申请,并提交以下材料:
[2]
(一)《无公害农产品产地认定与产品认证申请书》);
(二)国家法律法规规定申请者必须具备的资质证明文件(复印件)(如营业执照、注册商标、卫生许可证等);
(三)《无公害农产品内检员证书》(复印件)
(四)无公害农产品生产质量控制措施;
(五)无公害农产品生产操作规程;
(六)符合规定要求的《产地环境检验报告》与《产地环境现状评价报告》或者符合无公害农产品产地要求的《产地环境调查报告》;
(七)符合规定要求的《产品检验报告》;
(八)以农民专业合作经济组织作为主体与“公司+农户”形式申报的,提交与合作农户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议与农户名册(包括农户名单、地址、种养殖规模);如果合作社申报材料中填写的就是“自产自销型、集中生产管理”,请提供书面证明说明原因,并附上合作社章程以示证明;
(九)大米、茶叶、咸鸭蛋、鲜牛奶等初级加工产品还需提供以下材料:
1)加工技术操作规程;
2)加工卫生许可证复印件或全国工业产品生产许可证复印件;如果就是委托加工的,需提供委托加工协议与受委托方的加工卫生许可证复印件或全国工业产品生产许可证复印件。
(十)水产类需要提供产地环境现状说明,区域分布图与所使用的渔药外包装标签
(十一)无公害农产品产地认定与产品认证现场检查报告;
(十二)无公害农产品产地认定与产品认证报告;
(十三)规定提交的其她相应材料。
工作流程
编辑
(一)县(区)级工作。
县(区)级工作机构自收到申请之日起10个工作日内,负责完成对申请人申请材料的形式审查。
符合要求的,在《无公害农产品产地认定与产品认证报告》以下简称《认证报告》)签署推荐意见,区级连同申请材料报送地级工作机构,县级直接报送省级工作机构审查。
不符合要求的,书面通知申请人整改、补充材料。
(二)地级工作。
地级工作机构自收到申请材料、区级工作机构推荐意见之日起15个工作日内,对全套申请材料进行符合性审查,符合要求的,在《认证报告》上签署审查意见报送省级工作机构。
不符合要求的,书面告之区级工作机构通知申请人整改、补充材料。
(三)省级工作。
省级工作机构自收到申请材料及县、地两级工作机构推荐、审查意见之日起20个工作日内,应当组织或者委托地县两级有资质的检查员按照《无公害农产品认证现场检查工作程序》进行现场检查,完成对整个认证申请的初审,并在《认证报告》上提出初审意见。
通过初审的,报请省级农业行政主管部门颁发《无公害农产品产地认定证书》,同时将申请材料、《认证报告》与《无公害农产品产地认定与产品认证现场检查报告》及时报送部直各业务对口分中心复审。
未通过初审的,书面告之地、县级工作机构通知申请人整改、补充材料。
(四)农业部农产品质量安全中心。
农产品质量安全中心对材料审核、现场检查(限于需要对现场进行检查时)与产品检测结果符合要求的,自收到现场检查报告与产品检测报告之日起,30个工作日内颁发无公害农产品认证证书。
不符合要求的,应当书面通知申请人。
无公害农产品认证证书有效期为3年。
期满需要继续使用的,应当在有效期满90日前按照无公害农产品复查换证的要不得,进行复查换证。
[3]
认证申请
编辑
第一条凡符合《无公害农产品管理办法》规定,生产产品在《实施无公害农产品认证的产品目录》内,具有无公害农产品产地认定有效证书的单位与个人(以下简称申请人),均可申请无公害农产品认证。
第二条申请人从中心、分中心或所在地省级无公害农产品认证归口单位领取,或者从中国农业信息网下载《无公害农产品认证申请书》及有关资料。
第三条申请人直接或者通过省级无公害农产品认证归口单位向申请认证产品所属行业分中心提交以下材料(一式两份):
1)《无公害农产品认证申请书》;
2)《无公害农产品产地认定证书》(复印件);
3)产地《环境检验报告》与《环境现状评价报告》(2年内的);
4)产地区域范围与生产规模;
5)无公害农产品生产计划;
6)无公害农产品质量控制措施;
7)无公害农产品生产操作规程;
8)专业技术人员的资质证明;
9)保证执行无公害农产品标准与规范的声明;
10)无公害农产品有关培训情况与计划;
11)申请认证产品上个生产周期的生产过程记录档案(投入品的使用记录与病虫草鼠害防治记录);
12)“公司加农户”形式的申请人应当提供公司与农户签订的购销合同范本、农户名单以及管理措施;
13)要求提交的其她材料(详见种植业、畜牧业、渔业产品认证申请书)。
第四条分中心自收到申请材料之日起,在10个工作日内完成申请材料的审查工作。
第五条申请材料不符合要求的,中心书面通知申请人,本生产周期内不再受理其申请。
第六条申请材料不规范的,分中心书面通知申请人补充相关材料。
申请人在规定的时间内按要求完成补充材料并报分中心。
分中心在5个工作日内完成补充材料的审查工作。
第七条申请材料符合要求但需要对产地进行现场检查的,分中心组织检查员与专家组成检查组,进行现场检查。
现场检查不符合要求的,中心书面通知申请人,本生产周期内不再受理其申请。
第八条申请材料符合要求(不需要对申请认证产品产地进行现场检查的)或者申请材料与产地现场检查符合要求的,分中心书面通知申请人委托有资质的检测机构对其申请认证产品进行抽样检验。
第九条产品检验不合格的,中心书面通知申请人,本生产周期内不再受理其申请。
第十条中心在5个工作日内完成对材料审查、现场检查(需要时)与产品检验的审核工作。
组织评审委员会专家进行全面评审,在15个工作日内作出认证结论。
(一)同意颁证的,中心主任签发《无公害农产品认证证书》;
(二)不同意颁证的,中心书面通知申请人。
第十一条中心根据申请人生产规模、包装规格核发无公害农产品认证标志。
