政风行风优化环境实施意见(共5页)3100字.docx
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政风行风优化环境实施意见
为深入贯彻落实科学发展观,切##市优化发展环境中存在的突出问题,推动政府部门和公共服务行业进一步改进作风,转变职能,加快沈阳老工业基地振兴步伐,##市经济社会又好又快发展,特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以服务经济建设为中心,以建立优化经济发展环境的长效机制为目标,以解决影响和阻碍经济发展的突出问题为重点,切实加快政府部门职能转变,不##市场主体服务的效率、质量和水平,##市“两个五千亿”和“调结构、优环境、惠民生”的工作目标提供有力保障。
二、主要任务
(一)打造优质高效的政务环境。
全市各级政府部门要全力打造法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型机关,树立为民、务实、清廉的良好形象。
特别是直接服务企业和百姓的行政审批和公共资源交易等窗口单位,要全面提速、提效、提升水平。
一是要精简审批事项。
各行政审批部门要进一步清理行政审批项目,严格核定保留、取消、合并和下放的审批项目,努力实现“应减必减”。
二是要提高办事效率。
进一步简化审批程序,加大联合审批力度,全面推行“网上审批”。
要规范公共资源交易活动,确保政府采购、土地交易、工程建设招投标等符合规定的交易项目,全部统一进场交易,确保交易活动高效顺畅。
三是要转变工作作风。
围绕重大项目和重点企业,主动上门服务,现场办公解决问题,做到急事急办、特事特办,推动项目早日落地开工。
四是要完善便民措施。
认真落实政府机关开设双休日便民服务窗口的有关要求,为企业和群众提供便捷的服务。
(二)打造促进发展的政策环境。
一是抓好政策清理工作。
对上级明令禁止的政策要坚决取消,对已经过时的要及时废止,对不合时宜的要抓紧修订完善,尤其是在行政事业性收费政策方面,决不允许超出国家有关规定。
二是抓好政策创新。
要重点围绕加快推进**区—国家新型工业化综合配套**区、大力发展新兴产业等方面,积极研究制定相关政策。
要善于学习借鉴外地先进经验,切实做到集大成、有突破。
三是抓好政策落实。
重点要抓好##市出台的促进经济发展的一系列政策措施的落实,坚决兑现政策,切实取信于民。
(三)打造公平正义的法治环境。
全市各级行政部门要重点围绕依法行政这一关键环节,规范执法行为,全面落实行政执法责任制,最大限度地杜绝公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题,切实做到不滥用自由裁量权,维护企业和群众的合法权益,为经济发展保驾护航。
(四)打造诚实守约的信用环境。
重点是大力推进信用沈阳建设。
一是要全面推进政务、商务和个人诚信建设,特别是要充分发挥政府的引领示范作用,重点解决好招商引资承诺兑现和拖欠金融机构贷款问题。
二是要加快信用信息平台建设,重##市信用数据交换中心一期工程,确保年内投入运行。
同时,抓好信用数据的归集工作,##市联合征信体系。
三是要强化法治保障,抓紧出台《##市企业信用信息归集和使用管理办法》以及《##市企业信用数据规划》、《征信目录》等技术标准,依法规范信息归集和使用工作。
四是要积极##市场,大力发展信用服务业,扩大##市场需求,##市场监管,##市信用服务业健康有序发展。
(五)打造规##市场环境。
重点是要大力整##市场经济秩序。
工商、公安、文广、建设、服务业、质监、食品药品监管等部门,##市场的监管力度,严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断等不法行为,真正建立起统一、开放、竞争、有##市场体系。
同时,要坚持一视同仁,大力支持非公经济和中小企业发展。
(六)打造和谐稳定的社会环境。
一是要加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪活动,完善社会治安防范体系,不断提高人民群众的安全感。
二是要做好信访稳定工作,充##市信访稳定工作新体制、新机制作用,深入开展矛盾纠纷排查调处,妥善处置各类群体性事件,全力维护社会稳定。
