城乡风貌改造工作实施方案(共7页)4300字.docx
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城乡风貌改造工作实施方案
根据《中共××**区委员会、××**区人民政府关**乡风貌改造的若干意见》(桂发〔XXXX年〕22号)精神,为确**乡风貌改造工作有效开展,特制定本实施方案。
一、具体工作内容
(一)城乡风貌改造的范围。
城乡风貌改造范围覆**乡,具##市、县(市、区)、乡镇,**区主要交通干道(含高速公路、二级公路、铁路、水路)两侧的村屯、**区景点周边的村屯等。
(二)城乡风貌改造的重点。
主要包括两个方面,即改造“竹筒房”**区域的环境综合整治。
具体包括:
1.城市主要交通出入口两侧的建筑物外立面改造;
2.主要交通干道两侧可视范围的村庄房屋外立面改造;
3.建制##市临街而建的“竹筒房”改造;
4.城市主干道可视范围城中村的“竹筒房”改造;
5.**区域的城镇基础设施、市政公共设施配套和环境综合整治。
(三)城乡风貌改造的工作内容。
1.建筑物的改造。
一是对建筑构造具备改造条件的“竹筒房”,采取局部改造的方式,以改善通风、采光条件,消除安全隐患,同时对其外立面进行改造。
二是对具备整体拆除新建条件的“竹筒房”,采取统一规划、统一建设、统一配套的建设方式,建设具有地方风格和民族特**区。
三是对不具备整体拆除新建条件的“竹筒房”,着重对其外立面进行“穿衣戴帽式”的改造。
2.市政基础设施配套。
主要是结合“竹筒房”外立面改造开展环境综合整治,铺砌沿街路面,实施管线下地工程,种植行道树及绿地,配##市政基础设施等,改善居住环境。
3.规范户外设施。
主要是拆除建筑临街面外置防护栏,拆除、改造和规范设置建筑临街面各类雨篷,对商铺的店招、店牌、灯箱、广告、电话亭、书报亭、果屑##市家俱等进行统一设计、科学设置、规范管理。
4.##市景观。
重点是研究、提炼具有地方、民族和文化特色的元素,塑造富有##市小品,形成极具多样性、地方性和观赏性的特有的城镇人文景观和自然景观,弘扬优秀传统文化,延续历史文脉,##市文化内涵。
5.推出一**乡特色的民族村镇。
重点是对交通沿线、旅游景点周边的村镇,根据不同地域、民族、民俗、景观的特点进行规划设计,建设富有××特色的民族村镇。
二、时间安排和工作步骤
**区实际,**乡风貌改造工作从XXXX年9月至XXXX年9月,用三年时间分四期工程组织实施。
(一)工程分期及改造范围。
一期工程(XXXX年9月至XXXX年12月)。
抓好××—百色高速公路沿线村镇、右江河谷走廊沿线**乡风貌改造试点(含建筑立面改造、基础设施配套、园林绿化和广场、小品的建设,下同)。
二期工程(XXXX年1月至XXXX年12月)。
##市(##市)主要出入口、主要街道和重要节点,全区各高速公路和西江、柳江、红水河、钦江、南流江等主要江河沿线城镇、村庄以及**区景点所在村屯的风貌改造。
三期工程(XXXX年1月至XXXX年12月)。
完成**县城、建制镇主要交通出入口和主要干道两侧、重要街道节点,一、二级公路沿线可视**乡镇、##**区级历史文化名镇名村的风貌改造。
四期工程(XXXX年1月至XXXX年9月)。
完成1万个左右的自然村风貌改造。
(二)一期工程的工作步骤。
一期工程分五个阶段进行:
第一阶段(XXXX年9月):
大力宣传,广泛动员。
各级各类新闻媒体要充分发挥各自优势,加强舆论引导,大力宣**乡风貌改造的重要性和必要性、目标要求、进展情况、工作成效以及先进典型,切实把干部群众##**区党委、**区人民政府的决策部署上来,了解、支持和主**乡风貌改造工作,营造全社会共同关心支**乡风貌改造的浓厚氛围。
