贺州市商务局关于城区农贸市场管理情况的调研报告(共5页)2900字.docx
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贺州市商务局关于城区农贸市场管理情况的调研报告
自XX年10月,市场建设管理##市商务局监管后,我局认真履行职责,切实推进各项工作的开展。
为了进一##市##市场的监督管理,全##市##市场建设及经营状况,##市##市场升级改造,我局于11月4日至15日到八步、平桂管##市##市场进行调研,现将有关情汇报如下:
一、我市农产品(XXXX年61,股吧)市场现状
目前,**区(含八步、**区)各##市场总共有59个,正常运##市场共有56个,项目总投资XXXX年2万元,总建设面积约XXXX年96平方米,总营业面积XXXX年43.4平方米,总设有摊位(门面)XXXX年个,总的经营户有XXXX年个,市场就业人数约XXXX年人,XX年总交易额23.83亿元。
XX年总交易额24.67亿元,同比增长3.5%。
(一)市场管理情况:
共59个市场,##市场建设管理中心直接管##市场有37个;代##市场有8个;自行管##市场有14个。
(二)市场布局情况:
城区18个;**区21个;**区20个。
(三)市场运行情况:
正常运行56个(##市场建设管理中心直接管##市场34个);停业3个(##市场、公##市场、##市场);拆除1个(##市场)。
效益较好的3个(##市场、##市场、##市场),其中##市场XX年创收650万元,##市场有19个(##市场、##市场、##市场、##市场、##市场、##市场、##市场、##市场、##市场、信##市场、##市场、##市场、官##市场、##市场、##市场、##市场、##市场、##市场、##市场),年收入不到10万元。
二、存在问题:
(一)市场陈旧落后,##**乡发展需要。
调查发现,
##市场大部分始建于五六十年代,市场年久老化、设施陈旧破烂,市场配套设施严重不足,市场小,容量不足。
##市场建设投入不足,安全隐患突出,市场层次良莠不齐,现##市场网络逐步萎缩,从而滋生了“##市场”。
城乡一体化发展的要求与现有的老旧、破烂、容量##市场之间的诸多矛盾日异突出,亟待加大规划及升级改造。
(二)受管理权限制约,许多具体工作缺少法律法规支持,多元化利益人群之间利益冲突频发,工作陷入多难局面。
##市场布局不合理,设施简陋、陈旧、老化,摊位租金又较高,导致摊贩不##市场,市场内闲置空摊较多,而市场周边占道经营、乱摆乱卖现象却十分严重。
##市管理松散,市场外围、街道上、马路上青菜猪肉等随意摆卖的“##市场现象”十分严重,##市场内的经营户正常经营秩序。
##市场垃圾处理问题无法协调,处理费用昂贵,争取不到政府的有关政策支持,##市场卫生及垃圾处理得不到较好的解决。
##市场招商引资,引进老板投资租用场地,项目改造,开发项目无形中瓜分了群众的、经营户的“利益蛋糕”,于是在经营中常常遇到经营户、市场周边群众的无理取闹,万般阻挠,导致开发、改造项目工作无法正常进行。
(三)##市场建设的随意性较大。
##市场##市场的名义开发房地产,由于房地产开发业主追求利益最大化。
##市场建好后,不好用、不实用,或基本处于放任自流状态,市场及周边环境秩序混乱,卫生状况差,##市容环境,从而##市场随处可见,管理难度很大。
(四)市场经营效益的低效化。
##市场经营效益普遍低下,##市场出现亏损现象,如:
##市场,公会牛行、肉行无收入,步头、扶隆、官扶桥基本靠租赁门面收入,根本养不活管理者,##市场收入补给,造成管理者积极性不高,更无资金##市场的标准化改造。
三、原因分析:
(一)市场规划明显滞后,市场网络资源配置不均衡。
规##市场,规划对合理##市场建设网络的前置指导不够。