第十二条《无公害农产品认证证书》有效期为3年,期满如需继续使用,证书持有人应当在有效期满90日前按本程序重新办理。
第十三条任何单位与个人(以下简称投诉人)对中心检查员、工作人员、认证结论、委托检测机构、获证人等有异议的均可向中心提出投诉。
第十四条中心应当及时调查、处理所投诉事项,并将结果通报投诉人。
第十五条投诉人对中心的处理结论仍有异议,可向农业部与国家认证认可监督管理委员会投诉
绿色食品认证
甘肃省绿色食品办公室
甘肃省兰州市城关区南滨河东路753号
730030
为规范绿色食品认证工作,依据《绿色食品标志管理法》,制定本程序。
凡具有绿色食品生产条件的国内企业均可按本程序申请绿色食品认证。
境外企业另行规定。
中文名
绿色食品认证
类 型
认证
依 据
《绿色食品标志管理办法》
认证流程
提出申请等
检验依据
《绿色食品检查员工作手册》
颁发证件
中心主任签发证书
1.1 认证申请
2.2 受理文审
3.3 现场检查
1.4 环境监测
2.5 认证审核
3.6 认证评审
1.7 颁证
认证申请
编辑
1、1[1]
申请人向中国绿色食品发展中心(以下简称中心)及其所在省(自治区、直辖市)绿色食品办公室、绿色食品发展中心(以下简称省绿办)领取《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及有关资料,或从中心网站下载。
1、2申请人填写并向所在省绿办递交《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及以下材料:
(1)保证执行绿色食品标准与规范的声明
(2)生产操作规程(种植规程、养殖规程、加工规程)
(3)公司对“基地+农户”的质量控制体系(包括合同、基地图、基地与农户清单、管理制度)
(4)产品执行标准
(5)产品注册商标文本(复印件)
(6)企业营业执照(复印件)
(7)企业质量管理手册
(8)要求提供的其她材料(通过体系认证的,附证书复印件)
受理文审
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2、1省绿办收到上述申请材料后,进行登记、编号,
5个工作日内完成对申请认证材料的审查工作,并向申请人发出《文审意见通知单》,同时抄送中心认证处。
2、2申请认证材料不齐全的,要求申请人收到《文审意见通知单》后10个工作日提交补充材料。
2、3申请认证材料不合格的,通知申请人本生长周期不再受理其申请。
2、4申请认证材料合格的,执行第3条。
现场检查
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现场检查主要为产品抽样
3、1省绿办应在《文审意见通知单》中明确现场检查计划,并在计划得到申请人确认后委派2名或2名以上检查员进行现场检查。
3、2检查员根据《绿色食品检查员工作手册》(试行)与《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》(试行)中规定的有关项目进行逐项检查。
每位检查员单独填写现场检查表与检查意见。
现场检查与环境质量现状调查工作在5个工作日内完成,完成后5个工作日内向省绿办递交现场检查评估报告与环境质量现状调查报告及有关调查资料。
3、3现场检查合格,可以安排产品抽样。
凡申请人提供了近一年内绿色食品定点产品监测机构出具的产品质量检测报告,并经检查员确认,符合绿色食品产品检测项目与质量要求的,免产品抽样检测。
3、4现场检查合格,需要抽样检测的产品安排产品抽样:
3、4、1当时可以抽到适抽产品的,检查员依据《绿色食品产品抽样技术规范》进行产品抽样,并填写《绿色食品产品抽样单》,同时将抽样单抄送中心认证处。
特殊产品(如动物性产品等)另行规定。
3、4、2当时无适抽产品的,检查员与申请人当场确定抽样计划,同时将抽样计划抄送中心认证处。
3、4、3申请人将样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》与检测费寄送绿色食品定点产品监测机构。
3、5现场检查不合格,不安排产品抽样。
环境监测
编辑
4、1绿色食品产地环境质量现状调查由检查员在现场检查时同步完成。
4、2经调查确认,产地环境质量符合《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》规定的免测条件,免做环境监测。
4、3根据《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》的有关规定,经调查确认,必要进行环境监测的,省绿办自收到调查报告2个工作日内以书面形式通知绿色食品定点环境监测机构进行环境监测,同时将通知单抄送中心认证处。
4、4定点环境监测机构收到通知单后,40个工作日内出具环境监测报告,连同填写的《绿色食品环境监测情况表》,直接报送中心认证处,同时抄送省绿办。
5、产品检测
绿色食品定点产品监测机构自收到样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》、检测费后,20个工作日内完成检测工作,出具产品检测报告,连同填写的《绿色食品产品检测情况表》,报送中心认证处,同时抄送省绿办。
认证审核
编辑
6、1省绿办收到检查员现场检查评估报告与环境质量现状调查报告后,3个工作日内签署审查意见,并将认证申请材料、检查员现场检查评估报告、环境质量现状调查报告及《省绿办绿色食品认证情况表》等材料报送中心认证处。
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