第二阶段(XXXX年9—10月上旬):
制定规划,分步实施。
按照《城乡规划法》的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步实施”的原则,组**乡风貌改造规划和年度计划,按法定程序批准后组织实施。
同时,以县为单位制定实施方案,报**乡风貌改造工作领导小组办公室备案。
已**乡风貌改造**区,要与相关总体规划要求相衔接,不够完善的要进一步修订;**乡风貌改造**区,必须按要**乡风貌改造规划的编制。
**乡风貌改造规划的指导下,对每栋建筑的改造进行设计,绘制效果图,编制施工方案和工程预算。
第三阶段(XXXX年10月中旬至l2月上旬):
申报项目,组织实施。
建设项目实行分级负责,##**区范围内的改造项目,##市主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度,指导做好规划设计,核准建设内容、工程量和单位造价,并安排补助资金。
县(市)、乡镇、村范围的改造项目,原则**县(市)负责。
**区主管部门根据当地干部群众的积极性和工作进度,指导做好规划设计、核准建设内容、安排补助资金。
项目一经核准,要尽快实施,确保按时按质按量完成。
第四阶段(XXXX年12月中旬):
考核验收。
##**区有关法律法规、规范、标准,**乡风貌改造的目标考核体系和相关制度,对改造项目进行考核验收。
第五阶段(XXXX年12月下旬):
总结表彰。
**乡风貌改造一期工程进行总结,对成绩突出的给予表彰奖励。
各地在组织实施中可根据实际灵活确定各阶段的工作计划,并参照安排好二、三、四期工程的具体工作计划。
三、工作措施
(一)成立工作机构。
**区党委、**区##**乡风貌改造工作领导小组,其成员名单如下:
组长:
陈际瓦**区党委副书记
高雄**区副主席
副组长:
张振东**区人民政府副秘书长
宋继东**区建设厅厅长
成员:
张红伟**区党委宣传部巡视员
邱祖强**区发展改革委副主任
李杰云**区财政厅副厅长
张文军**区国土资源厅副厅长
韦力平**区建设厅副厅长
李小林**区交通厅总工程师
陆斌**区审计厅副厅长
领导小组下设办公室,##**区建设厅,办公室主任由韦力平同志兼任。
各市、县(市、区)也要成立相应的领导机构,切实**乡风貌改造工作的组织领导。
(二)明确职责分工。
要完善协调机制,形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。
要分工明确,落实责任,做到任务到位、责任到位、措施到位。
1.**乡风貌改造工作领导小组职责:
**乡风貌改造工作进行组织、指导和协调,制订政策措施,审定改造方案,确定改造范围,督查工作进度,并对改造实施中的重大问题进行研究、决策。
2.**乡风貌改造工作领导小组办公室职责:
负**乡风貌改造的日常工作。
贯彻落实领导小组有关决议,督办领导小组决定事项,定期汇报改造工作进展情况,及时请示改造实施中的有关问题,组织改造成果各阶
段验收,统筹协调各部门整体推进,掌握动态、总结经验。
3.**乡风貌改造工作领导小组成员单位职责:
**区建设厅牵头负责项目实施的指导和协调,并会同有关部**乡风貌改造实施方案;制定改造的标准、范围和技术规范,##市**乡风貌改造方案、范围和标准;**乡风貌改造试点工程进行技术指导,统筹协调补助资金,跟##市、县(市、区)项目开展情况,在各地竣工验收后组织抽查验收;承担领导小组办公室日常工作。
**区发展改革**乡风貌改造项目可行性研究等的审批、核准工作,对项目推进情况进行检查指导。
**区财政厅负##**区本级财政资金,监督指导财政性资金的规范使用,并对口争取中央资金支持。
**区国土资源厅负**乡风貌改造中的项目用地问题,查处违反规定审批“竹筒房”建设用地的行为。
**区审计厅负责对政府投资资金使用的审计监督,组织对改造项目的建设进程、决算实施专项审计。
**区交通厅**乡风貌改造涉及公路、水路相关设施的改造完善工作。
**区党委宣传部负责协**乡风貌改造中的舆论宣传工作。
4.##市人民政府的职责:
组织协**县(市、区)**乡风貌改造工作,指导制定工作方案和项目计划,协调解决有关问题,##市本级财政专项资金投入项目建设,统筹工作进度,加强督促检查。
相关部门的##**区有关单位的职责确定。
5.**县(市、区)人民政府的职责:
**乡风貌改造试点工作的直接组织领导责任,组织实施工作方案,协调解决有关问题,**县财政专项资金投入项目建设,统筹工作进度,加强督促检查,开展工程质量监督,组织竣工验收。
相关部门的##**区有关单位的职责确定。
(三)加大投入力度。
XXXX年,**区安排一定**乡风貌改造前期工作经费和试点补助经费。
XXXX年-XXXX年,**区财**乡风貌改造规划确定的改造计划,安排占年度改造计划财政补助额度约30%的专项经费,专门用于规划设计补助、贷款贴息和以奖代补;其余70%的财政补助额度,由市、县两级财政承担。
通过贷款贴息、财政担保等方式,引导金融机构积**乡风貌改造工程,在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。
各市、县(市、区)**乡风貌改造所需经费纳入财政预算,每年安排**乡风貌改造财政专项资金,**乡风貌改造项目建设的资金需要。
各市要建立专门的融资平台,积极争取发行企业债券;加大融资开发力度,将房地产**乡风貌改造结合起来,鼓励企业和个人投资、社会捐助、个人捐赠等民间资本投入,利用信托、债券等金融工具,努力拓宽融资渠道,加**乡风貌改造工作。
(四)完善工作制度。
各级人民政府要建立健全任务层级分解、责任明确、责权利相**乡风貌改造工程管理体系。
建立完善资金管理制度,城乡风貌改造项目政府补助资金要做到专户存储,专款专用,实行报账制管理。
有关部门要依据职责分工,加强对资金和项目的监管,定期对资金的拨付、到位、配套和使用情况进行追踪检查和审计,保证资金合理使用并发挥效益。
简化项目审批程序,缩短审批时间,减免相关费用,提高管理水平和服务效率。
建立完善信息管理制度,落实专人负责项目进度报送工作,及时掌握工作动态,把握工作方向,协调工作进度,努力提高工作效率。
严格招投标管理,确保招投标公开、公平、公正,认真做好合同履约情况的监督检查。
建立**乡风貌改造项目规划设计审查、财政资金审计监督、工程质量和安全、竣工验收、表彰激励等制度,**乡风貌改造工作的顺利推进。
(五)加强指导和服务。
市、县两##**区直属有关部门要结合工作实际,深入调查研究,及时出台政策措施,**乡风貌改造工作扎实推进。
各级各部门要加强联系和合作,充分发挥各有关**乡风貌改造工作中的职能作用,**乡风貌改造目标任务的细化与落实。
要建立改造项目跟踪服务制度以及领导挂钩制度,**乡风貌改造工作的深入开展。
要**乡风貌改造工作的指导和服务,重点做**乡风貌改造的规划、设计以及对历史风貌建筑、历史遗存的保护和传承,督促有关设计部门完成指定的规划和风貌改造设计工作;加快项目立项、审批等工作;做好财政资金筹措,监督指导财政资金的规范使用,**乡风貌改造专项资金预算管理、核拨等工作;协**乡风貌改造中的项目用地问题;加强对项目建设资金的审计监督,组织对项目的建设进程、结算实施审计监督。
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- 城乡 风貌 改造 工作 实施方案 4300