随着人口增长,商品交易的日益活跃,急需##市场,由于规划滞后造成##市场。
(二)政府投入严重不足,市场建设的公益性没有得到应有体现。
一般情况下,市场##市场机制的内在作用调节,但市场建设是民生工程,公益性事业,纯市场化难以推动其良性发展,应由政府主导,突出公益性投入。
长期以来,我市财政政##市场投入定位存在一定偏差,##市场建设发展远**乡经济社会的发展,##市场带有的公益性没有很好的体观。
(三)管理力量薄弱,##市场管理缺乏法律依据。
市市场服务中心是自收自支管理的事业单位,为市场管理的专业机构。
##市场管理缺乏相关法律法规依据,受利益驱使,大多重利轻管,出现了出租后失管的情况。
四、建议:
(一)##市,尽快编制高起点、高标##市场专项规划。
规划编制是##市场体系建设的第一环。
##市场建设要以##市场为基础,进行提质改造,加大集镇农##市场,##市##市场的建设力度,逐步形##市场、贺街农##市场、##市场、##市场、##市场为##市场,##市场、##市场、##市场以及##市##市场,社区和大**区以##市##市##市场体系。
根据这一思路,建议参**区高标##市商业网点规划的经验,安排专项经@@省级资质的规划编制机**区商业网点规划。
我市作为桂@@省交界的金三角地带,##**区商##市作为整体推进新农村建##市之一,@@省级规划编制机构修##市(含农村)商业网点规划,##市商业网点,##市场,成品油加油站,##市场,烟花爆竹,重点危险品等专项规划,确保规划编制高起点、高标准,##**乡发展要求相适应。
(二)立足民生,切实加##市场建设改造政策性投入。
资金投##市场建设改造的关键。
##市场机制内在作##市场建设配置##市场化模式难以突##市##市场建设与升级改造建设资金颈瓶的制约。
建议:
1.政府加##市场的资金投入,建设##市场,##市场的社会公益性。
2.##市场投入政府财政资金,对市场进行升级改造。
3.出##市场管理办法和制定相关的政策,在水、电使用和垃圾处理问题上给予资金扶持。
(三)立足项目,分期分批建设##市场,建##市##市场体系。
项目建设和改造是##市场体系第一抓手。
一是尽##市##市场建设和升级改造实施方案。
要根据国家##市场标准化建设和升级改造规范,##市实际,按##市场,##市场,##市场的层级分批扶持,按照先207国道沿线,后南北延伸的步骤分步实施,争取利用3-5年时间改造完毕,并新建##市场。
目前,要重点##市场项目改造工程及“xx”商贸流通业重点项目建设。
##市场项目改造工程,##市场服务中心具体承办,##市场化运作的模式,政府投入专项资金并配套优惠政策和激励措施,当作一项公共性质的民生工程和实事项目来办,当##市公共设施来抓。
二是积极争取上级项目扶持资金。
商务部门要抓住国家加##市场建设和升级改造项目扶持力度的契机,配足力量,安排经费,尽快建##市##市场建设升级改造项目库,抓好项目申报和资金扶持工作。
(四)立足监管,##市##市场有序运行保驾护航。
一是加强监管,充分发挥相关部门的监管职能,重点保护合法经营,强力打击非法经营,维##市场正常的经营秩序。
建议由政府牵头,组织相关部门组成综合执法队,采取经常性巡查和突出检查相结合,思想工作和强制措施相结合的方式进行整治,并形成常态化管理机制。
二是出台相关管理办法和相关政策,给市场服务中心管理有章可循。
三是##市场准入的审批程序。
对民营资本##市场投资,要给予政策扶持,但在报建、证件等手续方面规范审批程序,确保有实力、上规格、上档次的民营企业进入经营。
四是##市场的管理,##市场必须##市场管理部门负责管理,承担起应有的社会责任。
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- 贺州市 商务局 关于 城区 农贸市场 管理 情况 调研 报告 2900