三是要抓好安全生产和公共安全工作,及时消除隐患,努力从源头上杜绝重大安全事故发生。
三、组织机构
为加强对优化发展环境工作的领导,市政府成立优化发展环境工作领导小组。
##市委常委、##市长顾春明,市委常委、市纪委书记陈雍担任,##市政府副秘书长田家,市纪委副书记、监察局局长史文昌担任,##市监察、发展改革、公安、财政、研究室、法制办、工商、行政审批等部门分管领导担任。
领导小组办公室(##市优化办)##市监察局,负责优化发展环境工作的组织协调和案件查处等工作。
四、实施步骤
加强政风行风建设、优化发展环境工作从4月份开始,分3个阶段进行:
(一)学习提高阶段。
从现在起到XXXX年4月末,**区、各部门、各单位要结合各自实际,成立相应的工作机构,制定工作方案,进行动员部署,明确工作重点和要求。
要组织广大干部群众深入学##市加强政风行风建设、优化发展环境工作会议和有关领导讲话精神,充分认识加强政风行风建设、优化发展环境工作的重要意义,增强工作的责任感和自觉性。
(二)自查自纠阶段。
从XXXX年5月1日到5月30日,**区、各部门、各单位要对照“全局观念不强、群众观念不强、责任意识不强、服务观念不强、纪律观念不强、法制观念不强”等政风行风建设和优化发展环境方面存在的6个突出问题,深入开展自查自纠。
要结合工作实际,认真查摆问题,深刻剖析原因,有针对性地提出整改意见,制定整改措施。
各单位要在5月底形成自查报告,经单位主要领导同##市优化办。
(三)集中检查阶段。
从XXXX年6月1日到7月30日,市优化办将围绕6个方面问题,**区、各部门、各单位自查自纠情况开展专项检查。
重点检查问题查找是否准确,原因剖析是否深入,采取措施是否可行,是否通过健全体制、机制和制度,切实防止老问题反弹和新问题发生。
要进一步畅通诉求渠道,鼓励企业和群众多渠道、多形式反映问题,并选择问题突出、企业反映强烈及自查走过场的单位和个人作为重点检查对象。
对检查中发现自查自纠效果不好的,市优化办要督促其重新进行自查。
(四)总结整改阶段。
从XXXX年8月1日到9月30日,**区、各部门、各单位要在自查自纠的基础上,制定整改方案,全面落实整改措施。
重点要做好影响投资环境重点部位、重点环节和存在突出问题的集中整治。
市优化办要加**区、各部门和单位落实整改情况的指导和督促,对典型事迹要进行宣传,对有效经##市进行推广,对整改不认真、落实不到位的要追究相关领导责任。
五、几点要求
(一)加强组织领导,健全完善工作机制。
**区、各部门、各单位要把加强政风行风建设、优化发展环境摆上重要议程,主要领导作为第一责任人,要对优化发展环境工作负总责、亲自抓,领导班子成员要抓好职责范围内的优化发展环境工作。
有关部门要各司其职,切实形成“党委统一领导,党政齐抓共管,纪检监察机关组织协调,各部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
(二)加强舆论引导,大力营造良好氛围。
要围绕加强政风行风建设、优化发展环境,有针对性地开展学习宣传教育活动。
充分发挥电台、电视台、报刊、网站等媒体的作用,通过多种形式广泛宣传优化发展环境的重要意义、政策措施、典型经验,及时报道企业和群众关注的急难热点问题,曝光典型案件和存在的突出问题,不断加强对软环境建设的舆论监督,##市营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。
(三)加强案件查处,严惩违法违纪行为。
各级纪检监察机关要集中力量查办影响发展环境的问题,特别要严肃查处巧立名目、变换手段进行乱收费、乱罚款、乱摊派的问题;工作推诿扯皮、不作为、乱作为等问题;办事效率低下、服务态度恶劣以及随意执法、野蛮执法、执法不公等严重破坏发展环境、影响企业发展、制约项目建设、损害人民群众利益的突出问题,严格追究相关责任人和有关领导的责任,对典型案件要公开曝光。
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- 政风 行风 优化 环境 实施 意见 3100
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