城乡社区建设工作调研报告(共5页)2900字.docx
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城乡社区建设工作调研报告
一、****区建设的现状:
我****区77个,其中:
**区34个,**区43个,绝大多**区达到“管理有序、服务完善、文明祥和”的建设标准。
近几年来,我区投入200万资金建**区村卫生室46个、警务室35个,政府提供的劳动就业、社会保障、社会福利、社会治安、卫生、文化、体育、科技等共10多项公共服务进**区。
全区95%的村建有卫生计生、农资**区服务站(点)。
几年来,全区用**区硬件设施建设的投入达到800万元,34##**区200平方米**区12个,全部实现了规范化建设标准。
为**区的服务水平,**区开展“创先争优”和“**区”活动,社区服务功能进一步完善,涌现出昌明、景航等8##**区。
**区**区治安巡逻队伍,形成了人防、技防、物防“三防”立体防范体系。
目前,全区共有34**区民警,34支治安巡逻队伍,有55**区实施了全封闭,25**区新安装了电子监控设施。
今年,区委、区政府把推进小城镇化建**区今后的重点工作来抓,一方面把街道、街##市总体规划中,稳步推进竟成镇街居体制改革;另一方面进一步完善鱼山、丽阳、荷**乡镇小城镇规划,重点抓好鲇鱼山小城镇建设。
这些举措必将大力推****区建设上一个新台阶。
二、推进城****区的作用和影响
(一)推进城镇化进程中所面临的各种矛盾和挑战。
一是由城中村改造拆迁所引发的利益矛盾、下岗职工再就业、失地农民生活保障等问题,这些都##市区域性的协调发展。
我区每年处理的上访案件,有相当部份是城中村改造拆造引起的。
二是随着城镇化进程的加速推进,我区竟成镇“城中村”改造和大量外来人口的涌入,都在促使处于城镇化进**区不断产生利益诉求不同的社会群体,他们之间存在一定程度的疏离、排斥甚至对立的状态。
三是随着城镇化进程的加速推进,小农##市文明实现对接过程中会产生矛盾。
我市管理比较的差地方**乡结合部,如竟成镇村、村等,由于这些村民不能很##市文明,从而**区生活中的诸多问题,**区乱扔垃圾、破坏绿化等屡有发生。
(二)社区在城镇化过程发挥着巨大作用。
在城镇化的推进过程中,社区##市化过程中的功能和地位日益突出,而要解决的各种社会问题**区,因此,推**区建设##市化有着紧密的关系。
##市文明建设发挥巨大作用,近年来,我市创建文明城过程中,社区**区志愿者清扫街道、维持交通秩序等工作中付出辛勤的汗水。
xx大代**区主任李金霞在拥军优属、社区党建等工作做出有目共睹的成绩。
(三)城镇化是实**区和谐发展的重要载体。
**区农村经济的发展现实来看,在当前和未来的很长一段时期,小城镇**区的关系,就像小动脉与毛细血管的关系一样。
**区鱼山镇、竟成镇城镇化**乡镇来看,城镇是农民所需商品的日常交易中心,也是农民出售其产品的重要场所。
同时,城镇也是是农民获取各种生产、市场信息的重要场所。
如果城镇建设发展滞后,显然会影**区中农民的生产和生活,从而影**区的建设。
三、**区发展的主要制约因素
(一)社会保障制****区协调发展。
我区目前建**乡有别的二元社会保障体系。
**乡有别的社会保障体系,不仅有违社会公平,面****区协调发展。
**区,只有新型农村合作医疗保险、大病医疗救助和最低生活保障,社会养老保险处于停滞状态,其它保险项目还未实施。
**乡社会保障相互隔离、发展水平不一的客观现状,不**乡统筹发展,延缓城镇化进程,**乡社会矛盾的加剧,而且****区协调发展。
(二)**区工作各级部门没有有效合力。
**区建设是一项系统性工程,需要方方面面的共同参与。
但现实情况是涉民部门各干各的,没有形成工作合力,这样势必出现工作严重失衡,也****区建设上水平。
(三)投入不**乡发展的最大矛盾。
**区建设和运转都需要大量的资金,但各级财政投入不足。
社区建设资金主要靠“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会筹集一点、自己筹集一点”。
**区建设资金缺乏,社区设施相对不足。
从街道来看,还有30%**区是租房、借房,**区办公经费短缺。
薄弱的基础设施和落后的办公**区满**区管理、社区服务和社会保障工作的需求,**区服务功能的发挥。
另外,由于经费短缺,社区工作人员没有纳入社会统筹,不享受养老、失业、医疗等社会保险待遇。
社区工作人员有后顾之忧,较低的待遇**区干部的工作积极性。
(四)城乡二元结构格局尚未根本改变。
一是政策制度缺陷**乡一体化发展。
农村基本的土地资产还##市场。
另外,户籍制度缺陷,不利于农村剩余劳动力的转化;社会保障制度缺陷不利于农村劳动力的转化。
二是土地经营制度缺陷不利于农业的产业化。
承包土地的易变性及短期性,使得农民不能形成有效的投入,农业生产率低;过于细碎的土地分割缺乏规模效益,不利于农业产业化。
四、推进城镇化进程****区建设意见和建议
(一)切****区党的建设
**区党建工作的新格局。
健全**区党建工作联席会议制度,逐步形成以街道、乡镇党委为核心,**区党组织为基础,以社会性、地区性、群众性工作为载体,社区内单位**区全体党员共同参与,条块结合,优势互补的党建工作格局。
社区党组织要组织**区单位党组织积**区建设。
充分发挥工会、共青团、妇联等群团**区建设中的优势和作用,支持群团组织依照各自的章程独立自主的开展工作,形**区建设的合力。
(二)转变城镇基层政府职能
各级政府职能部门和街道、乡镇**区,**区之间的职责和关系,做到人员配备、工作重心、服务承诺、监督考评、工作**区。
要强化“小政府、大社会”意识,**区居委会依法独立行**区的职权。
社区居委会要充分发挥沟通基层**区居民的桥梁作用,代表居民及时提出有关意见和建议,依法协助政府完成各项工作任务。
要按照“政企、政事、政社分开”的原则,将社会性服务职能从行政职能中分离出来,**区承担,对属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务,不得硬性**区;**区的事务,**区做起来有优势的行政事务性工作,可采取“权随责走,费随事转”的办法解决,**区管理责、权、利的配套统一。
(三)搞**区建设,要进行体制创新
1、深化土地制度改革。
首先,要进一步稳定农村土地承包制度,切实保障农民对承包土地的经营自主权利,允许农民依法采取转包、出租、转让、互换等多种形式将承包地流转。
其次,建立完善的土地流转机制,##市场配置农村土地资源的基础性作用。
2、**乡户籍制度改革。
从实际出发,建立一元户籍制度。
首先,要允许农民进入小城镇##市落户,允许地方户口在农村城镇之间迁移,同时也要允许农民工通过劳动部##市场##市工作,逐步降低人口迁移的门槛,实现人口的自由流动。
其次,户籍与社会待遇脱钩,消除户籍所引起的社会公平问题。
(四)规范各部门工作职责,形成合力。
@@省、市两级出台文件,规范各****区工作部门的工作职责,逐步形成党委政府领导,民政部门搭台协调,部门积****区建设工作机制;形成任务明确,责任到位,上下配合,各部门相互协作的工作协调机制。
希****区办公室,主职责是负责研究****区建设的总体目标、实施方案;负责协调各部门和指导各街道(镇乡)社区建设工作等具体工作。
该机构的建立,能进一步****区的建设与管理,**区建设稳步健康发展。
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